樁基施工綜合事故應急預案.doc

版 本 號：ztssj-sgs-jyxmb-ya-011 江陰大道jy-c標項目部樁 基 施 工 綜 合 事 故 應 急 預 案編制單位名稱：中鐵十四局集團三公司江陰大道jy-c標項目部 頒布日期：2012年10月5日文件名稱樁基施工綜合事故應急預案生效日期2012年10月5日文件編號ztssj-sgs-jyxmb-ya-011頁 數(shù)共13頁江陰大道jy-c標項目經(jīng)理部樁 基 施 工 綜 合 事 故 應 急 預 案受 控 文 件 未 經(jīng) 許 可 不 得 復 制受控號ztssj-sgs-jyxmb-ya-011持有人版本號：a編制人 審核人 批準人 修改記錄版本號修改頁修改內容概要修改人審核人批準人生效日期目 錄一、編制目的4二、編制依據(jù)4三、應急處置基本原則53.1 以人為本，減少危害53.2預防為主、防消結合、依法規(guī)范53.3統(tǒng)一領導、分級負責53.4快速反應，協(xié)同應對6四、應急救援組織體系64.1應急組織體系64.2組織體系框圖64.3小組機構及相關部門職責74.3.1項目部應急救援領導小組74.3.2組長職責74.3.3、副組長職責74.3.4、各應急救援小組組長職責8五、培訓和演練9六、應急物資的準備、維護和保養(yǎng)9七、樁基施工常見事故特征10八、預防措施11九、應急預案的實施119.1響應分級119.2響應程序129.3處置措施12附14樁基施工綜合事故應急預案一、編制目的本項目施工段有特大橋一座1369.2m、大橋三座1578.2m、小橋一座35.04m、基礎樁953 根，鉆米總計：43219.2米；單根最深73米、最淺18米，計劃實施鉆樁施工。由于樁基施工工序相對復雜，鉆機體積大，現(xiàn)場自然條件惡劣，樁機設備工作環(huán)境各異，如遇人為操作失誤或機械故障，容易發(fā)生樁基傾倒、塌孔、落入泥漿池等事故。為了確保在施工過程中不發(fā)生意外事故，或萬一發(fā)生意外事故而危及到人員機械安全時，能迅速有效地組織搶救和排除險情，最大限度地降低各種影響。本著處置有效，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，做到處置迅速及時，盡最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并迅速進行事故處理，特制定本施工應急救援預案。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法建筑工程安全生產(chǎn)管理條例重大危險源辨識等有關法律法規(guī)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定：施工生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；建筑施工單位應建立應當急救援組織，當事故發(fā)生后，為及時組織搶救，防止事故擴大，盡最大可能的減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特按照安全生產(chǎn)法的要求編制此防設備傾覆事故應急預案。三、應急處置基本原則3.1 以人為本，減少危害鉆樁深孔、泥漿池溺水、泥事故對現(xiàn)場施工人員的人身安全均可能造成極大危害，因此該事故應急處置應當把保障員工和人民群眾的生命安全及身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。3.2預防為主、防消結合、依法規(guī)范建立健全鉆樁深孔、泥漿池溺水、泥安全生產(chǎn)事故應急救援體系，完善各項工作機制，運用信息化手段，使“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對突發(fā)墜落事故綜合預測分析和應急處置能力。3.3統(tǒng)一領導、分級負責在上級應急領導小組統(tǒng)一領導下，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行上級有關部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構的作用。努力提高內部救援人員的業(yè)務水平和救援裝備，切實增強應急救援能力，確保應急救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。3.4快速反應，協(xié)同應對建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，建立內部現(xiàn)場救援隊伍與地方專業(yè)救援力量聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮項目區(qū)域合作優(yōu)勢，是確保深孔、泥漿池溺水、泥事故中受害人員生命安全的根本保障。四、應急救援組織體系4.1應急組織體系項目部建立安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組，作為項目部應急處置深孔、泥漿池溺水、泥事故的常設領導機構，統(tǒng)一領導項目范圍內突發(fā)事故的應急處置工作。組 長： 劉美良 副組長： 周彥彬、周洪順、 組 員：王貴杰、李會凌、李學莊、王傳飛、吳春潮、顏維貴、胡愛香、程建利、孟祥乾、李 然4.2組織體系框圖：應急救援領導小組事故現(xiàn)場管理人員應急指揮物資保障醫(yī)務救護救援小分車輛救組現(xiàn)場警組負責人撤4.3小組機構及相關部門職責4.3.1項目部應急救援領導小組1）、負責重特大事故救援的整體指揮；2）、負責建立項目部應急救援系統(tǒng)，保證與各施工隊、及上級主管部門的溝通聯(lián)系，并負責向上級主管部門的匯報工作。3）負責對 施工隊及所屬各單位應急管理落實情況的檢查。4）、負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監(jiān)督。