貴州省煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃

貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 1 目 錄 前 言 . 1 一、編制依據(jù) . 1 二、規(guī)劃編制的指導思想 . 2 三、規(guī)劃編制原則 . 2 四、規(guī)劃期限和基準年 . 3 五、編制過程 . 3 六、需要說明的問題 . 3 第一部分 煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 . 4 一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 . 4 1、經(jīng)濟社會發(fā)展概況 . 4 2、一次能源生產消費情況 . 4 3、煤炭在國民經(jīng)濟和一次能源中的地位 和作用 . 6 二、“十五”取得的主要成績 . 8 1、煤炭地質勘探 . 8 2、煤炭生產和建設 . 8 3、煤炭產業(yè)組織及企業(yè)改革 . 11 4、煤炭加工轉化和綜合利用 . 12 5、煤礦安全生產 . 16 6、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理 . 17 三、存在的主要問題 . 19 1、勘查建設和生產經(jīng)營方面 . 19 2、安全生產和勞動保護方面 . 20 3、煤炭資源開發(fā)與保護方面 . 21 4、礦區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護方面 . 22 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 2 5、煤炭加工轉化和資源綜合利用方面 . 23 6、法律法規(guī)和政策方面 . 25 7、煤礦人力資源和職工待遇方面 . 26 第二部分 煤炭工業(yè)面臨的形勢 . 27 一、煤炭供需預測 . 27 1、煤炭需求預測 . 27 2、現(xiàn)有和在建煤礦煤炭供給預測 . 35 二、煤炭資源狀況 . 37 1、煤炭資源總量及構成 . 37 2、 煤炭資源分布及品質 . 37 三、煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾 . 41 1、勘探開發(fā)任務艱巨 . 41 2、生態(tài)環(huán)境制約加劇 . 41 3、安全生產的壓力加大 . 42 4、技術人才缺口增加 . 42 5、煤炭運輸通道的制約突出 . 42 6、其他主要矛盾 . 43 第三部分 煤炭工業(yè)發(fā)展方針及目標 . 44 一、發(fā)展方針 . 44 二、“十一五”及 2020 年發(fā)展目標 . 44 1、煤炭生產目標 . 44 2、煤礦建設目標 . 45 3、產業(yè)集中度目標 . 45 4、技術發(fā)展目標 . 45 5、安全生產目標 . 46 6、環(huán)境保護目標 . 46 7、職工隊伍素質目標 . 47 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 3 8、 職工生活質量目標 . 47 第四部分 煤炭工業(yè)發(fā)展改革的任務 . 48 一、健全完善宏觀調控體系 . 48 二、發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團 . 49 三、深化國有煤炭企業(yè)改革 . 49 四、進一步整頓和規(guī)范小煤礦 . 50 五、持續(xù)實施科技興煤戰(zhàn)略，推進技術創(chuàng)新 . 50 六、提高煤炭安全生產水平 . 51 1、進一步落實安全生產責任 . 51 2、加大煤礦安全投入 . 51 3、進一步加強煤礦安全專項整治 . 52 4、提高煤礦職工隊伍素質 . 52 七、加強煤炭資源勘探和合理利用 . 52 八、保護、節(jié)約煤炭資源 . 53 九、加強煤炭的加工轉化和綜合利用 . 53 十、加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護 . 53 第五部分 煤炭工業(yè)建設重點 . 54 一、煤炭勘探開發(fā)布局 . 54 1、煤炭勘探布局 . 54 2、煤炭開發(fā)布局 . 54 二、勘探建設項目 . 59 1、資源勘探 . 59 2、大型煤炭基地建設和規(guī)劃 項目 . 59 3、基地外煤炭建設和規(guī)劃項目 . 63 4、小煤礦聯(lián)合改造 . 64 5、安全技術改造 . 66 6、煤炭加工轉化及綜合利用 . 67 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 4 7、環(huán)境綜合治理工程 . 74 第六部分 煤炭產運需平衡 . 76 一、煤炭產需平衡 . 76 1、主要用煤用戶的特點 . 76 2、煤炭產需平衡方案 . 78 二、煤炭調運規(guī)劃 . 81 1、煤炭調運規(guī)劃原則 . 81 2、調運現(xiàn)狀 . 81 3、調運規(guī)劃 . 81 三、煤炭通道銜接 . 82 1、貴州交通現(xiàn)狀與規(guī)劃 . 82 2、煤炭通道銜接 . 85 第七部分 環(huán)境影響評價 . 87 一、煤炭生產可能造成的環(huán)境影響 . 87 1、煤炭生產可能生產的環(huán)境影響因素分析 . 87 2、水污染影響分析 . 87 3、固體廢物的環(huán)境影響分析 . 88 4、地表塌陷影響分析 . 88 二、煤炭礦區(qū)環(huán)境綜 合治理對策和措施 . 89 1、預防或減輕煤炭生產對環(huán)境影響的對策和措施 . 89 2、恢復治理煤炭生產對環(huán)境影響的對策和措施 . 90 三、環(huán)境影響評價結論 . 93 第八部分 主要措施和政策建議 . 95 一、實施規(guī)劃的主要保 障措施 . 95 二、政策建議 . 98 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 1 前 言 為保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對煤炭的需求，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會 決定 編制全國和?。▍^(qū)、市）煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃及 2020 年展望。貴州省發(fā)展和改革委員會委托中煤國際工程集團南京設計研究院承擔貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃及 2020 年展望（草案）的編制工作。 一、編制依據(jù) 1、 關于編制煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃及 2020 年展望的通知 ，國家發(fā)展和改革委員會 ， 2005.5.28； 2、 省（區(qū)、市）煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃編制參考提綱 ，國家發(fā)展和改革委員會能源局、中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心， 2005.5； 3、 國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 ，國發(fā) 200518 號， 2005.6.7； 4、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定， 2005.9.5； 5、截止二三年底貴州省礦產資源儲量簡表 ， 第一分冊，固體燃料礦產，貴州省國土資源廳， 2004.6； 6、 國家大型煤炭基地（五）云貴基地規(guī)劃 ，中煤國際工程集 團南京設計研究院，2005.3； 7、 貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年 計劃 能源工業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃（初稿） ，貴州省發(fā)展和改革委員會， 2005.5； 8、貴州省各有關礦區(qū)“礦區(qū)總體規(guī)劃”； 9、貴州省各有關煤炭企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃； 10、貴州省各地（州、市）煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃； 11、調查研究收集到的有關資料； 12、國家和貴州省有關煤炭工業(yè) 發(fā)展 的法規(guī)文件、政策； 13、規(guī)劃編制委托書，貴州省發(fā)展和改革委員會， 2005.5.30。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 2 二、規(guī)劃編制的指導思想 1、 以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導， 深入貫徹 黨的十六屆五中全會精神，認真落實 胡錦濤同志給貴州省提出的“三個堅定不移”和“一個歷史性跨越”的重要指示：要堅定不移地貫徹好發(fā)展才是硬道理，要堅定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務，要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀；具體落實努力實現(xiàn)對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的要求。 2、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)領規(guī)劃編制工作。其一是以提高增長的質量和效益為中心，轉變經(jīng)濟增長方式，把發(fā)展的重點轉移到調整優(yōu)化經(jīng)濟結構上來；其二是堅持依靠科技進步，規(guī)劃要著重 考慮新型工業(yè)化、信息化和循環(huán)經(jīng)濟問題，走科 技 含量高、能耗低、環(huán)境質量好的可持續(xù)發(fā)展之路；其三 ， 要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行研究，規(guī)劃要符合國家和貴州省區(qū)域發(fā)展格局；其四，規(guī)劃要考慮 自主 創(chuàng)新能力的進一步開發(fā)和發(fā)展；其五，規(guī)劃要認真對待人口、資源和環(huán)境問題，包括資源的有序開發(fā)、節(jié)約和合理利用以及對生態(tài)進行恢復和重建，有效地遏止因開發(fā)造成的環(huán)境惡化； 其六，規(guī)劃要考慮發(fā)展后勁問題，資源要留有一定的戰(zhàn)略儲備。 3、把煤礦安全生產始終放在各項工作的首位，堅持綜合治理，強化煤礦安全保障體系。 4、以加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團為主線，建設穩(wěn)定可 靠的商品煤供應基地和煤炭深加工基地，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。 三、規(guī)劃編制原則 1、保持煤炭產需基本平衡，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對煤炭的需求。 2、按照科學發(fā)展觀的要求，著力解決煤炭資源勘探開發(fā)、煤礦安全生產、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等重大問題。 3、重點建設大型煤炭基地、發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團及 調整改造中 小煤礦 ，優(yōu)化煤炭工業(yè)結構。 4、依靠體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提高煤炭工業(yè)生產力水平，促進產業(yè)升級。 5、加強煤炭加工轉化和資源綜合利用，提高煤炭企業(yè)競爭力，促進資源節(jié)約。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 前 言 3 四、規(guī)劃期限和基準年 規(guī)劃 期限分兩個階段：第一階段是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃即 2006 2010 年； 第二階段展望到“十三五”末，即 2020 年。 規(guī)劃的基準年為 2005 年。 五、編制過程 1、 2005 年 5 月 30 日接受貴州省發(fā)改委委托； 2、 2005 年 6 月 2 日 7 月 5 日，組織人員、擬定編制工作計劃、編制調研提綱，進行調查研究和收集資料； 3、 2005 年 7 月 5 日 8 月 5 日，完成“規(guī)劃（草案）”框架，向省發(fā)改委匯報； 4、 2005 年 8 月 5 日 10 月 20 日 ，完成“規(guī)劃（草案）”征求意見稿，向省發(fā)改委和有關部門匯報并征求意見； 5、 2005 年 10 月 29 日 11 月 15 日 ，按照征求意見進行修改、補充和完善，形成貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃及 2020 年展望（草案）。 六、需要說明的問題 本規(guī)劃依據(jù)煤炭資源 /儲量是截止二三年底貴州省礦產資源儲量簡表 第一分冊，截止 2003 年底的資源 /儲量為 492.12 億噸。由于近年來煤田地質勘探投入大、進展快，相當數(shù)量的新地質勘查成果未列入該儲量簡表，致使其與實際的查明資源量出入很大。 本規(guī)劃編制以該儲量簡表為基礎，將近年來新的普查以上的地質勘 查 成果納入并進行了調整，其結果為 587.29 億噸 ，經(jīng)多方征求意見，認為該資源儲量是可靠的。 本規(guī) 劃包括文字說明、附表和附圖。