清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃.doc

清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）清原滿族自治縣人民政府二一七年九月39 / 44目錄第一章總則1第二章現(xiàn)狀與形勢(shì)1第一節(jié)礦產(chǎn)資源概況1第二節(jié)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3第三節(jié)形勢(shì)與要求6第四節(jié)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及分析7第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)8第一節(jié)指導(dǎo)思想8第二節(jié)基本原則9第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)10第四章加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)13第一節(jié)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查13第二節(jié)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)13第三節(jié)地質(zhì)研究與服務(wù)13第五章礦產(chǎn)資源勘查14第一節(jié)勘查礦種14第二節(jié)勘查規(guī)劃分區(qū)14第三節(jié)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃15第四節(jié)礦產(chǎn)資源勘查管理16第六章促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)16第一節(jié)開發(fā)利用方向與總量調(diào)控18第二節(jié)開采分區(qū)19第三節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程22第四節(jié)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃22第五節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理23第七章礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展26第一節(jié)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整26第二節(jié)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用27第三節(jié)綠色礦山建設(shè)28第四節(jié)資源型城市可持續(xù)發(fā)展31第八章礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理31第一節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)31第二節(jié)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)32第三節(jié)加快歷史遺留問題的解決32第四節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)33第九章礦產(chǎn)資源管理改革34第一節(jié)完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度34第二節(jié)推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)35第三節(jié)理順資源開發(fā)收益分配關(guān)系36第四節(jié)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務(wù)36第五節(jié)健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系37第十章規(guī)劃實(shí)施與管理37第一節(jié)建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度37第二節(jié)健全完善規(guī)劃審查制度38第三節(jié)健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制38第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查38第五節(jié)提高規(guī)劃管理信息化水平38附圖目錄一、清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源分布圖（1:100000）二、清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:100000）三、清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖（1:100000）四、清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖（1:100000）五、清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（1:100000）六、清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:100000）七、清原滿族自治縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖（1:100000）附表：附表1 2015年清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 2015年清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表3 清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表4 清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表5 清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表6 清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表7 清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表8 清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表9 清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表10 清原滿族自治縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表11 清原滿族自治縣礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表附表12 清原滿族自治縣區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作覆蓋率指標(biāo)表附表13 區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表14 區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表15 多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表16 區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表17 大中型礦山比例指標(biāo)表附表18 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表19 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表20 