（工商管理專業(yè)論文）中國電信鄭州分公司治理模式和運作方法.pdf

摘要 近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國有企業(yè)的改革進(jìn)一步深入， 國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)得到改善。中國電信鄭州市分公司隸屬于中國電信集團(tuán) 北方電信有限公司，屬于老牌國有企業(yè)，其前身是政企合一的壟斷性國有企業(yè)。 2 0 0 2 年1 1 月1 5 日，幾經(jīng)波折的中國電信終于在美國紐約和香港掛牌交易，成 功實現(xiàn)了海外上市。作為中國電信集團(tuán)北方電信有限公司的分公司，鄭州市電信 分公司的治理結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了重要變化，基本上形成了由所有者、董事會高級 執(zhí)行人員及高級經(jīng)理人員三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之 掃j 形成一定的制衡關(guān)系。如何科學(xué)合理地設(shè)置中國電信鄭州市分公司的治理模 式，充分發(fā)揮公司治理的機(jī)制和作用，提高該公司的運作效率顯得尤為重要。 本文以公司治理理論為基礎(chǔ)，借鑒國外成功的治理模式，從分析中國電信鄭 州市分公司現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)存在的弊端和目前公司出現(xiàn)的混亂、低能的管理現(xiàn)狀的 產(chǎn)生根源入手，結(jié)合中國電信業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)的研究了國電信鄭州市 分公司的治理模式和運作方法。首先，分析了鄭州市電信市場環(huán)境及現(xiàn)行的治理 模式，探討了內(nèi)部人控制現(xiàn)象的公司治理問題。其次，通過英美、德日兩大世界 主流公司治理模式的比較，為中國電信集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)中存在的問題提供分析依 據(jù)。通過股東方治理作用和利益相關(guān)方治理作用分析，探討了利益相關(guān)者參與公 司治理的重要性。從“勞工民主”的角度，提出利益相關(guān)者和股東共同參與公司 治理的“共同治理模式”，設(shè)計了鄭州市電信分公司的治理模式。進(jìn)而，研究了 鄭州市電信分公司治理模式的運作機(jī)制。 本文的特色與創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在：從“勞工民主”層次上對利益相關(guān)者 參與公司治理作用進(jìn)行分析；從“資本民主”和“勞工民主”相結(jié)合角度，分 析應(yīng)在鄭州市電信分公司建立一種利益相關(guān)者和股東共同參與公司治理的“共同 治理模式”；提出若干在不改變現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)情況下，在短期內(nèi)即可提高公司 經(jīng)營效率的管理策略。 本文的研究結(jié)果不僅為中國電信鄭州市分公司提供了一套可操作的公司治 理模式及運作方法，而且，對其他的國有企業(yè)改制的治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計具有指導(dǎo)和 借鑒意義。 關(guān)鍵詞：公司治理鄭州市電信分公司利益相關(guān)者勞工民主共同治理 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，a sm a r k e te c o n o m yd e v e l o p sg r a d u a l l yi nc h i n a , t h er e f o r mo f t h es t a t eo w n e de n t e r p r i s e si sd e e p e n e dt o o ，t h ee c o n o m i cp e r f o r m a n c eo fs t a t eo w n e d e n t e r p r i s e sc o n t i n u e st oi m p r o v e t h ez h e n g z h o ut e l e c o mc o m p a n y ，w h i c hi s a t t a c h e dt ot h en o r t h e r nt e l e c o m m u n i c a t i o nl i m i t e dc o m p a n yo fc h i n at e l e c o m g r o u p ，i sa no l d - b r a n ds t a t eo w n e de n t e r p r i s e i t sp r e c u r s o rw a sam o n o p o l y e n t e r p r i s e w h i c hw a so w n e da n dc o n t r o l l e db yt h eg o v e r n m e n t o nn o v e m b e r15 ， 2 0 0 2 ，i tb e g a nt ot r a d e di nt h es t o c km a r k e t si nh o n gk o n ga n dn e wy o r k s u c c e s s f u l l ya tt h es a r f l et i m e a st h er e s u l to ft h a t ，t h eg o v e r n a n c es t r u c t u r eo ft h e b r a n c hc o m p a n yi nz h e n g z h o ua l s oc h a n g e sal o t h o wt od e s i g nt h eg o v e r n a n c e s t r u c t u r ea n di m p r o v et h ep e r f o r m a n c eo ft h ec o m p a n yh a v eb e c o m ev e r y i m p o r t a n t b a s e do nt h ec o m p a n yg o v e r n a n c et h c o f i e s ，c o n s u l t e df o r e i g ns u c c e s s f u lc a s e s ， s t a r t i n gw i t ha n a l y s i so ft h ep r o b l e m so ft h ec o m p a n yg o v e r n a n c e ，t h ec h a o t i c s i t u a t i o na n dl o we f f i c i e n t m a n a g e m e n t ，t h ea r t i c l ed o e ss o m er e s e a r c ho nt h e g o v e r n a n c e s t r u c t u r ea n do p e r a t i o nm e t h o do ft h ez h c n g z h o ut e l e c o mb r a n c