文字說明分為：煤炭工業(yè)發(fā)展狀況、煤炭工業(yè)面臨的形勢、煤炭工業(yè)發(fā)展方針和目標、煤炭工業(yè)發(fā)展改革任務、煤炭工業(yè)建設重點 、煤炭產運需平衡、環(huán)境影響評價、主要措施和政策建議八個部分。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 4 第一部分 煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 1、經(jīng)濟社會發(fā)展概況 “十五”期間，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，貴州省改革開放和現(xiàn)代化建設步入快車道，隨著“西電東送”工程的全面實施，經(jīng)濟增長逐年加快，增長速度 連 年高于全國平均水平，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化 ，經(jīng)濟效益明顯提高，全省經(jīng)濟發(fā)展保持了速度比較快、效益比較好、活力不斷增強的良好勢頭，各項社會事業(yè)全面進步。預計“十五”期間完成國民生產總值 6970 億元，年平均增長 9.9%，其中第一、二、三產業(yè)分別增長 3.64%、13.16%和 10.78%；預計累計完成全社會固定資產投資 3784 億元 ， 年平均增長 17.4%；預計社會消費品零售總額年平均增長 10.62%；預計進出口總額突破 51.26 億元，年平均增長 26.6%；預計財政總收入 1245.29 億元，其中地方財政收入 647.63 億元，年平均分別增長 16.8%和 15.52%； “ 十五” 全省原煤 總 產量預計 3.63 億 噸， 比“九五”增長 34.4%。西部大開發(fā)“五年打好基礎”的戰(zhàn)略目標提前實現(xiàn)。 “十五”期間逐年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標完成情況詳見表 1-1-1。 “十五”期間逐年國內經(jīng)濟總產值增長和原煤產量增長情況詳見圖 1-1-1。 圖 1-1-1 “十五”期間逐年國內經(jīng)濟總產值增長和原煤產量增長情況 2、一次能源生產消費 情況 2003 年我國一次能源生產總量 160300 萬噸標準煤，其構成為 ：原煤占 74.2%、原油1001502002503002000 2001 2002 2003 2004 2005國內總產值增長原煤產量增長以 2000 年為 100%： 國內總產值增長 原煤產量增長 (年 ) (%) 貴州省煤炭工業(yè)“十 一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 5 2001 2005 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標完 成情況 單位：億元 表 1-1-1 年份 指標 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 (計劃 ) 絕對數(shù) 增長 （ %） 絕對數(shù) 增長 （ %） 絕對數(shù) 增長 （ %） 絕對數(shù) 增長 （ %） 絕對數(shù) 增長 （ %） 國內總產值 1084.90 8.8 1185.04 9.1 1344.31 10.1 1591.9 11.4 11 其中：一產 274.17 1.1 280.83 2.2 594.53 4.6 334.11 5.3 4 二產 419.74 11.0 474.68 13.6 571.91 13.2 714.66 14.2 13.5 三產 390.99 12.6 429.53 9.1 477.87 10.1 543.13 12 10.5 糧食總產量（萬噸） 1100.30 -5.3 1034.20 -6.0 1104.31 6.8 1150 4.1 全部工業(yè)增加值 335.00 10.2 370.19 11.5 450.53 13.3 428.4 20.1 全社會固定資產投資 533.74 19.3 632.44 18.5 742.00 17.8 867.16 15 1000 地方 財政收入 99.75 17.0 108.28 14.8 124.49 18.1 149.04 19.7 10 地方財政支出 275.20 36.5 316.67 15.1 331.36 4.6 416.93 25.5 社會消費品零售總額 378.01 10.0 416.16 10.1 458.76 10.2 517.56 12.8 進出口總額（億美元） 6.50 -1.6 6.91 6.4 9.85 42.4 15.14 53.8 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 (元 ) 5451.91 6.4 5944.02 9.0 6568.91 9.5 7322.04 7.7 6 農村農民人均純收入（元） 1411.73 2.7 1489.91 5.5 1560.00 4.7 1721.55 5.6 5 居民消費價格總指數(shù)（） 101.80 1.8 99.00 -1.0 101.20 1.2 104 4.0 原煤產量（萬噸） 3731.39 1.5 5001.1 34.0 7802.5 56.0 9757.0 25.0 9972 2.2 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 6 占 15.2%、天然氣占 2.9%、水電占 7.7%（圖 1-1-2） ；同年一次能源的消費總量 167800 萬噸標準煤，其構成為：原煤占 67.1%、原油占 22.7%、天然氣 占 2.8%、水電占 7.4%（圖1-1-3） 。 貴州省煤炭資源豐富，有一定的水能資源，而石油和天然氣資源極為缺少，因此在一次能源生產結構和能源終端消費結構中，更是以煤炭為主。 2003 年在一次能源生產結構中煤炭占 95.6%，在能源終端消費結構中煤炭占 62.7%； 2004 年（預計）在一次能源生產結構中煤炭占 96%，在能源終端消費結構中煤炭占 65%。 2003 年貴州省能源生產結構見圖 1-1-4，能源終端消費結構見圖 1-1-5。 3、煤炭在國民經(jīng)濟和一次能源中的地位和作用 我國一次能源資源豐富，常規(guī)能源探明（技術可開發(fā)）總資源量超過 8230 億噸標準煤，探明（經(jīng)濟可開發(fā)）剩余可采儲量 1392 億噸標準煤，約占世界總量的 10.1%。能源探明總資源量的結構為：原煤 87.4%，原油 2.8%，天然氣 0.3%，水能 9.5%（圖 1-1-6）； 能源剩余可采儲量的結構為：原煤 58.8%，原油 3.4%，天然氣 1.3%，水能（按使用 100年計算） 36.5%（圖 1-1-7）。煤炭在我國能源資源中占絕對優(yōu)勢地位。 原 煤 6 7 . 1 原 油 2 2 . 7 天 然 氣 2 . 8 水 電 7 . 4 圖 1-1-2 2003 年我國一次能源生產總量構成 圖 1-1-3 2003 年我國一次能源消費總量構成 原 煤 7 4 . 2 原 油 1 5 . 2 水 電 7 . 7 天 然 氣 2 . 9 原 煤 6 2 . 7 其 他 1 8 . 1 天 然 氣 1 . 8 電 力 1 7 . 4 圖 1-1-4 2003 年貴州省一次 能源 生產 結構 圖 圖 1-1-5 2003 年貴州省 能源 終端消費結構圖 原 煤 9 5 . 6 天 然 氣 0 . 1 水 電 4 . 3 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 7 根據(jù)近期的有關預測分析，預計 2010 年中國煤炭 總 需求量為 24 億噸， 2020 年為 29億噸，在能源消費總量中，煤炭所占的比例不會低于 60%和 55%。 煤炭在我國一次能源消費結構中今后很長時期內仍將占第一位 。黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟 和 社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議提出 ： “ 能源產業(yè)，要強化節(jié)約 和高效利用的政策導向，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系 ”。把煤炭作為主體能源，這是從世界能源供求形勢和我國能源資源的現(xiàn)實出發(fā)，以我國擁有的能源儲量和長期科學、合理利用能源資源的經(jīng)驗為基礎，為我國全面建設小康社會獲得能源支持而作出的科學選擇，這是我國能源安全的基石。 近五年來，貴州煤炭生產供應和消費大幅度增長，煤炭生產供應除保證了省內重點行業(yè)、重點企業(yè)的需要 之外，尚有相當數(shù)量的調出。 貴州省是國家大型煤炭基地云貴基地的重要組成部分。 云貴基地地處我國大西南腹地，是我國 江南最大 的煤炭產地，毗鄰能源短缺和經(jīng)濟發(fā)達的省（市、區(qū)），基地煤炭工業(yè)的建設和發(fā)展，對 扭轉北煤南運，緩解南方諸省能源短缺局面 ，推進國家西部大開發(fā)和西電東送的戰(zhàn)略實施，調整國家和區(qū)域的能源結構及工業(yè)布局，保證國家能源安全，促進欠發(fā)達地區(qū)的地方經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。 在云貴基地 2020 年規(guī)劃總規(guī)模2.1 億噸 /年中，貴州省部分為 1.27 億噸 /年，占基地總規(guī)模的 60.5%。云貴基地為煤炭調出基地， 2005 年、 2010 年、 2015 年、 2020 年規(guī)劃凈調出量分別為 2600 萬噸、 3200 萬噸、3300 萬噸和 4000 萬噸 。 在凈 調出量中，除 2020 年度四川省部分為 300 萬噸外，其余全部由貴州省部分承擔。 貴州作為南方能源大省，從 “ 十一五 ” 初期至 2020 年，要實現(xiàn) 第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活，能源消費量原 煤 8 7 . 4 原 油 2 . 8 天 然 氣 0 . 3 水 能 9 . 5 原 煤 5 8 . 8 石 油 3 . 4 天 然 氣 1 . 3 水 能 3 6 . 5 圖 1-1-6 我國 能源探明總資源量的結構 圖 1-1-7 我國 能源剩余可采儲量的結構 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 8 將有較大幅度增長。為保障能源供應安全，保證國民經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須加強煤炭的基礎能源地位。 “ 十一五 ” 是貴州煤炭工業(yè)結構調整的重要時期，要通過 大型煤炭基地建設和 實施大集團、科教興煤、潔凈煤、 就地轉化 和 綜合經(jīng)營 等大戰(zhàn)略，抓緊時機加快貴州煤炭的勘探、開發(fā)，加快貴州煤炭工業(yè)的 技術裝備和管理現(xiàn)代化， 逐步將低硫、低灰、高發(fā)熱量的六盤水 各 礦區(qū)建設成煉焦精煤、焦炭和優(yōu)質動力煤生 產、出口基地，同時將黔 北 、織納 諸礦區(qū) 建設成煤化工基地和優(yōu)質無煙煤生產 基地， 努力提高貴州煤炭工業(yè)的效率和效益，確保全面建設小康社會的奮斗目標的實現(xiàn)。 二、“十五”取得的主要成績 “十五”以來，在中央、貴州省省委和省政府實施的政策措施和市場的作用下，貴州省煤炭工業(yè)在煤炭地質勘探、煤炭生產和建設、煤炭產業(yè)組織及企業(yè)改革、煤炭加工轉化和綜合利用、煤炭安全生產、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理諸多方面取得了突出的成績。 1、煤炭地質勘探 在勘探機制方面，首先是 開放了勘探市場，引入了競爭機制， 部分項目 采用 招投標或議標 方式 ，擇優(yōu)選擇勘查隊伍； 在勘探設計上也有 新改 進，由過去長期執(zhí)行的 “ 分段設計 ” 變?yōu)?“ 一次設計，分 步實施 ” ， 縮短了勘探周期， 加快 了 煤炭勘探 的 進度 。 投融資體制改變了過去由國家財政單一出資的方式，國家財政、地方財政、勘查單位、開發(fā)業(yè)主共同出資，利益共享，風險共擔的投融資多元化體制已基本形成。 礦業(yè)權轉讓取得一定進展，據(jù)不完全統(tǒng)計已有 24 個探礦權 成功地 進行 了 轉讓 。 “ 十五 ” 期間取 得 國債支持煤礦補充勘探項目 7 個，資金總額 2500 萬元。 煤 田地 質勘查 取得了豐碩成果 ，預計 “ 十五 ” 期間 ，完成煤田地質 勘查 鉆探工程量70 萬米以上 ， 共提交地質報告、總體地質報告 約 83 件 ；共獲得升級（普、詳、勘探）儲量 100 億噸 左右 。 2、煤炭生產和建設 （ 1）原煤產量與銷售量大幅增長 “ 九五 ” 末 2000 年原煤產量 3677 萬噸?！笆濉逼陂g產量逐年大幅度增長： 2001年 3731.39 萬噸 ，同比增長 1.5%； 2002 年 5001.1 萬噸，同比增長 34.0%； 2003 年 7802.5貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 9 萬噸，同比增長 56.0%； 2004 年 9757 萬噸，同比增長 25.0%。 2005 年計劃 9972 萬噸， 同比增長 2.2%?！笆濉鳖A計原煤總產量 3.63 億噸，比“九五”原煤總量 2.700 億噸，增加0.93 億噸，增幅 34.4%。 “十五”期間逐年產量變化如圖 1-2-1 所示。逐年原煤產量構成情況詳見表 1-2-1。 