在財(cái)政工作會(huì)議講話稿.doc

在財(cái)政工作會(huì)議講話稿這次會(huì)議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)年全市財(cái)政工作，落實(shí)今年財(cái)政工作的目標(biāo)任務(wù)。希望大家集中精力把會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好，回去后抓好落實(shí)。剛才，海同志對(duì)去年的財(cái)政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年財(cái)政工作作了具體安排，我都同意。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定完成全年財(cái)政工作任務(wù)的信心在過(guò)去的一年里，財(cái)政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的要求，在積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)履行公共財(cái)政職能，加大財(cái)政對(duì)民生方面的投入，全市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，為我市構(gòu)建和諧社會(huì)和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。年，全市生產(chǎn)總值達(dá)696.4億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，固定資產(chǎn)投資完成500.38億元,增長(zhǎng)21.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額279.39億元,增長(zhǎng)18.9%,城市居民人均可支配收入達(dá)12781元,增長(zhǎng)13.9%,農(nóng)民人均純收入4088元,增長(zhǎng)18.8%。在此基礎(chǔ)上，我市財(cái)政工作也取得了較好的成績(jī)，全市完成財(cái)政總收入188.66億元，比上年增長(zhǎng)19.72%，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)75.92億元,比上年增長(zhǎng)23.28%。這一成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著廣大財(cái)稅干部的辛勞付出，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示衷心的感謝！在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中也還存在不少矛盾和問(wèn)題。我們既面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、城鎮(zhèn)化步伐加快推進(jìn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制加快完善等發(fā)展機(jī)遇，也面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展與資源生態(tài)矛盾尖銳、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重、就業(yè)與社會(huì)保障壓力仍較突出等方面的挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)文明城市建設(shè)戰(zhàn)略的提出，我市新的建設(shè)和發(fā)展模式正在建立，財(cái)政工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、剛性化發(fā)展的要求越來(lái)越迫切，與其不相適應(yīng)的問(wèn)題越來(lái)越明顯，我們必須大力加以改進(jìn)。今年我市凝凍災(zāi)情嚴(yán)重，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)所需資金在7.5億元以上,我們多渠道籌集資金,目前也只有4.8億元左右,資金缺口還很大,這一次災(zāi)情,對(duì)我市今年的財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)較大的影響。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以“強(qiáng)縣”建設(shè)為載體，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，促進(jìn)我市財(cái)政收入再上新的臺(tái)階，確保圓滿完成今年的財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要按照市委、市政府要求，落實(shí)好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，安排好必須的資金，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，按照市委八屆四次全會(huì)的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好生態(tài)文明城市建設(shè),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年我們的財(cái)政工作是兩個(gè)目標(biāo),一個(gè)是需要通過(guò)人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算目標(biāo),是必保目標(biāo)。這一目標(biāo)是按財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)13%和14%來(lái)安排,財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%,就是213億元,跨過(guò)210億元的臺(tái)階,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%,就是86.55億元。這一目標(biāo)對(duì)市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）都不是大問(wèn)題，各區(qū)、縣（市）向人大報(bào)告的預(yù)算不得低于市財(cái)政下達(dá)的目標(biāo)。另一個(gè)是工作目標(biāo)，財(cái)政總收入222億元，這一增幅是17.67%,地方財(cái)政收入90億元,增幅是18.55%。我們的工作任務(wù)必須按照工作目標(biāo)來(lái)分解，并按照工作目標(biāo)來(lái)落實(shí)、檢查、考核。