h c o m p a n yf i r s tt h ea r t i c l ea n a l y z e st h em a r k e te n v i r o n m e n ta n d t h ec u r r e n t g o v e r n a n c em o d e lo ft h ez h e n g z h o ut e l e c o mb r a n c hc o m p a n y , a n dt h e nb y c o m p a r i s o nt h a tb r i t i s ha m e r i c a ng o v e r n a n c em o d e la n dj a p a n e s eg e r m a nm o d e lt h e a r t i c l eo f f e r st h ef o u n d a t i o no fh o wt of i n do u tt h ep r o b l e m si nt h eg o v e r n a n c e s t r u c t u r eo fc h i n at e l e c o mg r o u p b ya n a l y s i st h ee f f e c t so fs h a r e h o l d e rg o v e r n a n c e a n ds t a k e h o l d e r s g o v e r n a n c e ，t h e a r t i c l e p r o v e s t h e i m p o r t a n c e o ft h e p a r t i c i p a t i o no ft h es t a k e h o l d e r s ，f i n a l l yt h ea r t i c l ed o e ss o m er e s e a r c ho nt h e o p e r a t i o nm o d e lo f t h ez h e n g z h o ut e l e c o mb r a n c hc o m p a n y t h ef e a t u r e sa n di n n o v a t i o np o i n t so ft h ea r t i c l e 療o mt h el e v e lo f ”l a b o r d e m o c r a c y ，t h ea r t i c l et a l k sa b o u tt h ee f f e c t so fp a r t i c i p a t i o no ft h es t a k e h o l d e r s t h ez h e n g z h o ut e l e c o mb r a n c hc o r n p a n yt a k e san e wm e t h o dt h ec o m b i n a t i o no ft h e i l t w om o d e l s b r i n gu ps o m e s t r a t e g i cm e t h o do fh o wt oi m p r o v et h e p e r f o r m a n c eo f t h ec o m p a n yw i t h o u tc h a n g et h ec u r r e n tg o v e r n a n c es t r u c t u r e t h ea r t i c l eo f f e r sn o to n l yap r a c t i c a lc o m p a n yg o v e r n a n c em o d e la n do p e r a t i o n m e t h o df o rt h ez h e n g z h o ut e l e c o mb r a n c hc o m p a n y ，b u ta l s oas u c c e s s f u lc a s ea n d m o d e lf o rt h e0 t h e l i n d u s t r i e s k e yw o r d s ：c o m p a n yg o v e r n a n c e ，t h ez h e n g z h o ut e l e c o mb r a n c hc o m p a n y , t h e s t a k e h o l d e r s ，1 a b o rd e m o c r a c y ，c o l l e c t i v eg o v e r n a n c e i l l 第一章引言 第一章引言 本章簡要介紹了本文的選題背景：中國電信業(yè)的重組與改制，中國電信在海 外的成功上市給中國電信鄭州市分公司治理結(jié)構(gòu)帶來的變化，并對鄭州市電信分 公司市場競爭環(huán)境進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析本章介紹了全文的主要研究內(nèi)容和研 究框架最后，說明了本文的特色與創(chuàng)新之處，目的是為了找出一種適合像鄭州 市電信分公司這樣的國有企業(yè)的治理模式，使之健康而有序的發(fā)展下去。 1 1 選題背景 中國電信業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)體制改革起步比較晚，但改革速度非?？欤母锪Χ瘸?過了許多發(fā)達(dá)國家。尤其是1 9 9 8 - - 2 0 0 0 年。只用兩年多時間就完成了許多發(fā)達(dá) 國家8 1 0 年的改革進(jìn)程：首先撤銷原來的郵電部。郵電部與電子部合并，組建信 息產(chǎn)業(yè)部：信息產(chǎn)業(yè)部專門成立了電信管理局，以加強(qiáng)政府的行業(yè)監(jiān)管職能：實行 政企分開。原來的電信總局變成完全的企業(yè)中國電信；1 9 9 9 年重組原中國電 信，將其一分為四中國電信、中國移動、國迅尋呼和衛(wèi)星通信：同時對中國聯(lián) 通也進(jìn)行了重組。將國迅尋呼劃入中國聯(lián)通。2 0 0 0 年上半年重組工作完成：允許網(wǎng) 通公司和吉通公司建立自己的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，分別經(jīng)營不同的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) 和增值電信業(yè)務(wù)；2 0 0 0 年1 2 月新組建鐵通公司，2 0 0 1 年3 月該公司正式掛牌：在 推進(jìn)電信改革的同時，2 0 0 0 年9 月出臺了中華人民共和國電信條例( 簡稱電 信條例) ，大大改進(jìn)了電信行業(yè)的法制建設(shè)。在完成了上述政企分開、按業(yè)務(wù)組成 電信公司或集團(tuán)后中國電信運營市場上一家壟斷電信業(yè)的局面已經(jīng)打破。到 2 0 0 0 年底，中國電信市場上共有中國電信( 經(jīng)營固定電話、數(shù)據(jù)通信) 、中國聯(lián)通 ( 經(jīng)營固定電話、移動通信、數(shù)據(jù)通信) 、中國移動( 經(jīng)營移動通信) 、網(wǎng)逗壘司( 經(jīng) 營數(shù)據(jù)通信) 、吉通公司( 經(jīng)營數(shù)據(jù)通信) 、衛(wèi)星公司( 經(jīng)營衛(wèi)星通信) 、鐵通公司( 經(jīng) - _ - 一一，一p 一 營固定電話) 等7 家主要電信公司。