縣長在縣城市功能與品質(zhì)提升暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動動員大會上的講話稿

縣長在縣城市功能與品質(zhì)提升暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動動員大會上的講話稿同志們：今天這個會議，非常緊迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市統(tǒng)一部署，全面啟動我縣城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大“三年行動”，進行目標(biāo)再明確、責(zé)任再分解、壓力再傳導(dǎo)，不斷提升城市功能與品質(zhì)，不斷美化鄉(xiāng)村環(huán)境，為我縣建成“大*都市圈橋頭堡”注入新的動力。剛才，陳*同志宣讀了*縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動暨深入推進“美麗*?魅力*?幸福家園”環(huán)境綜合整治工作實施方案；*同志總結(jié)了2018年環(huán)境綜合整治工作，并就城市功能與品質(zhì)提升三年行動進行了全面部署；莉*同志總結(jié)部署了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；縣城管局、交警大隊、民和鎮(zhèn)、城投公司、李渡鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；等下，俊昌同志還將作總結(jié)講話。幾位同志的講話，我都贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：一、由表及里看待成績，我們的信心要更足剛剛過去的一年，我們扎實推進“美麗*?魅力*?幸福家園”環(huán)境綜合整治行動，堅持動真碰硬，久久為功，常抓不懈，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大改觀，基本實現(xiàn)了“兩年出形象”目標(biāo)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)有進展。在縣城，完成了教育“迎國檢”、新三陽街等4個棚改征遷項目，共拆除房屋503戶、面積約11.2萬平方米。其中，新三陽街項目使284戶居民徹底告別了低洼內(nèi)澇、交通擁堵、設(shè)施不全的生活環(huán)境；教育“迎國檢”項目為14所學(xué)校新建、改建、擴建創(chuàng)造了條件，并最終順利通過了國家評估認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善了功能配套，補齊了硬件短板。另外，我們?nèi)嫱瓿闪?78個新農(nóng)村建設(shè)點的“七改三網(wǎng)”任務(wù)，通過“五拆”拆除各類有礙觀瞻建筑近100萬平方米；建設(shè)“五位一體”綜合示范村9個、新戶型推廣示范村5個，打造了一批亮點村。二是城鄉(xiāng)環(huán)境有進步。持之以恒推進城市“治臟”“治亂”“治差”，開展了“馬路本色”“垃圾不落地”等系列行動，清理了衛(wèi)生死角，整潔了樓道臉面，遏制了違建亂象，暢通了交通秩序。我們實施了城市管理“六改”項目23個，特別是青嵐湖水環(huán)境綜合治理項目，不僅上級認可、干部滿意，群眾也大力擁護、反響很好。我們建立完善了“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，持續(xù)推進了鐵路沿線環(huán)境整治，順利通過了國家農(nóng)村生活垃圾專項治理考核驗收。在生態(tài)環(huán)境方面，我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達343天，優(yōu)良率97.3%，位于全省前列、全市第一；軍山湖等“一湖清水”得到有效保護。三是考核評比有進位。去年，我們徹底擺脫了過去考核墊底的落后局面，在全市“美麗*?幸福家園”環(huán)境綜合整治行動“三令制”中，我縣除了一季度獲得“三縣一區(qū)”第3名以外，其余三個季度都獲得了第2名的好成績。在農(nóng)村環(huán)境整治考核中也位列全市第2，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全市季度“前十”。在全市“三看”活動中，我縣建管類項目在12個縣區(qū)中排第7位。省市主要領(lǐng)導(dǎo)對我縣的變化也充分肯定，省委劉*書記先后4次來我縣視察，最近一次是年前到了白圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認為環(huán)境還是不錯。以上成績，從表面上看，看到的是城鄉(xiāng)面貌的變化；往深層次看，更難得可貴的是，我們干部群眾精神面貌的變化，現(xiàn)在不管遇到多難的問題，大家都不再迷茫、不再回避、不再退縮，而是變得更有動力、更有激情、更有辦法，這也為我們今后推進兩大“三年行動”增添了信心和底氣。一是錘煉了隊伍。我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在俊昌、成久、*、莉*等同志的帶領(lǐng)指揮下，在陳*、楊*兩位同志的支持配合下，各級干部身先士卒，擔(dān)當(dāng)作為，敢打硬仗，也能打勝仗。比如，我們的城管部門編制了“口袋書”，開展了“健步行”；交警部門組建了“鐵騎隊”，工作更加高效，作風(fēng)更加優(yōu)良。只要我們緊緊依靠這支干部隊伍，就不相信有辦不成的事情、解不了的難題、攻不下的堡壘。二是完善了機制。比如，我們建立并完善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“啄木鳥”巡查機制，不打招呼，不講情面，查找城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題，在政府常務(wù)會上定期通報，確保有關(guān)單位將問題整到位、改到位。對于這些好的機制，要一以貫之利用好、發(fā)展好。三是濃厚了氛圍。我們廣泛宣傳發(fā)動，大力支持志愿服務(wù)隊伍發(fā)展壯大，深入推進“三風(fēng)”建設(shè)，經(jīng)常性開展全民大掃除活動，帶動全社會共同參與環(huán)境綜合整治工作，形成了人人知曉、人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好氛圍。我們要更加堅定“人民城市為人民”的理念，努力爭取社會各界力量的參與和支持，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作新局面。