請(qǐng)各區(qū)、縣（市）參會(huì)同志回去后，及時(shí)給黨委和政府匯報(bào)，按照市財(cái)政分解的工作目標(biāo)任務(wù)，與國(guó)稅、地稅部門做好銜接，把任務(wù)落實(shí)下去，把今年的預(yù)算安排好。我在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市財(cái)政分配給各區(qū)、縣（市）的任務(wù)，是根據(jù)各地去年的完成情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真測(cè)算后確定的。今后將結(jié)合市委八屆四次全會(huì)提出的主體功能區(qū)建設(shè)的要求，在行政區(qū)劃調(diào)整、完善財(cái)政體制、制定資源補(bǔ)償辦法和完善轉(zhuǎn)移支付制度方面充分考慮這些因素，再作相應(yīng)調(diào)整。各區(qū)、縣（市）要采取措施，把任務(wù)分解好，落實(shí)好，要確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，努力完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)。二、多措并舉，開(kāi)源節(jié)流，全方位抓好增收節(jié)支增收節(jié)支是財(cái)政工作永恒的主題，對(duì)這一點(diǎn)我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。袁市長(zhǎng)在元旦前夕看望財(cái)政干部時(shí)對(duì)財(cái)政工作提出四點(diǎn)要求：一是要加大對(duì)部門預(yù)算和非稅收入管理的改革力度；二是要繼續(xù)關(guān)注民生，加大財(cái)政對(duì)涉及民生方面的投入；三是對(duì)財(cái)政一般性支出一定要從緊，大力開(kāi)展增收節(jié)支，壓縮行政運(yùn)行成本；四是要繼續(xù)保持我市財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，在全省“做表率、走前列”。年，我市的財(cái)政總收入占全省的比重為33.88%。地方財(cái)政收入占全省的26.64%。從縱向比，我們的增長(zhǎng)速度不算慢，與省內(nèi)各市（地、州）比，我們的絕對(duì)值不算小。但仔細(xì)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢(shì)是很嚴(yán)峻的。年，全市財(cái)政總收入占全省比重比上年下降1.24個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入占全省比重比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度也是比較靠后，這說(shuō)明各市（州、地）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我市沒(méi)有優(yōu)勢(shì)明顯的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，少量企業(yè)有較好的發(fā)展前景，但還不具備支撐持續(xù)快速發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。各市（州、地）有較大規(guī)模的煤炭、電力、旅游、有色金屬、黑色冶金、化工等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而貴陽(yáng)市除了傳統(tǒng)的地域和交通、文化、商業(yè)優(yōu)勢(shì)外，其他的優(yōu)勢(shì)并不明顯。要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”目標(biāo)，要“做表率、走前列”，困難相當(dāng)大。為此，我們必須立足新起點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破，必須全方位抓好增收節(jié)支工作。抓增收，首先就是要結(jié)合生態(tài)文明城市和主體功能區(qū)的建設(shè),抓好“建強(qiáng)”工作。把經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”做大，必須先有可靠的稅源，才能有可靠的收入。其次，要抓好收入組織工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、主要稅種的監(jiān)控，及時(shí)把實(shí)現(xiàn)的稅收收繳國(guó)庫(kù)，也就是我們所說(shuō)的要做到應(yīng)收盡收。再次，要抓好非稅收入的管理，合理挖掘國(guó)有資源有償使用收入和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等非稅收入潛力。袁市長(zhǎng)提出的第一條要求就是講剛性預(yù)算和非稅收入的管理。在加強(qiáng)非稅收入征管方面，我市實(shí)施的非稅收入“收繳分離”征管改革是一個(gè)好的辦法。去年我市非稅收入12.09億元，占地方財(cái)政收入的15.92%，這項(xiàng)工作抓好了，對(duì)財(cái)政的增收將起到重要的保證作用。市本級(jí)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，準(zhǔn)備在年內(nèi)全面鋪開(kāi)，我希望各區(qū)、縣（市）結(jié)合自己的實(shí)際情況，認(rèn)真研究非稅收入征管新模式，爭(zhēng)取跟上市本級(jí)的節(jié)奏。抓節(jié)支，我認(rèn)為要從兩個(gè)方面來(lái)看。首先是減少一般性資金支出，其次是提高資金的使用效益，用等量的資金辦更多的事情。從財(cái)政的角度來(lái)說(shuō)，節(jié)約，不僅提高了使用效果，體現(xiàn)了效益，還可以在做完應(yīng)該做的事情的同時(shí)，節(jié)約錢辦更多的大事、實(shí)事。市財(cái)政局在這方面已經(jīng)進(jìn)行了很好的探索，年，市財(cái)政局在政府采購(gòu)方面節(jié)約了6174萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)12.09%；項(xiàng)目投資評(píng)審核減了90148萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)15.17%。僅僅是這兩項(xiàng)直觀的核減，就達(dá)96322萬(wàn)元，已經(jīng)超過(guò)我市地方財(cái)政收入最高的云巖區(qū)全年地方財(cái)政收入水平，相當(dāng)于一市三縣的地方財(cái)政收入總和。市委、政府要求大家要用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀來(lái)抓好工作，我們就要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀使用好財(cái)政性資金。