在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場上，每一種業(yè)務(wù)至少有兩 家大公司開展競爭。應(yīng)該說。中國電信業(yè)市場相對前幾年而言，初步形成了競爭局 面。管制方面。也更加科學(xué)務(wù)實。并逐步與國際接軌。 一、中國電信業(yè)國內(nèi)市場競爭格局分析 長久以來，中國電信的壟斷雖然為中國通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了必要的資金支 第一章引言 持，在容量上基本滿足了社會對通信網(wǎng)絡(luò)的需求，但其過高的電信資費和不盡人 意的電信服務(wù)，卻使用戶滿懷意見。當(dāng)前，如何制定切時有效的措施來改進(jìn)電信 服務(wù)，并制定合理的經(jīng)營管理策略，是擺在中國電信業(yè)高管們面前的一項重要而 又緊迫的任務(wù)。 1 市話業(yè)務(wù)市場環(huán)境 2 0 0 1 年電信重組主要是原中國電信的拆分和重新組合。原中國電信是市話 業(yè)務(wù)市場的絕對壟斷者。2 0 0 1 年1 0 月底，原中國電信擁有本地電話用戶數(shù)為 1 7 4 6 1 4 萬戶，市場占有率為9 9 8 。根據(jù)電信體制改革方案，重組后的中國電信 和中國網(wǎng)通兩大集團(tuán)公司仍擁有中國電信已有的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，允許在對方區(qū)域 內(nèi)建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地固定電話等業(yè)務(wù)。雙方相互提供平等接入等互惠服 務(wù)。但是方案制定是一回事，而實旅方案又是一回事。電信業(yè)重組需要一個過程。 這取決于公司之問的整合和管理者的要求。但也需要公司之間的配合。 2 長話業(yè)務(wù)市場環(huán)境 在中國電信南北分拆之前。長話業(yè)務(wù)已經(jīng)競爭非常激烈了。中國市場上擁有 以電路交換為基礎(chǔ)的長途傳輸線路的中國電信、中國聯(lián)通、中國鐵通以及以i p 技術(shù)提供長話服務(wù)的網(wǎng)通、吉通都是競爭者。2 0 0 3 年初i p 電話通話量在籀個固 定網(wǎng)長途電信( 國際、國內(nèi)和港、澳、臺) 中的比重已由2 0 0 0 年的7 2 猛增到 4 7 ：而傳統(tǒng)長途電話通話量的比重則由9 2 8 下降為5 3 。長途電話原來較高 的利潤空間已經(jīng)被市場競爭壓縮了但是原中國電信仍占市場份額的6 0 以上。 原中國電信南北拆分，網(wǎng)通、吉通并入新中國網(wǎng)通后。長話市場形成了新的競爭態(tài) 勢。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，在2 0 0 3 年1 月份的國內(nèi)長途通話時長中。移動、固定、 i p 電話分別占3 0 、3 0 和4 0 。國內(nèi)長途電話市場已呈三分天下之勢。i p 和 移動電話在國內(nèi)長途通話中的比重還在不斷上升。2 0 0 2 年底以來。i p 電話在長途 業(yè)務(wù)中已居首位。傳統(tǒng)上固定電話的長途業(yè)務(wù)高額壟斷利潤時代已經(jīng)一去不復(fù) 返。 3 增值電信業(yè)務(wù)市場環(huán)境 雖然在國外較成熟的電信市場中，增值電信業(yè)務(wù)量已經(jīng)超過傳統(tǒng)的語音服務(wù)。 成為電信收入的亮點，但是目前中國電信市場中。增值電信業(yè)務(wù)仍占極小的比例。由 于電信網(wǎng)具有范圍經(jīng)濟(jì)性，所以在我國增值電信業(yè)務(wù)主要由屬于原中國電信的企 業(yè)提供，中國聯(lián)通雖然也占有一定份額，但是聯(lián)通表示目前將精力集中在移動市場。 2 第一章引占 綜上所述在電信業(yè)務(wù)最主要的幾個領(lǐng)域：市話業(yè)務(wù)、長話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè) 務(wù)領(lǐng)域。我國均主要有兩個參與者，提供只有某些差別的相似產(chǎn)品，構(gòu)成了非常典 型的寡頭競爭市場結(jié)構(gòu)。這是一種介于完全競爭和完全壟斷之問、以壟斷因素為 主同時又具有競爭因素的市場結(jié)構(gòu)。 二、中國電信業(yè)國際市場競爭格局分析 中國在開放電信業(yè)大門的同時，實際上也是跨進(jìn)了世界電信市場的門檻。隨 著中國電信運營企業(yè)日益成熟，中國運營業(yè)也可走出國門，展開國際市場運營。 同時，對于日益崛起的中國通信制造業(yè)，將會在國際市場上如魚得水，占取更大 國際市場份額，在國際電信舞臺打造。中國牌。作為推動中國經(jīng)濟(jì)增長支柱產(chǎn) 業(yè)的電信業(yè)在經(jīng)過與國際電信廠商交鋒碰撞之后，也會優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)升級和業(yè)務(wù)的豐富。電信產(chǎn)業(yè)的這種優(yōu)化重整升級擴(kuò)張將會帶來更多的就業(yè) 機(jī)會，更高的資本回報，吸引更多的外資，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終為中國 經(jīng)濟(jì)注入新的活力。機(jī)遇固然良多，然而就短期而言，中國電信產(chǎn)業(yè)所面臨 的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。 中國電信運營企業(yè)在運營經(jīng)驗、資金實力、技術(shù)實力和市場運作方面同國際 電信主導(dǎo)廠商相比，還有較大差距。中國電信由于長期壟斷經(jīng)營和低效率運作， 尚未形成有效競爭的局面。中國政府自1 9 9 4 年成立第二家運營公司中國 聯(lián)通公司以來，五年過去了，其業(yè)務(wù)規(guī)模同原中國電信相比，仍相差懸殊。中國 電信運營業(yè)這種非有效競爭的格局伴隨中國。入世”，將會被打破。根據(jù)、廠r o 基 礎(chǔ)電信協(xié)議的規(guī)定，中國在加入w t o 以后應(yīng)采取成本定價和支持互聯(lián)互通的鼓 勵競爭的調(diào)控原則。這使得中國電信依靠壟斷利潤的時代不復(fù)存在。這種張揚競 爭的游戲規(guī)則客觀上要求中國運營業(yè)轉(zhuǎn)變思路，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高服 務(wù)質(zhì)量。 1 2 主要研究內(nèi)容 本文研究的主題是中國電信如何在激烈的市場競爭中健康發(fā)展。伴隨著中國 電信業(yè)的重組和體制方面的重大改革，中國電信鄭州市分公司這樣的老牌國有企 業(yè)，如何選擇正確的競爭戰(zhàn)略，才能保持競爭優(yōu)勢，才能不被市場和歷史所淘汰 是擺在個運營商高管層面前的一個緊迫而有嚴(yán)肅的問題。 本文以公司治理理論為基礎(chǔ)，借鑒國外成功的治理模式，從分析中國電信鄭 3 第一章0 i 音 州市分公司現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)存在的弊端和目前公司出現(xiàn)的混亂、低能的管理現(xiàn)狀的 產(chǎn)生根源入手，結(jié)合中國電信業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)的研究了國電信鄭州市 分公司的治理模式和運作方法。