2014年工商局上半年工作總結(jié)

2014 年工商局上半年工作總結(jié) XX 年，是工商系統(tǒng)全面落實國務(wù)院新 “ 三定 ” 規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局各項工作，積極推動工作轉(zhuǎn)型，大力建設(shè) “ 服務(wù)型 ” 工商，竭力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了一定效果。 一、轉(zhuǎn)型思考 進(jìn)入 XX 年后，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)無論內(nèi)部和外部環(huán)境都面臨著非常嚴(yán)峻的發(fā)展性和結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)，我們要應(yīng)對挑戰(zhàn)，突圍圖強(qiáng)，進(jìn)一步提升工商隊伍的整體素質(zhì)，全面開創(chuàng)特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新之路。當(dāng)前，面對錯綜復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的目標(biāo)，首先就必須轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；著力提高推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力；因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念： （一）確立 “ 大發(fā)展、大服務(wù) ” 的理念。正確處理好服務(wù)發(fā)展與工商監(jiān)管的辨證關(guān)系，著力破除只講市場監(jiān)管，不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展；只注重發(fā)展速度，不落實科學(xué)發(fā)展；只注重行政執(zhí)法，不關(guān)心社會和諧發(fā)展的觀念。將市場監(jiān)管真正納入到行政服務(wù)的大范疇之中。監(jiān)管和執(zhí)法都 只是手段，助推經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了 “ 監(jiān)管也是一種服務(wù)，科學(xué)的監(jiān)管更是一種高層次、高效率的服務(wù) ” 這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機(jī)制等的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，不斷提高行政服務(wù)水平，有力增強(qiáng)助推經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。 （二）確立 “ 規(guī)范高效科學(xué)監(jiān)管 ” 的理念。首先我們必須把握好 “ 科學(xué)發(fā)展 ” 與 “ 科學(xué)監(jiān)管 ” 相互關(guān)系，科學(xué)監(jiān)管必須服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的需要，規(guī)范高效的科學(xué)監(jiān)管又能有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。因此，我們在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的工商監(jiān)管新體制，就必須按照國家 總局提出的 “ 四個統(tǒng)一 ” 和 “ 四個轉(zhuǎn)變 ” 的要求，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。 （三）確立 “ 以人為本的維權(quán) ” 理念。始終堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消費維權(quán)工作，實現(xiàn)由事后調(diào)解處理為主向重視事前防控轉(zhuǎn)變，做到調(diào)解處理與防范相結(jié)合，讓城鄉(xiāng)消費者共享消費維權(quán)公共服務(wù)。努力構(gòu)建以擴(kuò)大內(nèi)需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現(xiàn)維權(quán)指向、方式、工具的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。 二、轉(zhuǎn)型措施及成效 （一）著力提升工商助推科學(xué)發(fā)展的能力。一是繼續(xù)完善 “ 工商顧問制度 ” 。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時把握行業(yè)變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造 “ 盤活靜態(tài)資本 ” 工程，擴(kuò)大股權(quán)出資、出質(zhì)登記范圍，進(jìn)一步激活靜態(tài)資本存量；同時進(jìn)一步拓寬 “ 綠色通道 ” ，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務(wù)質(zhì)量。二是開展 “ 品牌興企 ” 活動，幫助企業(yè)建立品牌培育庫，優(yōu)選一批品牌企業(yè)，形成重點企業(yè)品牌幫扶機(jī)制，開展專業(yè)商標(biāo)品牌的培育創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)實行融商標(biāo)商號、基地標(biāo) 志、企業(yè)信用、企業(yè)文化為一體的品牌運(yùn)作方式，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌。 （二）著力提升工商部門實施科學(xué)監(jiān)管的能力。一是關(guān)注社會就業(yè)問題，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，為解決大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構(gòu)建長效的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管機(jī)制。提升食品檢測權(quán)威和監(jiān)管效能，創(chuàng)新機(jī)制把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。同時以主動對接的態(tài)勢大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，創(chuàng)建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立 “ 以人為本 ” 的指導(dǎo)思想，逐步構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的科學(xué)監(jiān)管長效體制和機(jī)制。