大連市總體規(guī)劃

大連城市規(guī)劃 大連市總體規(guī)劃 規(guī)劃期限 近期： 2009年 2015年 遠(yuǎn)期： 2016年 2020年 遠(yuǎn)景： 2020年以后 城市規(guī)劃區(qū)劃定 包括：大連市區(qū)；瓦房店市的長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、復(fù)州灣鎮(zhèn)、炮臺(tái)鎮(zhèn)；普蘭店市城區(qū)；莊河市的花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)；普蘭店市和莊河市北部的城市水源保護(hù)區(qū)；長山群島旅游避暑度假區(qū)?？偯娣e約 5558平方公里。 中心城區(qū)劃定 包括：核心區(qū)、旅順城區(qū)、金州新區(qū) -保稅區(qū)城區(qū)?？偯娣e約 1194平方公里，其中陸域面積 1084平方公里、填?？刂品秶?110平方公里。 一、城市性質(zhì)與職能 城市性質(zhì)： 東北亞重要的國際航運(yùn)中心，我國東北地區(qū)核心城市，文化、旅游城市和濱海國際名城。 城市職能： 東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心，國際旅游目的地和服務(wù)基地，國家軟件和信息服務(wù)業(yè)基地，東北地區(qū)展、先進(jìn)裝備制造業(yè)中心 二、人口與用地規(guī)模 市域人口規(guī)模： 2020年，市域總?cè)丝谶_(dá)到950萬人以上。 中心城區(qū)城市人口規(guī)模： 2015年，城市人口規(guī)模 410萬人； 2020年，城市人口規(guī)模 500萬人 ,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 100%。規(guī)劃期內(nèi)，城市人口規(guī)模年均增長 2.79% 中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模： 2015年，人均城市建設(shè)用地面積 105平方米，城市建設(shè)用地面積 430.5平方公里； 2020年，人均城市建設(shè)用地面積 99.2平方米，城市建設(shè)用地面積 496.0平方公里。 三、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 構(gòu)建“一軸兩翼、一核多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 1一軸：沿“哈大”交通走廊的東北地區(qū)區(qū)域發(fā)展中軸。 2兩翼：沿渤海城鎮(zhèn)發(fā)展翼和沿黃海城鎮(zhèn)發(fā)展翼。 3 一核：即大連市中心城區(qū)，包括核心區(qū)、金州新區(qū) -保稅區(qū)城區(qū)和旅順城區(qū)。 4多節(jié)點(diǎn)：普蘭店城區(qū)、瓦房店城區(qū)、莊河城區(qū)、長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、皮楊城區(qū)、長海城區(qū)。 四、產(chǎn)業(yè)布局 構(gòu)建“一心三帶一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。 1一心：核心區(qū)與旅順城區(qū)共同構(gòu)成，重點(diǎn)打造面向東北亞重要國際航運(yùn)中心的高端服務(wù)業(yè)、電子信息、軟件和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 2三帶：“哈大沿線發(fā)展帶”，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)；“渤海發(fā)展帶”和“黃海發(fā)展帶”，重點(diǎn)發(fā)展以石化、精品鋼材、裝備制造為主體的臨港工業(yè)，大力發(fā)展以濱海旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 3一區(qū)：“中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。 五、旅游發(fā)展 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 以國際濱海旅游目的地為發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展濱海旅游度假項(xiàng)目，優(yōu)先完善旅游綜合服務(wù)功能；加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，優(yōu)化開發(fā)布局，形成跨地區(qū)資源組合，市場互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的旅游發(fā)展格局。 旅游功能分區(qū) 強(qiáng)化大連都市與濱海的旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，根據(jù)整體資源特征和基礎(chǔ)開發(fā)條件的不同，構(gòu)筑由“濱海旅游帶”和“北部溫泉度假帶”組成的旅游環(huán)線，串聯(lián)南部都市旅游片區(qū)、渤海旅游片區(qū)、黃海旅游片區(qū)和北部特色旅游片區(qū)，形成“一環(huán)一島、四片十區(qū)”的旅游空間格局。 “一環(huán)一島、四片十區(qū)” 1一環(huán) 由沿黃渤海的濱海旅游帶和北部山區(qū)溫泉生態(tài)旅游帶共同組成的環(huán)大連全域的旅游度假環(huán)。 2一島 主要由長山群島和大連近海島礁組成。完美體現(xiàn)大連市三面環(huán)海的景觀風(fēng)貌特色，突出海島旅游，與陸地共同促進(jìn)大連市濱海旅游開發(fā)。 3.四片 南部都市旅游片區(qū)：主要指中心城區(qū)，打造大連旅游的游客集散中心、服務(wù)功能集聚中心以及大連文化集中體驗(yàn)的中心。 