4.3.2組長職責根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作，并根據(jù)預案采取緊急處理措施。4.3.3、副組長職責協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作，組長缺位時履行組長職責。4.3.4、各應急救援小組組長職責（1）醫(yī)務救護組組長職責：接到事故救援信息后，立即帶領組員迅速將救護受傷人員的醫(yī)療費用隨同醫(yī)務搶救人員送往醫(yī)院，確保受傷人員及時得到醫(yī)院護救。（2）救護車輛組組長職責：接到事故現(xiàn)場救援信息后，帶領組員以最快速度趕到事故現(xiàn)場，在醫(yī)務救援組長帶領下安排將傷員送往醫(yī)院。（3）現(xiàn)場警戒組組長職責：接到事故現(xiàn)場救援信息后，迅速通知全體人員趕到事故現(xiàn)場，投入保護現(xiàn)場的警戒工作，確保事故現(xiàn)場應急救援工作的順利進行。（4）物資保障組組長職責：接到事故現(xiàn)場救援信息后，迅速通知全體人員趕到事故現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場管理人員或救援領導小組的指令，迅速將救援物資送往指定地點。（5）救援小分隊隊長職責：接到事故現(xiàn)場救援信息后，迅速組織全隊人員趕到事故現(xiàn)場，先組織搶救傷員，再搶救財產(chǎn)、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展。（6）負責人員撤離組職責：在現(xiàn)場事故全部處理結束后，立即安排全體人員撤離，回到各自工作崗位，恢復生產(chǎn)，確保正常。五、培訓和演練(1)公司項目部負責主持、組織全系統(tǒng)每年進行一次按傾覆事故“應急響應的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調配合完成演練，演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。(2)公司項目部安全生產(chǎn)部負責對相關人員每年進行一次培訓。六、應急物資的準備、維護和保養(yǎng)1、重要應急物資的備錄和清單。序號物資名稱型號數(shù)量所在地點機具狀況單位備注 1對講機gp88s5測量站良好項目部現(xiàn)場2急救箱急救藥品1辦公室良好項目部3小車魯h272602項目部良好項目部4值班分隊負責人/徐其新25人施工現(xiàn)場電防護一隊5值班分隊負責人/顧傳飛 25人施工現(xiàn)場電樁基一隊6值班分隊負責人/ 張慶志25人施工現(xiàn)場電話基二隊2、項目部應設專人負責應急物資的管理與維護工作，對于應急物資每月進行不少于2次的檢查以確保其使用性能。3、在應急物資使用上，除每年的定期演練外，安全部要定期對操作人員進行培訓，確保在突發(fā)事件中能正確無誤的進行操作。項目部自有應急救援機械、設備、車輛及其他救援物資報公司生產(chǎn)保障部備案，電話當項目部自有的施工生產(chǎn)設備、物資不能滿足救援搶險工作需要時，由現(xiàn)場總指揮向地方政府或有關部門申請增援。當本項目發(fā)生鉆孔樁安全生產(chǎn)事故時，項目部自有的應急救援物資和設備由項目應急救援領導小組負責調配，當發(fā)生特別重大事故(級)、重大事故(級)，由公司應急救援指揮中心啟動應急救助時，公司應急救援指揮中心有權指揮、調度所轄各項目部應急搶險人員和設備、車輛等救援物資。4、主要物資設備清單應急救援物資主要包括：醫(yī)療設備、救生設備、救援機械及機具、交通車輛、通信器材、醫(yī)療器材及其他應急救援材料等，根據(jù)深孔、泥漿池溺水、泥等安全事故的特點和性質，進行相應的應急物資儲備。應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據(jù)潛在的事故性質和后果分析，配備足夠數(shù)量和品種的應急資源，同時要加強對應急救援物資和設備的管理，確保其使用的有效性。七、樁基施工常見事故特征 根據(jù)事故類型，樁基施工常見事故有：（1）機械傷害鉆機在復雜工作環(huán)境下容易出現(xiàn)機械故障，鋼絲繩斷裂，或者鉆機傾倒事故。（2）觸電鋼筋籠焊接過程中電焊機漏電或者泥漿攪拌機等其它機具違章操作，無漏電保護措施，或帶電移動導致觸電事故或電氣火災事故。（3）坍塌在鉆孔過程中或成孔后由于周圍重物或者擾動導致孔內壁坍塌，人員機械掉落。（4）起重傷害。在鋼筋籠吊裝及混凝土灌注過程中由于違章作業(yè)，或設備缺陷可能出現(xiàn)吊裝事故。（5）淹溺泥漿池周圍無防護，人員機械掉入泥漿池可能會導致淹溺事故八、預防措施 1、對樁基施工作業(yè)人員進行基本安全知識教育及安全意識教育2、對泥漿池周圍進行防護，設置安全警示標志3、及時對成孔的樁基進行灌注4、加強對所有設備的監(jiān)管，確保所有設備運轉狀態(tài)良好，鋼絲繩狀態(tài)良好5、特種作業(yè)人員持證上崗6、加強臨時用電管理，保證一機、一閘、一漏、一箱7、正確使用安全防護設備，安全帽、防護面罩、防護服等。九、應急預案的實施 9.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生產(chǎn)事故分為四個響應等級：（1）、發(fā)生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、鉆孔施工造成人員溺水、設備傾翻重大或特大事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失較大、社會影響較大的事故，為級應急響應。