首先，分析了鄭州市電信市場環(huán)境及現(xiàn)行的治理 模式，探討了內(nèi)部人控制現(xiàn)象的公司治理問題。其次，通過英美、德同兩大世界 主流公司治理模式的比較，為中國電信集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)中存在的問題提供分析依 據(jù)。通過股東方治理作用和利益相關(guān)方治理作用分析，探討了利益相關(guān)者參與公 司治理的重要性。從。勞工民主”的角度，提出利益相關(guān)者和股東共同參與公司 治理的“共同治理模式”，設(shè)計了鄭州市電信分公司的治理模式。進(jìn)而，研究了 鄭州市電信分公司治理模式的運作機(jī)制。 本文的研究內(nèi)容共分六部分，下面將分各個章節(jié)介紹主要研究內(nèi)容 第一章引言部分本章簡要介紹了本文的選題背景，并對鄭州市電信分 公司市場競爭環(huán)境進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。本章介紹了全文的主要研究內(nèi)容和研 究框架，以及本文的特色與創(chuàng)新之處 第二章鄭州市電信分公司治理現(xiàn)狀分析本章是全文研究和分析的基 礎(chǔ)。從公司現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部人控制問題和公司現(xiàn)行運作機(jī)制入手，為下一步 理論研究和實例分析做素材準(zhǔn)備。 第三章不同公司治理模式比較分析本章主要進(jìn)行了了公司治理理論， 英美、德日兩大世界主流公司治理模式比較與分析，為分析中國電信集團(tuán)的治理 結(jié)構(gòu)中存在的問題提供分析依據(jù)。 第四章股東治理方式和利益相關(guān)方治理方式的比較本章通過對股東方 治理方式和利益相關(guān)方治理方式，現(xiàn)今兩大主流的治理方式的分析與比較，探索 出哪一種方式或者是二者相結(jié)合的方式會更適合中國電信集團(tuán)的發(fā)展 第五章鄭州市電信分公司治理模式分析本章主要討論了作者對鄭州市 電信分公司利益相關(guān)方治理模式的設(shè)計，股東方治理作用分析和利益相關(guān)方治理 作用分析 第六章鄭州市電信分公司治理模式的運作機(jī)制本章提出了在鄭州市 電信分公司應(yīng)建立起怎樣的公司經(jīng)營與戰(zhàn)略機(jī)制，公司企業(yè)文化建設(shè)，公司薪酬 與激勵機(jī)制的構(gòu)建，公司管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 4 第一章哆i 占 1 3 本文的特色與創(chuàng)新之處 本文探討了在現(xiàn)有國有企業(yè)制度不變的情況下，找出一套使本公司能迅速改 變經(jīng)營面貌，改善管理狀況，切實有效的運作方法以此公司能健康有序的發(fā)展下 去。本文的研究結(jié)果對其他的一般國有企業(yè)和事業(yè)單位也具有一定的參考借鑒作 用。而實際上我國現(xiàn)存的國有企業(yè)和一些所謂的實行了現(xiàn)代化企業(yè)制度的事業(yè)單 位所出現(xiàn)的治理問題和混亂、低能的管理狀況與鄭州市電信分公司大同小異。經(jīng) 過仔細(xì)的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)存的老牌國企在實際的管理工作中所表現(xiàn)出 的領(lǐng)導(dǎo)層的官僚作風(fēng)問題，形式主義問題等，追其淵源，還是原來政企合一的壟 斷性國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)所遺留下來的痼疾。 本文的特色與創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在： ( 1 ) 從。勞工民主”層次上對利益相關(guān)者參與公司治理作用進(jìn)行分析 ( 2 ) 從“資本民主”和“勞工民主”相結(jié)合角度，分析應(yīng)在鄭州市電信分公 司建立一種利益相關(guān)者和股東共同參與公司治理的“共同治理模式”。 ( 3 ) 提出若干在不改變現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)即可提商公司經(jīng)營效率的管 理策略。 本文的研究結(jié)果不僅為中國電信鄭州市分公司提供了一套可操作的公司治理 模式及運作方法，而且，對其他的國有企業(yè)改制的治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計具有指導(dǎo)和借 鑒意義。 5 第一二章中國i 乜信鄭州市分公- d 治理習(xí)i l 狀分析 第二章中國電信鄭州市分公司治理現(xiàn)狀分析 我國加入w t o 后，伴隨著市場的逐步開放，國際資本對國內(nèi)電信企業(yè)的影 響能力將增強(qiáng)，從而使我國電信企業(yè)存在的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營模式等問題隨著外資 持股比例的增加而日益凸顯。同時，隨著對外開放的逐步深入，國內(nèi)電信監(jiān)管體 制面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國的電信監(jiān)管體制尚在完善之中，有關(guān)的管制政策、管制 標(biāo)準(zhǔn)、電信成本的核算制度、價格監(jiān)管方式等還需進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以便 與國際接軌，營造符合市場競爭需要的公平、有效的監(jiān)管環(huán)境與秩序。 2 1 鄭州市電信分公司市場背景分析 2 0 0 4 年，隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和全球電信業(yè)復(fù)蘇加快以及中國電信服務(wù) 市場進(jìn)一步對外開放，特別是增值電信業(yè)務(wù)地域限制的取消和外資比例的加大， 國際電信企業(yè)進(jìn)入中國市場的步伐可能會加快，國際合作將更加廣泛，同時市場 競爭也更為激烈，我國電信市場面l f 缶更多的挑戰(zhàn)。電信行業(yè)需要加強(qiáng)應(yīng)對策略的 研究，探索互利合作的新思路、新方式，以保障電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 近幾年我國電信市場一直保持高速發(fā)展勢頭，但各種電信業(yè)務(wù)的普及程度還 不高，國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，社會信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，用戶消費能力的 提高，都將進(jìn)一步刺激電信市場需求的增長。今后幾年我國電信市場規(guī)模還將繼 續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。預(yù)計2 0 0 8 2 0 1 2 年電信市場規(guī)模仍將保持1 0 1 4 的增長速度 近幾年隨著電信體制改革不斷推進(jìn)，電信市場競爭格局初步形成，用戶消費 意識在電信市場的競爭中逐步形成并日益成熟。