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表21 綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃表附表22 新建礦山“三率”規(guī)劃指標(biāo)表專項(xiàng)基礎(chǔ)研究附表1規(guī)劃基期清原滿族自治縣主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表基礎(chǔ)研究附表2規(guī)劃基期清原滿族自治縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表基礎(chǔ)研究附表3規(guī)劃基期清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表基礎(chǔ)研究附表4規(guī)劃基期清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表第一章總則為了科學(xué)統(tǒng)籌清原縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源保障能力，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施細(xì)則、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法等法律法規(guī)、遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）和撫順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）以及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，編制清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)。規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期為20162020年，展望到2025年。第二章現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)礦產(chǎn)資源概況清原滿族自治縣位于撫順市東部，東與吉林省梅河口市大灣鄉(xiāng)相鄰、東南與吉林省柳河縣接壤，南與西南同新賓滿族自治縣相連，西與西北同東洲區(qū)、鐵嶺市鐵嶺縣相接，北與鐵嶺市開原市毗鄰，東北與吉林省遼源市東豐縣和鐵嶺市西豐縣搭界。地理座標(biāo)為東經(jīng)12420061252858，北緯414752422825，全縣面積3921.20平方公里，人口32.3萬(wàn)，轄10鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)，188個(gè)行政村，1033個(gè)村民小組，有漢、滿、蒙、回、朝鮮等13個(gè)民族，其中滿族占總?cè)丝诘?4.4%，縣政府所在地為清原鎮(zhèn)。清原縣礦產(chǎn)資源種類多，資源儲(chǔ)量較豐富，截止2015年底，全縣共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)25種，目前已開發(fā)利用的礦種有15種。主要礦種有銅、鋅、金、鐵、鉛、硫化鐵、泥炭、制灰用石灰石等，其中以紅透山式銅鋅礦床而聞名。一. 優(yōu)勢(shì)礦種銅、鋅、金、鐵等4種礦產(chǎn)為我縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)（專欄一），占本縣礦產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值的99%以上。銅：主要分布在紅透山地區(qū)，為塊狀硫化物礦石，平均品位1.71%，同時(shí)伴生有鋅、金、銀、硫，現(xiàn)有礦產(chǎn)地3處，保有的銅金屬量占全省的53.4%。金：主要集中在枸乃甸鄉(xiāng)、紅透山鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)，礦床類型除了紅透山銅礦伴生金以外，其它均為石英脈型，現(xiàn)有礦產(chǎn)地16處。鐵：主要分布在小萊河和二道溝下甸子一帶，主要為鞍山式磁鐵礦，鐵平均品位30%左右，保有資源儲(chǔ)量13722.10萬(wàn)噸。鋅：主要分布在新立屯和團(tuán)山子一帶，礦產(chǎn)地2處，保有鋅金屬資源儲(chǔ)量280595.35噸。專欄一清原滿族自治縣2015年末主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量占全省比例表礦種單位遼寧保有資源儲(chǔ)量清原保有資源儲(chǔ)量地質(zhì)比例礦產(chǎn)地?cái)?shù)%銅噸458073.22244638.07與鋅、金、銀共生，伴生硫，銅平均品位1.71%53.43鋅噸987305.78280595.35多與銅共生28.42金金千克171871.3312296.92多為石英脈型金礦；紅透山礦為塊狀硫化物。7.216鐵礦石萬(wàn)噸2140276.8313722.10多為易選的貧磁鐵礦，全鐵平均品位31%。0.6428二. 基本特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、礦產(chǎn)地相對(duì)集中且便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)開發(fā)銅、鋅、硫鐵礦主要分布在紅透山地區(qū)；鐵礦主要分布在敖家堡、枸乃甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金礦主要分布在枸乃甸、南口前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；石灰石礦主要分布在斗虎屯地區(qū)；泥炭礦主要分布在草市和南山城鎮(zhèn)，礦種具有明顯地域特色，有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)開發(fā)。共伴生礦產(chǎn)多、綜合利用價(jià)值大紅透山一帶的銅礦，伴生金、銀、鋅和硫等，部分金礦床伴生銀，可綜合開發(fā)利用。礦床賦存條件好且易于露天開采優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)中大中型鐵礦礦床，可露天開采。成礦地質(zhì)條件較好，找礦潛力大銅、鋅、金、鐵等多金屬礦產(chǎn)均位于級(jí)成礦區(qū)帶，該成礦帶覆蓋縣域大部分，具有良好的成礦地質(zhì)條件和找礦潛力。第二節(jié)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一. 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作現(xiàn)狀：全縣系統(tǒng)性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作始于二十世紀(jì)六十年代初期，迄今完成的工作有：全縣l：5萬(wàn)1：10萬(wàn)航空磁法測(cè)量；1：20萬(wàn)1：100萬(wàn)區(qū)域重力測(cè)量；1：20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、水系沉積物及重砂測(cè)量工作；1：5萬(wàn)北三家英額門、南口前、大蘇河，彎甸子等4個(gè)圖幅的區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作；1：5萬(wàn)北崴子草市地區(qū)、北三家英額門重點(diǎn)靶區(qū)的水系沉積物測(cè)量等。上述一系列的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及科研工作成果，為以后礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查及開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源勘查工作現(xiàn)狀：截止2015年12月31日，清原縣共有探礦權(quán)63個(gè)，登記探礦權(quán)面積411.2466平方公里，達(dá)到普查為15個(gè)，達(dá)到詳查38個(gè)，達(dá)到勘探10個(gè)。