2014年四川公務員面試熱點分析：反思城市規(guī)劃與建設中的問題

四川中公教育咨詢熱線 四川中公教育： 四川中公地址 ： 成都市武侯區(qū)錦繡路 1 號保利中心東區(qū) 1 棟 12 樓 (美領館旁 ) 2014 年四川公務員 面試熱點： 反思城市規(guī)劃與建設中的問題 【熱點回顧】 湖北洪湖新博物館開建 6 年仍是毛坯房，吉林省吉林市 3 億元建設的客運站閑置，江西省贛州市 4.5 億元建設的鐘塔公園停擺 2014 年 5 月份，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設中的問題。 【標準表述】 權威論述 要提升城市建設特別是基礎設施建設質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的高度負責精神，打造首都建設的精品力作。 習近平 要加強人口服務管 理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量。要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設和管理城市。 習近平 要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策 ；把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。 李克強 要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多 便利和實惠。 李克強 2014 年下半年四川公務員備考指導 四川中公教育咨詢熱線 四川中公教育： 四川中公地址 ： 成都市武侯區(qū)錦繡路 1 號保利中心東區(qū) 1 棟 12 樓 (美領館旁 ) 表現(xiàn) 一個城市的規(guī)劃存在不足的現(xiàn)象，與政府的執(zhí)政思想密不可分。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀 ；公共政策的民意之缺、專家設計的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷 ；主政領導“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責任追究和人事考核的疏漏地方領導一般不愿接受前任的建設思路，都希望 能走出自己的新路子，創(chuàng)建屬于自己的城市風格，甚至隨意“指點江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設的基礎，更缺乏長遠的規(guī)劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟浪費，更與中央倡導“厲行節(jié)約，反對浪費”的精神背道而馳。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。 原因 一是規(guī)劃的修改確實受到許多不太正常情況的影響，其中包括部門至上、官僚主義、政績要求、長官意志等。許多地方規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃過程中，為 減輕承擔的責任，淡化強制性要求，為之后潛在的修改規(guī)劃條件打開口子，造成了規(guī)劃指標不斷被修改、突破的亂象。 二是對城市發(fā)展的規(guī)律把握能力不強，缺乏對城市發(fā)展的科學認識。一些地方寄希望于通過試錯來尋找發(fā)展出路。遺憾的是，許多錯誤常常被許多前人的經(jīng)驗證明是肯定要失敗的，但又存在僥幸心理，希望這一次不一樣，繼續(xù)為錯誤交學費。 三是規(guī)劃的科學性也存在問題，有空子可鉆。許多規(guī)劃沒有開展科學研究，迎合上級想法，成為拍馬屁規(guī)劃。有許多情況，規(guī)劃編制單位不是對城市發(fā)展的具體情況開展研究，找出問題癥結所在，而是研究領導心理，或 者延續(xù)粗放發(fā)展的模式進行規(guī)劃。這種規(guī)劃往往不符合城市發(fā)展規(guī)律和國家整體發(fā)展需要，使得規(guī)劃作了一輪又一輪，難以落實或者得到實施，造成規(guī)劃不斷編制或者修改。有的時候，我們也將這種現(xiàn)象稱之為規(guī)劃泛濫。 四川中公教育咨詢熱線 四川中公教育： 四川中公地址 ： 成都市武侯區(qū)錦繡路 1 號保利中心東區(qū) 1 棟 12 樓 (美領館旁 ) 四是政績和利益主體的沖動。特別是地方政府管理職能的分解，在政績和經(jīng)濟指標要求下，尋找新的發(fā)展動力或經(jīng)濟增長點成為地方部門領導最為上心的著力點。然而，城市規(guī)劃又是一項綜合規(guī)劃，很難預見每一年、每一個政績要求并做出具體反應。為此，將其歸罪于規(guī)劃，強行調(diào)整規(guī)劃來滿足要求。 五是決策民主性也存在問題。有些領導追求大手筆、大氣派，以反映領導魄力，或者向上級要更多的政策和用地指標，使得規(guī)劃成為御用規(guī)劃。但是，這些規(guī)劃都難以成為法定規(guī)劃，只是一種愿景藍圖或者部門想法、套上規(guī)劃的名字罷了。 措施 一是進一步完善公共決策機制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權和監(jiān)督權，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學性。 二是健全領導干部考核制度，建構起更為精準的責任追究機制，用倒查追責的方式，督促領導干部不慕虛功，敬畏手中權力，提高科學決策力。 三是科學規(guī)劃城市建設。尊重科學，尊重需求，避 免不必要的巨大浪費 ；要嚴謹?shù)恼{(diào)查論證，多聽聽百姓的意見 ；要規(guī)范項目制度，具體到一個工程，事前論證，事后追責，要有一套嚴苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯誤。做到這些，閑置車站等類似的事情才能少發(fā)生。 【文章重要位置設計】 精彩標題示例 1.以科學規(guī)劃引導城市建設管理 2.合理規(guī)劃是解決城市問題的關鍵 3.有靈魂的城市要多些“書卷氣規(guī)劃” 4.科學規(guī)劃 讓公共設施真正成為“百年品牌” 精彩開頭示例 四川中公教育咨詢熱線 四川中公教育： 四川中公地址 ： 成都市武侯區(qū)錦繡路 1 號保利中心東區(qū) 1 棟 12 樓 (美領館旁 ) 1.近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設的速度而忽視了質(zhì)量， 城市規(guī)劃不科學，管理困難，各種問題頻繁出現(xiàn)。比如，發(fā)展方式粗放，基礎設施落后，加強社會管理的任務艱巨，等等。破解這些難題，科學規(guī)劃是關鍵。當前和今后一個時期，對于城市建設和管理而言，應當從科學規(guī)劃入手，從粗放型向集約型模式轉變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 精彩結尾示例 1.一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！边@是對城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。多一些長遠留芳，城