用戶的消費越來越個性化，用戶 對電信企業(yè)提供的業(yè)務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，這種趨勢在未來會更加 明顯。電信市場規(guī)模的擴(kuò)大和用戶消費心理的成熟既為電信企業(yè)迸一步發(fā)展壯大 提供了機(jī)遇，又對電信企業(yè)迅速提升競爭力提出了挑戰(zhàn)。 在固定電話市場，中國電信和中國網(wǎng)通南北互相滲透，在重點地區(qū)逐步展開 直接競爭。在移動電話市場上，移動運營商與系統(tǒng)設(shè)備提供商、終端廠商、內(nèi)容 提供商的商業(yè)合作模式將不斷規(guī)范成熟，并聯(lián)手延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，共同培育和擴(kuò) 大電信業(yè)務(wù)市場。 今后幾年，隨著電信市場的發(fā)展，在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，目前的電信市場格 6 第二章中國i 乜信鄭州市分公d 治理現(xiàn)狀分析 局將有所改變，更多的非國有資本將進(jìn)入運營業(yè)。激烈的競爭一方面將為消費者 帶來更多的選擇，另一方面隨著市場的成熟和監(jiān)管的加強(qiáng)，電信運營企業(yè)之間的 競爭會逐步走向理性。隨著技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，電信運營企業(yè)之自j 的競爭將不 再局限于單一的業(yè)務(wù)市場，而將進(jìn)入全方位、多業(yè)務(wù)的競爭時代。 隨著電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多元化和技術(shù)的發(fā)展，電信業(yè)務(wù)的替代性、相關(guān)性也表現(xiàn) 明顯。業(yè)務(wù)發(fā)展中的新情況、新問題層出不窮，表明我國電信市場發(fā)展到了一個 新的階段，更加需要電信行業(yè)主管部門發(fā)揮政策的引導(dǎo)、支持和保障作用，更需 要企業(yè)依靠業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新來提高核心競爭力。 電信技術(shù)發(fā)展環(huán)境近年來，電信技術(shù)發(fā)展中的一個重要現(xiàn)象是運營企業(yè)和設(shè) 備生產(chǎn)企業(yè)不再單純追求技術(shù)的先進(jìn)性和完美性，而將重點轉(zhuǎn)為如何利用電信技 術(shù)更好地為用戶提供業(yè)務(wù)和服務(wù)，強(qiáng)調(diào)電信技術(shù)的應(yīng)用價值和成熟性，這也體現(xiàn) 了我國電信業(yè)發(fā)展的日趨理性化。 隨著市場競爭的日益加劇，市場對電信運營企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服 務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識以及經(jīng)營管理等，均提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)環(huán)境的變化， 我國各大運營企業(yè)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點及戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼啟動了新一代運營支撐 系統(tǒng)的研究論證和建設(shè)工作。新一代運營支撐系統(tǒng)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)系統(tǒng)白j 的 信息孤島，實現(xiàn)了企業(yè)信息的充分共享，改善了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加快了對 市場的響應(yīng)速度，推動了新業(yè)務(wù)的開展，提高了企業(yè)對運營的控制能力，為企業(yè) 信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 2 2 公司現(xiàn)行治理模式 盡管近年來中國電信集團(tuán)總公司改革給鄭州市電信分公司治理帶來了新的 變化，但許多問題依然存在，尤其是符合現(xiàn)代企業(yè)制度精神的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和 監(jiān)督權(quán)三權(quán)相分離、以所有者和其他利益相關(guān)者利益為導(dǎo)向的治理機(jī)制還遠(yuǎn)未形 成，充分表明公司治理制度建設(shè)還有很長的路要走。 首先，從外部治理環(huán)境來看，市場體系發(fā)育非常不健全。中國電信集團(tuán)總公 司至今仍是國有控股，因此，資本市場、勞動市場( 管理勞動市場) 和公司控制市 場這3 種重要的外部約束機(jī)制近乎于失效。在產(chǎn)品市場上，盡管競爭主體已呈多 元化格局，但受業(yè)務(wù)許可限制，事實上電信市場仍呈典型的寡頭壟斷特征，來自 產(chǎn)品市場的壓力并不十分突出。此外，在管制環(huán)境上，一方面，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)自 7 第一二章中國電信鄭州市分公1 治理現(xiàn)狀分析 身建設(shè)還在探索中，人員結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)驗比較欠缺，監(jiān)管能力和水平還不夠高， 另一方面，現(xiàn)有電信監(jiān)管法規(guī)極不完善，加上公司是國有大型企業(yè)，因此，來自 監(jiān)管方面的外部約束對公司的影響力十分有限。近年來，電信市場上出現(xiàn)的大量 無序競爭和惡性競爭事件充分表明了外部監(jiān)管機(jī)制的弱勢地位。 其次，內(nèi)部治理機(jī)制存在明顯的弱化和畸形化特征。從董事會的結(jié)構(gòu)和作用 來看，董事會成員主要來自各大公司的高管人員及部分離、退職高管人員。董事 長人選主要來自內(nèi)部，在企業(yè)的決策乃至執(zhí)行中發(fā)揮著決定性的作用，是公司事 實上的“一把手”。雖然近幾年引入了獨立董事，但受其在董事會中所占的比例、 掌握內(nèi)部信息程度及參與的力度限制而起到的作用非常小。從結(jié)構(gòu)和實際功能上 講，董事會很難發(fā)揮應(yīng)有的對經(jīng)理層的控制制衡作用，功能明顯弱化，公司內(nèi)部 實際上呈現(xiàn)出公司經(jīng)營者( 更準(zhǔn)確地說是主要經(jīng)營者) 絕對控制的畸形化特征。在 與董事會相應(yīng)的c e o ( 首席執(zhí)行官) 方面，部分公司的董事長還兼任總經(jīng)理，而對 于兩職分設(shè)的公司而言，總經(jīng)理的作用雖然也很關(guān)鍵，但在重大決策方面，如下 級分、子公司的人事任命及投資計劃安攤等方面，都要唯董事長。馬首是瞻”。 對于公司這種縱向特大型企業(yè)而言，內(nèi)部報酬機(jī)制從總體上看仍具有很強(qiáng)的 內(nèi)部行政控制特征。