其中，公益性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查14個(gè)，探礦權(quán)面積254.52平方公里；商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查49個(gè)，探礦權(quán)面積156.7266平方公里。按勘查礦種劃分，鐵礦勘查19個(gè)、金礦勘查27個(gè)、銅及多金屬礦勘查8個(gè)、鉬礦勘查1個(gè)、鎳礦勘查1個(gè)、含鉀巖石勘查2個(gè)，地?zé)峥辈?個(gè)、長(zhǎng)石礦勘查2個(gè)、脈石英礦勘查2個(gè)。部分礦產(chǎn)資源勘查成果顯著，截至2015年底，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)25種，探明資源儲(chǔ)量的礦種總數(shù)為18種。對(duì)比二輪規(guī)劃，鐵礦石資源儲(chǔ)量增加0.21億噸、金金屬資源儲(chǔ)量增加3.77噸。二. 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截止2015年12月31日，全市已設(shè)采礦權(quán)50個(gè)，登記總面積36.3511平方公里，占全縣面積的0.93%，開采礦種涉及能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬及非金屬礦產(chǎn)。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)產(chǎn)值占比大:2015年度，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值為41.7867億元，其中銅鋅礦、金礦和鐵礦等礦產(chǎn)的礦業(yè)產(chǎn)值約占全縣礦業(yè)總產(chǎn)值的99.90%。礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)：近幾年來，集中整頓和清理了一批不符合安全生產(chǎn)條例以及亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)，并積極組織對(duì)生產(chǎn)礦山和廢棄礦山的的恢復(fù)治理工作。三. 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理現(xiàn)狀礦山開采導(dǎo)致破壞土地面積和邊坡失穩(wěn)，致使周邊生態(tài)環(huán)境惡化：水體污染、粉塵、尾礦堆放壓占林草地、堵塞溝道、水土流失、加劇巖漠化。目前，全縣礦山占用和破壞土地面積為3.8011平方公里，其中生產(chǎn)礦山占用和破壞土地面積為3.7448平方公里，廢棄礦山和閉坑礦山占用和破壞土地面積為0.0563平方公里。自開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程和青山工程以來，清原縣已有25處礦山得到有效治理，治理總面積1.3329平方公里，投資總額1436.94萬(wàn)元，其中生產(chǎn)礦山17處、閉坑礦山8處。四. 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及綜合治理存在的問題公益性勘查和戰(zhàn)略性勘查投入不足一是勘查資金投入不足，影響了對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)的深化研究，對(duì)尋找隱伏礦床十分不利；二是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目多為小塊小額勘查，勘查多數(shù)達(dá)詳查程度，后期投入不足，深部找礦沒有大的突破。地質(zhì)勘查找礦難度增大，理論研究有待加強(qiáng)全縣礦產(chǎn)勘查進(jìn)入了攻深找盲、尋找隱伏礦體和開拓深部的找礦階段，尤其是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量?jī)?chǔ)備不足銅、鋅、金等有色金屬和貴金屬礦床，尋找新礦床的難度進(jìn)一步加大，地質(zhì)勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新方法研究與應(yīng)用有待加強(qiáng)。小型礦山資源儲(chǔ)量不清多數(shù)小型礦山早期是從開采“露頭礦”開始，無地質(zhì)資料，盲目開采。雖然19982000年換證期間補(bǔ)作了儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)工作和隨后的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，一些老礦山投入探礦工程有限，其資源儲(chǔ)量控制程度低，編制的開發(fā)利用方案與礦山開采實(shí)際差異很大，資源利用程度較低。資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨通過近幾年的資源整合，全縣出現(xiàn)一些礦山企業(yè)的集團(tuán)公司，但總體小礦偏多，仍處于“多、小、低、散、差”的狀況，其開發(fā)利用方式粗放、裝備陳舊、技術(shù)落后、作坊式管理、資源低效利用、產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益差。保護(hù)與恢復(fù)治理滯后礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史欠賬多，治理難度大，尤其是歷史遺留的礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理資金短缺，投資機(jī)制不完善，加之保護(hù)法律、法規(guī)不健全，致使礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程進(jìn)展緩慢。礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系尚未全面建立，礦山“三廢”排放率、恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率均較低。綠色礦山建設(shè)工作剛開始，礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未全面形成。第三節(jié)形勢(shì)與要求一. 全面建成小康社會(huì)對(duì)資源保障提出了更高要求新一輪規(guī)劃正值全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，油氣等清潔能源礦產(chǎn)需求將持續(xù)增長(zhǎng)；鐵、銅等大宗固體礦產(chǎn)需求增速趨緩，但仍將保持較高水平；石灰石、建筑石材等礦產(chǎn)需求，則呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供需矛盾突出。從全縣資源需求和供給看，生產(chǎn)性需求增長(zhǎng)趨緩，生活型、生態(tài)型需求顯著增加，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求迅速增加；礦產(chǎn)資源供應(yīng)從過高對(duì)外依存向立足國(guó)內(nèi)發(fā)展，用好“兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)”的調(diào)整勢(shì)在必行；地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對(duì)地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。 二. 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式提出了更高要求礦產(chǎn)資源既是重要的自然資源，也是生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素。我縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和綠色礦山建設(shè)工作雖已取得顯著成效，但由于歷史欠賬多、治理難度大，加之基礎(chǔ)工作薄弱，治理恢復(fù)任務(wù)仍很艱巨，綠色礦山建設(shè)任重道遠(yuǎn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求規(guī)劃必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置上。三. 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)發(fā)展提出了更高要求現(xiàn)階段，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性尚未得到充分體現(xiàn)，規(guī)劃實(shí)施管理的手段還較少。為此，必須深化礦產(chǎn)資源管理改革，加快管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)；必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，并進(jìn)一步提升依法依規(guī)管礦用礦的能力和水平。四. 繼續(xù)實(shí)施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出了更高要求中央實(shí)施新一輪東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，雖然取得了巨大成就，但也面臨新的挑戰(zhàn)，一些深層次體質(zhì)機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。伴隨著礦產(chǎn)資源一直處于高消費(fèi)狀態(tài)，大部分大宗礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，資源形勢(shì)面臨重大挑戰(zhàn)。以機(jī)械裝備、石化、冶金、原材料工業(yè)為主要特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來礦業(yè)發(fā)展的主旋律。第四節(jié)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及分析一. 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同礦產(chǎn)品需求增長(zhǎng)速度不同，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的增長(zhǎng)及市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，規(guī)劃期內(nèi)全縣礦產(chǎn)品的需求多處于增長(zhǎng)狀態(tài)（專欄二）。專欄二清原縣礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控指標(biāo)表序號(hào)礦產(chǎn)名稱產(chǎn)量計(jì)量單位規(guī)劃基期預(yù)期總量目標(biāo)產(chǎn)量消費(fèi)量2020年1 鐵萬(wàn)噸8383400 2 銅礦礦石萬(wàn)噸48.1848.1880 3 金礦（巖金）礦石萬(wàn)噸3.794 522 4 制灰用灰?guī)r萬(wàn)噸8.728.7220 5 建筑用花崗巖萬(wàn)立方米4.794.7912二. 礦產(chǎn)資源保證程度分析從全縣的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量狀況分析，未來礦產(chǎn)資源的保證程度總體上是嚴(yán)峻的。依目前的采、選能力與保有資源儲(chǔ)量的量比關(guān)系，按服務(wù)年限劃分，全縣的礦產(chǎn)資源可分為兩類：能長(zhǎng)期滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn)：碎石、粘土礦等礦產(chǎn)，能長(zhǎng)期地服務(wù)于全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 能暫時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn)：鐵礦、礦泉水等，按目前產(chǎn)能，服務(wù)年限可以達(dá)到2025年。三. 礦產(chǎn)資源可供性分析根據(jù)市場(chǎng)需求量與礦產(chǎn)品產(chǎn)量的量比關(guān)系，全縣礦產(chǎn)資源可分為三類：供不應(yīng)求的礦產(chǎn)：銅、鋅、硫、金等產(chǎn)量不能滿足市場(chǎng)需求。供需基本平衡的礦產(chǎn)：鐵、泥炭、礦泉水及大部分非金屬礦產(chǎn)，基本上能滿足市場(chǎng)需求，達(dá)到供需平衡。供過于求的礦產(chǎn)：主要指石灰?guī)r、碎石等初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，應(yīng)根據(jù)需求予以控制。第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。落實(shí)東北等老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)開發(fā)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第二節(jié)基本原則一. 堅(jiān)持需求導(dǎo)向加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以保障經(jīng)濟(jì)安全、資源有效供給為目標(biāo)，正確引導(dǎo)和合理確定礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的空間布局和發(fā)展方向，確定資源勘查與開發(fā)利用的重點(diǎn)和規(guī)模，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。二. 堅(jiān)持礦地統(tǒng)籌推進(jìn)礦地統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的保護(hù)紅線，根據(jù)資源賦存狀況，統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理工作；協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系，建立礦地一體化新模式，優(yōu)化礦區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的共贏。三. 堅(jiān)持綠色發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，將化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，以科技創(chuàng)新為手段，引入和推廣新技術(shù)、新工藝和新方法，推動(dòng)資源的清潔高效利用，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綠色礦山達(dá)標(biāo)率，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，提升礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理水平，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。四. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新著力深化改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理。深化礦政管理改革，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，打造礦地一體化數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理平臺(tái)，以“多規(guī)合一”和“一張圖”為礦地統(tǒng)籌的手段，引導(dǎo)礦區(qū)走向城、礦、鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，適應(yīng)智慧城市建設(shè)需要。