小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策研究[權(quán)威資料]

小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策研究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要 :通過分析我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史演進(jìn)及發(fā)展，從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地可持續(xù)利用的意義入手，探討了土地可持續(xù)利用存在的問題及策略，從而提高土地利用的社 會(huì)效益和生態(tài)效益。 關(guān)鍵詞 :城鎮(zhèn)化，土地資源，可持續(xù)利用 F292 A Abstract: By analyzing the historical evolution of Chinas urbanization and development, meaning from the urbanization process in sustainable land use, discusses the issues and strategies for sustainable land use exist, thereby improving land use agency Will benefit and ecological benefits. Keywords: urbanization, land resources, the sustainable use of :TU982 29:A 伴隨著城鎮(zhèn)化，土地可持續(xù)利用問題日益成為影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵問題，同時(shí)也成為廣大學(xué)者的重要研究課題。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，土地的供需矛盾更加尖銳。一方面我國(guó)人口眾多，人均擁有耕地?cái)?shù)量遠(yuǎn)落后于世界平均水平，現(xiàn)有技術(shù)條件下，可以開發(fā)利用彌補(bǔ)耕地資源不足的后備土地資源數(shù)量較少，因 此，人多耕地少的局面難以改觀。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人均生 活水平的提高將會(huì)導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)一步上升。 這將更加加劇現(xiàn)有土地資源需求與供給之間的矛盾。 一、我國(guó)城鎮(zhèn)化問題分析 （一）、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)土地的可持續(xù)利用有利于農(nóng)村人力資源的合理配置，帶動(dòng)農(nóng)村的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面更科學(xué)，更有效的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，工業(yè)化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，技術(shù)化，社會(huì)化的發(fā)展進(jìn)程。 （二）、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全面可持續(xù)發(fā)展的有效保障 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)土地的可持 續(xù)利用直接加強(qiáng)了城鎮(zhèn)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)，商業(yè)，手工業(yè)等的快速發(fā)展，有效地改善了城鎮(zhèn)環(huán)境，提高了人民的生活水平，并間接的帶來了良好的就業(yè)形式，節(jié)約了土地、交通運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約了 有限的土地資源，有效節(jié)省了大量能源消耗，也側(cè)面改善了生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)城 鎮(zhèn)全面、綜合的可持續(xù)發(fā)展的有效保障。 二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的土地可持續(xù)利用問題 （一）、城鎮(zhèn)化過程中土地利用存在問題 1土地利用效率低在我國(guó)，人口數(shù)量多，基數(shù)大，人均耕地較少，城鎮(zhèn)化過程 中 需要的土地十分稀缺。在這些條件約束下，土地的有效、合理利用迫在眉睫。但現(xiàn)階段，土地潛力并沒有得到充分發(fā)揮，土地利用的效率并不高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 1)有很多小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地粗放利用 ； 2)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)占地過大，且布局極為散亂，用地結(jié)構(gòu)不合理。 2城鎮(zhèn)化占用耕地問題嚴(yán)重 城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上來說，是農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變的過程。因此，城鎮(zhèn)化問題的焦點(diǎn)是建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾，也是建設(shè)與保護(hù)之間的矛盾。在我國(guó)， 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展占用了量耕地，城 鎮(zhèn)化水平的提高伴隨著城市建城區(qū)面積的擴(kuò)大和耕地的減少，且占用速度沿海地區(qū)較快，中、西部地區(qū)較慢。 3.