西部渤海旅游片區(qū)：以海岸聯(lián)動(dòng)內(nèi)陸一體打造，打造大連西部不同風(fēng)情的度假海岸，形成濱海度假、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游、沙灘休閑、海鮮美食等旅游產(chǎn)品。 東部黃海旅游片區(qū)：突出豐富的海島度假資源，通過海島 -水岸的互動(dòng)開發(fā)，以黃海群島拉動(dòng)黃海岸線和陸地資源，發(fā)展群島度假、漁家體驗(yàn)、海島高爾夫、海上運(yùn)動(dòng)、海洋牧場、海鮮美食等旅游產(chǎn)品。 北部生態(tài)旅游片區(qū)：挖掘豐富的森林、溫泉、山地、宗教、民俗、農(nóng)林特產(chǎn)等資源，開發(fā)溫泉滑雪、都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、宗教文化、歷史文化等旅游產(chǎn)品。 4.十區(qū) 龍門溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、安波溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、步云山溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、花園口旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)、鉆石灣商務(wù)旅游區(qū)、旅順口歷史文化旅游區(qū)、北部灣旅游度假區(qū)、金渤海岸旅游度假區(qū)和長興島旅游經(jīng)濟(jì)區(qū) 。 大連也的確沒有辜負(fù)大自然的恩賜，一直以城市文明、環(huán)境優(yōu)美而享譽(yù)海內(nèi)外，并先后榮獲聯(lián)合國世界人居獎(jiǎng)、環(huán)境全球 500佳、全國文明城市、中國最佳旅游城市、國家環(huán)保模范城等榮譽(yù)稱號(hào)，成為中國最具特色的旅游文化名城之一，每年吸引成千上萬的游客來到這里度假休閑。 大連南部濱海景區(qū) 大連星海廣場 中國足球之城 六、生態(tài)建設(shè) 生態(tài)安全格局建設(shè) 構(gòu)建“兩橫一縱、五大生態(tài)廊道”的生態(tài)安全體系。 1“兩橫”：指北部芙蓉山、雞冠山、桂云花山、老邊山與高麗城一線構(gòu)建的北部山地生態(tài)安全防護(hù)帶和連接成山頭、金石灘、大黑山與蕎麥山的城市生態(tài)安全防護(hù)帶。 2“一縱”：指沿瓦房店市高麗城、陰涼頂子和普蘭店南臺(tái)至金州區(qū)大小黑山、旅順老鐵山一線構(gòu)建的生態(tài)防護(hù)帶。 3“五大生態(tài)廊道”主要依托市域五條匯水面積大于500平方公里的主要河流，包括復(fù)州河廊道、大沙河廊道、碧流河廊道、莊河廊道及英納河廊道。 海島生態(tài)安全體系建設(shè) 1構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶，對(duì)保持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)、森林公園建設(shè)；逐步恢復(fù)完善受損地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 2構(gòu)建旅游景觀帶，通過保護(hù)和恢復(fù)自然植被、加強(qiáng)旅游景觀林建設(shè)等措施，提高生態(tài)服務(wù)功能。 水土保持 加大水土保持監(jiān)測力度，結(jié)合生態(tài)廊道的建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、土地整治、防風(fēng)固沙、泥石流防治等工程措施。重點(diǎn)建設(shè)天然林保護(hù)工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、荒山造林補(bǔ)植工程等。 生物多樣性保護(hù) 保護(hù)大連市生態(tài)系統(tǒng)和自然生境，維持恢復(fù)物種在自然環(huán)境中有生存力的種群；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、動(dòng)物遷徙廊道、生態(tài)旅游景區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，劃定濕地保護(hù)區(qū)，結(jié)合生態(tài)廊道及海島生態(tài)體系，構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)。 七、綜合交通 區(qū)域及對(duì)外交通發(fā)展目標(biāo) 依托海港和空港，構(gòu)建東北亞重要的國際航運(yùn)中心；突破半島交通瓶頸，改善大連宏觀交通區(qū)位，構(gòu)建輻射東北、面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開放性對(duì)外交通體系。 區(qū)域及對(duì)外交通發(fā)展策略 1構(gòu)建與東北、華北、華東地區(qū)密切聯(lián)系的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)，使大連成為國家南北沿海運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)。 2實(shí)施遼寧沿海港口的資源整合，擴(kuò)展港口腹地，實(shí)現(xiàn)大連與東北腹地的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 3建設(shè)東北亞地區(qū)重要的門戶樞紐機(jī)場。 4發(fā)揮交通對(duì)市域空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用；加強(qiáng)各類樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。 港口總體布局 規(guī)劃沿大連黃、渤海兩岸布置港點(diǎn)，形成以大 窯灣港區(qū)、太平灣港區(qū)、栗子房港區(qū)三大港區(qū) 為核心，其他中小港站和臨港工業(yè)港區(qū)為補(bǔ)充 的“三核兩翼”港口布局，共同構(gòu)成大連完善的 港口集群體系，形成重點(diǎn)突出、分工明確、層 次清晰的港口格局。 