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)一. 總體目標(biāo)緊緊圍繞清原縣未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)的需求，通過實(shí)施礦業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)有色金屬和黑色金屬礦業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)碎石、石灰?guī)r等非金屬礦業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)新興礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)等的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查力度，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力，同時(shí)全面實(shí)施綠色礦山建設(shè)，緩解礦山環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化。二. 2020年規(guī)劃目標(biāo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，預(yù)期固體礦產(chǎn)產(chǎn)量可達(dá)550萬(wàn)噸，礦業(yè)產(chǎn)值可達(dá)42億元。調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，提高公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)工作覆蓋率：完成1:5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查3幅，面積為1140平方公里，完成1:5萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查3921平方公里。預(yù)期新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地5處左右。專欄三清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源勘查工作預(yù)計(jì)成果指標(biāo)表類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性公益性地質(zhì)調(diào)查1:5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查平方公里1140預(yù)期性指標(biāo)1:5萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查平方公里3921預(yù)期性指標(biāo)礦產(chǎn)資源勘查鐵礦新增資源儲(chǔ)量礦石億噸0.10.2 預(yù)期性指標(biāo)銅新增資源儲(chǔ)量金屬萬(wàn)噸0.20.3 預(yù)期性指標(biāo)銅鋅、伴生硫新增資源儲(chǔ)量礦石萬(wàn)噸610 預(yù)期性指標(biāo)金新增資源儲(chǔ)量金屬噸0.50.8 預(yù)期性指標(biāo)鉀長(zhǎng)石新增資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸510預(yù)期性指標(biāo)開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，清原縣采礦權(quán)控制在50家以內(nèi)，大中型礦山比例提高到15，所有礦山最低開采規(guī)模達(dá)到規(guī)劃要求。推廣先進(jìn)實(shí)用的采選冶技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、降低成本，使全縣礦產(chǎn)資源利用水平顯著提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整著眼于開采總量控制，發(fā)展精深加工，使高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品比例明顯提高。專欄四清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)主要規(guī)劃指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值億元42預(yù)期性礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)開采總量萬(wàn)噸550預(yù)期性礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量個(gè)50預(yù)期性大中型礦山比例%15預(yù)期性主要礦產(chǎn)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率%90預(yù)期性綠色礦山數(shù)量個(gè)35預(yù)期性綠色礦山示范區(qū)個(gè)3預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)個(gè)3預(yù)期性開采總量調(diào)控指標(biāo)鐵礦總量調(diào)控萬(wàn)噸400預(yù)期性銅礦總量調(diào)控萬(wàn)噸80預(yù)期性金礦總量調(diào)控萬(wàn)噸22預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率%30約束性礦區(qū)土地治理復(fù)墾面積平方公里0.35約束性提高礦產(chǎn)資源利用效率，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：到2020年，主要礦種采礦回采率和選礦回收率平均提高13，綜合利用率提高34。到2020年，礦山企業(yè)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)90。力爭(zhēng)本縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式初步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率有明顯提高。專欄五清原滿族自治縣主要礦產(chǎn)礦山開采 “三率”規(guī)劃指標(biāo)礦產(chǎn)名稱基期2020 開采回采率(%) 選礦回收率(%) 綜合利用率(%) 開采回采率(%) 選礦回收率(%) 綜合利用率(%) 銅90 89 80 90 90 83 鐵89 88 78 90 89 81 金89 90 80 90 91 83 鉛鋅89 90 80 90 91 83 注：以上規(guī)劃指標(biāo)中開采回采率、選礦回收率和綜合利用率為預(yù)期性指標(biāo)。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展：到2020年，生產(chǎn)礦山中，大中型礦山綠色礦山達(dá)標(biāo)率90%。其余礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。完善礦區(qū)資源綜合信息系統(tǒng)，打造多規(guī)合一的“一張圖”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的轉(zhuǎn)變；完成廢棄露采采場(chǎng)用地及建設(shè)用地利用潛力評(píng)價(jià)工作；大力開展集中連片工礦廢棄地復(fù)墾利用。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，完成礦區(qū)土地治理復(fù)墾面積0.35平方公里，生產(chǎn)礦山（改擴(kuò)建）的礦山突出的地質(zhì)環(huán)境問題得到基本整治，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)治理的30。礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃目標(biāo)：全面完成礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)化配置程度不斷提高，執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全，基本形成管理有規(guī)、市場(chǎng)有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面。三. 2025年展望礦產(chǎn)資源保障和有效供給能力得到進(jìn)一步提高；礦業(yè)空間布局更趨合理，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山建設(shè)全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理水平進(jìn)一步提高；礦政管理能力和水平顯著提高，基本建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理新體制和新機(jī)制。第四章加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)第一節(jié)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查在重要成礦區(qū)帶、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和重大地質(zhì)問題區(qū)，開展1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（專欄六）。專欄六基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作部署序號(hào)名稱圖幅數(shù)比例尺面積（平方公里）11:5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查31:5萬(wàn)114021:5萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查1:5萬(wàn)3921第二節(jié)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)1個(gè)（專欄七），面積為1205平方公里，涉及的礦種主要是銅、金、鋅礦等。專欄七清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表序號(hào)編號(hào)名稱面積(平方公里)主攻礦種1 DQ001 紅透山-構(gòu)乃甸子銅、鋅、金礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（清原滿族自治縣域內(nèi)部分）1205銅礦;金礦;鋅礦; 政策導(dǎo)向及管理措施：優(yōu)先安排國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批新的后備資源產(chǎn)地。工作中圈定的重要找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)的重要礦產(chǎn)地，可優(yōu)先投放礦業(yè)權(quán)。第三節(jié)地質(zhì)研究與服務(wù)一. 科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新完成清原地區(qū)1：20萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)圖，進(jìn)行渾北綠巖帶中金礦類型及找礦遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)，南口前地區(qū)1：5萬(wàn)成礦預(yù)測(cè)；完成遼北吉南太古宙地質(zhì)與成礦等大型專題的科研工作，建立了清原地區(qū)完整的地層系統(tǒng)、侵入巖巖石譜系單位、確立渾北太古宙綠巖帶的存在，確立太古代變質(zhì)深成巖的構(gòu)造巖石序列。 二. 資料信息化與社會(huì)化服務(wù)加強(qiáng)地質(zhì)資料的二次開發(fā)，為地質(zhì)找礦工作提供服務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)成果資料的信息化、數(shù)據(jù)化，做好地質(zhì)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立面向政府部門、專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)公眾的地質(zhì)成果資料社會(huì)化服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)。實(shí)施地質(zhì)資料多源數(shù)據(jù)集群管理平臺(tái)、地質(zhì)資料數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和地質(zhì)資料信息共享服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)資料公共服務(wù)體系建設(shè)。第五章礦產(chǎn)資源勘查第一節(jié)勘查礦種重點(diǎn)勘查：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)勘查地?zé)?、鐵礦、銅、鋅、金等礦種。限制勘查：劣質(zhì)煤。第二節(jié)勘查規(guī)劃分區(qū)清原滿族自治縣境內(nèi)設(shè)置了重點(diǎn)勘查區(qū)，沒有設(shè)置限制勘查區(qū)。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，本縣共劃分了12個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，面積為1027.7131平方公里。涉及的主要礦種為：銅、鋅、金、鐵等（專欄八）。 專欄八清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱主要礦種面積(平方公里)1KZ001清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(紅透山鎮(zhèn)六家子礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū))多金屬45.04652KZ002清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(紅透山銅礦外圍礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū))銅礦39.92873KZ003清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(南口前鎮(zhèn)王家堡礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū))金礦20.74194KZ004清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(北三家鎮(zhèn)樹基溝銅礦外圍礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū))銅礦116.51685KZ005清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(夏家堡鎮(zhèn)金窩棚礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū))鐵礦164.80136KZ006清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(枸乃甸鄉(xiāng)龍王廟礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū))金礦67.59067KZ007清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(清原鎮(zhèn)馬前寨村到草市上甸子村金鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū))金礦103.40028KZ008清原縣紅透山銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)(國(guó)家級(jí)）(夏家堡鎮(zhèn)下老坎到枸乃甸鄉(xiāng)中心屯金礦重點(diǎn)勘查區(qū))金礦210.4799KZ009撫順市救兵清原南口前鎮(zhèn)楊木頂子金鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)（省級(jí)）（南口前鎮(zhèn)暖泉子村到敖家堡鄉(xiāng)夾皮溝村重點(diǎn)勘查區(qū)）（清原滿族自治縣域部分）鐵礦159.791310KZ010撫順市救兵清原南口前鎮(zhèn)楊木頂子金鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)（省級(jí)）（紅透山鎮(zhèn)下大堡村到新賓縣下營(yíng)子村重點(diǎn)勘查區(qū)）（清原滿族自治縣域部分）金礦51.531611KZ011南山城鎮(zhèn)三道河村金礦重點(diǎn)勘查區(qū)金礦29.496912KZ012大孤家鎮(zhèn)一面山礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)鐵礦18.3883合計(jì)(平方公里)1027.7131政策導(dǎo)向及管理措施：加大勘查投資力度，優(yōu)先安排前期勘查；引導(dǎo)社會(huì)資金規(guī)模投入，實(shí)施整裝勘查；力爭(zhēng)在重要礦種的資源儲(chǔ)量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開采基地。第三節(jié)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃一. 劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊39處（專欄十），面積454.6798平方公里。其中空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)25處，已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整13處，已設(shè)探礦權(quán)整合1處，涉及的礦種主要為鐵礦、銅礦、金礦、泥炭、長(zhǎng)石、冶金用脈石英等。 專欄十 清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊匯總表礦產(chǎn)類型空白區(qū)新設(shè)已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整已設(shè)探礦權(quán)整合合計(jì)能源礦產(chǎn)33黑色金屬礦產(chǎn)11617有色金屬礦產(chǎn)44貴金屬礦產(chǎn)91111非金屬及其他礦產(chǎn)224合計(jì)2513139二. 勘查規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施設(shè)立的探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)勘查主體；探礦權(quán)的設(shè)立、延續(xù)、變更、保留和整合，應(yīng)以劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，并符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)因國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策或重大建設(shè)項(xiàng)目布局調(diào)整、重大勘查發(fā)現(xiàn)等確需調(diào)整的勘查規(guī)劃區(qū)塊，可依據(jù)相關(guān)程序調(diào)整。以下情形視同符合探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)；擴(kuò)大勘查開采面積不超過原面積25%的礦業(yè)權(quán)；已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的。第四節(jié)礦產(chǎn)資源勘查管理一.探礦權(quán)勘查準(zhǔn)入及退出機(jī)制設(shè)立的探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的資金證明為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查年度資金投入額，中央或地方財(cái)政全額出資勘查項(xiàng)目提交項(xiàng)目任務(wù)書及預(yù)算批復(fù)?？辈榈V種和勘查范圍必須符合規(guī)劃及有關(guān)文件要求，且勘查程度不得低于原有勘查程度；必須綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種（含增列）以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍需編制勘查實(shí)施方案，勘查實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。由于勘查投入不足導(dǎo)致探礦權(quán)不能如期提高勘查階段，延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間需縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%。探礦權(quán)人違法違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍然達(dá)不到要求的，依法依規(guī)吊銷勘查許可證。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)依法注銷原探礦許可證；礦產(chǎn)資源開發(fā)整合及其他政策原因?qū)е绿降V權(quán)注銷。在大伙房水庫(kù)等準(zhǔn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)開展勘查工作，需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，并提交相關(guān)主管部門認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)方案。在未劃定具體范圍的各類生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)、延續(xù)、變更探礦權(quán)，必須具備相關(guān)部門出具的審核意見，必要時(shí)需進(jìn)行環(huán)境影響可行性論證。二.探礦權(quán)投放及現(xiàn)有探礦權(quán)處置（1）探礦權(quán)投放探礦權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量原則上在不突破規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的前提下，分年度安排。對(duì)找礦潛力大的重要成礦區(qū)帶，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的重要礦種，國(guó)家、省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，優(yōu)先投放探礦權(quán)。（2）現(xiàn)有探礦權(quán)處置方案根據(jù)規(guī)劃要求，對(duì)不同情況的現(xiàn)有探礦權(quán)作如下處置：注銷：探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、“圈而不探”、“以采代探”、非法轉(zhuǎn)讓、超過探礦權(quán)保留期限、不符合探礦權(quán)保留條件、探礦權(quán)人自愿放棄的。