圖 1-2-1 “十五”期間逐年原煤產量變化圖 表 1-2-1 “十五”逐年原煤產量及構成情況表 單位：萬噸 年度 原煤產量 “九五” “十五” 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 原煤產量 3677 3731.39 5001.1 7802.5 9757 9972 其中：國有重點 /占比 1028.78/0.280 1128.31/0.302 1204.5/0.241 1361.86/0.175 1543/0.158 1455/0.146 國有地方 /占比 256.65/0.070 372.27/0.100 419.8/0.084 481.43/0.062 549/0.056 427/0.043 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 /占比 1391.57/0.650 2230.81/0.598 3376.8/0.675 5959.21/0.763 7665/0.786 8090/0.811 2004 年全省煤炭產銷基本平衡，全年完成煤炭銷量 9566.12 萬噸，同比增長 34.77%，其中省內銷量 6071.06 萬噸（省內電煤供應 3057.47 萬噸）。 煤炭產銷量的高速增長，為貴州省國民經(jīng)濟發(fā)展和“西電東送”戰(zhàn)略實施作出 了 重要貢獻。 （ 2）煤礦建設步伐加快 圍繞“西電東送”戰(zhàn)略的實施和國家大型煤炭基地的建設，煤礦建設步伐加快。 截止 2004 年末，規(guī)模以上的在建礦井（含擴建） 14 處，生產能力 844 萬噸 /年。 其0200040006000800010000120002000 2001 2002 2003 2004 2005原煤產量國有重點國有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 10 中，新建礦井 10 處，生產能力 730 萬 噸 /年，包括 ： 響水礦（一期） 400 萬噸 /年、 黔金礦 45 萬噸 /年、紅林礦 30 萬噸 /年、林華二礦 45 萬噸 /年、平壩礦 45 萬噸 /年、 貝勒礦 30萬噸 /年、晉家沖礦 45 萬噸 /年、柿花田礦 30 萬噸 /年、大河礦 30 萬噸 /年、仙巖礦 30 萬噸 /年； 改擴建礦井 4 處，新增生產能力 114 萬噸 /年，包括： 大洞口礦（安順煤礦） 90/120萬噸 /年、 化處礦 30/60 萬噸 /年、馬臨礦 30/60 萬噸 /年、習水振興礦 6/30 萬噸 /年。 在上述在建礦井中，預計 2005 年末之前建成投產 5 處，生產能力 180 萬噸 /年（包括：黔金礦、紅林礦、 大洞口煤礦（ 改擴） 、貝勒礦、晉家沖礦）；結轉到“十一五” 9 處，生產能力664 萬噸 /年。 2005 年計劃開工規(guī)模以上礦井（含擴建） 18 處，生產能力 1962 萬噸 /年。其中，新建礦井 14 處，生產能力 1785 萬噸 /年，包括： 玉舍西礦 120 萬噸 /年、中嶺礦 300 萬噸 /年、比德礦 120 萬噸 /年、發(fā)耳礦（一期） 300 萬噸 /年、五輪山（一期） 240 萬噸 /年、青龍礦 120 萬噸 /年、 松河礦 240 萬噸 /年、玉舍中礦 60 萬噸 /年、神仙坡礦 45 萬噸 /年、義忠礦 60 萬噸 /年、佐家寨 45 萬噸 /年、德科礦 45 萬噸 /年、高山礦 60 萬噸 /年、官倉 30 萬噸 /年；改擴建礦井 4 處，新增生產能力 177 萬噸 /年，包括：火鋪 240/300 萬噸 /年、土城礦 240/300 萬噸 /年、汪家寨 270/300 萬噸 /年、楓香礦 3/30 萬噸 /年。 2005 年開工礦井的前期工作和施工準備工作正全面展開，計劃全部在“十一五”期間建成投產。 截止 2004 年末，“十五”期間規(guī)模以上新建（擴建）礦井井巷總進尺 40.54 萬米，完成基本建設投資 19.69 億元。 2005 年計劃井巷進尺 21.90 萬米，計劃完成基本建設投資27.80 億元。 上述新建礦井項目中的多數(shù)大中型礦井按照投融資多元化的模式進行建設， 同時取得了國債資金支持。截止 2004 年末，礦井建設 （含技術改造，以下同） 共利用國債資金 7.2302 億元， 2005 年計劃利用國債資金 5.1074 億元。 （ 3）科技進步促進了煤礦技術面貌的改變 依靠技術進步，采掘機械化程度大幅度提高，全省大型 煤 礦普遍采用了綜采、綜掘和錨桿支護技術 。盤江煤電對 5 處生產 煤 礦的 9 個采區(qū)進行了技 改 擴能，一批采區(qū)已達到 100 萬噸 /年的生產能力，現(xiàn)井下共裝備 10 套綜采和 12 套綜掘，已基本形成綜采、綜掘為主，普采為輔的生產格局，采煤機械化已達 88.8%，掘進機械化 75%，巷道支護技術革新有了 重大突破，錨桿支護率已達 85%。水城礦業(yè)采煤機械化程度達 72.3%，掘進貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 11 機械化達到 82.7%，錨桿 支護率達 85%。國有重點和省屬國有地方煤礦的全員效率平均已達到 2.07 噸 /工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的采煤方法已有改進， 50%采用了壁式采煤，以鋼代木支護改革加速推廣，資源回收率和效率也有較大提高。 （ 4）煤炭生產結構調整初見成效 “ 十五 ” 期間，在生產結構調整方面，按照國家和省有關產業(yè)政策，制止煤礦低水平重復建設，限制開辦 30 萬噸 /年規(guī)模以下的小煤礦，使小煤礦數(shù)量 得到了一定的控制，同時對現(xiàn)有生產礦井進行技改擴能，使生產能力 有一定提高。 據(jù)最近貴州省煤炭生產能力核實資料， 截止 2004 年末，全省在籍煤礦總數(shù) 2069 處，核定生產能力 10180 萬噸 /年，平均單井生產能力達到 4.92 萬噸 /年，全省煤礦平均生產規(guī)模首次達到 4 萬噸 /年以上。隨“西電東送”戰(zhàn)略實施和大型煤炭基地建設，煤礦生產結構將進一步得到優(yōu)化。 （ 5）國家大型煤炭基地 云貴基地建設進展迅速 貴州省堅持以加快國家大型煤炭基地建設作為煤炭工業(yè)發(fā)展的重點，取得了顯著的成績：首先，完成了基地范圍內尚未進行規(guī)模開發(fā)的各主要礦區(qū)（片區(qū)）總體規(guī)劃編制工作，其中，納雍、金沙、發(fā)耳三礦區(qū)總 體規(guī)劃已獲得正式批準，大方、黔西、織金、桐梓、六枝黑塘、習水二郎六礦區(qū)總體規(guī)劃已通過評估，普興、畢節(jié)二礦區(qū)已完成總體規(guī)劃編制，待評審，總體規(guī)劃為云貴基地（貴州省部分）各礦區(qū)有序開發(fā)提供了依據(jù)；其次，對盤縣、水城二個老礦區(qū)的技改、挖潛和發(fā)展進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，一些礦井的技改和擴建正在實施或已列入計劃日程，兩老礦區(qū)的核定生產能力已由 2003 年的 1580 萬噸 /年提高到 1696 萬噸 /年；第三，基地內一批大型現(xiàn)代化 煤礦 正在建設或已開始前期準備工作，截止 2004 年末，全省在建 （含擴建） 的 14 處煤礦中，云貴基地范圍內的為 9 處 ，生產能力 670 萬噸 /年， 其中， 新建 大型煤礦 1 處， 生產能力 400 萬噸 /年。 2005 年全省計劃開工新建 20 處煤礦中，云貴基地范圍內的為 15 處， 生產能力 1830 萬噸 /年， 其中 ，新建 大型煤礦 7 處 ，生產能力 1440 萬噸 /年 。 3、煤炭產業(yè)組織及企業(yè)改革 “九五”末期至“十五”期間，貴州省國有重點煤炭企業(yè)按照黨中央國務院和省委省政府的要求，加快企業(yè)改革和發(fā)展的步伐，在建設現(xiàn)代化企業(yè)制度和資產重組方面，循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展，使資本整合質量逐步優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷提高。原盤江、水城兩“統(tǒng)配”礦務局先后改制為盤江煤電（集團）有 限責任公司和水城礦業(yè)（集團）有限責貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 12 任公司。六枝礦務局因地質結構復雜、災害嚴重、煤質 差，長期虧損且扭虧無望而破產重組為六枝工礦（集團）公司。 盤江煤電繼改制后又剝離部分優(yōu)良資產，與省內外七家法人股東發(fā)起設立“貴州盤江精煤股份有限公司”，于 2001 年 4 月在上海證券交易所公開發(fā)行 12000 萬股人民幣普通股，并于同年 5 月 31 日上市交易。持股主體多元化，其中八家法人持股 67.68%，社會公眾個人股 32.32%。上市公司為盤江煤電實施可持續(xù)發(fā)展搭建了融資平臺。 在企業(yè)改制的基礎上，各企業(yè)內部管理進行了一系列改革，一是實 施專業(yè)化管理，煤炭銷售、物質供應、設備維修和租賃等實行專業(yè)化管理；二是實施 主輔分離，分離企業(yè)辦社會的職能；三是探索礦區(qū)后勤服務的新路子對生活服務實行社區(qū)化管理。 為加快煤炭開發(fā)建設，由貴州金元電力股份有限公司控股，按照公司法，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司，以確保電煤供應為宗旨，快速建設開發(fā)一批配套供煤的大、中型煤礦。 兗礦、棗礦、淄礦、徐礦 、永煤 等省外優(yōu)強企業(yè)參與貴州煤炭開發(fā)，先后按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)制度組建了兗礦貴州能化有限公司、棗礦貴州能源公司、貴州淄礦能源開發(fā)有限公司和徐礦貴州 黔源能發(fā)公司 和 永貴能源開發(fā)有限公司 。 煤礦建設的投融資體制按多元化融資方式，并與電力等相關產業(yè)融合， 實行煤電聯(lián)營，使產業(yè)結構調整有了實質性起步。 4、煤炭加工轉化和綜合利用 “十一五”期間貴州省各級人民政府和大型煤炭企業(yè)集團比較重視煤炭加工轉化和綜合利用工作，取得了較顯著的成績。 （ 1）煤炭洗選加工 據(jù)統(tǒng)計，到 2004 年底止，全省共有大中小型選煤廠 104 座，原煤入選能力達 2467萬噸 /年 。其中：國有重點煤礦選煤廠 9 座，原煤入選能力共 1415 萬噸 /年，每座選煤廠平均原煤入選能力 157 萬噸 /年 ；地方國有煤礦選煤 廠 1 座，原煤入選能力 30 萬噸 /年 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦選煤廠 94 座，入選原煤能力 1022 萬噸 /年 ，每座選煤廠平均原煤入選能力 11萬噸 /年。 2004 年全省原煤入洗量 1737 萬 噸 ，生產精煤 883 萬噸 /年。 貴州省煤炭 洗選加工 主要集中在六盤水市的 盤 縣、水城、六枝 三個礦區(qū)，且以盤江煤電（集團）有限責任公司和水城礦業(yè) （ 集團 ） 公司為主，其它礦區(qū)的原煤主要以篩選貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 13 為主，即使有選煤廠也很簡陋，生產不正常，規(guī)模多在 30 萬噸 /年以下。 六盤水市境內現(xiàn)有 15 萬噸 /年 以上的選煤廠 27 座，現(xiàn)有原煤入洗能力 1880 萬噸 /年 ，占全省入洗能力的 79%； 2004 年原煤入洗量 1390 萬 噸 ，占全省原煤入洗量的 80%；生產精煤 650 萬噸 /年，占全省精煤產量的 74%。 目前選煤能力在 90 萬噸 /年 以上的中型和大型選煤廠全部集中在盤江煤電（集團）有限責任公司和水城礦業(yè)（集團）公司。 “十五”期間，盤江煤電（集團）有限責任公司對火鋪礦選煤廠、老屋基選煤廠、月亮田礦選煤廠，水城礦業(yè)（集團）公司對汪家寨礦選煤廠、二塘選煤廠進行了技術改造，選煤技術采用“無壓入料三產品重介質旋流器分選工藝”，為目前國內先進水平，洗精煤灰分在 9.5%左右，洗精煤產率達到 50%以上，產品綜合產率 達到 76%以上， 洗精煤產品、動力煤產品在市場上供不應求 。盤江煤電（集團）有限責任公司的老屋基選煤廠被評為全國示范工程，該公司目前正在新建生產能力為 400 萬噸 /年 的響水礦井選煤廠。目前這兩個集團公司的選煤技術水平已進入國內先進行列。 （ 2）型煤、配煤和水煤漿 貴州省“十五”期間的型煤生產主要是民用型煤， 2004 年生產型煤約 60 萬噸。配煤廠主要在大的煤炭集散地進行，年配煤量約 800 萬 噸 。到 2004 年底還沒有水煤漿廠。 （ 3）煤矸石、煤泥和廢渣的綜合利用 據(jù)統(tǒng)計，貴州省煤礦 采掘煤矸石量占原煤產量的 10%15%， 開采條件越復雜，采掘煤矸石量越多；原煤洗選后的洗 矸量占入洗原煤量的 10%20%，原煤的灰分越高排除的洗矸越多；壓濾煤泥量 占入洗原煤量的 5%10%左右 。 全省在“十五”期間原煤總產量3.725 億噸，累計排放矸石約 5500 萬噸。 2004 年全省生產原煤 9757 萬噸 ，排放煤矸 石約1453 萬噸，其中采掘煤矸石 976 萬噸，洗矸 377 萬噸。選煤廠生產煤泥約 100 萬噸。 在“十五”期間 采掘煤矸石主要用來填溝造田，其次是用來筑路，少量用來造磚和生產水泥；洗矸和煤泥在大型煤炭企業(yè)集團有部分用來發(fā)電，電廠的粉煤灰用來制磚和生產 水泥。 2004 年貴州省共有 煤矸石電廠 5 座，總裝機容量 7.95 萬千瓦，發(fā)電 38263 萬千瓦時，利用低熱值煤（主要是洗矸和臟雜煤） 78 萬噸，折合標準煤 30 萬噸。現(xiàn) 有 煤泥矸石電廠 1 座，裝機容量 4.5 萬千瓦，發(fā)電 6180 萬千瓦時，利用低熱值煤（主要是洗矸和臟雜貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 14 煤） 8 萬噸，折合標準煤 3 萬噸。 2004 年貴州省利用 煤矸石生產水泥的水泥廠 11 處，生產能力 269 萬噸 /年，實際產量 171 萬噸，利用矸石 15 萬噸。 利用 粉煤灰生產水泥的水泥廠 8 處，生產能力 30 萬噸 /年，實際產量 26 萬噸，利用粉煤灰 18 萬噸。 2004 年貴州省利用 煤矸石制磚的磚廠 1 處，生產能力 1000 萬標塊 /年，實際產量 600萬標塊，利用矸石 2 萬噸。 利用 粉煤灰制磚的磚廠 20 處，生產能力 52199 萬標塊 /年，實際產量 39268 萬標塊，利用粉煤灰 39 萬噸。 在煤矸石、低 熱值燃料和粉煤灰的綜合利用方面成績比較突出的是盤江煤電集團、水城礦業(yè)集團、六枝工礦集團和 貴州省監(jiān)獄局甕安煤礦 。 