預(yù)計(jì) 2020年，大連港年貨物吞吐量達(dá)到 7.6億 噸，集裝箱吞吐量達(dá)到 1470萬標(biāo)箱 機(jī)場 填海建設(shè)大連金州灣國際機(jī)場，逐步發(fā)展成為東北亞重要的門戶樞紐機(jī)場；建設(shè)空港物流基地；建立完善的交通集疏運(yùn)體系。 提升大連長海機(jī)場的服務(wù)水平，增加長海至周邊地區(qū)的航線數(shù)量和航班密度。 預(yù)計(jì) 2020年旅客吞吐量 2500萬人次，貨郵吞吐量 35萬噸。 鐵路 1規(guī)劃哈大客運(yùn)專線、沈大城際鐵路、哈大干線鐵路、丹大城際鐵路、東北東部鐵路通道以及至山東半島的跨海通道（輪渡），形成“”字型干線鐵路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。 2規(guī)劃新建南關(guān)嶺火車站、羊頭洼火車站，新建高速鐵路普蘭店、瓦房店、莊河、登沙河等客運(yùn)站。 3規(guī)劃新建長興島鐵路、莊岫鐵路；新建太平灣港區(qū)、栗子房港區(qū)、登沙河港區(qū)、松木島港區(qū)、杏樹屯國家中心漁港等疏港鐵路；新建黑島電廠等鐵路專用線。 4.預(yù)留煙大鐵路輪渡專用線復(fù)線線位及遼東半島至山東半島海上橋隧通道的鐵路銜接線位。 公路 形成以 “ 字型主骨架兩縱三橫 ”的高速公路網(wǎng)絡(luò)為主體、其他重要干線公路（一、二級(jí)公路）網(wǎng)為補(bǔ)充的市域高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。 1沈大高速公路、土羊高速公路及丹大高速公路形成大連對(duì)外聯(lián)絡(luò)的“ ” 字型高速公路主骨架。 2建設(shè)莊蓋高速公路，規(guī)劃預(yù)留大連至本溪方向的本大高速公路線位，形成 “ 兩條縱線 ” ；建設(shè)永青高速公路、城八高速公路、長皮高速公路，構(gòu)成 “ 三條橫線 ” 。 3.建設(shè)太平灣港區(qū)疏港高速公路、栗子房港區(qū)疏港高速公路。 4.預(yù)留土羊高速公路復(fù)線及遼東半島至山東半島海上橋隧通道的公路銜接線位。 5提升公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善干線公路網(wǎng)絡(luò)。 市域軌道交通 規(guī)劃 “ 兩縱兩橫 ” 市域軌道交通線路，服務(wù)和引導(dǎo)北部地區(qū)的發(fā)展。 市域軌道線路，采用中低運(yùn)量市郊鐵路系統(tǒng)建設(shè)。 市域客運(yùn)樞紐 1一級(jí)客運(yùn)樞紐：南關(guān)嶺火車站綜合客運(yùn)樞紐、大連火車站綜合客運(yùn)樞紐、大連金州灣國際機(jī)場綜合客運(yùn)樞紐。 2二級(jí)客運(yùn)樞紐：大連港綜合客運(yùn)樞紐、金州火車站綜合客運(yùn)樞紐、高鐵登沙河站綜合客運(yùn)樞紐、羊頭洼火車站綜合客運(yùn)樞紐、高鐵普蘭店站綜合客運(yùn)樞紐、瓦房店火車站綜合客運(yùn)樞紐、高鐵莊河站綜合客運(yùn)樞紐、長興島客運(yùn)站綜合客運(yùn)樞紐等。 3三級(jí)客運(yùn)樞紐：花園口客運(yùn)站、皮楊客運(yùn)站、旅順客運(yùn)站、北崗橋客運(yùn)站、金州中心客運(yùn)站、開發(fā)區(qū)客運(yùn)站、小窯灣客運(yùn)站等。 市域貨運(yùn)樞紐 市域貨運(yùn)樞紐由物流園區(qū)、物流基地及貨運(yùn)站和城市配送中心構(gòu)成。 1物流園區(qū) 建設(shè)金州灣國際機(jī)場、二十里堡、旅順羊頭洼、長興島及太平灣等物流園區(qū)，擴(kuò)建大窯灣港國際物流園區(qū)，形成服務(wù)于國際物流和區(qū)域物流的大型、多功能、綜合物流園區(qū)。 2物流基地及貨運(yùn)站 規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)、金州、瓦房店、普蘭店、莊河、旅順等物流基地及貨運(yùn)站。 3. 城市配送中心 在中心城區(qū)建立生活服務(wù)及商貿(mào)物流配送中心，在金州、開發(fā)區(qū)、長興島、花園口建立為生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)的配送中心。 八、重大市政設(shè)施 能源利用目標(biāo) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比重；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)體系，提高能源利用效率；建設(shè)安全的能源供應(yīng)體系。 能源利用策略與措施 1優(yōu)化結(jié)構(gòu)：積極發(fā)展核能、天然氣等清潔能源，加大風(fēng)能、太陽能、海洋能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用，減少煤炭的直接利用。城市終端清潔能源利用率達(dá)到85%以上。其中可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到 20%以上。 2節(jié)能降耗：限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,提高能源利用效率，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,推進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能、交通節(jié)能、生活節(jié)能。 3能源安全：建立多元化的能源供應(yīng)體系及長期可靠的供應(yīng)渠道，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供安全的能源保障。 