市政道路工程造價(jià)管理與控制[權(quán)威資料]

市政道路工程造價(jià)管理與控制 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：市政道路工程有著工期緊、造價(jià)高、戰(zhàn)線長(zhǎng)、周期短等諸多特點(diǎn)，切實(shí)做好市政道路工程造價(jià)確定和控制工作具有重要意義。本文結(jié)合筆者的工作實(shí)際，可以總結(jié)出現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市政道路工程施工階段主要面臨的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了市政道路工程造價(jià)有效控制的對(duì)策，希望能對(duì)業(yè)內(nèi)同行有所幫助。 關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價(jià)；控制 Abstract:municipal road project construction cost is high, a tight, front long, short cycle,and many other features, to do a municipal road engineering cost determination and control work to have the important meaning. Based on the authors working practice, summed up the present state municipal road engineering construction stage at home and abroad the main problem and proposed in this foundation the municipal road engineering cost effective control countermeasures, hope to help the industry counterparts. Keywords: municipal road； Project cost； control TU99A 近年來(lái)，隨著我國(guó)公路特別是高速公路的快速發(fā)展，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重大貢獻(xiàn)。一直以來(lái)，我國(guó)公路工程項(xiàng)目投資遵循 “ 估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算 ” 的三控制原則，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中 “ 概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算 ” 的 “ 三超 ” 現(xiàn)象普遍存在，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，其價(jià)格構(gòu)成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映，做好道路工程造價(jià)控制具有特殊的重要意義?，F(xiàn)深入分析了道路工程造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題，并建議性的提出道路工程造價(jià)有效 控制的對(duì)策。 1 公路項(xiàng)目建設(shè)管理階段投資控制存在問(wèn)題 （ 1）工程變更數(shù)量多 較多的主要原因有設(shè)計(jì)缺陷，設(shè)計(jì)人員在工期緊、任務(wù)多的情況下，相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)、會(huì)簽不夠，造成施工過(guò)程中錯(cuò)、碰、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，只能以設(shè)計(jì)變更來(lái)彌補(bǔ)。施工方的合理化建議很多，施工單位專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，他們?cè)谑┕で罢J(rèn)真審圖，經(jīng)常為建設(shè)單位提出更合理、更優(yōu)化的方案，并得到設(shè)計(jì)單位的同意，出具設(shè)計(jì)變更。施工合同簽訂后，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目使用功能、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝飾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，造成邊設(shè)計(jì)邊施工，有時(shí)需要對(duì)已完成 的結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除，使埋設(shè)的管線報(bào)廢。還有局部或某專業(yè)出具二次設(shè)計(jì)圖紙情況，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商是兩大主要方式，費(fèi)用較大。施工單位低價(jià)中標(biāo)，施工過(guò)程中想方設(shè)法以工程變更形式增加工程費(fèi)用。監(jiān)理工程師或業(yè)主有時(shí)對(duì)招標(biāo)文件不熟悉，本應(yīng)在標(biāo)內(nèi)的工程內(nèi)容或施工方已明確讓利的事項(xiàng)，卻以工程洽商形式出現(xiàn)。有些合同外的新增項(xiàng)目或內(nèi)容，本應(yīng)重新簽訂施工合同，但甲乙雙方卻以施工洽商代替。 （ 2）工程變更計(jì)增不計(jì)減 對(duì)于施工過(guò)程的變更，因?yàn)樯婕百M(fèi)用及工期索賠，施工方往往積極處理增項(xiàng)變更，而減項(xiàng)卻不做變更，在竣工 途中也未反應(yīng)減項(xiàng)內(nèi)容。比如設(shè)計(jì)圖中有，而實(shí)際施工未實(shí)施或不符合設(shè)計(jì)要求的施工項(xiàng)目，在變更中只說(shuō)明增項(xiàng)，而不提相應(yīng)的減項(xiàng)；業(yè)主專業(yè)工程師忽略變更中的措辭，變更內(nèi)容與實(shí)際實(shí)施不同。 （ 3）工程變更預(yù)算不及時(shí) 設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的工程變更簽署人員一般是各專業(yè)工程師，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，很多專業(yè)技術(shù)人員只關(guān)心實(shí)施方案的安全性、可靠性，忽略其技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，造成工程變更預(yù)算總是滯后于工程變更的簽署，建設(shè)單位簽署變更的同時(shí)不知道變更的費(fèi)用，對(duì)變更費(fèi)用較大的項(xiàng)目也不經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)審。 （ 4）工程變更文本格式不統(tǒng)一 目前，由于國(guó)內(nèi)正規(guī)設(shè)計(jì)單位大多通過(guò)統(tǒng)一質(zhì)量認(rèn)證體系，設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更應(yīng)是符合其單位質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的。因此，設(shè)計(jì)變更的格式基本是規(guī)范的，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容包括變更原因、變更圖紙和圖號(hào)、變更分類及編號(hào)、變更內(nèi)容、變更增減金額、變更日期、變更簽署。施工中大量出現(xiàn)的其他變更，是施工合同雙方協(xié)商同意簽署的工程洽商，一般由施工方提交工程洽商單給監(jiān)理工程師和業(yè)主簽署意見(jiàn)。由于施工單位技術(shù)人員和管理水平參差不齊，提交的工程洽商形式不一，常存在變更內(nèi)容不完整、圖示不清、分類編號(hào)缺少或混亂 、前后矛盾等問(wèn)題。 （ 5）對(duì)索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) 首先，缺乏索賠專門人才參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關(guān)法律的規(guī)定和各種條例， 又要具有相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，能全面掌握施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前在這一方面的人才比較缺乏。