薪酬水平的高低在很大程度上并不取決于企業(yè)經(jīng)營績效的好 壞，而是取決于各級公司與上級公司的談判結(jié)果及公司主要經(jīng)營者的態(tài)度。 2 3 內(nèi)部人控制問題 中國電信作為境外上市的國有控股特大型企業(yè)，是大型國有企業(yè)公司化改制 的產(chǎn)物?！皟?nèi)部人控制”是中國電信在實際運營體制中遇到的突出問題，必須采 取有效措施予以弱化。亞當(dāng)斯密在“國富論”中曾指出，企業(yè)經(jīng)理在工作時一 般不會像業(yè)主那么盡心。為此，應(yīng)建立有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)以確保投資者收益， 防止其被企業(yè)“內(nèi)部人”侵吞。但已采用現(xiàn)代企業(yè)制度的中國電信運行過程中卻 存在嚴(yán)重的“內(nèi)部人控制”問題。而事實上，這一問題，正是其它一切在運營中 表現(xiàn)出的問題的根源所在。 2 3 1 中國電信“內(nèi)部人控制”問題的產(chǎn)生 作為代理人的中國電信產(chǎn)權(quán)代表一般是由政府派出的官員，作為董事其參與 公司重大決策的投票結(jié)果與自身利益很難直接掛鉤，最差的情況也無非是調(diào)換崗 第二章中國電信鄭州市分公- d 治理現(xiàn)狀分析 位，因此這種投票是一種廉價投票，代理人不承擔(dān)任何投票風(fēng)險。而通過內(nèi)部人 合謀，代理人卻可得相當(dāng)回報。 所有者缺位的影響。就資產(chǎn)責(zé)任而言，作為政府委派的董事及董事長都不是 憑借個人資產(chǎn)權(quán)利成為公司決策者，因此并不比他人具有更強(qiáng)的責(zé)任心。公司業(yè) 績好壞與他們并無直接利害關(guān)系，董事長只對政府負(fù)行政責(zé)任，這樣企業(yè)中就少 了一個有資產(chǎn)責(zé)任心的代理者，也就是所謂的。所有者缺位”，因此公司董事及 董事長就不會從所有者角度出發(fā)去監(jiān)督和激勵經(jīng)營者，提高國有資本運營效率， 制止那些有損國有資產(chǎn)權(quán)益的決策的貫徹執(zhí)行。 信息不對稱的影響。政府與國有資產(chǎn)代理者處于信息不對稱狀態(tài)，其對產(chǎn)權(quán) 代表的任用有很強(qiáng)的行政性。而對其評價則不完備，從而導(dǎo)致了各種道德風(fēng)險和 逆向選擇的存在 委托一代理問題。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，代理人必然有損害所有者利益從 而增加自己福利的傾向。而所有者代表作為人格化主體行使國有股份公司的所有 權(quán)，也有使自己利益極大化的目標(biāo)在考慮代理人為委托人取得收益的同時也須 考慮代理成本，只有當(dāng)代理成本小于代理收益時，委托代理才該發(fā)生。但由于委 托人與代理人之間的信息不對稱、未來不確定及代理人的逆向選擇等，雙方簽署 的契約不可能完備，故代理人掌權(quán)后，多會利用信息優(yōu)勢，侵占委托人的剩余索 取權(quán)，損害委托人利益，逐步形成企業(yè)受內(nèi)部人控制的局面。 不規(guī)范的國企改革的影響。國企改革實際上是一個放權(quán)讓利的過程，但由于 改革的復(fù)雜性和地區(qū)的差異性，它也是在一種“摸著石頭過河”的狀態(tài)下形成 的。因此，一些國企領(lǐng)導(dǎo)憑借信息優(yōu)勢，以改革為名，侵占國有資產(chǎn)，成為億萬 富翁。但由于其暴富與當(dāng)?shù)匾恍┕賳T行為不端相關(guān)，故多未受懲罰。 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)失衡。完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)是決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各項權(quán)能 的相互制衡。而在內(nèi)部人控制狀態(tài)下，公司的董事長、總經(jīng)理、黨委書記往往集 三權(quán)于一身，決策職能、執(zhí)行職能與監(jiān)督職能合一，這種大家長式的管理方式和 現(xiàn)代企業(yè)理論的要求不符，且沒有監(jiān)督的企業(yè)控制權(quán)最有可能形成權(quán)力濫用，導(dǎo) 致企業(yè)經(jīng)營失敗。 經(jīng)理人員短期行為。如過度使用或低效率使用固定資產(chǎn)，對長期投資積極性 不高，只考慮眼前利益，不為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展著想，而這些多可為當(dāng)期領(lǐng)導(dǎo)者帶來 經(jīng)濟(jì)回報。 9 第= 二章中國i u 信鄭州市分公d 治理現(xiàn)狀分析 過渡的在職消費。即指超過契約規(guī)定的或超過企業(yè)承受能力的在職消費，這 種消費非契約許可，也不與企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)相一致，而是內(nèi)部人利用其所掌握 的控制權(quán)，將所有者剩余轉(zhuǎn)化為在職消費，或者說利用企業(yè)剩余進(jìn)行在職消費， 如購置高級住宅、辦公室、豪華轎車，公款吃喝，公費旅游等，這些行為將加大 企業(yè)成本，侵吞企業(yè)利潤。 2 3 2 解決“內(nèi)部人控制”問題的對策 完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。美國專家邁克爾海默認(rèn)為有效達(dá)到預(yù)期控制目標(biāo)的方 法是從。我們實施審計”向“我們幫助創(chuàng)建一些程序，以期達(dá)到向前發(fā)展”轉(zhuǎn) 變故可針對國企中董事會成員兼任經(jīng)理部門人員的情形，使董事會和經(jīng)理部門 分離開，讓董事會真正履行其職責(zé)，強(qiáng)化其對經(jīng)理部門的監(jiān)督，這樣才有利于對 內(nèi)部人作控制。當(dāng)前，則應(yīng)借鑒西方公司治理經(jīng)驗，完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。國 有企業(yè)僅靠內(nèi)部監(jiān)控顯然不夠，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的外部監(jiān)控機(jī)制。同時，應(yīng)完善企業(yè) 財務(wù)監(jiān)督和審計制度，堵塞企業(yè)財務(wù)漏洞，從源頭上杜絕內(nèi)部人控制問題發(fā)生。 強(qiáng)化國企經(jīng)營者風(fēng)險。目前，國企面對的風(fēng)險巨大，而其經(jīng)營者處于低風(fēng)險 或無風(fēng)險狀態(tài)中，這導(dǎo)致了對其監(jiān)督的無效率因此強(qiáng)化經(jīng)營者風(fēng)險，加大其違 規(guī)成本，是降低內(nèi)部人控制問題的好方法。如可要求國企的董事長、總經(jīng)理等須 通過一定的資產(chǎn)抵押來換取一定的風(fēng)險抵押金，從而收購一定份額的股票來取得 剩余財產(chǎn)的索取權(quán)。