土地污染嚴(yán)重及土地生態(tài)環(huán)境惡化 城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面使城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化反過來又限制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。土地可持續(xù)利用 不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要注重 社會(huì)和生態(tài)效益。但在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更多 的注重了經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)和生態(tài)效益。這對(duì)土地造成嚴(yán)重的污染，土地的 生態(tài)環(huán)境不斷惡化， 從而給人類的生活環(huán)境造成了 不利影響。 （二）、城鎮(zhèn)化過程中影響土地利用因素的分析 1)人口增長(zhǎng)對(duì)土地利用的影響。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平逐漸提高的同時(shí)，也伴隨著人口的不斷增加，根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口總量在未來幾十年內(nèi)將不斷增加， 2030 年將達(dá)到最高峰。而土地是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，每一個(gè)人都需要一定量 的土地資源維持其基本的生存。 為了滿足新增人口對(duì)最基本的生活資料房地產(chǎn)的需要，將會(huì)有大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為住宅用地、基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施用地 。 2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的影響。土地是人類生存和發(fā)展 的基礎(chǔ)，是最基本的生產(chǎn) 資料。不管作為生產(chǎn)要素還是作為活動(dòng)的載體和空間條件，土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起 著基礎(chǔ)的促進(jìn)或制約的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，即是土地利用調(diào)整的過程，也是 促使土地利用率、 土地利用集約度不斷提高的過程。 三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地可持續(xù)利用的策略 （一）、樹立科學(xué)的土地可持續(xù)利用理念 1土地的可持續(xù)利用與人口政策相結(jié)合 我國(guó)人口數(shù)量眾多，增長(zhǎng)速度快，給有限的土地造成了越來越沉重的壓力，導(dǎo)致人地關(guān)系緊張，這是造成土地資源利用不合理 的根本原因。針對(duì)這一問題，必須 有效控制人口增長(zhǎng)，科教興國(guó)，普及義務(wù)教育，逐漸提高人口質(zhì)量，形成普遍高 素質(zhì)的國(guó)民，達(dá)到人口數(shù)量的零增長(zhǎng)以及負(fù)增長(zhǎng)。 2.土地的可持續(xù)利用與法律法規(guī)相結(jié)合 正所謂，無規(guī)矩不成方圓，土地利用的行為不能僅靠倫理規(guī)范和自然界的懲罰來 制約，必須有適當(dāng)?shù)姆蛇M(jìn)行規(guī)范、合理的制約，以避免造成生態(tài)環(huán)境的破壞和 不必要的浪費(fèi)。因此，土地的可持續(xù)利用也需要與之相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和正 確引導(dǎo)。 3土地的可持續(xù)利 用與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合 隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新，給土地的可持續(xù)利用帶來了完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無限的動(dòng)力。在進(jìn)行土地利用的過程中，逐漸建立了與土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)等自然科學(xué)緊密結(jié)合的可操作的方法體系，形成了完備的土地可持續(xù)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)土地可持續(xù)利用的順利進(jìn)行。 在現(xiàn)實(shí)中，土地的可持續(xù)利用與科學(xué)技術(shù)有效、合理的結(jié)合，可以達(dá)到事半功倍的效果。 （二）、城鎮(zhèn)化的發(fā)展要與耕地保護(hù)相協(xié)調(diào) 1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)耕地的影響 1)正面影響 :雖然在城鎮(zhèn)化的過程中，隨著城 鎮(zhèn)人口的不斷攀升，必然要大量的 占用耕地。但從理論上來看，基本保持了人均耕地面積的動(dòng)態(tài)平衡。農(nóng)村人口的平均占地面積大于城市人口，人口的城鎮(zhèn)化不僅沒有浪費(fèi)土地，反而起到了節(jié)約 土地的作用。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)土地的粗放利用也逐漸向集約性利用和可持續(xù)利用轉(zhuǎn)變。 2)負(fù)面影響 :當(dāng)前，城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)形式是逐漸擴(kuò)大的城市在不斷的侵吞著農(nóng)用地面積，造成耕地總量的不斷減少，耕地質(zhì)量的持續(xù)下降，導(dǎo)致了糧食總產(chǎn)量 下降。