水資源利用 1規(guī)劃目標(biāo) 以節(jié)水為核心，以開源為手段，構(gòu)建安全、高效的水資源利用體系，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和充分利用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 2 水資源利用策略與措施 提高水資源的利用效率和效益，提倡 優(yōu)水優(yōu)用，實(shí)行分質(zhì)供水 嚴(yán)格保護(hù)水資源，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，控制地下水開采；城市主要水源聯(lián)庫調(diào)度；建設(shè)城市安保水庫，保障安全供水 3水源工程建設(shè) 挖掘現(xiàn)有水源工程潛力，增建蓄水、引水工程，推進(jìn)跨地區(qū)調(diào)水。規(guī)劃建設(shè)城市再生水廠和海水淡化廠 九、環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 2020年，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國家同等 城市水平，地面水、海域環(huán)境質(zhì)量良好； 主要污染物排放量達(dá)到國家要求的控制指 標(biāo)；受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例超過 17%； 達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 中心城區(qū)總體布局 空間結(jié)構(gòu) 依據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和城市發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化配置各類資源要素，規(guī)劃形成“一核、兩城、三灣”的組團(tuán)型城市空間結(jié)構(gòu)。 1“一核”即核心區(qū)，重點(diǎn)承擔(dān)東北亞國際城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。 2“兩城”即旅順城區(qū)、金州新區(qū) -保稅區(qū)城區(qū)。實(shí)現(xiàn)與核心區(qū)的功能互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展。 3“三灣”即臨大連灣、大小窯灣、金州灣的濱海地區(qū)。充分認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)濱海地區(qū)的最高價(jià)值，推進(jìn)“退二進(jìn)三”，承擔(dān)最高端功能，帶動(dòng)城市整體環(huán)境品質(zhì)提高。 中心城區(qū)公共設(shè)施用地規(guī)劃 公共中心體系 體系結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形成市級(jí)、片區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí) 3級(jí)公共中心體系。 1、行政辦公用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃行政辦公用地 409公頃，占城市建設(shè)用地的 0.8%，人均用地 0.8平方米。 2、商業(yè)金融業(yè)用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地 2282公頃，占城市建設(shè)用地的 4.6%，人均用地4.6平方米。 3、文化娛樂用地 ： 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地 551公頃，占城市建設(shè)用地的 1.1%，人均用地1.1平方米。 4、體育用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃體育用地 305公頃，占城市建設(shè)用地的 0.6%，人均用地 0.6平方米。 5、醫(yī)療衛(wèi)生用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地 478公頃，占城市建設(shè)用地的 1.0%，人均用地 1.0平方米。 6、教育科研設(shè)計(jì)用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃教育科研設(shè)計(jì)用地 2503公頃，占城市建設(shè)用地的 5.0%，人均用地 5.0平方米。 7、其他公共設(shè)施用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃其他公共設(shè)施用地 29公頃，占城市建設(shè)用地的 0.1%，人均用地0.1平方米。 十、中心城區(qū) 分期建設(shè)規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃 近期建設(shè)目標(biāo) 初步建成東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，逐步完善東北亞重要國際航運(yùn)中心的核心職能；結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和大連市城市空間拓展，重點(diǎn)完善區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)重大民生工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。 近期空間發(fā)展策略 以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)空間布局調(diào)整，逐步完善各城鎮(zhèn)服務(wù)功能，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚。中心城區(qū)各城區(qū)發(fā)展策略如下： 1核心區(qū)：逐步疏解第二產(chǎn)業(yè)，在鉆石海灣周邊地區(qū)吸納高端服務(wù)功能，以南關(guān)嶺火車站為核心推動(dòng)北部地區(qū)改造與建設(shè)，以