盤江煤電集團 2004 年全公司生產原煤 708 萬噸，礦區(qū)全年矸石排放總量為 200 萬噸左右 ,矸石利用率為 12.45%?，F(xiàn)有火鋪煤泥矸石電廠、老屋基矸石電廠和粉煤灰磚廠、山腳樹礦矸石磚廠等矸石和煤泥綜合 利用企業(yè)。火鋪煤泥矸石電廠總裝機容量 4.5 萬千瓦，正常運行后（設計燃料煤泥占 75%，煤矸石占 25%），每年可消耗火鋪礦選煤廠和金佳選煤廠的煤泥 22 萬噸，煤矸石 68 萬噸。老屋基矸石電廠總裝機容量 3 萬千瓦，正常運行后每年可消耗煤矸石 10.6 萬噸。老屋基矸石電廠分兩期建成了年產 1500 萬塊粉煤灰蒸養(yǎng)磚廠一座，可消耗粉煤灰約 4 萬噸 ,山腳樹礦磚廠年產矸石磚 1000 萬塊，可消耗煤矸石約 3 萬噸。 水礦集團公司 2004 年全公司生產原煤 537 萬噸 ,礦區(qū)全年矸石排放總量為 175 萬噸左右 ,矸石利用率為 10.67%。現(xiàn)有汪家寨煤 矸石電廠、汪家寨建材（粉煤灰磚）廠、六盤水華通水泥有限公司等矸石和煤泥綜合利用企業(yè)。汪家寨煤矸石電廠總裝機容量 1.2 萬千瓦，消耗煤矸石約 10 萬噸。老屋基矸石電廠總裝機容量 3 萬千瓦，正常運行后每年可消耗煤矸石 10.6 萬噸。汪家寨建材廠年產粉煤灰蒸養(yǎng)磚能力 768 萬塊， 2004 年生產粉煤灰蒸養(yǎng)磚 233 萬塊，消耗粉煤灰約 0.64 萬噸。 六盤水華通水泥有限公司年產水泥能力 5萬噸， 2004 年生產水泥 2 萬噸，消耗煤矸石約 0.44 萬噸。 六枝工礦集團公司 2004 年全公司生產原煤 204 萬噸 ,礦區(qū)全年矸石排放總量為 20 萬噸， 矸石綜合利用主要用來發(fā)電和生產水泥，年消耗量 16 萬噸，矸石利用率為 80%。現(xiàn)有六枝工礦集團煤矸石電廠、暢達瑞安水泥有限公司、六枝工礦集團粉煤灰磚廠等綜合利用企業(yè)。六枝工礦集團煤矸石電廠總裝機容量 2.25 萬千瓦， 2004 年利用煤矸石等低貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 15 熱值燃料共 22 萬噸，發(fā)電 9098 萬千瓦時。暢達瑞安水泥有限公司利用利用矸石生產水泥能力為 6 萬噸 /年， 2004 年實際生產水泥 5.4 萬噸，利用煤矸石 1 萬噸；利用粉煤灰生產水泥能力為 30 萬噸 /年， 2004 年實際生產水泥 25.8 萬噸，利用粉煤灰 3.9 萬噸。六枝工礦集團粉煤灰磚廠年產粉煤 灰蒸養(yǎng)磚能力 1200 萬塊， 2004 年生產粉煤灰蒸養(yǎng)磚 200萬塊，消耗粉煤灰約 0.5 萬噸。 貴州省監(jiān)獄局甕安煤礦十五”期間，選煤過程中產生的尾煤，煉焦過程中產生的焦灰、焦渣被全部回收利用于綜合利用電廠 ,該礦有一座裝機容量為 1 3000 千瓦 的坑口自備電廠，近年來通過改造擴能，現(xiàn)裝機容量已達到 2 3000 千瓦 ，已通過認證了 1 3000千瓦 綜合利用機組。目前，一臺 35 噸 /小時 循環(huán)流化床鍋爐、裝機容量 1 6000 千瓦 機組正在擴建，預計 2005 年底投入運行。 （ 4）瓦斯抽 采 和利用 貴州省瓦斯資源初步測算儲量達 3.15 萬 億多立方米，僅次于山西省列全國第二位 。貴州省瓦斯資源主要分布在六盤水煤田、織納煤田和黔北煤田，在全省瓦斯資源中，這三個煤田的瓦斯儲量約占總儲量的 92.79，與全省煤炭資源的分布基本一致。 2004 年全省抽放瓦斯 24257 萬立方米，其中井下抽放 23997 萬立方米，地面抽放 260萬立方米。利用瓦斯 2776 萬立方米，其中民用 1456 萬立方米，工業(yè)及其它利用 1320 萬立方米，瓦斯利用率 11.40%。瓦斯利用集中在盤江煤電集團和水城礦業(yè)集團 ，抽采的瓦斯主要用作 民用 燃氣和發(fā)電。 （ 5）煤化工 “十五”期間貴州省煤炭的 轉化主要是煤炭的焦化。據(jù)統(tǒng)計，到 2004 年底，全省共有 焦化企業(yè) 92 家 ，總的焦炭生產能力 1343 萬噸 /年 ，而實際生產量為 345.51 萬噸 /年 。 “十五”期間貴州省煤炭企業(yè)的焦化廠主要集中在 水礦集團 ，共有焦化廠 兩座 。一是 與美國旗盛貿易公司、中國長樂榮源有限公司組建了六盤水旗盛焦化有限公司 (水礦 占51%股份 )，該項目是集搗固焦、化產品、煤氣發(fā)電為一體，年產一、二、三級搗固焦 90萬噸 /年、煤焦油 2.3 萬噸 /年、硫磺 1400 噸、粗苯 6000 噸、煤氣發(fā)電 15000 千瓦，總投資 2.2 億元，其中：投資 9000 萬元的年產 45 萬噸的一期工程 2#爐，已于 2004 年 12 月投產， 1#爐即將正式出焦；二是與 貴州西洋肥業(yè)有限責任公司 合資建設的 水礦西洋焦化公司 ，總投資 共 2.8 億元，將建成貴州現(xiàn)代化程度最高的煤焦化企業(yè)，設計年產一、二、貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 16 三級搗固焦 60 萬噸、煤焦油 6400 噸、粗苯 16000 噸、煤氣發(fā)電 17000 千瓦， 2005 年投產。 煤炭氣化目前僅有水礦集團的西洋廠，年產煤氣 1.37 億立方米，主要以民用為主。 5、煤礦安全生產 （ 1）煤炭安全生產法規(guī)政策 近年來，結合貫徹實施安全生產法， 本 省先后制定下發(fā)了中共貴州省委貴州省人民政府關于進一步 加強煤礦安全生產工作的通知、省人民政府關于貫徹國務院關于進一步加強安全生產工作的決定的實施意見、省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳進一步加強煤礦安全生產工作緊急通知的意見、省人民政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定、省人民政府辦公廳關于進一步做好安全生產工作的意見、省人民政府辦公廳關于煤礦維簡費提取和管理使用有關問題的通知、省人民政府辦公廳關于加強中央在黔及省屬企業(yè)安全生產工作的通知、省人民政府關于印發(fā)貴州省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定的通知等一系列加強安全生產的文件， 省各有關部門也結合工作實際，出臺了相應的安全管理規(guī)定。通過建章立制，進一步規(guī)范了安全生產工作，逐步做到了有章可 循 ，有法可依。 （ 2）監(jiān)督管理體制的建立和完善 貴州煤礦安全監(jiān)察局直接受國家煤礦安全監(jiān)察局和貴州省政府雙重領導，以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。貴州煤礦安全監(jiān)察局下設覆蓋全省所有產煤縣的 4 個煤礦安全監(jiān)察 分局 ：即水城地區(qū)煤礦安全監(jiān)察 分局 ，盤江地區(qū)煤礦安全監(jiān)察 分局 ，林東（貴陽地區(qū)）煤礦安全監(jiān)察 分局 ，遵義地區(qū)煤礦安全監(jiān)察 分局 ，負責完成相應的分片區(qū)的安全監(jiān)察任務?？紤]監(jiān)察任務的多樣性和繁重性，也是為了提 高監(jiān)察效率，從 2004 年開始，用 2 3 年時間，擬在現(xiàn)有四個煤礦安全監(jiān)察辦事處的基礎上，分別針對各自的監(jiān)察轄區(qū)范圍內分別再按重點產煤縣（全省 34 個）下設一定數(shù)量的 “ 現(xiàn)場 ” 級安全監(jiān)察工作組，每個工作組負責相應產煤縣的煤礦安全監(jiān)察任務（落實到每個煤礦） ， 以煤礦安全監(jiān)察辦事處為主的管理體制。對工作組實行分級管理，層層向上匯報的體制。 （ 3）煤礦安全生產取得的成效 “十五”期間，全省煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工在安全方面做了大量卓有成效的工作。一是扎實開展煤礦安全專項整治工作，使煤礦綜合素質有較大提高。按照進一步深化我省煤 礦安全生產專項整治工作的安排意見，突出重點，嚴格措施，對超通風能力生貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 17 產、不抽放瓦斯生產和頂板支護、安全供電、非法生產等方面實施整治，加強了礦井軟、硬件建設。二是安全投入空前加大。 2004 年全省煤礦安全技改投入 5.4 億元，其中完成國債安全技改資金 0.82 億元。盤江公司除完成礦區(qū)國債安全技改項目外，還集中 67的維簡資金投入安全。水礦公司全年安全投入達到 9862 萬元，實施了一系列“一通三防”項目。通過加大投入，進一步完善了礦井各生產系統(tǒng)和安全裝備。三是強化瓦斯治理，為抓好“一通三防”工作打下了堅實基礎。大中型 高瓦斯礦井全部推行了瓦斯抽放，小煤礦瓦斯抽放正在試點起步，已安裝 146 套。去年盤江公司瓦斯抽放量達到 1.29 億 m3，創(chuàng)最高紀錄。水礦公司瓦斯抽放力度進一步加大，抽放率為 42。全省高突礦井嚴格按照有關規(guī)定配備、完善和使用好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。盤江公司等企業(yè)將瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與移動公司設備相連接，通過手機短信方式使有關人員隨時掌握監(jiān)測地點的瓦斯是否超限，以便及時采取措施。四是安全質量標準化工作進一步加強。特別是國有大中型煤礦普遍重視，廣泛深入地開展這項工作。如水礦公司對安全質量標準化工作實行末位責任追究制，盤江 公司從管理、人財物投入等方面把安全質量標準化工作擺在“五個第一位”，能化公司在安全質量方面，抓制度落實、抓管理到位、抓減少和避免工作失誤，使安全質量標準化水平不斷提高。五是職業(yè)教育培訓加強。去年完成各類培訓約 5 萬人次。省級進行新礦長培訓和礦長復訓 2025 人，合格率 77.7。動能公司采取講解與討論、課堂與現(xiàn)場指導相結合等方式，在部分主要產煤縣開展免費巡回培訓，受訓人數(shù)近千人。各市、州、地煤炭管理部門、省屬煤炭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)了一批煤炭專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聘用了大量專業(yè)技術人員，安全生產技術管理水平有新的提高 。 通過以上工作，全省煤礦安全生產在產量大幅提升的情況下穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)了“兩減少一下降”。去年全省共發(fā)生煤礦安全生產事故 577 起，死亡 894 人。事故次數(shù)同 比 減少 41 起，下降 6.63；死亡人數(shù)同比減少 78 人，下降 8.02。全省原煤生產百萬噸死亡率為 9.16 人，同比下降 26.53，提前兩年實現(xiàn)省委省政府確定的百萬噸死亡率降到10 人以下的目標。 6、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理 “ 十五 ” 期間，隨國家 對 環(huán)境保護的日漸重視，政府出臺了一系環(huán)保的法規(guī)和政策，盤江煤電、水城礦業(yè)、六枝工礦三個國有重點煤炭企業(yè)也加大了對所在礦區(qū) 的環(huán)境保護投入的力度， 2001 2004 年間環(huán)保實際投入近 3.0 億元，確保了對各種污染源的有效治貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 18 理和達標排放。生態(tài)環(huán)境的治理措施主要是：防流失、防垮塌、防滲漏和恢復植被。同時對礦井水實行達標排放并盡可能回用，選煤廠實行閉路循環(huán)，盡可能減少瓦斯排放。 （ 1）礦井水處理 省內 大型國有煤炭企業(yè)所屬的煤礦， 多數(shù)設置 了礦井水處理 設施 ， 治理率為 87.4%，達標率為 92.9%，綜合利用率為 41.8%，處理后的水 主要用于井下防塵灑水。 其中 盤江煤電集團公司 治理率及達標率均為 100%，處理綜合利用率為 61%。水城礦業(yè)集團公司 治 理率為 95%，達標率為 92.7%，綜合利用率為 32.7%。 六枝工礦集團治理率為 100%，達標率為 98%。 （ 2）洗煤廠煤泥水處理 盤江煤電、水城礦業(yè)集團內新建 和經(jīng)技改 的洗煤廠洗煤煤泥水基本實現(xiàn)了閉路循環(huán)不外排，其他老礦井 選煤廠 還不能實現(xiàn)或穩(wěn)定實現(xiàn)煤泥水閉路循環(huán)。 （ 3）生活污水處理 生活污水多為經(jīng)化糞池沉淀后外排。醫(yī)療廢水在一些醫(yī)院已建有廢水處理站和環(huán)保在線監(jiān)測，處理后達標排放。 （ 4）鍋爐煙氣處理 盤江、水城和六枝三個大型煤炭企業(yè)所屬的煤礦鍋爐基本都安裝了除塵設施。六枝矸石電廠對現(xiàn)有鍋爐進行了技術改造，達 到了脫硫效果。 表 1-3-1 盤縣、水城礦區(qū)部分煤礦礦井水處理情況表 礦井名稱 設施處理量 m3/d 處理工藝 排放情況 回用情況 m3/d 排放量 m3/d COD mg/l SS mg/l 盤江煤電 月亮田礦 2700 混凝沉淀 1085 59 30 井下防塵、消防 老屋基礦 5400 混凝沉淀 2840 58 136 井下防塵、消防 山腳樹礦 5400 混凝沉淀 4260 151 147 井下防塵、消防 土城礦 8000 混凝沉淀 1514 井下防塵、 消防 火鋪礦 14400 混凝沉淀、過濾 3698 72 134 井下防塵、消防 水礦集團 木沖溝礦 9600 混凝沉淀 井下防塵、消防 那羅寨礦 2400 混凝沉淀 井下防塵、消防 大河邊礦 1440 混凝沉淀 井下防塵、消防 大灣礦 7200 混凝沉淀 井下防塵、消防 汪家寨礦 12000 混凝沉淀 井下防塵、消防 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 19 （ 5）固體 廢物處置及利用 各煤礦產生的矸石目前主要是定點堆放。 部分用作填溝造田和筑路、填方，少量用來造磚和生產水泥。洗矸和煤泥在大型 企業(yè)部分用來發(fā)電，現(xiàn)共有煤矸石和煤泥電廠 6座，裝機容量 12.45 萬千瓦，年利用低熱值煤 86 萬噸 。 （ 6）減少瓦斯外排 盤江煤電、水城礦業(yè)對抽放瓦斯用作民用燃料和發(fā)電，盡可能減少外排， 2004 年利用率 約 為 11.4%。 三、存在 的 主要問題 1、勘查建設和生產經(jīng)營方面 （ 1）地質勘查 地質勘查存在的主要問題是鉆探水平較低、地質勘查質量不高和礦業(yè)權市場尚不規(guī)范三個方面： 第一，在鉆探水平方面，一是鉆探效率較低，目前貴州省煤田地質系統(tǒng)繩鉆平均月效率約為 374 米，雖比過去有所提高，但與先進水平相比仍有較大差距，目前國內 繩鉆中等水平的鉆月效率已達 400 500 米，進一步提高繩索裝備技術水平是加快勘探速度的必由之路；二是鉆探裝備水平還比較落后，目前還有一定數(shù)量的普鉆，其鉆月效率僅為188 米左右，應該淘汰；三是很快將面臨中深部的資源勘查，急需更新和添置深鉆設備。 第二， 在地質勘查質量方面，首先是總體上資源勘查程度偏低，煤炭資源家底不清，現(xiàn)有資源的利用前景尚不清晰；其次是普查作為礦區(qū)總體規(guī)劃的依據(jù)，由于影響井田劃分的構造難以查明，對煤質、瓦斯、水文等研究程度不夠，致使礦區(qū)總體規(guī)劃重大技術原則（諸如井田劃分、礦區(qū)規(guī)模及煤炭產品方案 等）的確定缺乏依據(jù)；第三，井田勘探（精查）精度偏低，勘探范圍小，探明和控制資源量占總資源量的比重較小，對整個井田的構造、煤層、水文、瓦斯、煤質和工藝性能的查明程度 還 達不到礦井設計和建設的要求。 第三，在礦業(yè)權市場方面，目前（特別是在 2004 年之前）存在礦業(yè)權設置和礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃的銜接和配合的不協(xié)調現(xiàn)象，二者的分離導致礦業(yè)權市場的混亂，一些可供建設大型礦區(qū)的煤田被肢解分割，一些大型礦井淺部小煤礦密布，井位和首采區(qū)被占貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 20 踞 ，嚴重地影響 到礦區(qū)總體規(guī)劃、合理有序開發(fā)和大型礦井的開拓和開采布局。同時礦業(yè)權市場的混亂加 上沒有嚴格的準入制度，對勘查市場 亦 造成了不利影響。 （ 2）煤礦建設 最突出的問題是 電廠配套 煤礦建設 相對 滯后于電廠建設。例如：黔北電廠（ 4300MW） 4 臺機組已于 2004 年全部投入運行，而配套的供煤礦井林華礦井 、 龍鳳礦井 2008年才能建成投產 ； 納雍二 廠 （ 4 300MW） 2006 年 四 臺機組 全部投運，而配套的供煤礦井五輪山（一期） 2008 年才能建成投產 ； 大方電廠（ 4 300MW） 2006 年第一臺機組投入， 2007 年 投入兩臺機組 ， 2008 年再投入一臺機組，而配套供煤礦井小屯、五鳳、對江等 2007 2008 年建成投 產。礦井建設滯后將勢必造成“十一五”期間，特別是 2008 年以前電廠供煤的緊張局面，而過多地依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦。 地質勘探程度偏低，不能滿足礦井設計和建設的要求， 有 的礦井投產就需進行補充勘探，對設計的合理性和建設進度都有較大影響。 交通運輸條件較差，在建礦井中除響水礦之外，都遠離鐵路，多數(shù)礦井僅有簡易公路相通，加上天氣條件和居民拆遷等因素的影響，也是礦井建設初期存在的主要問題。 （ 3）生產經(jīng)營方面 除盤江煤電和水城礦業(yè)國有重點煤礦的大型礦井普遍采用了綜采和綜掘技術之外，占全省礦井總個數(shù) 99%以上的地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦 采掘工藝還比較落后，管理還比較粗放。50%以上的小煤礦還是采用“穿硐巷采”的落后技術，安全條件差，資源回收率低， 回采工藝 亟 待改進。 大型礦井的全員工效和綜采工作面的單產水平由于地質構造、瓦斯、裝備水平和管理等多方面原因，與國內條件近似的 煤 礦相比，還有 一定 差距，有待進一步探索和改進。 稅賦較 重 ，煤炭產品價格與價值長期背離，特別是電煤 價格 偏低，始終沒有完全 放開，長期影響著煤炭企業(yè)的效益。 2、安全生產和勞動保護 方面 （ 1） 煤礦安全防災系統(tǒng)裝備方面 還 存在 諸 多問題，特別是 地方小 煤礦的技術管理不能適應礦井安全的需要， 如缺乏技術力量、裝備不全、技術資料 和 礦圖不健全，礦界不清 和 越界開采 等 ， 致使 瓦斯涌出、透水冒頂 、 傷人淹井事故時有發(fā)生 ， 煤與 瓦斯突出的礦井安全意識不強或是淡薄，沒有認真推行 “ 四位一體 ” 的防突措施。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 21 （ 2） 煤礦安全投入 不足，特別是 地方 小 煤礦安全生產投入 更為欠缺 ，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的業(yè)主重產量輕安全，注重短期效益，忽視安全投入等思想傾向依然比較嚴重。安全投入主要包括以下 幾 方面：一是建設安全技措工程；二是更新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護；三是事關重大安全生產的課題研究；四是職工的安全生產教育 和培訓；五是其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。 （ 3） 地方小 煤礦 從業(yè) 人員 文化水平 素質普遍偏低， 缺乏技能培訓， 煤礦安全知識嚴重不足，致使煤礦生產形勢面臨更大壓力和困難。 （ 4） 煤礦安全科研、教育方面水平相對落后，尚不能為全省煤礦安全生產提供足夠的技術支撐和保障。 （ 5）在 煤礦安全生產責任制方面 ， 目前 還 有些 地方 小 煤礦沒有把生產安全責任制層層落實到各分管領導人，安全生產還沒有納入具體人的政績考核內容之中，安全生產自我約束機制尚未健全。 （ 6） 煤礦安全監(jiān)管體系 還 不夠完善，監(jiān)管力量不足，一些縣煤炭局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站以至礦級， 還 缺乏安全專職人員，監(jiān)管手段落后，難于適應煤礦安全生產發(fā)展的需要。 （ 7） 煤礦安全救援體系 目前 主要分布在六、盤、水、林東等四個礦區(qū)， 近年來，黔北、黔西北、黔西南 等地的煤礦發(fā)展速度較快 ，尚 未建立礦山救援體系，依托其它地區(qū)的礦山救護隊，不能滿足救護隊限于 30 分鐘 之內趕到事故現(xiàn)場的需要。 （ 8） 煤礦安全法律體系如何結合 本 省煤礦的實際，正確地嚴格執(zhí)行和合理運用安全生產法律法規(guī)、技術標準體系 還待進一步完善。 （ 9）安全狀況依然嚴峻， 2004 年全省原煤生產百萬噸死亡率雖有大幅度下降，但發(fā)生 8 起特大事故，超過了 全年控制數(shù)。 （ 10）在勞動保護方面，地方 小 煤礦對職業(yè)危害的管理和監(jiān)測以及對相關從業(yè)者的健康監(jiān)護還遠遠達不到國家法律法規(guī)的要求，有的甚至連個勞動護用 品 亦不能按規(guī)定發(fā)放和配備。 3、煤炭資源開發(fā)與保護方面 按照國家和省有關產業(yè)政策，制止煤礦重復建設、限制開辦 30 萬噸 /年以下的小煤礦，對 小 煤礦數(shù)量得到了一定的控制 。 但 2004 年 地方 小煤礦 仍有 2000 余 處，原煤產量約 占總產量的 84%。 與全國 同期 煤炭產量構成相比，貴州省尚有 一定 差距。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 22 截至 2004 年末全省在籍煤礦 2069 處核定生產能力 10180 萬噸 /年，平均單井生產 能力 4.92 萬噸 /年。其中規(guī)模以上煤礦 20 處，生產能力 1975 萬噸 /年，平均單井生產能力98.75 萬噸 /年，規(guī)模以下礦井 2049 處，生產能力 8205 萬噸 /年，平均 礦 井生產能力 4.0 萬噸 /年。規(guī)模以上的礦井數(shù)僅占礦井總數(shù)的 1%。產業(yè)集中度還比較低，生產結構調整的力度還需進一步加大。 地方 小煤礦眾多 ， 且布局不合理，對規(guī)劃生產和安全存在較嚴重的影響，不利于機械化的發(fā)展，難于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，對資源保護和環(huán)境保護也有非常嚴重的負面影響，需進一步加大 “ 整合 ”改造的 力度。 4、礦區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護方面 盤江煤電、水城 礦業(yè)、六枝工礦等國有重點 煤炭 企業(yè) 所屬礦廠大部分是在“三線建設”時期建成的，受計劃經(jīng)濟和“三邊”（邊設計、邊施工、邊生產）政策的影響，環(huán)保歷史欠帳較多。雖然按照國家環(huán)保要求， 在礦區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護方面做了較多的工作 ，對現(xiàn)有環(huán)保設施進行了改造和完善，但由于環(huán)?；A薄弱，技術裝備落后，科技含量較低，加之使用年限長、設備老化及近年來國家對環(huán)保要求標準的提高等多方原因，現(xiàn)有環(huán)保處理設施不能完全適應環(huán)保要求。要全部完成老礦區(qū)的“三廢”治理，徹底實現(xiàn)達標排放，還有很多工作要做，需要繼續(xù)進行較大的投入，由于企業(yè)歷史欠帳多，治 理任務重，資金缺口大，國有企業(yè)承擔的社會包袱沉重，彌補歷史造成的環(huán)保欠帳還需一個過程。 除國有重點 煤炭 企業(yè)在礦區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護方面做了較多的工作之外，占 全省 總產量近 85%的地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦還相當欠缺 ，基本是空白。 就全省煤炭企業(yè)來說，目前在 生態(tài)和環(huán)境保護方面 還存在以下問題： （ 1） 礦井水處理： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地方小煤礦多數(shù)還未建礦井水處理設施，少部建了簡易沉淀池，很難做到達標排放，很少回用； （ 2） 洗煤廢水處理：大型國有煤炭企業(yè)所屬洗煤廠雖已建設了廢水處理設施，但部分企業(yè)由于煤泥處理系統(tǒng)及煤泥出路問題，使其不能穩(wěn)定可 靠地實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)。 地方小煤礦的選煤廠由于單廠規(guī)模小，設備簡陋，系統(tǒng)簡單，煤泥水處理都為極原始的煤泥沉淀池，大量煤泥水外排，污染鄰近水體 。 （ 3） 生活污水處理：不論國 有重點 煤炭 企業(yè) ，還是 地方 小煤礦 ， 生活污水 絕大多貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 23 數(shù) 未經(jīng) 收集 處理 直接 外排 。生活污水已成為受納水體的主要污染源，呈現(xiàn)面源污染特點。 （ 4） 鍋爐煙氣處理：地方小煤礦 鍋爐基本未配備除塵和脫硫裝置 。 （ 5）大部分礦井為高瓦斯井，為減小對煤炭生產安全的威脅，礦井設 置了 瓦斯抽放系統(tǒng)，但未設利用系統(tǒng)。瓦斯既是有害氣體也是資源，抽到地面后直排，既污染了大氣環(huán) 境，同時又浪費了資源。 （ 6） 固體廢物處置及利用：矸石及煤泥等 固體廢棄物多為定點堆放，未作綜合利用， 占用大量土地。矸石堆場 多未采取防止流失、滲漏和恢復植被措施 ，矸石及煤泥堆場淋溶水未經(jīng)處理直接進入受納水體造成污染。 （ 7）地表塌陷治理：因礦井開采造成的地表塌陷均未得到治理。截至到 2003 年國有重點煤礦造成的地表塌陷區(qū)面積約有 76.30km2，其中盤江集團有 39.47 km2，水城集團有 23.33 km2，六枝有 13.5 km2。因地表塌陷受損需重建或搬遷的房屋約有 154 萬 m2，受損不能耕種的耕地約有 4.3 萬 畝，受損的各級公路總計約 420km，供水受到影響的人口約 8 萬人，地表塌陷還易誘發(fā)地質災害，加劇水土流失。 5、煤炭加工轉化和資源綜合利用方面 （ 1）煤炭洗選加工 目前貴州省在煤炭洗選加工方面存在以下方面的問題： 原煤入洗比例比較低，且發(fā)展不平衡。我國煤炭洗選加工總體來看，入洗比率同世界主要產煤國家相比，差距（ 20%60%）較大，“十五”期間我國煤炭的入洗比例在33%40%，貴州省在 2004 年平均原煤入洗率只有 18.6，其中國有重點煤礦原煤入洗率為 71.6，地方國有煤礦原煤入洗率 2.9，地方 小 煤礦 原煤入洗率為 9.0 。 現(xiàn)有選煤能力也沒有 得 到充分發(fā)揮。 2004 年全省在籍選煤廠現(xiàn)有選煤能力利用率平均為 73.1%，其中國有重點煤礦選煤廠為 77.5，地方國有煤礦選煤廠為 52.3，地方小 煤礦選煤廠為 67.9。 煉焦用煤的入洗比例高，動力用煤的入洗比例低，產品結構單一。到 2004 年底全省現(xiàn)有煉焦煤選煤廠 50 座，選煤能力 1886 萬噸 /年 ，占全省原煤入洗量的 78.5%；動力煤選煤廠 53 座，選煤能力 491 萬噸 /年 ，占全省原煤入洗量的 21.5%。未入洗的原煤大部分作為動力煤直接銷售， 產品缺少競爭力 。 地方 小 煤礦選煤廠存在以下主要問題 ： 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 24 數(shù)量多，單廠規(guī)模小。選煤能力 15 萬噸 /年以下的小選煤廠 69 座，平均每個選煤廠入洗能力只有 4.4 萬噸 /年。 設備簡陋。一般都是采用活塞跳汰機或立式風閥跳汰機分選。這些跳汰機分選效率低，是國家明令淘汰的落后產品。 對煉焦用煤只洗 0.5mm 的物料， 0.5mm 的煤泥不浮選 。 精煤產率比有浮選的選煤廠低至少 10 ，沒有合理利用煤炭資源。 系統(tǒng)簡單。產品質量不穩(wěn)定，灰分、水分忽高忽低。