城鎮(zhèn)化的相關(guān)理論.doc

快速城鎮(zhèn)化：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)The Rapid Urbanizing China: opportunities and challenges for its regional development1. 城鎮(zhèn)化的基本概念 1.1 城鎮(zhèn)化的定義：城市化或城鎮(zhèn)化（Urbanization）是鄉(xiāng)村人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程。是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程。1.2 城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志： （ 1）城鎮(zhèn)人口增加， （2） 城鎮(zhèn)數(shù)量增加， （3） 城鎮(zhèn)用地面積擴(kuò)大， （ 4）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)1.3 城市化水平的度量：城市化水平（%）= 城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝?100%1.4 城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵：城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程：主要表現(xiàn)是大量農(nóng)村人口向城市集中，城市數(shù)量增加和城市規(guī)模擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速和城市現(xiàn)代化水平的提高，城市提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和巨大的發(fā)展空間，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)）發(fā)生根本性的變革等。這些變化體現(xiàn)在人口的地理空間分布、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀和相關(guān)社會(huì)制度上。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。第三，城市化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過程。第四，城市化是城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程。第五，城市化過程是人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。 1.5 城市的基本特征 城市是具有一定規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口聚居地：城市是第二、三產(chǎn)業(yè)的載體，鄉(xiāng)村是第一產(chǎn)業(yè)（主要指農(nóng)業(yè)）的載體。城市里居住著第二、三產(chǎn)業(yè)的職員及其家屬，即城市居民（市民）；鄉(xiāng)村里居住著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者及其家屬，即農(nóng)村居民（農(nóng)民）。市民居住相對(duì)集中，而農(nóng)民居住比較分散。 城市是一定地域范圍的中心地 城市是物質(zhì)和文化的高度聚集區(qū)：人口、生產(chǎn)與生活設(shè)施 、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和機(jī)構(gòu)高度密集。 城市是高效率的社會(huì)綜合體1.6 城鎮(zhèn)化的重要意義：城市化與工業(yè)化一樣，是任何國(guó)家由貧窮落后走向發(fā)達(dá)繁榮的必由之路。城市化是工業(yè)化的必然趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，反過來城市化又極大地促進(jìn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，但并非所有的城市化都有益無害，都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)的城鄉(xiāng)差異、三農(nóng)問題等重點(diǎn)社會(huì)難題的解決，也必須借助于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。所以，城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會(huì)文明程度提高的重要標(biāo)志。2 城市化發(fā)展基本規(guī)律：世界城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化發(fā)展具有明顯的階段性。美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆（Ray M. Northam）1979年研究了世界各國(guó)城市化發(fā)展所經(jīng)歷的軌跡，把城市化進(jìn)程概括成一條稍被拉平的“S”型曲線，并將城市化進(jìn)程劃分為初期-中期-后期三個(gè)階段，每一階段的城市化各有其特點(diǎn)。 城市化初期階段的判定標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。該階段農(nóng)村人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力釋放緩慢，因此要經(jīng)過幾十年甚至上百年的時(shí)間城鎮(zhèn)人口比重才能提高到30%，表明該國(guó)的城市化剛剛起步。中期階段的判定標(biāo)準(zhǔn)是城市化水平在30-70%之間。該階段由于工業(yè)基礎(chǔ)已比較雄厚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，工業(yè)吸收大批農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)人口比重可在短短幾十年內(nèi)突破50%而上升到70%。后期階段的判定標(biāo)準(zhǔn)是城市化水平達(dá)到70%以上。該階段是城市化發(fā)展的成熟期，農(nóng)村人口的相對(duì)數(shù)量和絕對(duì)數(shù)量已經(jīng)不大。為保持社會(huì)必需的農(nóng)業(yè)規(guī)模，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)化趨于停止，最后相對(duì)穩(wěn)定在10%左右。后期的城市化不再主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程，而是城鎮(zhèn)人口內(nèi)部職業(yè)構(gòu)成由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，城市進(jìn)入了成熟階段，城市化水平長(zhǎng)期保持相對(duì)穩(wěn)定。2.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4 中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展4.2 中國(guó)已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段：1981-2003年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率從20.16到40.53只用了22年，這個(gè)過程比發(fā)達(dá)國(guó)家平均快了一倍多。 世界各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程各不相同。從20%到40%城鎮(zhèn)化率，經(jīng)歷的時(shí)間： 英國(guó) 120年， 法國(guó) 100年， 德國(guó) 80年， 美國(guó) 40年（1860-1900）， 前蘇聯(lián) 30年（1920-1950）， 日本 30年（1925-1955）。 所以說, 我國(guó)正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大和速度最快的城市化進(jìn)程. 4.4 城市化發(fā)展區(qū)域差異 ：總之，東部沿海地區(qū)的省份，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市化也得到了較快發(fā)展，并達(dá)到了較高水平。東北三省老工業(yè)基地，以及北京、天津、上海得益于早期城市化發(fā)展的積累，城市化水平較高，但發(fā)展速度明顯放慢。中西部地區(qū)的大部分省區(qū)城市化水平不高，但發(fā)展速度開始加快。整體上講，快速城市化是目前我國(guó)大部分地區(qū)城市化發(fā)展共同特征，也是未來十余年我國(guó)城市化發(fā)展大趨勢(shì)。5. 快速城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇5.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高 5.2 有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)5.3 推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5.4 有利于解決三農(nóng)問題5.5 城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展可以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 5.6 有利于全面提高社會(huì)保障水平6. 快速城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn) 6.1 城市無序膨脹（過度擴(kuò)張） 6.2 水資源短缺 6.3 土地與糧食安全 6.4 環(huán)境污染和生態(tài)退化 6.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公共服務(wù)提供、資金） 6.6 就業(yè)壓力（人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口、老齡化三大高峰） 6.7 地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，社會(huì)沖突增加 6.8 城市貧困 6.9 農(nóng)民非工市民化7. 應(yīng)對(duì)快速城鎮(zhèn)的宏觀對(duì)策7.1 科學(xué)制定區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃7.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)7.3