財(cái)政部門的同志要用管自己“家”的錢的心態(tài)來(lái)管理財(cái)政資金，要用制度來(lái)管理人和事，還要有不怕得罪人的心理準(zhǔn)備，要做好增收節(jié)支的宣傳和解釋說(shuō)明工作。我想，通過(guò)大家的努力，增收節(jié)支就一定能抓出成效。三、依法理財(cái)，規(guī)范管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，首要的就是要加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行剛性預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。我們的部門預(yù)算實(shí)行了幾年，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，一是預(yù)算的透明度得到了提高，二是財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，三是財(cái)政預(yù)算約束力有了一定程度的增強(qiáng)，四是提高了財(cái)政支出的合理性和有效性。部門預(yù)算的成績(jī)是應(yīng)該肯定的，但我們的部門預(yù)算工作僅能算是邁出了成功的第一步，從現(xiàn)實(shí)的狀況看，部門預(yù)算還必須進(jìn)一步細(xì)化，剛性還必須進(jìn)一步增強(qiáng)，需要改進(jìn)的地方還很多。前段時(shí)間我到上海、南寧等地，了解到很多地方已經(jīng)實(shí)行了比較規(guī)范的部門預(yù)算和嚴(yán)格的預(yù)算追加機(jī)制，有的甚至已經(jīng)把部門預(yù)算上網(wǎng)公開(kāi)，這樣做的效果很好。在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，我們也有很多需要改進(jìn)的地方。這都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算程序進(jìn)行，不然我們的剛性預(yù)算就“剛”不起來(lái)。對(duì)部門預(yù)算，要作好宣傳、說(shuō)明和解釋工作，要建立健全預(yù)算追加機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。今后我們首先要把年初的部門預(yù)算工作做細(xì)，做扎實(shí)，結(jié)合財(cái)力，把年內(nèi)擬辦的事情事先安排好，預(yù)算一經(jīng)確定，中途不得隨意更改，年度內(nèi)確實(shí)遇到需要增加預(yù)算的事項(xiàng)，首先在部門預(yù)算內(nèi)協(xié)調(diào)解決，到第四季度根據(jù)財(cái)政收入完成情況，在調(diào)整預(yù)算時(shí)一并統(tǒng)籌安排，實(shí)在安排不了的，在第二年的預(yù)算中給予保證。今天，各區(qū)、縣（市）的同志也來(lái)參加會(huì)議，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在我們實(shí)行的是分級(jí)管理的財(cái)政體制，大家對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。目前我市市本級(jí)財(cái)政收入占全市的比重從分稅制改革前的55%左右下降到了41.85%(含金陽(yáng)新區(qū)也只有45.56%)，市本級(jí)的宏觀調(diào)控能力有所下降，而建設(shè)生態(tài)文明城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)都需要大量的資金用于平衡全市發(fā)展，市本級(jí)還有大量的建設(shè)任務(wù)及債務(wù)包袱，財(cái)政運(yùn)行非常緊張。希望各區(qū)、縣（市）發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，眼睛向內(nèi)，不要再抱著等、靠、要的思想，要挖掘潛力，自我積累，自求平衡，自我發(fā)展。市本級(jí)對(duì)區(qū)、縣（市）的調(diào)控，今后應(yīng)圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)主體功能區(qū)的規(guī)劃安排，建立健全資源補(bǔ)償機(jī)制，并整合各方面的資金，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，盡可能減少專項(xiàng)指標(biāo)的下達(dá)，爭(zhēng)取在完善財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，使市對(duì)區(qū)、縣（市）的資金運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。四、科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，為建設(shè)生態(tài)文明城市作好資金保障黨的十七大報(bào)告中提出，要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，這都直接關(guān)系改善民生、科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。市委八屆四次全會(huì)作出的建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，就是我們構(gòu)建公共財(cái)政體系的方向。我們必須自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，突出以人為本，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，積極走出一條適合我市實(shí)際的公共財(cái)政發(fā)展、改革、創(chuàng)新之路。首先，我們要調(diào)整財(cái)政工作的思路和重點(diǎn)。要按照市委八屆四次全會(huì)的決定和市委、市政府確定的工作總體目標(biāo)及工作部署，在把握全國(guó)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極謀劃，切實(shí)把財(cái)政工作的重心轉(zhuǎn)移到支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展上來(lái)，大力支持生態(tài)文明城市建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生、加快發(fā)展與又好又快發(fā)展的關(guān)系，多渠道籌集并管好用好各類資金，全力保證市委、市政府各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)，切實(shí)保障市委、市政府“十件實(shí)事”的支出需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要把解決民生問(wèn)題作為財(cái)政工作的重中之重。