區(qū)域黨建聯動共管實施方案.doc

區(qū)域黨建聯動共管實施方案為提高城市區(qū)域黨建工作整體水平，努力促進構建“以塊為主、條塊結合”、資源共享、優(yōu)勢互補的區(qū)域化黨建新格局，推進街道黨建轄區(qū)聯動共管機制建設，經街道黨工委研究，現制定如下實施方案。一、指導思想堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，打破區(qū)域界限，打破條塊分割，建立健全區(qū)域黨組織設置、黨員教育管理、黨員聯系服務群眾、黨內激勵關懷幫扶、黨組織互幫互助、干部人才交流“六大統(tǒng)籌體系”，推進基層黨建區(qū)域聯動、工作互動，形成基層黨建工作“組織共建、黨員共管、資源共享”的新格局，實現基層黨建優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調發(fā)展，為加快科爾沁區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。二、目標任務1、形成黨組織網格化格局。通過完善街道轄區(qū)黨工委，全面構建轄區(qū)非建制性功能型黨組織，形成橫向滲透、縱向延伸、整體輻射的基層黨組織網絡。2、形成聯動的發(fā)展模式。通過制定年度區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與轄區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議等方式，推動區(qū)域全面發(fā)展，建立基層黨建服務區(qū)域發(fā)展、服務轄區(qū)居民的聯動機制。3、形成為民服務的轄區(qū)黨建品牌。通過延伸拓展“一街一品、一區(qū)一品”創(chuàng)建活動，吸納轄區(qū)單位黨組織共同參與，創(chuàng)建區(qū)域特色為民服務黨建品牌，以為民服務黨建品牌積極促進和諧社區(qū)建設。4、形成黨員聯管的工作載體。通過分類建立黨員信息庫，建立在職黨員聯系制度，開展黨員社區(qū)志愿服務日、“一進四雙”等活動，建立起轄區(qū)在職黨員、直管黨員及其他社區(qū)黨員聯動管理，共同參與社區(qū)建設、服務社區(qū)居民的有效平臺。5、形成資源共享的共建機制。通過發(fā)揮轄區(qū)黨組織作用，整合區(qū)域范圍內的組織、場所、工作、人才等資源，推動黨建資源和社會資源的集約利用和良性互動。三、主要措施和進度安排1、建立完善推進街道黨建轄區(qū)聯動共管的組織體系完善非建制性街道轄區(qū)黨工委，建立對區(qū)委負責并報告工作制度。以社區(qū)黨組織為核心，打破單位、行業(yè)等界限，吸納轄區(qū)機關、企事業(yè)單位黨員以及離退休黨員，建立非建制性功能型黨組織。功能型黨組織要突出功能性特點，本著便于黨組織管理、便于黨員參加組織生活的原則，按照趣緣、地緣、業(yè)緣等特征進行組建、設置，如票友黨小組（黨支部）、書法協(xié)會黨小組（黨支部）、流動黨員黨小組（黨支部）等，確保覆蓋轄區(qū)全部黨員。各功能型黨組織創(chuàng)建工作由街道黨工委進行指導、審批。（5月底）2、建立完善街道黨建轄區(qū)聯動共管的運行機制（1）建立街道轄區(qū)黨工委全委（擴大）會議制度。每年召開1-2次全委（擴大）會議，由街道轄區(qū)黨工委常委會主持并報告工作，提出工作任務目標要求以及需要共同研究解決的問題等事宜，交大會審議通過。（12月底）（2）建立社區(qū)黨建聯席會議制度。以社區(qū)黨組織為核心，由社區(qū)黨組織牽頭組建社區(qū)黨建聯席會，吸納駐區(qū)單位黨組織為成員單位，并報街道黨工委備案管理。由社區(qū)黨組織主持，每季度召開一次黨建聯席會議，協(xié)調相關事項，研究推進工作。每次會議事先確定主題，由成員單位輪流承辦。（11月底）（3）建立項目共建協(xié)議制度。由街道轄區(qū)黨工委常委會根據街道和社區(qū)的實際提出共建項目，與轄區(qū)單位協(xié)商確定，并簽訂共建協(xié)議。要將共建協(xié)議上報至街道黨辦。（5月底）（4）建立為民服務黨建品牌聯創(chuàng)制度。延伸拓展“一街一品、一區(qū)一品”為民服務黨建品牌創(chuàng)建活動，通過街道、社區(qū)與駐區(qū)單位共商、共建等方式，豐富原有黨建品牌內容，增強區(qū)域內涵，形成區(qū)域特點突出、發(fā)揮作用明顯，能夠推動街區(qū)發(fā)展、服務街區(qū)居民的區(qū)域黨建精品。年內實現全部黨建品牌區(qū)域化。（10月底）（5）建立黨員聯管制度。在街道建立黨員服務中心，并分類建立直管黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員以及特長黨員信息庫，明確任務事項，強化服務功能。社區(qū)要建立黨員服務站，并設立相應的信息庫和服務項目。建立在職黨員聯系制度，制作在職黨員聯系卡，到社區(qū)黨員服務站報到，參與社區(qū)建設；建立共產黨員社區(qū)志愿服務日制度，開展認養(yǎng)綠地、義務宣講、義務巡防、困難幫扶等便民活動。全面開展“一進四雙”活動，即在職黨員進社區(qū)，實現雙向交流、雙向管理、雙向監(jiān)督、雙向服務，達到社區(qū)和駐區(qū)單位黨組互聯互動互助的目標。同時，建立健全社區(qū)在職黨員居住地登記、黨員志愿服務和雙向聯系反饋制度。（12月底）（6）建立區(qū)域考核制度。將街道黨建轄區(qū)聯動共管工作納入黨建考核體系，設立考核目標。對推動區(qū)域化黨建工作成效顯著的社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織及個人，街道將進行表彰獎勵；對不參與、不支持、工作落實不到位的黨組織及個人，將予以通報批評，并與相關負責人談話；對市、區(qū)屬單位及駐區(qū)中區(qū)直單位，將考核情況及評價意見報區(qū)委組織部備案，并同時報送其上級組織。（12月底）四、組織領導1、要明確任務，落實責任。各社區(qū)黨組織要高度重視街道黨建轄區(qū)聯動共管機制建設工作，按照實施方案的要求，結合各自實際，制定目標明確、任務具體、措施可行的實施方案，發(fā)揮好領導核心作用。要建立社區(qū)黨組織書記負總責、具體人員抓落實的責任體系，街道黨工委將適時對此項工作的開展、推動情況進行指導檢查，對工作思路不寬、辦法不多、步子不大，對實施方案落實不到位、推進區(qū)域化黨建工作不利的社區(qū)“一把手”進行談話。2、要真抓實干，確保實效。要充分認識建立聯動共管機制對推動區(qū)域化黨建工作的重要意義，深入調研、狠抓落實，做到真懂、真做、真有實效。真懂，就是要深入研究和領會聯動共管機制的性質、內容、意義，能夠有效指導和推進黨建工作；真做，就是要深入實地調查摸底，全面了解掌握轄區(qū)單位的實際狀況，包括人才資源、場地資源、單位性質、特長黨員等等，主動與駐區(qū)單位對接、洽談、協(xié)商，嚴格按照實施方案的要求，按時、保質、保量創(chuàng)造性的抓好落實；真有實效，就是能夠促進街道社區(qū)黨建工作水平的提升，確保能夠推動街道區(qū)域發(fā)展、服務居民群眾。、督查推進，強化考核