這樣一方面可加大國企經(jīng)營者風(fēng)險，使其成為效用最大化的 市場主體；另一方面“用腳投票”機(jī)制也增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營者的流動性風(fēng)險，使其 能夠更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益。 選用長效激勵機(jī)制。現(xiàn)在大多數(shù)國企的激勵機(jī)制仍屬行政管理體制，與經(jīng)營 者利益并無實際關(guān)聯(lián)。少數(shù)企業(yè)雖已引入年薪制、獎金和利潤分成相結(jié)合的機(jī)制 來激勵經(jīng)營者，并取得了一定成效，但并未改變眾多國企的近視癥。故應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn) 權(quán)代表的長期性，廣泛引入股票的期權(quán)和期股計劃，這樣一來既可使經(jīng)營者的收 入與公司長期利益相一致，減少其代理成本；又可激活其監(jiān)管的積極性和有效性， 更好的為國有資產(chǎn)的保值增值服務(wù)。 健全資本市場運行機(jī)制。如前所述，國有企業(yè)內(nèi)部人控制問題產(chǎn)生的原因之 一是信息不對稱，因此要控制該問題，就必須加大國有企業(yè)的信息披露程度，確 保其將真實的交易情況和財務(wù)狀況向主管部門、有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、全體股東和國有 資產(chǎn)的代表等進(jìn)行及時披露。而有效的資本市場運行機(jī)制被證明是應(yīng)對此問題的 1 0 第一二章中國i 乜信鄭州市分公1 治理現(xiàn)狀分析 一把利器。況且，也只有健全的資本市場才能引入風(fēng)險資本，使資產(chǎn)代理人擁有 剩余財產(chǎn)索取權(quán)成為可能，也只有它才能使公司回購股票，用來做經(jīng)營者的期股。 故應(yīng)針對我國資本市場中大股東的不軌行為，完善資本市場的監(jiān)管、運行機(jī)制， 以制度保證中小股東利益不再被大股東漠視和侵占 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)外部監(jiān)督。在國企運行過程中，從法規(guī)角度看眾多外部 機(jī)構(gòu)對其有監(jiān)督和約束力，關(guān)鍵是如何發(fā)揮其整體效能當(dāng)前，一是應(yīng)健全有關(guān) 法律法規(guī)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止其成為國有 企業(yè)內(nèi)部人控制問題的合謀人，這樣才不至于使中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督流于形式。二是 要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，誘導(dǎo)相關(guān)利益方對國企經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，完善針對 企業(yè)違法者的舉報制度。三是由銀行派人參與企業(yè)經(jīng)營決策，獲取充分信息，及 時跟蹤監(jiān)控。四是可利用不定期的、隨機(jī)的財務(wù)檢查制度防范國企內(nèi)部人控制問 題的形成。五是應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的外部審計制度。 建立有效的職業(yè)經(jīng)理人市場?？赏ㄟ^建立并完善職業(yè)經(jīng)理人市場，通過企業(yè) 家市場擴(kuò)展國企經(jīng)營者的選聘范圍，借此給企業(yè)經(jīng)營人員施加一定壓力，增強(qiáng)其 工作的自覺性和自律性，降低其為己牟利的可能性。 借用員工和獨立董事力量。可建立職工董事制度，使職工代表能參與企業(yè)經(jīng) 營決策事務(wù)；也可推行企業(yè)職工持股制度，提高職工關(guān)心企業(yè)經(jīng)營情況的積極性。 通過職工這一利益相關(guān)者對內(nèi)部人進(jìn)行監(jiān)督，杜絕內(nèi)部人“暗箱”操作。當(dāng)然， 比較現(xiàn)實的是加強(qiáng)獨立董事的相關(guān)權(quán)能，避免其成為花瓶董事，使其成為制約內(nèi) 部人的重要工具。如伊利股份的鄭俊懷事件即為其三位獨董工作時發(fā)現(xiàn)并揭發(fā)出 來的。 2 4 現(xiàn)行運作機(jī)制分析 本節(jié)是全文的論述和分析的基礎(chǔ)。分別從鄭州市電信分公司人力資源管理方 面出現(xiàn)的問題，市場部運作出現(xiàn)的問題，網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和運行維護(hù)方面存在的j 題，公司客戶系統(tǒng)存在的主要問題，公司領(lǐng)導(dǎo)層存在的問題等幾方面對公司存在 的管理上的漏洞進(jìn)行分析，目的是為了通過分析原因找出一條切實有效解決問題 的路子。 2 4 1 鄭州市電信分公司人力資源管理方面的問題 企業(yè)的核心競爭力中，是企業(yè)所獨有的、長期形成并成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的、 第一二章中國i u 信鄭州市分公t d 治理現(xiàn)狀分析 為企業(yè)發(fā)展不斷提供所需的各種人才和智力支持，從而確保企業(yè)在競爭中取得可 持續(xù)發(fā)展的核心能力。其含義包括：一是價值性，即人力資源競爭力對企業(yè)有戰(zhàn) 略價值，能使企業(yè)獲得長期的穩(wěn)定的利潤和競爭的主動權(quán)；二是長期性，人力資 源競爭力不是一朝一夕就可以培訓(xùn)出來的，它必然要經(jīng)過企業(yè)長期的發(fā)展和摸索 才能顯現(xiàn)出來：三是獨特性，它是企業(yè)所獨有的、其它企業(yè)難以模仿的，或者說 在短時期內(nèi)無法模仿的能力。 鄭州市電信分公司的人員組成，從性質(zhì)上可分為兩種：編制人員和外聘人員 2 0 0 3 年中國電信業(yè)大重組時，從老電信局分離出來的一部分員工，這些員工是 現(xiàn)在公司中的骨干部分，公司現(xiàn)任的中高層領(lǐng)導(dǎo)和部分核心技術(shù)人員基本上都是 這些人。第二種是外聘人員，這部分員工鄭州市電信分公司成立以來，根據(jù)市場 不斷的擴(kuò)大的需求，從社會上以聘用的形式招來的員工。這部分員工可以說是公 司最廉價的勞動力。 上述兩部分員工構(gòu)成了鄭州市電信分公司的人員組成。編制人員和外聘人員 的比例約為l ：1 2 。單從這種比例來說，這種人員組成就極不合理。而在實際的 工作中，約8 0 的工作是由這些外聘而來的員工完成的。他們是公司利潤和價值 的主要創(chuàng)造者，他們工作極為繁重。有些部門，如故障臺，數(shù)據(jù)室，客服錄入， 網(wǎng)絡(luò)部的一些分支部門，周六，周日都不能休息，并且這些部門都是公司的核 心部門，業(yè)務(wù)的熟練程度和準(zhǔn)確度要求都非常的高。如客服錄入人員，每位員工 每天要錄入多達(dá)上百份用戶受理單，每份受理單由于需錄入數(shù)據(jù)較多和系統(tǒng)反應(yīng) 緩慢一般需要5 分鐘左右，有些稍微錄錯的單子還需從新錄入，這樣算下來，一 天8 小時的工作時間，眼都不眨一下，不停的工作，一天下來也千不完。