二、由主到次逐項突破，我們的步伐要更快剛才，陳*同志解讀了實施方案，*、莉*兩位同志具體部署了有關(guān)工作。大家一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，把措施落到實處。這里，我結(jié)合方案和省市有關(guān)會議精神，主要強調(diào)三個方面：第一，要領(lǐng)會精神實質(zhì)。一是領(lǐng)會重要意義。開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的必然選擇，是推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾美好生活需求的迫切需要。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，充分認識這兩大“三年行動”是時代所向、發(fā)展所需、群眾所盼；是長遠之計，也是當(dāng)務(wù)之急。二是領(lǐng)會總體要求。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。近期，習(xí)近平總書記作出重要批示：浙江千村示范、萬村整治工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好。要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。省委劉*書記就提升全省城市功能與品質(zhì)提出了明確要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”的要求，提升城市功能品質(zhì)，提高城市發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)美麗宜居、整潔文明的現(xiàn)代化城市。三是領(lǐng)會工作目標(biāo)。我們提出的工作目標(biāo)是：通過大力開展城市功能和品質(zhì)提升三年行動，爭取一年上臺階，完善設(shè)施強功能，創(chuàng)建全省衛(wèi)生城；兩年進一流，縱深推進提品質(zhì)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城；三年創(chuàng)特色，注重人文展魅力，爭創(chuàng)國家文明城。提出這一目標(biāo)，并不是推倒重來、另起爐灶，而是再接再厲、接續(xù)奮斗，是依據(jù)過去兩年我縣環(huán)境綜合整治工作成效，結(jié)合全省三年行動目標(biāo)要求，科學(xué)合理提出新的目標(biāo)要求。另外，我們初步提出農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)：2019年取得階段性成果；到2020年，農(nóng)村設(shè)施建設(shè)有新提升、農(nóng)村面貌改善有新形象、農(nóng)村文明進步有新風(fēng)尚，全面展現(xiàn)“美麗中國?江西樣板?*特色”新面貌。第二，要堅持正確導(dǎo)向。一是堅持問題導(dǎo)向。在工作中，我們還存在一些問題和不足，比如：城鄉(xiāng)規(guī)劃體系還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還較多，長效管理機制還未完全建立，重視程度和工作進展還不平衡，等等。會上，我們也下發(fā)了我縣三季度、四季度和12月份“三令制”考核情況的通報，落后的單位有：鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住建、民政、市管、公安、文廣新等部門，以及中山路、涂家、育賢、濱湖、車家垅、站前路等社區(qū)，希望你們自我加壓，迎頭趕上。其他各單位也要善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，抓住源頭，及時整改，補齊短板。二是堅持民生導(dǎo)向。我們這次梳理的110個環(huán)境整治項目，包括縣十七屆四次人大會審議通過的10個民生實事項目，大部分都是從解決群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差做起，到打通斷頭路、積水點改造、“廁所革命”等提升群眾生產(chǎn)生活的便利性，到實施綠化亮化、水環(huán)境綜合治理提升城鄉(xiāng)形象，到完善公共服務(wù)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升生活品質(zhì)，先易后難，逐步延伸，貼近民心，順合民意。三是堅持發(fā)展導(dǎo)向。環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。無論是發(fā)展城市還是振興鄉(xiāng)村，不僅是為群眾生產(chǎn)生活提供一個好的平臺和載體，同時也是為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。開展兩大“三年行動”，要時刻圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，不斷提高我縣在城市功能、城市品質(zhì)、農(nóng)村形象、生態(tài)環(huán)境等方面水平，打造對外開放的一張靚麗“名片”。第三，要落實重點舉措。關(guān)于城市功能與品質(zhì)提升三年行動的重點內(nèi)容，易煉紅省長強調(diào)要突出產(chǎn)城融合，突出生態(tài)優(yōu)先，突出設(shè)施配套，突出以人為本，突出風(fēng)貌塑造，突出科學(xué)管理“六個突出”；市委殷美根書記強調(diào)要緊盯城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、園林綠化、景觀亮化、惠民實事、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)衛(wèi)、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素質(zhì)、管理運行體制機制、城市安全保障水平“十四個上臺階”。這“六個突出”和“十四個上臺階”，是我縣今后一個時期城市建管工作的著力點和突破口，我們也已經(jīng)充分吸納到實施方案里。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要切實按照方案明確的主要任務(wù)和重點工作，對照責(zé)任分工，堅決抓好執(zhí)行，確保工作成效。這里，我強調(diào)幾件具體的事情：1.要大力治理生產(chǎn)生活污水。