以轄區(qū)綜合監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制為主線，注重科學(xué) 監(jiān)管，為轄區(qū)綜合監(jiān)管注入強(qiáng)勁的活力與高效的元素，促進(jìn)工商職能的全面落實。 （三）著力提升工商協(xié)調(diào)持續(xù)的創(chuàng)新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經(jīng)濟(jì)保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的同時，更應(yīng)關(guān)注工商部門自身的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，而要推進(jìn)這種發(fā)展，唯有依靠創(chuàng)新性工作，因為創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統(tǒng)近年來的各項創(chuàng)新性工作成果進(jìn)行全面的審視檢驗，科學(xué)對待富有生命力的創(chuàng)新性工作的考核評價導(dǎo)向與深化推廣問題。我局已經(jīng)推行了 “ 工商顧問服務(wù)制度 ” 、 “ 食品送貨下鄉(xiāng)備案制 ” 、 “ 廉政之星 ” 通報制、政務(wù)公 開 “ 五進(jìn) ” 等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創(chuàng)新變成每一位工商干部最基本的素質(zhì)，用創(chuàng)新的持久動力保持各項工作繼續(xù)走在全市工商系統(tǒng)前列。 三、服務(wù)發(fā)展 （一）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮(zhèn)黨委、政府溝通說明，主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務(wù)對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮(zhèn)、辦事處以及重點企業(yè)、村（居）委會進(jìn)行調(diào)查 走訪，廣泛征求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協(xié)調(diào)解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協(xié)以及各辦事處、鎮(zhèn)、相關(guān)單位、重點村（居）委會、重點企業(yè)發(fā)放工商意見征求函350 份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先后收到合理化意見及建議共計 65 條，針對登記服務(wù)效率、執(zhí)法辦案裁量權(quán)以及集貿(mào)市場管理、停征“ 兩費 ” 后基層工商分局運(yùn)行機(jī)制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。 （二）著力提速增效，提高服務(wù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)行政審批制度改革 ，積極開展 “ 窗口服務(wù)升級年 ” 、 “ 窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)年 ” 活動，大力推行“ 一審一核 ” 和首辦負(fù)責(zé)制，實行 “ 一條龍 ” 服務(wù)，做到窗口服務(wù) “ 一紙明 ” 、 “ 一口清 ” 。歡迎您。對市政府確定重點建設(shè)項目、重點招商引資項目，開通登記審批 “ 綠色通道 ” ，變被動受理為主動介入，實行導(dǎo)向服務(wù)、幫困服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)五 項服務(wù)舉措，著實踐行服務(wù)親情化、業(yè)務(wù)快捷化、窗口規(guī)范化，樹立工商部門服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的良好形象。我局登記窗口連續(xù)三年被評為 “ 紅旗服務(wù)標(biāo)兵 ” 。目前，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，到今年 7 月底，全市共有個體工商戶 11984 戶，企業(yè) 1304 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 65 家。 （三）落實發(fā)展政策，豐富服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。今年來，我局出臺了關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的實施意見。為 #經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是個體私營經(jīng)濟(jì)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。我局充分發(fā)揮工商職能，積極利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押為廣大企業(yè)融資 ，截至目前，我局已辦理動產(chǎn)抵押 49件、股權(quán)質(zhì)押 5 件，為企業(yè)融資 3.97 億元，我局的做法也被 #市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以 “ 典型推介 ” 在全市予以轉(zhuǎn)發(fā)。 （四）實施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng) #經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能，積極支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以柑橘、茶葉、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，深入企業(yè)調(diào)研，制定了中國馳名商標(biāo)、湖北省省著名商標(biāo)培育發(fā)展計劃，采取跟蹤督導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，指導(dǎo)企業(yè)填報申報材料，積極支持、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)。今年以來，經(jīng)過我局 積極幫扶， “ 土老憨 ” 等 5 件商標(biāo)被評為湖北省著名商標(biāo)。目前，全市擁有湖北省著名商標(biāo) 6 件。我市經(jīng)濟(jì)綜合實力連續(xù)三年位居湖北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名首位，但全市無一件馳名商標(biāo)，這一直是我局的心頭之 “ 痛 ” 。為此，今年以來，我局召開了專題辦公會，制訂了 “ 三個一 ” 的爭創(chuàng)目標(biāo)（即成立一個爭創(chuàng)專班、撥付一筆專項經(jīng)費、竭力爭創(chuàng)成功一件馳名商標(biāo)）。 