阜寧縣城市化預(yù)測及研究[精品資料]

阜寧縣城市化預(yù)測及研究 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 摘要 本文以阜寧縣城市化為例，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，從預(yù)測城市化水平入手，通過研究城市化動(dòng)力機(jī)制分析推進(jìn)城市化進(jìn)程的可行性政策。 關(guān)鍵詞 城市化水平；城市化動(dòng)力機(jī)制； TU984 A 1 區(qū)域發(fā)展背景 1.1響應(yīng)長三角一體化發(fā)展 由 區(qū)域邊緣到發(fā)展前沿 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見明確了長三角未來的新定位：到2020年，要把長三角地區(qū)建設(shè)成亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群。江蘇沿海地區(qū)將依托其港口、土地、環(huán)境等條件成為長三角功能體系向北延伸的重要的組成部分。阜寧在這一新的格局變化中也實(shí)現(xiàn)了其區(qū)域角色能夠從區(qū)域邊緣向發(fā)展前沿的轉(zhuǎn)變。 1.2響應(yīng)江蘇南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展 由孤立發(fā)展到整體融合 為縮小區(qū)域差距，共同實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 發(fā)展，江蘇省提出南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加快南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思路，在政策、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等各方面對(duì)蘇北給予大力扶持。阜寧要加快自身的發(fā)展，應(yīng)著力改善阜寧投資環(huán)境，樹立政府的服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，以優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和全方位的開放意識(shí)吸納蘇南產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮阜寧在自然資源、土地、勞動(dòng)力、市場、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，在拓寬合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域與蘇南的合作。 1.3響應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略 由偏于內(nèi)陸到融入沿海 “ 十一五 ” 期間，為優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié) 調(diào)發(fā)展，江蘇省明確提出加快開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)沿海開發(fā)，全面實(shí)施包括沿江、沿海、沿東隴海線、沿滬寧線的“ 四沿 ” 戰(zhàn)略。 2009 年 6 月國務(wù)院通過江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展正式上升到國家戰(zhàn)略。阜寧未來的發(fā)展需要從過去一直局限于小區(qū)域中心的定位走向融入更大范圍的市場區(qū)域來實(shí)現(xiàn)向跨越式發(fā)展，融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈體系，成為在區(qū)域范圍中的一個(gè)有自身特色和價(jià)值的節(jié)點(diǎn)。 2 阜寧縣現(xiàn)狀城市化水平 2.1阜寧縣人口分布 縣城城鎮(zhèn)規(guī)模除了阜城鎮(zhèn)為 26.06萬人，其它建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域平均人 口規(guī)模僅有 5.83萬人，鎮(zhèn)區(qū)平均人口規(guī)模為 1.33萬人?？傮w城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的中心作用。 從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化水平較低，還處于城市化的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)人口較多，可轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口的彈性較大。僅有益林鎮(zhèn)、溝敦鎮(zhèn)達(dá)到 48%，可進(jìn)一步發(fā)展為片區(qū)中心。 2.2中心城區(qū)人口分析 2010年底中心城區(qū)人口為 29.73萬人。 2001 年，外來人口主要來源于省內(nèi)，至 2010年，省外外來人口比重逐步上升，占總外來人口的 24.6%。 2.3歷史城市化水平分析 阜寧縣 2010 年末的城鎮(zhèn)人口總量為 46.95萬人，城市化水平為 42.10%。 2001年末的城鎮(zhèn)人口總量為 29.48 萬人，城市化水平為 27.42%。 2001 2010 年城市化水平年均增長為1.47個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和澳洋工業(yè)園的發(fā)展，其吸引外來制造業(yè)的能力將逐步增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程將迅速加快，從而推動(dòng)城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，吸引阜寧縣域農(nóng)業(yè)人口及周邊地區(qū)居民向中心城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)遷移，城市化水平保持穩(wěn)定快速發(fā)展趨勢。阜寧正處于城市化發(fā)展的加速期。 3 城市化發(fā)展水平預(yù)測 從近年來的阜寧 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少速度較快， 2000年以來第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從 27.1萬人減少到16.2萬人，占全部從業(yè)人員比重從 62.9%減少到 39.4%，大量鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力直接被吸收轉(zhuǎn)化為在冊(cè)城鎮(zhèn)人口。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法主要考慮了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一因素。其公式為： pt=po（ 1+ ） t+A #8226；B #8226；C（ 1+d） 式中： pt：預(yù)測期城鎮(zhèn)人口， po為現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口， 為城鎮(zhèn)人口自然增長率， A 為預(yù)測期農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)， B 為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化率， C 為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 化到城鎮(zhèn)的比率， d 為轉(zhuǎn)化的勞動(dòng)力帶眷系數(shù)。 考慮到阜寧耕地總量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力勞均耕作水平的提升，估算到 2015年農(nóng)村勞動(dòng)者數(shù)量為10萬人； 2020年農(nóng)村勞動(dòng)者數(shù)量為 14萬人； 2030年農(nóng)村勞動(dòng)者數(shù)量為 20萬人。針對(duì)阜寧的實(shí)際情況，確定上述的參數(shù)分別為： 表 01-01阜寧農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法參數(shù)表 年份 A B C d t 2011-2015 5 10.0 60% 60% 1.4 5 2016-2020 4 14.0 50% 50% 1.5 5 2021-2030 3 20.0 40% 40% 1.6 10 由此得出，阜寧城市人口農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法預(yù)測結(jié)果為： 2015年，戶籍城鎮(zhèn)人口： 55萬人，外來城鎮(zhèn)人口： 10萬人，常住城鎮(zhèn)人口： 65萬人，城市化水平： 58.1%。 2020年，戶籍城鎮(zhèn)人口： 64.9萬人，外來城鎮(zhèn)人口： 14萬人，常住城鎮(zhèn)人口： 78.9萬人，城市化水平： 65.8%。 2030 年，戶籍城鎮(zhèn)人口： 75.6萬人，外來城鎮(zhèn)人口： 20萬人，常住城鎮(zhèn)人口： 95.6萬人，城市化水平： 73.6%。 根據(jù)上述預(yù)測方法綜合分析， 2011 2030年阜寧縣城市化水平年均增長率為 2.5%。 2015年，縣域總?cè)丝冢?112萬人，城鎮(zhèn)人口： 65萬人，城鎮(zhèn)化水平： 58%。 2020年，縣域總?cè)丝冢?120 萬人，城鎮(zhèn)人口： 82萬人，城鎮(zhèn)化水平： 68%。 2030年，縣域總?cè)丝冢?30萬人，城鎮(zhèn)人口： 98萬人，城鎮(zhèn)化水平： 75%。 4 城市化動(dòng)力機(jī)制分析 4.1人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)增長是解決人口問題的基本前提，也是人口發(fā)展的基本前提。本次規(guī)劃從就業(yè)彈性系數(shù)的角度來進(jìn)行分析 。就業(yè)彈性系數(shù)是指經(jīng)濟(jì)增長 1 個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地就業(yè)增長的百分點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯經(jīng)過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在 3%的 GDP增長基礎(chǔ)上， GDP增長速度每提高 2 個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降 1 個(gè)百分點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，還是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，都基本上支持經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)率這種負(fù)相關(guān)的變動(dòng)關(guān)系。 在阜寧縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值基本保持不變，農(nóng)業(yè)投資持續(xù)小幅度增加，政府政策創(chuàng)新變化不大，勞動(dòng)力持續(xù)減少，就業(yè)彈性為負(fù)數(shù)。工業(yè)發(fā)展中，從 2001年至 2010年，工業(yè)產(chǎn)值增加了 80.55 億元，同期投入資金增幅不及人口增幅，工 業(yè)企業(yè)門類多為制造、加工業(yè)，因此吸引了大量的初級(jí)勞動(dòng)力。 表 01-02阜寧縣 GDP與勞動(dòng)生產(chǎn)率比較一覽表 規(guī)劃將 10 年來阜寧的勞動(dòng)生產(chǎn)率和 GDP變化情況進(jìn)行對(duì)比，可見勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化弧度小于 GDP增長弧度，說明勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 表 01-03阜寧縣總?cè)丝谂c勞動(dòng)生產(chǎn)率比較一覽表 再把勞動(dòng)生產(chǎn)率和總?cè)丝谧兓闆r進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩條曲線弧度基本一致，說明勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長幅度與人口的增幅一致，也就是說，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長主要依賴于人口的增長。 4.2人口質(zhì) 量與勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)系 人們要從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有勞動(dòng)者成功地與生產(chǎn)資料結(jié)合在一起時(shí)才成為可能，因此，就業(yè)是人口質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛力轉(zhuǎn)化為外在表現(xiàn)的基本形式。