煤泥水處理都是采用煤泥沉淀池沉淀煤泥，大量煤泥水外排，污染河流水源，浪費煤炭資源，同時 給當?shù)厝嗣竦纳詈徒】祹聿焕挠绊憽?對銷售和使用煤炭產品造成污染的大小缺少必要的獎懲經(jīng)濟政策。由于目前煤炭的價格主要由市場決定，且受供求關系的影響，煤炭洗選須增加部分生產成本，排除部分矸石，產品的數(shù)量比原煤少，如果選煤產品的價格不相應提高到一定程度，將會造成銷售洗選后的煤炭產品不如銷售原煤效益好，這是導致部分企業(yè)不愿建設選煤廠，或現(xiàn)有選煤廠選煤能力不能充分發(fā)揮的主要原因之一，造成煤炭生產和用煤企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益和環(huán)境效益不一致。 （ 2）型煤、配煤和水煤漿 貴州省目前型煤廠的生產能力都在 10 萬噸 /年 以下，沒有形成大規(guī)模的工業(yè)化生產；型煤以民用為主，大部分的工業(yè)鍋爐還燒散煤。目前配煤廠的技術和工藝還比較落后。水煤件漿制備技術還沒有得到推廣應用。 （ 3）煤矸石、低熱值燃料和粉煤灰的綜合利用 現(xiàn)有綜合利用設施的總體水平不高 。 技術裝備落后，企業(yè)規(guī)模小。全省年消耗煤矸石、煤泥和粉煤灰能力只有約 200 萬噸，約占 2004 年總排放量的約 7%。 現(xiàn)有綜合利用設施的能力沒有得到充分發(fā)揮。全省矸石、粉煤灰水泥廠的能力利用率只有 64%，磚廠的能力利用率只有 75%。 煤矸石制磚市場容量有限，效益差。由于貴州的煤礦 大多數(shù)在偏僻的山溝，離建材用量較大的城鎮(zhèn)較遠，產品運輸費用高。另外煤矸石制磚工藝路線較復雜，產品成本高。 煤泥矸石電廠經(jīng)濟效益差。由于煤泥矸石電廠機組容量小，燃用低熱值燃料效貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 25 率低，單位煤耗高，循環(huán)硫化床鍋爐磨損大，維修量大，使用年限短，因此其發(fā)電成本也較一般火電廠要高。據(jù)統(tǒng)計，目前該類型電廠的發(fā)電成本一般在 0.180.22 元 /千瓦時之間，而貴州省電力系統(tǒng)給予外系統(tǒng)電廠的上網(wǎng)電價約為 0.150.16 元 /千瓦時，矸石電廠需要政策性補貼才能維持。 （ 4）瓦斯抽 采 和利用 瓦斯抽采率比較低。 2004 年全省 的瓦斯抽采率只有 19.5%， 地方 小 煤礦瓦斯 抽采還剛起步 。 瓦斯利用率比較低。 2004 年全省的瓦斯利用率只有 11.4%。 目前瓦斯僅作為民用燃料和發(fā)電，瓦斯的深加工利用還是空白。 （ 5）煤化工 小焦化廠數(shù)量多。貴州省 2004 年在籍 20 萬噸 /年規(guī)模以下小焦爐 53 座，占在籍焦化企業(yè)總數(shù)的 57%，而產量占總產量的 25%。 生產能力過剩。 2004 年現(xiàn)有焦化廠的實際產量僅達到設計能力的 25.7。一方面是焦炭價格高，利潤高，促使小焦化廠盲目建設；另一方面是煉焦煤資源量有限，煉焦精煤產量有限。 煤化工 發(fā)展還沒有形成產業(yè)鏈。 目前煤化工主要是焦化，產品主要是焦炭，產品結構單一，焦化副產品沒有得到很好的利用。 6、法律法規(guī)和政策方面 （ 1）煤炭行業(yè)稅賦過重，其增值稅的綜合稅率遠遠高于全國其他 相關 行業(yè)。 （ 2）資源稅提高之后，國家應有相應的配套政策，使資源稅“取之于煤，用之于煤”，以進一步加大煤礦安全技改投入力度，將資金用于礦井深部補充勘探、瓦斯治理及環(huán)境治理等方面。 （ 3）煤炭價格與價值長期背離。即使在走向市場以來，價格機制也存在較大的缺陷，占煤炭消費量一半以上電煤價格始終沒有完全開放，這種“壓上游、保 下 游” 行業(yè)效益轉移的政策長期影響著煤炭行業(yè)。例如，盤江煤電 2004 年電煤供應因價格差異造成經(jīng)濟損失達 7980 萬元。 （ 4）煤炭成本核算辦法不合理，主要表現(xiàn)在標準偏低、內容不全和項目缺失。例如安全生產 費用提取標準低，致使欲在安全上進行更大 投入?yún)s無資金列支渠 道 ；資源成貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 一、煤炭工業(yè)發(fā)展狀況 26 本、發(fā)展成本以及“改革和穩(wěn)定”的成本都未列入核算內容。 成本核算不能反映煤礦的實際情況制約了煤礦的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。 （ 5）地方小煤礦亟待整合改造，以實行集約化開發(fā)經(jīng)營，但目前尚無鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦、鼓勵資源可靠的中小型煤礦進行重組和聯(lián)合改造 的相關政策。 （ 6） 對于高硫煤，在源頭洗選降硫和固定的終端用戶脫硫后可滿足環(huán)境保護要求的前提下應允許開采，目前尚無相應法規(guī)明確。 （ 7）項目立項核準的支持文件較多，辦理手續(xù)又互相交叉，造成項目前期工作的難度。 7、煤礦人力資源和職工待遇方面 （ 1） 2004 年末全省煤礦職工總數(shù) 21.9 萬人， 其中初中及以下文化程度 16.3 萬人，約占四分之三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高達 80%以上，人員整體素質較差。 （ 2）技術人員比例較低，全省煤礦各類技術人員 1.3 萬人，占職工總數(shù)的 6.0%左右，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦各類技術人員僅占職工總數(shù)的 2.3%。 （ 3）煤礦專業(yè)技術人員（尤其高、中級技術人員）、 高級經(jīng)營管理人員、 高技能操作人員（中、高級技工）短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦則更為顯著。 （ 4）缺乏引進人才、培養(yǎng)人才和留住人才的激勵約束機制。 （ 5） 2004 年全省煤炭企業(yè)人均收入 11198 元，雖比上年有所提高，但仍遠低于同期相關行業(yè)（電力、石油）的平均工資水平，也低于同期全國規(guī)模以上煤礦在崗職工的平均收入水平。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 27 第 二 部分 煤炭工業(yè) 面臨的形勢 一、煤炭供需預測 1、 煤炭需求預測 （ 1） 能源消費特點及變化趨勢分析 在“九五”期間，我國能源市場供 需 平衡的特點是： “ 煤炭 供大于求，石油供不應求的矛盾突出，電力供需低水平平衡 ” 。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，進入“十五”之后，能源生產總量和消費總量快速增長， 2001、 2002、 2003 年能源生產總量分別為 120900、138369 和 160300 萬噸標準煤，能源消費總量分別為 134914、 148222、 167800 萬噸標準煤。2000 年，在一次能源生產總量 106988 萬噸標準煤中，原煤占 66.6%，石油占 21.8%，天然氣占 3.4%，水電占 8.2%； 在 能源消費總量 130297 萬噸標準煤 中 ，原煤、石油、天然氣、水電占消費總量的比例分別 為 66.1%、 24.6%、 2.5%和 6.8%。 而在 2003 年，一次能源生產總量 160300 萬噸標準煤中，原煤、石油、天然氣、水電分別占 74.2%、 15.2%、 2.9%和 7.7%；在能源消費總量 167800 萬噸標準煤中，原煤、石油、天然氣、水電分別占 67.1%、22.7%、 2.8%和 7.4%?？梢钥闯觯捎?受國際石油價格攀升的影響，能源的 生產構成和消費構成也發(fā)生一定變化，石油所占比重下降，原煤所占比重有一定上升趨勢。我國近年來能源生產總量及構成、能源消費總量及構成見表 2-1-1 和表 2-1-2。 表 2-1-1 我國近年來能源生產總量及構成 年份 能源生產總量 （萬噸標準煤） 占能源生產總量的比重（ %） 原煤 原油 天然氣 水電 1996 132616 75.2 17.0 2.0 5.8 1997 132410 74.1 17.3 2.1 6.5 1998 124250 71.9 18.5 2.5 7.1 1999 109126 68.3 21.0 3.1 7.6 2000 106988 66.6 21.8 3.4 8.2 2001 120900 68.6 19.4 3.3 8.7 2002 138369 71.2 17.3 3.1 8.4 2003 160300 74.2 15.2 2.9 7.7 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 28 表 2-1-2 我國近年來能源消費總量及構成 年份 能源生產總量 （萬噸標準煤） 占能源生產總量的比重（ %） 原煤 原油 天然氣 水電 1996 138948 74.7 18.0 1.8 5.5 1997 137798 71.7 20.4 1.7 6.2 1998 132214 69.6 21.5 2.2 6.7 1999 130119 68.0 23.2 2.2 6.6 2000 130297 66.1 24.6 2.5 6.8 2001 134914 65.3 24.3 2.7 7.7 2002 148222 65.6 24.0 2.6 7.8 2003 167800 67.1 22.7 2.8 7.4 從能源市場看，我國以煤炭為主的能源供應格局今后相當長一段時間內不會改變，這種格局是由中國富煤缺油少氣的資源的特點和經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。煤炭是中國最可靠的能源，具有不可替代性，煤炭作為中國基礎能源的重要地位不可動搖。未來 15年， 國民經(jīng)濟仍將保持較快的增長速 度，煤炭的需求還將持續(xù)增長。由于煤礦建設周期較長，大型煤礦基地 難 以 在短期內發(fā)生顯著效應，正在建設和已經(jīng)建成的耗煤行業(yè)項目（如燃煤電廠）將在今后一段時間內新增煤炭需求，煤炭供應偏緊的態(tài)勢還將持續(xù)一定時間。期間區(qū)域性、結構性、季節(jié)性供需矛盾將繼續(xù)存在，優(yōu)質動力煤、無煙煤等煤種供應不足的矛盾越來越明顯。 貴州省 “十五“以來，經(jīng)濟社會發(fā)展很快，國內年均增長速度已達 9.9%，對能源需求量快速增加。 2001、 2002、 2003、 2004 年， 實際能源消耗量分別為 4439.81、 4469.00、5542.01、 6080.00 萬噸標中煤，預計 2005 年為 6584.00 萬噸標準煤。 2003 年的能源消費構成為：原煤 90.0%、石油 4.3%、天然氣 1.2%、水電 4.5%。 新建成和在建中的燃煤電廠及其他耗煤行業(yè)項目新增煤炭需求量將在今后一段時間內繼續(xù)拉動煤炭產銷，規(guī)劃中待實施的火電及其他耗煤項目也是煤炭潛在市場，煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料將是未來煤炭需求的增長點。 （ 2） 煤炭消費現(xiàn)狀 貴州省 2003、 2004 年煤炭產量及消費量現(xiàn)狀見表 2-1-3。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 29 表 2-1-3 2003、 2004 年煤 炭產量及消費量現(xiàn)狀表 煤炭消費量及產量 2003 年實際 2004 年實際 2004 年比 2003 年（） 煤炭產量 7802.5 9757 25.06 煤炭消費量 其中：電力 2169.11 3057.47 40.96 冶金 534.52 937.7 75.4 建材 500 550 10.0 化工 400 450 12.5 民用 1009.5 1000 -0.94 其它 377.94 265.85 -29.7 煤炭凈調出量 3000 3495.6 16.5 注：表中數(shù)量為原煤量 （ 3） 煤炭消費量預測 指導思想 滿足本世紀前 20 年全面建設小康社會對煤炭的需求 。預計 2010 年貴州省國內產值為 2561.95 億元（ 2000 年價），屆時省內需求量為 8485.18 萬噸標準煤。 堅持科學發(fā)展觀， 堅持節(jié)約優(yōu)先原則 ，充分考慮結構調整 和 技術進步帶來的節(jié)能成果，優(yōu)先考慮清潔、高效的優(yōu)質能源和新能源用量增加等因素。 據(jù)貴州省有關規(guī)劃，2005 年單位產值能為 4.14 噸標準煤 /萬元，到 2010 年下降為 3.312 噸標準 煤 /萬元，下降20%。 按主要耗煤部門法預測 電力行業(yè) 燃煤發(fā)電是煤炭消費的最主要方面，發(fā)達國家一般都占煤炭消費總量的 80%以上。2003 年，全國裝機容量 3.87 億千瓦，其中煤電 2.75 億千瓦，全年發(fā)電和供 熱 用煤為 8.5億噸， 占全年國內煤炭總消耗量的 53.9%，平均每千瓦裝機容量耗煤 3.09 噸。貴州省 2004年裝機容量 1074.2 萬千瓦，其中煤電 756.4 萬千瓦，全年發(fā)電用煤 3057.47 萬噸，占全年省內煤炭消耗量的 48.8%。 按照貴州省“十一五”能源專項規(guī)劃， 2005 2020 年煤電機組投產進度如 表 2-1-4所示： 用煤需求預測以 2004 年電力煤炭消費 3057.47 萬噸為基礎，按新增機組 3.0 噸 /千瓦原煤 、退役機組按 3.5 噸 /千瓦 原煤 計算， 2005 2020 年間煤炭消費量見表 2-1-5。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 30 表 2-1-4 貴州省 “ 十一五 ” “ 十 二 五 ” 火電 機組逐年投產進度表 項 目 名 稱 建設 規(guī)模 (萬千瓦 ) 計劃開工 時間（年） 2005 年 投產機組 “十一五 ” 合計 機組分年度投產安排 “十二五”合計 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 一、第一批、二批 盤南電廠 240 2003 240 120 120 納雍二廠 120 2003 60 60 60 鴨溪電廠 120 2003 60 60 60 黔西電廠 120 2003 30 90 60 30 大方電廠 120 2005 120 30 60 30 發(fā)耳電廠 240 2005 240 60 120 60 大龍電廠技改 60 2004 60 60 水城電廠技改 60 2003 40 20 20 小 計 1080 190 890 290 210 210 120 60 0 二、第三批及后續(xù) 1.