另外，索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。但有些人或部門對(duì)索賠概念認(rèn)識(shí)不夠，大驚小怪。認(rèn)為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，要負(fù)刑事責(zé)任，從而采取些違背常規(guī)的手段 ,以至損失更大。對(duì)索賠重 要性認(rèn)識(shí)不夠 ,致使索賠管理在合同管理中的作用未能得以充分發(fā)揮。 2 有效控制道路工程造價(jià)的對(duì)策 2.1 投資決策階段 對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目一般包括：建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、配套工程、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工期、投資估算指標(biāo)等。能否起到控制工程造價(jià)，指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)定的是否合理。大多數(shù)公路工程項(xiàng)目采用中等適用標(biāo)準(zhǔn)。 2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效管理與控制工程造價(jià) 設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)和工業(yè)建筑的空間設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。 2.3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理 市政公路工程招標(biāo)工作成敗與否，在很大程度上取決于招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的好壞。如果建設(shè)單位在招標(biāo)前準(zhǔn)備充分，考慮周到，則不僅可節(jié)約寶貴的資金，還可縮短工期，同時(shí)省去很多不必要的麻煩。 （ 1）資格預(yù)審，資格預(yù)審的目的是對(duì)有興趣參加項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人事先進(jìn)行一次篩選，以確保參加投標(biāo)的單位均有承包能力，而且有一定信譽(yù)，謝絕一批不合格。 （ 2）編制和發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 （ 3）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同。在高速公路工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)中，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有做出客觀、公正的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，才能最終選擇最合 適的承包人，從而順利進(jìn)入到公路工程項(xiàng)目施工的實(shí)施階段。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本和招標(biāo)文件的規(guī)定確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法選定中標(biāo)人，并簽訂合同。 2.4 施工階段造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn) （ 1）有效控制材料價(jià)格。由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價(jià)的 70%，所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)上最新的材料 設(shè)備價(jià)格信息，根據(jù)項(xiàng)目定位，適時(shí)調(diào)整材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格；對(duì)于大宗材料設(shè)備的采購(gòu)，采用招投標(biāo)方式，若金額不足招投標(biāo)的，也應(yīng)盡量貨比三家，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)；項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式，掌握主動(dòng)權(quán)。 （ 2）加強(qiáng)公路工程變更管理。工程量的改變、施工時(shí)間或施工順序的改變、質(zhì)量或特性的改變以及基線、標(biāo)高、或尺寸的改變。無(wú)論何種情況確認(rèn)的變更，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。變更指示應(yīng)說(shuō)明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。有效地控制公路工 程變更數(shù)量，減少變更對(duì)工程造價(jià)的影響是工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要工作。工程變更在工程建設(shè)中是不可避免的。其發(fā)生和形成是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在控制過(guò)程中關(guān)鍵在于業(yè)主盡量做到事前控制、事中控制和事后控制。 （ 3）索賠管理。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到地質(zhì)、水文、設(shè)計(jì)變更等多種原因的變化，導(dǎo)致項(xiàng)目的工期、費(fèi)用發(fā)生變化，會(huì)引起承包人的索賠，將引起索賠的各種原因進(jìn)行歸納。索賠必須以合同為依據(jù)；及時(shí)、合理地處理索賠；加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。 2.5 公路工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 造價(jià)工程師要把好簽證關(guān)，必須做 好以下幾方面的工作： 了解批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；精通施工合同條款。 對(duì)重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案 ,應(yīng)用價(jià)值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審研究這些變更和方案是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)，供決策者參考。 深入施工現(xiàn)場(chǎng)，注意如臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間等各類資料積累。 及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。 動(dòng)態(tài)掌握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息。 規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容要求。應(yīng)對(duì)于為何變更、誰(shuí)主張變更、應(yīng)由誰(shuí)承 擔(dān)變更費(fèi)用等重要信息做出分析和說(shuō)明，以免竣工結(jié)算審核時(shí)引起糾紛。 3 結(jié)語(yǔ) 總之，市政道路工程造價(jià)的有效控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，我們只有對(duì)道路工程建設(shè)的招投標(biāo)、預(yù)算、施工、竣工、結(jié)算等第一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制，才能更好地完成各項(xiàng)道路建設(shè)工程的投資控制工作。 參考文獻(xiàn)： 1田芹 .試論提高市政工程造價(jià)控制 J.中國(guó)科技財(cái)富， 2010， 10. 2張國(guó)祥 .工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段 J.交通世界 ,2008(6). 3張麗霞，于海軍 .淺談公路工程施工階段成本控制J.黑龍江交通科技， 2008.(3):97-98 閱讀相關(guān)文檔 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