事實上 很多員工一天都是工作十小時以上，幾乎每天都加班，但還沒有加班費。這樣繁 重的工作，按理說薪酬應(yīng)該還可以吧，但令人難以置信的是，他們的工資水平， 有的還達(dá)不到鄭州市政府要求的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資高一點的也不過千元。而所 謂的正式職工，也就是那5 左右的所謂的在編員工，年薪都在八萬元左右，而 且還享受各種名目繁多的福利待遇。在這樣的工作繁忙度和薪酬的巨大差距下， 企業(yè)人心渙散，員工怨聲載道，工作極不負(fù)責(zé)任，態(tài)度極為惡劣( 不論對待客戶 還是其他部門同事) ，也就成了一種必然。 單從上述的人力資源管理水平和情況來看，公司這些所謂的領(lǐng)導(dǎo)層的管理水 平甚至還不如封建時期的一些小作坊的店主的管理水平高，讓這些人去管理中國 第二章中國電信鄭州市分公d 治理現(xiàn)狀分析 電信這樣的另國人驕傲的百年企業(yè)，真是荒唐! 這些人只顧著提高市場占有率， 只顧著撈政績，從來不去關(guān)心一下企業(yè)最基本、同時也是最重要的一些問題。他 們甚至連最基本的“胡蘿卜加大棒”的管理知識都不懂，怎么配坐到這樣的領(lǐng)導(dǎo) 位置上。 歸根到底，出現(xiàn)這樣的職不符位的情況，從根本上講還是整個集團(tuán)公司的 治理結(jié)構(gòu)不過完善，政府對企業(yè)參與過多成的不能這些大的問題，企業(yè)這樣的 管理狀況和企業(yè)面貌什么時候也不能從根本上解決。公司以這樣的人力資源水平 來管理員工，在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，早晚會被市場所淘汰公司若改革，若想改 變經(jīng)營狀況和管理水平，首先要改革的就是人力資源管理和薪酬制度，這方面問 題不解決，其它方面的改革無從談起。 2 4 2 鄭州市電信分公司市場部運作出現(xiàn)的問題 鄭州市電信分公司市場部業(yè)務(wù)上的工作，主要由兩個部門來完成。一是鄭州 市電信分公司自建的營銷隊伍鄭州市各行政區(qū)營銷中心和鄭州市電信分公司大 客戶部。二是渠道部門，由近百家基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代理商組成，他們與鄭州市電信分公 司是一級委托代理關(guān)系。鄭州市電信分公司與代理公司簽定委托代理協(xié)議，并授 權(quán)代理商可以從事鄭州市電信分公司的語言，數(shù)據(jù)，寬帶等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)活動。從 2 0 0 3 年國家電信業(yè)大重組、鄭州市電信分公司成立以來，公司所有發(fā)展的固話， 數(shù)據(jù)和寬帶用戶，7 0 一8 0 用戶是鄭州市電信分公司所屬代理商發(fā)展起來的， 只有2 0 - - 3 0 的客戶是鄭州市電信分公司白營的營銷部門發(fā)展起來的。 從上所述的鄭州市電信分公司客戶發(fā)展比例來看，絕大部分客戶關(guān)系和項目 都是依靠代理商這種渠道關(guān)系發(fā)展起來的?？梢哉f，鄭州市電信分公司的業(yè)務(wù)從 無到有，收入的飛速增長，代理公司為鄭州市電信分公司的發(fā)展立下了汗馬功勞， 是鄭州市電信分公司的主要價值創(chuàng)造者鄭州市電信分公司在創(chuàng)立之初，公司領(lǐng) 導(dǎo)采取依靠代理商打開局面的路子走的很正確，但當(dāng)公司的市場占有率和業(yè)務(wù)收 入取得一定的提高后( 實際上相對于其它運營商的市場占有率和業(yè)務(wù)收入而言仍 是十分弱小) ，公司對待代理商的態(tài)度和在渠道上的管理狀況，已是非常的不和 理和混亂。主要表現(xiàn)在： 第一，先來分析公司對渠道的管理存在的問題。首先，鄭州市電信分公司在 渠道管理人員的配備上就積不合理，簡直到了荒唐的地步! 前面提到鄭州市電信 分公司所屬基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代理商有近百家，是鄭州市電信分公司主要業(yè)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)建 第一二章中國l 乜信鄭州市分公；d 治理現(xiàn)狀分析 者和主要利潤和價值的創(chuàng)造者。然而，管理這么大的一個部門，只有兩個人，而 用以處理和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)關(guān)系的也只有兩人。這樣的人員配備，在一個所謂的現(xiàn)代化 運營的企業(yè)中是不該發(fā)生的。其次，公司在對代理商管理存在歧視現(xiàn)象，對待大， 小代理商( 相對于所發(fā)展的業(yè)務(wù)量而言) 不能一視同仁，有失公平。另外還存在 公司對待代理商管理規(guī)定。懲處措施不能做到令行禁止，獎罰不公等現(xiàn)象。上述 這些管理問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了部分代理商發(fā)展業(yè)務(wù)的熱情。 第二，對待代理商不守信用和霸王合同問題。鄭州市電信分公司在剛剛創(chuàng) 立之初時，對待代理商的政策相當(dāng)優(yōu)惠，態(tài)度也非常和善。代理商在談業(yè)務(wù)時， 市公司全力支持，老總們遇到一些代理商談的一些重要項目時，也往往親自出面 幫助協(xié)調(diào)。關(guān)于傭金比例的合同條款也比較寬松，返還時間也很守時。但當(dāng)公司 現(xiàn)在發(fā)展剛剛稍具規(guī)模時( 實際上仍十分弱小) ，對待代理商的態(tài)度就來了個大 轉(zhuǎn)彎。因為代理合同為年簽制，公司領(lǐng)導(dǎo)層就利用這一點，對代理商頻頻施壓， 逼著他們簽定不合理的代理合同。其中包含著極不公平的傭金反還比例和傭金返 還考核辦法。傭金反還時間也從一月返一次，推遲到三月返一次或半年返一次， 有時甚至更長時間返還一次。 鄭州市電信分公司領(lǐng)導(dǎo)和后臺支撐人員對待代理商的態(tài)度，相對于對待自 建的營銷中心和大客戶部( 這些部門到現(xiàn)在還是沒什么實際的業(yè)務(wù)公關(guān)能力，也 沒干出什么業(yè)績) 還有歧視的層面。這些從事支撐的員工對待代理商的態(tài)度傲慢 不堪，從語言上的粗俗，就能明顯的感覺到。以這樣的領(lǐng)導(dǎo)和員工隊伍，去在如 此激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去競爭，若還不進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)變觀念，被淘汰只是遲早 的事。 i 2 4 3 鄭州市電信分公司網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和運行維護(hù)方面存在的問題 同公司市場部一樣，公司的網(wǎng)絡(luò)部和運維部也分別有兩個部分組成。一部分 是公司自己組建的網(wǎng)絡(luò)和運維部，另一部分是公司所屬網(wǎng)絡(luò)工程和運維代理公 司，也稱工程代理商，這些代理商是公司為緩解公司運營資金不足和競爭力的不 足而發(fā)展的代理機(jī)構(gòu)，他們在公司的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中也起到了舉足輕重的作用。 首先，來分析