參與省內電力電量平衡 桐梓電廠 120 2006 60 60 60 都勻電廠異地技改 60 2007 30 30 30 織金電廠 120 2008 120 六枝電廠 120 2008 0 120 清鎮(zhèn)電廠異地技改 120 2007 60 60 60 安龍電廠 （自備電廠） 60 2007 30 30 30 2.不參與省內電力電量平衡 興義電廠 240 2006 120 60 60 120 習水二郎電廠 120 2006 120 60 60 黔東電廠 120 2006 120 60 60 頭步電廠技改 120 2008 60 120 小 計 1200 540 0 210 330 660 合 計 2280 190 1430 290 210 210 330 390 660 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 31 表 2-1-5 2005 2020 年電力工業(yè)煤炭消費量預測表 年度 項目 2004 年 (實際 ) 2005 年 “ 十一五” 2015 年 2020 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 裝機 容量 (萬千瓦 ) 新增 190 290 210 210 330 390 660 退役 10 2.4 3.6 21.4 總裝機 容量 756.4 934.4 1224 1430.4 1619 1949 2339 2999 2999 煤炭消費量預測（萬噸） 3057.47 3592 4454 5071 5627 6617 7787 9767 9767 每千瓦裝機 耗煤量（噸） 4.04 3.84 3.64 3.55 3.48 3.40 3.33 3.26 3.26 冶金行業(yè) 在冶金 行業(yè)中主要是鋼鐵工業(yè)，其能源消費中煤炭占 70%左右，主要是煉焦用煤、燃料用煤和高爐噴吹用煤。 2003 年全國鐵產量 2 億噸。全年煤炭消耗 1.8 億噸。 未來鋼鐵工業(yè)的煤炭需求量主要由生鐵產量和能耗決定，隨鋼積 累量增加、噴煤比提高、焦比下降，預計未來用煤量增加不多：鐵鋼比將小于 1，并逐步降低，生鐵將保持一定生產規(guī)模；焦比亦將逐步下降；提高噴煤比可減少焦炭用量，近年來鋼鐵行業(yè)噴吹用煤增長較快，未來噴吹用煤仍呈增長趨勢。 2003 年，貴州省鋼產量 206.1 萬噸，生鐵產量 182.83 萬噸，全年冶金行業(yè)煤炭消耗量 534.52 萬噸 ； 2004 年 鋼產量 208.07 萬噸，生鐵產量 200.84 萬噸，全年冶金行業(yè) 實際 原煤 消耗量 937.7 萬噸 ?！笆晃濉毙略鲣撋a能力 100 萬噸 /年， 2010 年鋼產量預計在 300萬噸 /年左右， 2010 年 后 冶金行業(yè)原煤消費量 將維持在 950 萬噸 左右 。 建材行業(yè) 水泥和實心粘土磚耗煤占建材行業(yè)耗煤的 90%以上。目前，實心粘土磚還占 較 大比例，水泥生產工藝比較落后，使得水泥生產平均能耗比國際先進水平高近 50%，節(jié)能潛力很大。隨著國家對實心粘土磚限制、 小 水泥廠的關閉、水泥工藝水平和節(jié)能水平的提高，行業(yè)整體煤炭消耗應呈下降趨勢。 貴州省 2003 年水泥產量 1324.66 萬噸，建材行業(yè)煤炭消費量 500 萬噸； 2004 年 水泥產量 1428.8 萬噸， 建材行業(yè)煤炭消費量 550 萬噸 ； 2005 年預計水泥產量為 1220 萬噸，建材行業(yè)煤 炭消費量仍為 550 萬噸左右 。 “十一五”新增水泥生產能力 300 萬噸 /年， 2010 年水泥產量 1600 1700 萬噸 。 考貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 32 慮水泥生產工藝改革后的節(jié)能效果，加上石灰、燒結磚及其他見采用煤， 2010 年后，建材行業(yè)年煤炭消費量維持在 650 萬噸。 化工行業(yè) 目前化工用煤主要包括合成氨使用的無煙煤和供熱燃料用煤，近年來全國煤炭消費量 維持在 8000 萬噸左右，貴州省大致為 400 500 萬噸。據(jù)有關預測，未來以煤為原料的氮肥增長緩慢，考慮節(jié)能因素，煤炭需求增長不大。煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料 將是未來化工用煤需求的增長點 ，但不確定因素頗多。 “十一五” 新增合成氨生產能力 200 萬噸 /年，甲醇 180 萬噸 /年， 煤炭間接液化項目開始起步， 并 形成 F T 合成液體燃料總生產能力 100 200 萬噸 /年 ，“十二五”和“十三五”分別達到 300 400 萬噸 /年和 500 600 萬噸 /年， 預計 2005、 2010、 1015、 2020 年化工煤炭需求量分別為 600 萬噸、1900 萬噸、 2920 萬噸和 3850 萬噸。 生活及其他行業(yè) 生活及其他行業(yè)用煤需求呈下降趨勢。 2003 年全國消費量 3.1 億噸，占總消費量的19.5%。貴州省 2004 年生活及其他行業(yè)用煤 1265.85 萬噸，占總消費量的 20.2%。 按照逐年下降安排 ， 2010 年 下降到 900 萬噸 ， 2015 年 860 萬噸， 2020 年 830 萬噸 。 按照以上預計， 2005 年、 2010 年、 2015 年、 2020 年貴州省內煤炭消費量分別為 6840萬噸、 12190 萬噸、 15150 萬噸和 16050 萬噸 （表 2-1-6） 。 表 2-1-6 貴州省煤炭消費量預測表 單位：萬噸 煤炭消費量 2003 年 實際 2004 年 實際 2005 年 預計 2010 年 預測 2015 年 預測 2020 年 預測 總 計 4991.07 6261.02 6840 12190 15150 16050 按主要耗煤行業(yè)劃分 1.電力 2169.11 3057.47 3600 7790 9770 9770 2.冶金 534.52 937.7 890 950 950 950 3.建材 500 550 550 650 650 650 4.化工 400 450 600 1900 2920 3850 5.民用 1009.5 1000 900 600 600 600 6.其它 377.94 265.85 300 300 260 230 （ 4）煤炭調出量預測 貴州省周邊省（市、區(qū)）多為煤炭資源貧乏、能源短缺的煤炭調入地區(qū)。貴州省調入比“北煤南運”可節(jié)省相當可觀的運輸費用。 2005 2020 年周邊有關?。ㄊ?、區(qū)）煤炭產需平衡預測見表 2-1-7。 調出量的預測 在優(yōu)先滿足省內需求的基礎上， 考慮以下 6 個 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 33 表 2-1-7 2005 年 2020 年貴州省周邊?。▍^(qū)、市）煤炭產需平衡表 單位：萬噸 2003 年分 析 2005 年預測 2010 年預測 2015 年預測 2020 年預測 產量 消費量 凈調出 （） 產量 消費量 凈調出 （） 產量 消費量 凈調出 （） 產量 消費量 凈調出 （） 產量 消費量 凈調出 （） 凈調入 （） 凈調入 （） 凈調入 （） 凈調入 （） 凈調入 （） 湖南 4500 4400 100 4800 5200 -400 4500 5400 -900 4500 5700 -1200 4500 6100 -1600 廣東 600 7800 -7200 600 9600 -9000 600 10600 -10000 500 11500 -11000 300 12800 -12500 廣西 400 2100 -1700 500 2400 -1900 400 2700 -2300 400 2800 -2400 300 3500 -3200 重慶 2200 2000 200 2600 2400 200 2100 2500 -400 2100 2600 -500 2000 2700 -700 四川 5651 5351 300 6900 6700 200 6100 6500 -400 6500 7000 -500 7000 7700 -700 云南 3273 2773 500 4000 3700 300 4500 4500 0 6300 6300 0 6700 6700 0 合計 16624 24424 -7800 19400 30000 -10600 18200 32200 -14000 20300 35900 -15600 20800 39500 -18700 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 34 方面： 根據(jù)國家大型煤炭基地規(guī)劃，云貴基地為煤炭調出基地， 2005 年、 2010 年、 2015年和 2020 年的調出量分別為： 2600 萬噸、 3200 萬噸、 3300 萬噸和 4000 萬噸，除 2020年調出量四川省部分承擔 300 萬噸外，其他調出量全部由貴州省承擔。 貴州省需承擔基地內四川省、云南省部分 原有用 的煤炭供給和煤種、煤質方面的調劑。 四川省整體上仍為煤炭調入省，預計 2010 年、 2015 年和 2020 年 預計 調入量 400萬、 500 萬噸和 700 萬噸， 將 主要由貴州、陜西、云南等省供給。 在云貴基地范圍之外，黔西南、黔南及貴州省西北部等地，煤炭的外銷量。 “十一五”開工建設一批與周邊省 、市、區(qū)合作的電力的火電項目，以電力取代煤炭調出。 煤炭外運通道條件。 預計 2005 年、 2010 年、 2015 年和 2020 年，煤炭調出量分別為 3100 萬噸、 3300 萬噸、4000 萬噸和 4200 萬噸。 （ 5）煤炭需求預測結論 預測總量 2005 年 9940 萬噸（其中調出量 3100 萬噸）， 2010 年 15490 萬噸（其中調出量 3300萬噸） ， 2015 年 19150 噸（其中調出量 4000 萬噸）， 2020 年 20250 萬噸（其中調出量 4200萬噸）。 未來煤炭需求主要靠電力拉動 2020 年前，電力行業(yè)用煤仍然是省內煤炭 消費增長的主要因素。隨經(jīng)濟發(fā)展水平提 高，煤炭直接消費比例越來越小。發(fā)電用煤從 2004 年的 3057.43 萬噸增加到 2015 年的 9770萬噸，年平均增長 600 萬噸 以上 。電力用煤占省內煤炭消費量的比重，由 2004 年的 48.8%，提高到 2015 年的 64.5%。 煤炭 液化和煤制醇等替代液體燃料是未來煤炭需求的增長點 隨經(jīng)濟發(fā)展，液體燃料需求量增長迅速，而我國富煤少油，從國家能源安全考慮，煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料發(fā)展?jié)摿艽?，但不確定因素也頗多。 不確定因素 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 35 煤炭需求預測充分考慮了技術進步帶來的節(jié)能因素， 但留有較大余地，如節(jié)能達到預期效果，需求量將有所減少。 調出量很大程度上受外運通道運輸能力制約，如預測 期 內外運條件得以改善（如隆百鐵路建成），調出量還可能增加。 煤炭銷售量、產量、調出（入）量規(guī)劃詳見附表 1。 2、 現(xiàn)有和在建煤礦煤炭供給預測 （ 1） 現(xiàn)有煤礦生產能力和產量預測 根據(jù)貴州省煤炭管理局 2005 年 5 月 12 日關于對煤礦生產能力核定的批復，經(jīng)核定 生產 能力的礦井數(shù) 2068 處，核定生產能力 10060 萬噸 /年。本規(guī)劃將盤江煤電金佳礦的生產能力 按設計能力 180 萬噸 /年計入（ 生產能力核定 僅 包括 了金一采區(qū)生 產能力 90萬噸 /年），另將 正在改擴建中的省監(jiān)管局大洞口煤礦（安順煤礦，生產能力 90 萬噸 /年和 林東龍鳳礦（生產能力 30 萬噸 /年 ， 未經(jīng)核定）列入后 截至 2004 年底各類在籍生產煤礦 2070 處，核定生產能力 10270 萬噸 /年。 國有重點煤礦 盤江煤電、水城礦業(yè)、六枝工礦三國有重點煤礦企業(yè)現(xiàn)有生產煤礦 20 處 ，生產能力 1819 萬噸 /年。其中，規(guī)模以上生產煤礦 15 處，生產能力 1765 萬噸 /年；規(guī)模以下生產煤礦 5 處，生產能力 54 萬噸 /年。預計 2005 年產量 1420 萬噸， 2006 年產量 1759 萬噸，2007 2020 年 的年產量 1819 萬噸。 國有地方煤礦 現(xiàn)有國有地方生產煤礦包括林東礦務局、省監(jiān)獄管理局及地縣國有煤礦，共 45 處，核定生產能力 564 萬噸 /年。其中，規(guī)模以上生產煤礦 5 處，核定生產能力 270 萬噸 /年；規(guī)模以下生產煤礦 40 處，核定生產能力 294 萬噸 /年。除幾處規(guī)模以上礦井外，其他小煤礦裝備水平低，服務年限較短?？紤]衰老報廢能力，預計 2005 年、 2010 年、 2015 年和 2020 年的產量分別為： 427 萬噸、 499 萬噸、 475 萬噸和 436 萬噸。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 2005 處，核定生產能力 7887 萬噸 /年。其中， 貴陽市 188 處，生產能力 645 萬噸 /年 ；六盤水市 462 處，生產能力 2301 萬噸 /年；安順市 126 處，生產能力 450萬噸 /年；遵義市 248 處，生產能力 939 萬噸 /年；畢節(jié)地區(qū) 509 處，生產能力 2037 萬噸 /貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 36 年 ；銅仁地區(qū) 45 處，生產能力 141 萬噸 /年；黔西南州 149 處，生產能力 483 萬噸 /年；黔東南州 58 處，生產能力 183 萬噸 /年；黔南州 219 處，生產能力 678 萬噸 /年。