要以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，讓群眾共享改革發(fā)展成果，使公共財(cái)政的陽(yáng)光普照千家萬(wàn)戶。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向“三農(nóng)”、困難群眾、弱勢(shì)群體、社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)四個(gè)方面傾斜，著力保障涉及民生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的資金需要，不斷加大對(duì)各類社會(huì)事業(yè)的投入力度。一是要加大“三農(nóng)”投入，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)的財(cái)稅政策措施。二是要加大對(duì)教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。三是要加大對(duì)社會(huì)保障體系的投入，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障的支持力度。四是要強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。五是要加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)投入，重點(diǎn)對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面給予傾斜，認(rèn)真落實(shí)協(xié)調(diào)“兩湖一庫(kù)”水源保護(hù)治理等重點(diǎn)工作的資金。六是要加大社會(huì)公平投入，高度重視城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢(shì)群體、低收入家庭在就業(yè)、生活、醫(yī)療、住房等方面的困難和問(wèn)題。七是要加大公益性文化事業(yè)投入，繼續(xù)支持加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，扶持公益性文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。八是要加大公共服務(wù)支持力度，重點(diǎn)對(duì)“暢通工程”、公共安全、公共應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)、公共事業(yè)等方面加大支持力度，為創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境提供財(cái)力保障。五、深化改革，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新完善公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制黨的十七大提出了“深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入”的要求。近幾年，財(cái)政部門先后實(shí)施了多項(xiàng)改革措施，今年仍將進(jìn)行的有部門預(yù)算、政府收支分類改革、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村綜合改革、非稅收入征管改革、財(cái)政體制改革等，涉及到財(cái)政工作的方方面面，改革的力度和范圍都很大。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，部門預(yù)算、財(cái)政體制改革、非稅收入征管改革的難度較大。從執(zhí)行的情況看，政府采購(gòu)、農(nóng)村綜合改革問(wèn)題較多。但總的來(lái)說(shuō)，財(cái)政的改革都是朝公共財(cái)政的方向發(fā)展的。目前財(cái)政改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是財(cái)政體制改革和建立資源有償使用制度及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。我和海同志討論過(guò)，我們現(xiàn)行的財(cái)政體制是94年確定的分稅制財(cái)政體制基本框架，后經(jīng)幾次調(diào)整形成。有的同志說(shuō)財(cái)政體制是外行聽(tīng)不懂，內(nèi)行也說(shuō)不清，現(xiàn)行的財(cái)政體制既復(fù)雜，也不便于操作，應(yīng)該進(jìn)一步理順。市委八屆四次全會(huì)作出建設(shè)生態(tài)文明城市的決定后，責(zé)任分解中明確財(cái)政部門要負(fù)責(zé)建立資源有償使用制度及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，這也是十分重要而且緊迫的任務(wù)。因此，財(cái)政部門必須把這兩項(xiàng)改革抓緊抓好。同時(shí)要認(rèn)真研究“省直管縣”的新情況，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”試點(diǎn)。要進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革。以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性為重點(diǎn)，規(guī)范部門預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，保證財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和合法性。要加大推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革力度，在現(xiàn)已實(shí)施116戶的基礎(chǔ)上，在市級(jí)預(yù)算單位全面推開(kāi)。要加強(qiáng)非稅收入管理，配合統(tǒng)一津貼、補(bǔ)貼改革的實(shí)施，全面推行非稅收入“收繳分離”辦法，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。要不斷深化政府采購(gòu)制度改革，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高效率，降低成本，強(qiáng)化采購(gòu)執(zhí)行操作環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范采購(gòu)行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮好政府投資評(píng)審作用，把好工程