同時(shí)，伴隨耕地的不斷減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增加，這對(duì)城市的安 定帶來了負(fù)面影響，間接影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 2正確處理城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)之間的關(guān)系 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，為了持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平和緩解耕地壓力，需要正確處理城鎮(zhèn)化程度和耕地保護(hù)的關(guān)系，唯一的途徑就是進(jìn)行土地的集約利用。但根據(jù)土地報(bào) 酬遞減規(guī)律，土地的集約利用是有限度的，過度的集約會(huì)破壞土地。 （三）、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局 在城鎮(zhèn)化過程中，由于一些客觀的歷史原因，我國(guó)城市結(jié)構(gòu)不合理。一些行政單位，占地大，產(chǎn)出低的企業(yè)占據(jù)了城市中價(jià)值較高的地段，而一些占地小 ，產(chǎn)出 高，能給國(guó)家創(chuàng)收的企業(yè)卻處在相對(duì)邊遠(yuǎn)的地區(qū)。在用地結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需要考慮土地利用的綜合效益，提高土地利用的社會(huì)效益和生態(tài)效益。對(duì)于工業(yè)用地，應(yīng) 盡量布局在能滿足其生產(chǎn)需求的能源、原料、技術(shù)、勞動(dòng)力供應(yīng)較多的地區(qū)。對(duì)于生活用地，在布局時(shí)，應(yīng)著重考慮生態(tài)條件，遠(yuǎn)離空氣、飲水、噪聲污染嚴(yán)重 的地區(qū)。公共設(shè)施用地，應(yīng)布局在能夠滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，滿足人民生活需求的地區(qū)。因此，對(duì)各類用地的合理布局，有利于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使得人地關(guān)系 和諧。由于在我國(guó)的土地利用中存在土地利 用效率低的問題，在土地利用中要通過土地的集約利用來提高土地的利用效率，充分發(fā)掘土地的潛力。 協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的關(guān)系，合理進(jìn)行鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，使其結(jié) 構(gòu)合理。充分利用城市建筑用地，要保證其在征用后合理布局，集約利用。另外， 在我國(guó)的土地利用中存在土地污染嚴(yán)重及土地生態(tài)環(huán)境惡化的問題，要解決這一問題，則要提高人民的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化使用和綠化保護(hù)，防止土地的沙漠化。合理灌溉農(nóng)田，采用滴灌等科學(xué)灌溉方法，防止土地的次生鹽堿化。 四、結(jié)語 在城鎮(zhèn)化 迅速發(fā)展的過程中，研究土地可持續(xù)利用問題意義重大。根據(jù)不同國(guó)家的不同國(guó)情，要采用具體問題具體分析的方法。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，土地利用雖 然存在著一些問題，但是通過技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家的 相關(guān)制度和政策等，土地的利用將會(huì)越來越規(guī)范，土地的可持續(xù)利用將會(huì)實(shí)現(xiàn)。 在城鎮(zhèn)化的過程中，我們要遵循土地的規(guī)律性，確定合理的城市用地規(guī)模，客觀的分析城市土地利用的潛力，正確的評(píng)估土地利用的方式，科學(xué)的制定城鎮(zhèn)化過 程中的土地可持續(xù)利用策略，走出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn) 化道路。 【參考文獻(xiàn)】： 1歐名豪土地利用管理 M北京 :中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社， 2002 2秦大河中國(guó)人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 M北京 :新華出版社， 2002 3石曉平土地資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 M北京 :中國(guó)大地出版社， 2001 4馮海發(fā)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展探索 M北京 :新華出版社， 2004 5安東旭試論我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市土地的內(nèi)涵開發(fā)和資源利用 J城市研究， 2000(3):47-49 文檔資料：小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用政策研究 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :芻議電力通信工程建設(shè)管理 淺析建筑工程混凝土裂縫的成因與防治措施 船舶電站調(diào)試方法和策略 基于生態(tài)理念的水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)思考 深基坑支護(hù)施工中常見問題分析 橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)研究 淺談設(shè)備物資管理 道路橋梁施工管理中存在的問題及優(yōu)化措施 地基邊坡穩(wěn)定分析 抽水蓄能電站機(jī)組導(dǎo)葉間隙影響因素分析及調(diào)整分配 PLC 控制器在電梯調(diào)速技術(shù)運(yùn)用之探究 論園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