除 1 處生產能力為 30 萬噸 /年外，其余煤礦生產能力均 在 15 萬噸 /年 及以下 ，平均生產能力 3.93萬噸 /年。服務年限小于 10 年者，約占煤礦總數(shù)的四分 之一，服務年限小于 15 年者占一半以上。隨著國家對煤礦安全和環(huán)境要求的提高及結構調整、衰老報廢和小煤礦的淘汰關閉，也考慮到“十一五”前三年電煤供應的緊張局面，預計現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 2005 年的產量為： 8090 萬噸，“十一五 ”期間逐年遞減，分別為 8060 萬噸、 8030 萬噸、 6740 萬噸、5400 萬噸和 4230 萬噸， 2015 年 3230 萬噸， 2020 年 3000 萬噸。以上未包括部分有發(fā)展?jié)摿Φ男∶旱V聯(lián)合改造或擴建所增加的產量。 截至 2004 年底在籍生產煤礦的產量預測見表 2-1-8。 表 2-1-8 現(xiàn)有在籍生產煤礦產量預測表 單位：萬噸 分 類 處數(shù) 2004年 實際 2005年 規(guī)劃 2006年 規(guī)劃 2007年 規(guī)劃 2008年 規(guī)劃 2009年 規(guī)劃 2010年 規(guī)劃 2015年 規(guī)劃 2020年 規(guī)劃 合 計 2070 9757 9937 10354 10357 9064 7718 6548 5524 5255 一、按規(guī)模分 1、 30 萬噸 /年及以上 21 1576.2 1542 2005 2050 2050 2050 2050 2050 2050 2、 30 萬噸 /年以下 2049 8180.8 8395 8349 8307 7014 5668 4498 3474 3205 二、按隸屬關系分 1、 國有重點 20 1543 1420 1759 1819 1819 1819 1819 1819 1819 2、 國有地方 45 549 427 535 508 505 499 499 475 436 3、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 2005 7665 8090 8060 8030 6740 5400 4230 3230 3000 2004 年 實際 年產量 中 含 部分其他產量在內 ； 國有地方煤礦中含改擴建中的大洞口礦 。 （ 2） 在建煤礦投產能力和產量預測 截止 2004 年末規(guī)模以上的在建煤礦 14 處， 生產能力 844 萬噸 /年。 其中，新建 10處、改擴建 4 處。 2005 年底 之前 建成投產 5 處，生產能力 180 萬噸 /年，其他 9 處均在 2007年前建成投產，生產能力 664 萬噸 /年。 預計在建煤礦 2005 年產量 35 萬噸， 2006 年 395 萬噸， 2007 年 654 萬噸， 2008 2020年產量 844 萬噸。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 37 二、煤炭資源狀況 1、 煤炭資源總量及構成 貴州是我國南 方的煤炭資源大省，埋深 2000 米以淺煤炭資源總量達 2419 億噸，居全國第五位?！熬盼濉逼谀┮烟矫髅禾抠Y源儲量為 528 億噸 。 據(jù)貴州省國土資源廳資源儲量處編制的二三年底貴州省礦產資源儲量簡表 （第一分冊 固體燃料礦產）所載，截止 2003 年末全省煤炭保有資源 /儲量為 492.12 億噸。由于統(tǒng)計等多方面原因， 相當數(shù)量新的地質勘查成果未能列入表中 ，致使該表所列儲量資源與實際有較大出入。 本規(guī)劃以該“資源 /儲量簡表”為基礎，將 2004 年底之前新增普查以上地質勘查資源量納入并進行了調 整 ，截止 2004 年末的煤炭探 明資源 /儲量為 587.29 億噸，經(jīng)多方征求意見，認為該資源儲量是可靠的。 該資源量與國家大型煤炭基地云貴基地規(guī)劃中貴州省部分所采用的資源量比較接近，其差額（ 3.28 億噸）主要為基地外部分的煤炭資源量（詳見表 2-2-1）。 截止 2004 年末， 包括 在籍生產礦井、 在 建礦井 在內 已利用資源量為 83.68 億噸，已利用資源量占累計探明資源量的 14.25%， 尚未利用的資源 /儲 量為 503.61 億噸 ，占累計探明資源量的 85.75%，開發(fā)利用程度較低 。 在尚未利用資源 /儲量中，精查 141.74 億噸，占28.14%；詳查 74.23 億 噸，占 14.74%；普查 160.11 億噸，占 31.79%；找煤 127.52，占 25.33%。資源保障程度較高。 2、 煤炭資源分布及品質 （ 1）煤炭資源分布 貴州的煤田主要是根據(jù)地質構造和晚二迭世巖系的沉積環(huán)境、聚煤規(guī)律及煤變質程度等進行劃分的，全省共劃分為九個煤田，即六盤水煤田、興義煤田、織納煤田、貴陽煤田、黔西北煤田、黔北煤田、黔東北煤田、黔東南煤田、黔南煤田。 煤炭資源主要分布在六盤水、織納和黔北三大煤田中（約占 86%以上）。 本次規(guī)劃資源量是按地、州、市行政區(qū)劃進行統(tǒng)計的。 上二迭統(tǒng)是貴州最主要的含煤地 層，發(fā)育完好，分布廣泛。其余含煤地層僅呈零星分布： 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 38 表 2-2-1 云貴煤炭基地貴州省部分與“十一五”規(guī)劃資源量對照表 單位：億噸 區(qū) 域 大基地規(guī)劃 區(qū) 域 “十一五”規(guī)劃 備 注 六盤水礦區(qū) (含安順 礦區(qū) ) 盤縣 94.4426 六盤水市 166.2233 “十一五” 規(guī)劃的采用的資源量 比大基地規(guī)劃多 3.2834 億噸 ，主要是由于包括了基地范圍以外部分的資源量 。 水城 53.5310 六枝 55.5355 合計 203.5091 普興礦區(qū) 48.7902 黔西南州 61.7611 黔北礦區(qū) 習桐 37.5090 遵 義 市 57.5578 合計 37.5090 畢節(jié) 28.2566 畢節(jié)地區(qū) 274.1110 大方 45.2856 黔西 35.7197 金 沙 30.0385 合計 109.2619 織納礦區(qū) 納雍 68.6989 織金 86.2021 合計 154.9010 貴 陽 市 11.2565 銅仁地區(qū) 0.5682 安 順 市 11.8437 黔東南州 1.0379 黔 南 州 2.9336 總 計 584.0097 總 計 587.2931 下石炭統(tǒng)舊司組含煤地層主要分布于都勻、貴定、龍里、荔波、麻江、威寧一帶，僅黔南部分地段發(fā)育局部可采煤層。 下二迭統(tǒng)梁山組含煤地層，主要分布在黔西北水城、畢節(jié)、大方和黔東凱里、福泉、黃平、麻江、丹寨，以及黔東北務川、德江、印江、石矸一帶， 另外在貴陽附近、遵義周圍、荔波、從江也有零星分布。含煤性較好的僅黔東凱里一帶，含可采或局部可采煤層 1 層（局部 2 層）。 上三迭統(tǒng)把南組、火把沖組、二橋組含煤地層主要分布于羅甸、貴陽、遵義、正安一線以西地區(qū)，火把沖組以興仁屯腳龍頭山向斜發(fā)育為最好，含煤 40 50 層，其中可采煤層 1 3 層，一般 2 層（即 2 號、 3 號煤層）。 貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 39 上第三系含煤地層分布非常零星，僅在黔東施秉縣城北東之翁哨發(fā)現(xiàn)有沉積，煤層厚 36 米，其中可采煤層 8 層，可采厚度 34 米左右。 （ 2） 煤類及其分布 貴州省煤炭資源煤類較齊全，主要有氣煤、肥煤、 1/3 焦煤 、 焦煤、 瘦煤、貧煤和無煙煤。此外，在施秉翁哨、盤縣平關、威寧中水等地有少量褐煤分布；在威寧草海等地尚有第四紀泥炭發(fā)育。 優(yōu)質煉焦用煤幾乎全部都集中分布于六盤水煤田，探明資源量達 85.75 億噸 ，占總探明資源量的 14.6%。 另在東部甕安、貴定、龍里一帶，興仁屯腳龍頭山及從江縣有少量 煙煤 資源分布，但因硫分含量偏高而達不到冶金焦用煤要求。 無煙煤資源量最大，約占總資源量的三分之二。主要分布于織金、納雍、畢節(jié)、大方、黔西、金沙、桐梓、習水、普安、興仁及安順一帶。 （ 3） 煤炭品質 煤層硫分 硫的平面分布規(guī)律：省內上 二疊統(tǒng)煤中硫含量呈不規(guī)則帶狀，由西向東和南部逐漸增高，如 盤縣火鋪，濫泥箐、月亮田、土城一線，赫章媽姑、威寧結里、輔處以及畢節(jié)海子街、納雍維新、姑開等地，含硫量一般小于 1 ；盤縣馬依、佳竹箐、納木羊場以及水城、納雍、大方、黔西、金沙、畢節(jié)的一部分地區(qū)，含硫量為 2左右；含硫量在3 4的地區(qū)，大致由興仁、普安、晴隆、郎岱、六枝、織金、清鎮(zhèn)、修文、息烽、遵義、桐梓至溫水一帶；含硫量在 5 10的地區(qū)為黔東北及黔南廣大區(qū)域，尤以羅甸邊陽最高達 10.22。全省主要可采煤層如 6、 16、 27、 33 號煤，硫含量的分布規(guī) 律也是大體為北東向呈不規(guī)則的帶狀分布，向東和東南方向逐漸增高，分區(qū)分帶也很明顯。自威寧至惠水一線，煤中硫含量由 0.51遞增為 8.78。其他如盤縣至郎岱，金沙至遵義也有此規(guī)律。 省內主要含煤區(qū)硫分較高的煤層，其中的全硫大部分均以硫鐵礦硫為主，其次是有機硫，硫酸鹽硫含量甚微，僅 0.02 0.15，一般為 0.10。煤中硫鐵礦硫普遍變化較大，0.5 5之間。在盤縣、水城、納雍等地，全硫一般都小于 1.5。全硫含量在 3 4的地區(qū)如興仁、晴隆、六枝、 安順、 織金、平壩、貴陽、息烽 、遵義、桐梓等地 ，一般都能見到 黃鐵礦呈散星狀、顆粒狀、結核狀、透鏡狀、條帶狀夾于煤層中，在織金、安順、貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 40 平壩一帶，黃鐵礦有時呈完好的晶體賦存于煤層中。硫鐵礦硫含量高于 2的煤層，經(jīng)洗選后一般可降低硫分 53 65，如盤縣下降 53，水城下降 54，織金下降 59，黔北下降 64.5，即 硫鐵礦硫含量越高的煤，洗選后降低的百分率也愈大 。 在有機硫高的地區(qū)，煤經(jīng)洗選后硫含量降低甚微 。 煤層灰分 灰分的分布規(guī)律：灰分的分布規(guī)律雖不及硫分明顯，但總的趨勢是中部和南部較低，如納雍、織金、大方、黔西、金沙及惠水、長順等廣大地區(qū)，一般為 15 20。向北 西和向東及黔東北地區(qū)如水城、威寧、赫章、畢節(jié)及遵義、息烽等地漸增高為 25。湄潭、風岡及麻江以東高可達 30 38。各煤層的灰分變化又各有差異。如 6 號煤在盤縣、水城以西和中部的納雍、大方、金沙較低，一般小于 20。 16 號煤則明顯地為西高東低，水城、發(fā)耳、土城、火鋪為 25 30，織金、納雍、大方、黔西、金沙等廣大地區(qū)一般為 20，并出現(xiàn)灰分小于 15的低灰煤區(qū)，如金沙、大方、織金等地。 33 號煤也有西低東高之勢，一般為 20左右，但黔北、黔東北及黔東南的局部高灰區(qū)，最高可達 30。全煤系灰分總的趨勢為中部和西 南部灰分較低。 揮發(fā)分 (Vdaf)和鏡煤反射率 （ Romax ） 大致以平壩、安順為中心，向北和向南廣大含煤地區(qū)揮發(fā)分較低，一般在 5.510.0，為無煙煤和貧煤；向東和向西兩側，揮發(fā)分則有規(guī)律地由 10逐漸遞增至 37.0左右，煤變質程度隨之依次降低呈條帶狀分布，貧煤至氣煤都有。鏡煤最大反射率和揮發(fā)份的變化規(guī)律也大致相近?？椊?、納雍、畢節(jié)、仁懷和興仁、興義廣大無煙煤地區(qū)，鏡煤最大反射率為 2.62 3.87；東、西兩側煙煤區(qū)，鏡煤最大反射率由 1.96逐漸遞減為 0.87。從垂向上看，煤層隨埋藏深度的增 加而揮發(fā)分減少、鏡煤反射率增大的規(guī)律十分明顯。 發(fā)熱量 省內煤的發(fā)熱量 (Qgr,ad)一般為 26 27MJ/kg，但在遵義、都勻等地僅 23 25MJ/kg。 煤的可選性 影響煤可選性的主要因素是煤中礦物質的成分、數(shù)量、顆粒大小及其賦存狀態(tài)以及有機質組成、結構、煤的變質程度等。一般來說礦物質呈單體存在的最容易選，呈浸染狀分布在有機質中的煤最難選。以分選密度 0.1 含量為標準判斷，水城、盤縣礦區(qū)貴州省煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 及 2020 年展望 （ 草案 ） 二、煤炭工業(yè)面臨的形勢 41 屬極難選煤，其他礦區(qū)在中等可選至難選之間。 三、煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾 1、 勘探開發(fā)任務艱巨 2010 年前是 火電機組投產的高峰期， 2005 2010 年間新增機組容量 1620 萬千瓦 ， 2010年， 除去退役機組，總裝機容量 2339 萬千瓦，需電煤 7790 萬噸； 2010 年后火電投產增幅趨緩， 2015 年前新增投產機組 660 萬千瓦，總裝機容量達 2999 萬千瓦，需電煤 9770萬噸。 如 在“十一五” 煤炭間接液化項目啟動， 2010 年、 2015 年和 2020 年 分別 達到 100200 萬噸 /年 、 300 400 萬噸 /年 和 500 600 萬噸 /年 生產能力， 加上其他各行業(yè)煤炭需求及省外調出煤量， 2005 年、 2010 年、 2015 年、 2020 年的煤炭需求 量分別為： 9940 萬噸、15490 萬噸、 19150 萬噸和 20250 萬噸。而現(xiàn)有生產煤礦和在建煤礦同期的 煤炭 供應能力分別為 9972 萬噸、 7392 萬噸、 6368 萬噸和 6099 萬噸。除 2005 年可滿足需求外， 2010年、 2015 年和 2020 年的需求缺口分別為 8098 萬噸、 12782 萬噸和 14151 萬噸。導致煤炭勘探開發(fā)任務的艱巨，需要新建和改擴建一批規(guī)模以上礦井來保證產需的平衡，從而產生了以下主要矛盾需要解決： （ 1）煤田地質勘查工作跟不上煤礦建設的需要，主要為新井建設需要的精查勘探、老礦擴建需要的補充勘探以及開 發(fā)規(guī)劃