本文就人口質(zhì)量與勞動(dòng)力就業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)措施。 4.2.1發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)人力資本投資 發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)人力資本投資，以使人口質(zhì)量更加適合勞動(dòng)力就業(yè)的需要。提高人口質(zhì)量是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，涉及到人口生產(chǎn)和文化、教育、衛(wèi)生、自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境等諸多方面。一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的實(shí)踐表明，發(fā)展教 育事業(yè)，既可以從總體上提高勞動(dòng)者素質(zhì)，也可以推遲新增勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間，緩解勞動(dòng)力供求矛盾。 4.2.2深化和完善就業(yè)體制改革 勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和擇業(yè)競爭大大減少了勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)崗位的不適應(yīng)性，同時(shí)開放勞動(dòng)力市場也促進(jìn)了勞動(dòng)力資源的合理配置。 5 策略研究 5.1推進(jìn)城鄉(xiāng)土地制度改革 5.1.1沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。 農(nóng)業(yè)建設(shè)土地集體所有權(quán)變?yōu)閲谢蛩接卸济媾R可能的政治成本和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，中國現(xiàn)階段具有中國特色社會(huì)主義性質(zhì) 不能改變； 1978 年后，我國農(nóng)村集體農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營和城市國有土地房地產(chǎn)開發(fā)中土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的成功實(shí)踐都是我國土地制度改革取得成功的典范。 5.1.2沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。 在發(fā)展中，土地集體所有制不用轉(zhuǎn)換是交易費(fèi)用相對(duì)節(jié)約和農(nóng)民合理受益的產(chǎn)權(quán)安排模式，集體組織獲得更多的收益，能夠更好的為農(nóng)民利益服務(wù)，這才是農(nóng)村集體建設(shè)用地改革的初衷。 5.1.3農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會(huì)保障統(tǒng)籌。 新的土地制度和政策設(shè)計(jì)，已將根據(jù)規(guī)劃集 中居住農(nóng)民的社會(huì)保障由政府一次性予以解決，較好進(jìn)行了土地作為農(nóng)民保障的制度安排，為將來分階段提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌水平奠定基礎(chǔ)。 5.1.4激活市場要素運(yùn)作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)。 農(nóng)村宅基地使用權(quán)一旦流轉(zhuǎn)，理論上可能危及農(nóng)民切身的生存利益，甚至導(dǎo)致 “ 流民 ” 現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是一度從制度上限制集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重要原因。但在實(shí)際中，農(nóng)民也是理性的 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” ，草率賣掉所有住房的畢竟只是少數(shù)。 5.2推進(jìn)城市管理制度改革 二元分割的戶籍制度，極其不利于流動(dòng)民工或外來務(wù)工者的 落地生根。一個(gè)城市所需要的勞動(dòng)力，實(shí)際由不同技術(shù)層次勞動(dòng)力人口所構(gòu)成。一方面要提高大學(xué)本科及其以上受教育程度人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?，另一方面，還要充分考慮到不同學(xué)歷人口的進(jìn)入準(zhǔn)則與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)勞動(dòng)力技術(shù)水平的需要。 所以，戶籍制度改革的進(jìn)程，要與阜寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相配合，既要考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力學(xué)歷水平結(jié)構(gòu)的需要，又要觀照到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)稀缺勞動(dòng)力的迫切需要。 參考文獻(xiàn) 1效率、公平與產(chǎn)權(quán) 美 詹姆斯 .E.米德著，施仁譯 2和諧社會(huì)：制度 的基礎(chǔ)性作用，羅必良，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 3李通屏，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)【 M】。北京；清華大學(xué)出版社， 2008 作者簡介 孫黎陽，女，漢族，（ 1985.10- ），本科學(xué)歷，中級(jí)規(guī)劃師，研究方向：城市化過程研究，可行性政策研究 。 閱讀相關(guān)文檔 :“ 官邸制 ” 效用如何最大化 三百六十行 ,行行有逗貨 三大表情帝的合照 文明復(fù)興目標(biāo)下的改革 深井里的一塊冰 領(lǐng)導(dǎo)與同事之間的二事 聲紋識(shí)別 移動(dòng)互聯(lián)的新保鏢 當(dāng)科技邂逅時(shí)尚 拒絕煙霧 ,智能家居新風(fēng)尚 沖鋒衣 ,用科技鑄造的衣服 蘇寧對(duì) PPTV 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