7 月 26 日，我局專門邀請中國工商報社企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心主任趙小建一行二人來到 #，為湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司就 “ 土老憨 ” 商標(biāo)申請認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場輔導(dǎo)。 （五）真心解除民 憂，深入開展紅盾幫扶。以 “ 辦實事，促發(fā)展 ” 為指導(dǎo)，印發(fā)專門的幫扶活動實施方案，提高思想認(rèn)識，把活動目標(biāo)直接落實到基層單位及個人，有針對性、有計劃地組織開展調(diào)研，抓住主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點企業(yè)、重點事項進(jìn)行 “ 一對一 ” 幫扶。僅今年以來，全系統(tǒng)為企業(yè)、個體工商戶辦好事、辦實事 144 件，贏得了企業(yè)及個體工商戶的好評，受到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府的表揚(yáng)。松木坪鎮(zhèn)彭家橋村是我局對口幫扶多年的聯(lián)系點。今年以來，我局入實地、訪實情、辦實事、求實效，在局黨組書記、局長胡衛(wèi)東的帶領(lǐng)下，全局在職的 89 名黨員，分五批來到彭家橋村，與 村民同吃、同住、同勞動，身體力行踐行科學(xué)發(fā)展觀。幫助該村確定了發(fā)展思路；送去了1 萬元幫扶資金、價值 1000 元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和電腦、打印機(jī)等辦公用品，還現(xiàn)場為農(nóng)戶解決各類問題 20 件，進(jìn)行法律咨詢 228 人次。在我局的幫扶下，該村村容村貌明顯改觀，文化建設(shè)水平明顯提高。 四、監(jiān)管執(zhí)法 （一）加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)和諧執(zhí)法進(jìn)程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念，堅持法治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一，行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一，推廣實施了行政指導(dǎo)制、合理裁量制、案 后回訪制。探索相對集中行政處罰權(quán)。推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，依法行政的水平進(jìn)一步提高。 （二）創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。以食品安全及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、打擊商業(yè)賄賂、強(qiáng)化商標(biāo)廣告執(zhí)法、打擊傳銷為重點，突出執(zhí)法監(jiān)管工作的社會效益，創(chuàng)新管理措施，強(qiáng)化管理成效，全力維護(hù)公平交易、健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。以規(guī)范經(jīng)營主體、規(guī)范經(jīng)營行為、保證上市食品質(zhì)量為重點，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。積極推行 “ 食品批發(fā)送貨下鄉(xiāng)備案 ” 、 “ 一票通 ” 等制度，實現(xiàn)了 “ 監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移 ” ，提高了食品市場監(jiān)管水平，食品市 場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展以農(nóng)資打假為核心的 “ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 行動，全面推行 “ 兩帳兩票、一卡一書一留樣 ” 、農(nóng)資經(jīng)營者信用分類管理等制度，指導(dǎo)農(nóng)資 “ 龍頭 ” 企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，走出了 “ 以行政執(zhí)法為主，以行政指導(dǎo)為輔，打防結(jié)合，疏堵并重 ” 的農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。我局把打擊傳銷作為一項系統(tǒng)工程來抓。結(jié)合傳銷活動的特點，積極探索實施打擊傳銷 “ 三依靠、三建立 ” 工作模式，即：依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動機(jī)制；依靠地方居（村）委會，建立群防群治格局；依靠職能部門協(xié)作，建立高壓嚴(yán)打執(zhí)法環(huán)境。今年以來，我局聯(lián)合 aji 門相繼開展了 “ 利 劍一、二、三號 ” 打擊傳銷專項行動，共取締傳銷窩點 75 個，遣返傳銷人員 1132 人，協(xié)助 aji 門抓捕傳銷頭目 26 人。 五、自身建設(shè) （一）進(jìn)一步理順工作運(yùn)行體制。積極穩(wěn)妥地開展分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員分工的科學(xué)調(diào)配，將人員力量向市場主體登記和監(jiān)管執(zhí)法崗位傾斜。著力把分局干部收費的精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)證照管理等日常動態(tài)監(jiān)管上來。認(rèn)真落實績效考評機(jī)制，最大限度地調(diào)動基層人員的工作積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的工作整合和銜接，規(guī)范基層工商分局工作機(jī)制、內(nèi)部管理，加大投入力度，改善分局教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、外觀形象 等，為基層創(chuàng)造有利的工作生活條件和人文環(huán)境。 （二）進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度。堅持以能力提升、能手培育、能效升級為主線，全面提升干部隊伍整體建設(shè)水平。落實省局提出的機(jī)關(guān)干部 “ 六能 ”和基層干部 “ 六會 ” 的工作要求。積極開展分層分類培訓(xùn)和全員崗位練兵，積極搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)等新型練兵平臺。通過在全系統(tǒng)廣泛開展大練兵、大比武、大競賽，培育選拔一批崗位履職能力突出的業(yè)務(wù)能手。不斷提高規(guī)范津貼補(bǔ)貼后的人事管理和機(jī)關(guān)管理水平，在全系統(tǒng)樹立崇尚能力、尊重能手、鼓勵能干的正確導(dǎo)向。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化反腐