由項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關部門、和公司，集團公司接到報告后迅速上報建總，借助屬地政府、和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（2）、發(fā)生事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、鉆樁施工造成大事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元及以上的事故，為級應急響應。由集團公司負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定報建總。（3）、發(fā)生事故（險情）可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、鉆樁施工造成險性事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為級應急響應。由公司負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定報集團公司，由集團公司按規(guī)定報建總。（4）、發(fā)生事故（險情）可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、鉆樁施工造成一般事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以下的事故，為級應急響應。由項目部負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定逐級報至集團公司備案，由集團公司統(tǒng)計上報建總。9.2響應程序1）、級應急響應分別由屬地政府、交通運輸局和集團公司負責響應，啟動上級應急預案開展應急救援工作。公司和項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關部門、 交通運輸局和集團公司，并積極配合開展救援工作。2）級應急響應由公司負責應急響應，啟動公司應急預案，按照公司預案中相關部門的職責分工，在公司應急救援指揮中心的統(tǒng)一領導下積極開展事故救援工作，并按照事故報告規(guī)定報集團公司，由集團公司按規(guī)定報建總。3）級應急響應由各項目部和所屬各單位負責應急響應，啟動項目專項應急預案和事故現(xiàn)場處置方案，根據(jù)預案中規(guī)定的相關職責積極開展事故救援工作。各項目部和所屬各單位按照事故報告規(guī)定上報公司應急救援指揮中心，由公司報集團公司備案，由集團公司統(tǒng)計上報建總。9.3處置措施根據(jù)鉆孔樁事故的危害特點，現(xiàn)場緊急處置應主要依靠事故所在地方專業(yè)救援隊伍負責對遇險人員的搶救，項目部和所屬各單位內部應急處置力量主要負責現(xiàn)場疏導、保衛(wèi)和交通等其它應急處置工作。1）、事故現(xiàn)場負責人應及時向項目部安全領導小組報告，項目部安全領導小組組長接到報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，事故現(xiàn)場由項目部安全領導小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負責事故的控制、處理工作。不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展，如有必要盡快聯(lián)系地方專業(yè)救援組織和救援隊伍開展事故救援工作。 2)事故發(fā)生后，項目部應立即啟動項目專項應急預案，事故現(xiàn)場應急專業(yè)組人員應立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)多處危險源時，應采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急搶險救援、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等。2）參加應急救援的隊伍和人員應在現(xiàn)場應急救援領導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行應急救援和處置工作。3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援領導小組應立即上報事故所在地地方政府，依法采取緊急處置措施。盡快啟動上級應急預案。4）在事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實 v救援的意見，報現(xiàn)場應急救援指揮部決定。5)事故發(fā)生后，項目部各事故救援小組應在項目部應急救援領導小組的統(tǒng)一指揮下盡快投入應急救援工作中，主要工作有以下幾個方面？ a）、 事故現(xiàn)場搶險組應根據(jù)事故特點，開展相應的應急救援物資、設備事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、其次是貴重物資設備的搶救，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯(lián)絡。 b）、事故現(xiàn)場醫(yī)療救護組應開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯(lián)絡。針對深孔、泥漿池溺水、泥事故的傷害特點，在專業(yè)救助隊伍達到之前，現(xiàn)場醫(yī)療救護組應針對不同的情況，采取一些臨時治療措施，以免因救治不當或不及時影響受傷人員的生命安全。c）、事故現(xiàn)場保護組應開展保護事故現(xiàn)場，人員的疏散及清點工作?，F(xiàn)場保護組人員應指引無關人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯(lián)絡。 d)、事故現(xiàn)場通訊組應保證現(xiàn)場內與其相關單位及應急救援機構的通訊暢通，并根