尤其是縣城要對照“污水處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理”的要求，筑牢“最后一道防線”，堅決做到污水不進河流、湖泊。農(nóng)村污水治理要堅持集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，分類推進，逐步提高。2.要逐步推廣生活垃圾分類。*是“全國46個生活垃圾分類試點城市”之一，將在全市范圍內(nèi)逐步推廣。我們要進一步加大工作力度，今年再選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個小區(qū)開展試點，爭取明年普遍推開。3.要落實臨街單位、商鋪“門前三包”責(zé)任。不僅要包衛(wèi)生，也要包綠化、包秩序。一方面，要加強對群眾的宣傳引導(dǎo)；另一方面，要建立城管、市管、社區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，強化督促落實。4.要治理系列管理亂象。加快推進鳳凰街百貨批發(fā)市場和民和商城建材市場的整體搬遷；建設(shè)大型建筑垃圾消納場并全面運行；開展城市批而未建地塊專項整治，對一年以上暫不開發(fā)的地塊圍擋實施拆除，并開辟為臨時停車場、健身場地或綠化。5.要加快停車設(shè)施建設(shè)。從今年開始，鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位停車場夜間開放，重點解決老城區(qū)、住宅小區(qū)“停車難”問題。另外，選址新建3個大型停車場，從源頭控制大中型工程車、貨車進入縣城主城區(qū)的問題。6.要切實加強小區(qū)物業(yè)管理。目前，我縣小區(qū)物業(yè)管理整體水平較低，部分小區(qū)還存在保潔不到位、公用設(shè)施老化、亂停亂放、雜物亂堆等問題。要進一步健全小區(qū)物業(yè)監(jiān)管體制，提高行業(yè)管理水平，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。特別是要整合利用好房屋維修基金，提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平。7.要加快推進“1+5+X”社區(qū)領(lǐng)里中心建設(shè)。這項工作是今年全市重點工作之一。即1個社區(qū)配套完善教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體等5類服務(wù)形態(tài)，同時發(fā)展X個衍生業(yè)態(tài)，打造15分鐘生活圈。8.要重點抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的細部。采取“微更新”“漸進式”方式，逐條街巷整改、逐塊區(qū)域改造，全力扭轉(zhuǎn)城中村污水亂流、菜地亂種、違章亂建的現(xiàn)狀。今年整治提升10條背街小巷，堅決不撒胡椒面，做一個成一個。9.要持續(xù)推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。建設(shè)2個志愿服務(wù)驛站、24個社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，更多更好發(fā)揮志愿服務(wù)的橋梁紐帶作用，讓城市更有溫度。10.要加快“智慧城管”平臺建設(shè)。推動城市管理與公安交警大隊、環(huán)保、水利、社會治理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立完善網(wǎng)格化管理機制，提高綜合管理效能。以上十件事情，請各責(zé)任單位進一步細化方案，明確工作目標(biāo)、時序進度、保障措施，不折不扣落實到位。三、由上至下壓實責(zé)任，我們的合力要更強城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大“三年行動”，既是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是艱巨的攻堅戰(zhàn)役。要取得實實在在的成效，必須精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，必須壓實責(zé)任，形成合力。一是堅持“一把手”主抓。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。我們要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，堅持高位推動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)推進“三年行動”的重要責(zé)任，不推諉，不避難，靠前指揮，帶頭落實，務(wù)求實效。二是堅持“經(jīng)常性”調(diào)度?？h里已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持調(diào)度集中、人員集中、時間集中的工作推進機制，加快協(xié)調(diào)解決重點難點問題。綜合辦公室以及五個小組要履行好牽頭抓總、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等職責(zé)，確保各項工作有條不紊、有序高效推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要強化溝通，密切協(xié)作，更加注重發(fā)揮基層一線干部的主體作用，尤其是村（居）委會班子的帶動作用，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的良好局面。三是堅持“廣覆蓋”宣傳。城鄉(xiāng)環(huán)境影響千家萬戶，與百姓生活息息相關(guān)。廣大群眾的共同參與、共同維護，是我們做好工作最廣泛、最堅實的基礎(chǔ)。要通過電視、宣傳欄、微信、微博、微視頻等群眾喜聞樂見的手段，用通俗易懂的群眾語言，大力開展城市功能與品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的宣傳，濃厚輿論氛圍，提高居民參與率。四是堅持“多渠道”籌資。要大力拓寬資金來源渠道，搶抓中央加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度的機遇，積極爭取中央、省、市相關(guān)資金支持，同時積極引導(dǎo)社會資金參與項目建設(shè)?？h財政也將不斷加大投入力度，主要是采取以獎代補、先建后補等方式，最大限度保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金需求。這里也提醒