保留或轉(zhuǎn)讓：資源儲(chǔ)量達(dá)不到最低開采規(guī)模及相應(yīng)的服務(wù)年限，又無進(jìn)一步找礦前景；查明資源的礦產(chǎn)開采技術(shù)條件不具備；勘查程度不夠，又無力進(jìn)一步開展工作；因規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)限制暫不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)；不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。延續(xù)：有資源潛力，符合規(guī)劃要求，需要進(jìn)一步開展勘查工作的。變更：勘查范圍部分位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)或被生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分割、發(fā)現(xiàn)的礦體延伸到勘查區(qū)外而需要整體勘查、因提高工作程度而需調(diào)整勘查區(qū)范圍、因主勘查礦種發(fā)生變化且符合規(guī)劃要求的。第六章促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，通過調(diào)控開采總量，設(shè)置礦種、礦區(qū)、開采規(guī)模、資源保護(hù)等各類準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦業(yè)布局、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃措施，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，促進(jìn)全縣礦業(yè)健康發(fā)展。第一節(jié)開發(fā)利用方向與總量調(diào)控全縣礦產(chǎn)資源開采總量要與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大急缺資源開采，限制污染環(huán)境資源開發(fā)，實(shí)施礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)戰(zhàn)略。一.開發(fā)利用方向重點(diǎn)開采銅、鋅、金、鐵、硫鐵礦等礦產(chǎn)。限制開采煤炭等礦產(chǎn)。禁止在耕地上開采磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。二.總量調(diào)控金：鼓勵(lì)規(guī)模開采，提倡精深加工，提高選礦工藝。2020年全縣金礦石開采總量達(dá)到22萬(wàn)噸。 銅：改善現(xiàn)有選礦技術(shù)，鼓勵(lì)精深加工，鼓勵(lì)大規(guī)模開采。2020 年全縣銅礦石開采總量達(dá)到80萬(wàn)噸。 第二節(jié)開采分區(qū)一.重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，縣域內(nèi)共劃分了7個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，面積為318.60平方公里。涉及的主要礦種為：銅礦、鐵礦、金礦（專欄十一）。專欄十一清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)礦區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱主要礦產(chǎn)面積（平方公里）1ZK001撫順-紅透山銅礦重點(diǎn)礦區(qū)(省級(jí)）(清原縣紅透山銅金礦重點(diǎn)礦區(qū)) 銅礦108.832ZK002清原縣紅透山鎮(zhèn)下大堡金礦重點(diǎn)礦區(qū)金礦42.413ZK003清原縣枸乃甸鄉(xiāng)線金廠金礦重點(diǎn)礦區(qū)金礦28.234ZK004清原縣枸乃甸鄉(xiāng)龍王廟鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)鐵礦6.875ZK005清原縣夏家堡鎮(zhèn)文屯-下甸子鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)鐵礦65.836ZK006清原縣清源鎮(zhèn)小井家溝-馬前寨鐵礦規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)鐵礦35.167ZK007清原縣敖家堡鄉(xiāng)大東溝鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)鐵礦31.27合計(jì)（平方公里）318.60政策導(dǎo)向及管理措施通過統(tǒng)籌規(guī)劃安排重點(diǎn)礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)，促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整體勘查和整裝開發(fā)，實(shí)現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用，科學(xué)合理提高新建礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依法做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，引導(dǎo)資源向大型現(xiàn)代化礦山企業(yè)集中。二.禁止開采區(qū)全縣共劃定禁止開采區(qū)8個(gè)（專欄十二），總面積243.0213平方公里，涉及的主要是各類保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及重大工程四類。此外，高速公路、國(guó)道及省道兩側(cè)一定距離（按相關(guān)部門規(guī)定），重要城鎮(zhèn)、引用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要河流、水庫(kù)、重大工程設(shè)施、重要文物保護(hù)區(qū)的一定范圍，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)公益林，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定的禁止開采區(qū)范圍，以環(huán)保部門和保護(hù)區(qū)主管部門最終確認(rèn)并公開發(fā)布的范圍為準(zhǔn)，不收錄在規(guī)劃圖表中。專欄十二清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別面積（平方公里）已設(shè)采礦權(quán)數(shù)量擬設(shè)采礦權(quán)數(shù)量備注1CJ001大伙房水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)（清原滿族自治縣域部分）紅透山鎮(zhèn)禁止開采區(qū)1.1490禁止開采固體礦產(chǎn)2CJ002撫順清原渾河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)大蘇河鄉(xiāng)和灣甸子鎮(zhèn)禁止開采區(qū)195.378200禁止開采固體礦產(chǎn)3CJ003遼寧清原紅河谷國(guó)家森林公園大蘇河鄉(xiāng)、清原鎮(zhèn)和北三家鎮(zhèn)禁止開采區(qū)5.467800禁止開采固體礦產(chǎn)4CJ004清原水廠滲渠水源地清原鎮(zhèn)禁止開采區(qū)0.129300禁止開采固體礦產(chǎn)5CJ005小孤家水庫(kù)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)清原鎮(zhèn)和枸乃甸子鄉(xiāng)禁止開采區(qū)27.197000禁止開采固體礦產(chǎn)6CJ006清原砬子山地質(zhì)公園夏家堡鎮(zhèn)禁止開采區(qū)13.7000禁止開采固體礦產(chǎn)7CJ007清原北三家抽水蓄能電站夏家堡鎮(zhèn)和北三家鎮(zhèn)禁止開采區(qū)禁止開采固體礦產(chǎn)8CJ008紅河水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)清原鎮(zhèn)禁止開采區(qū)禁止開采固體礦產(chǎn)合計(jì)（平方公里）243.0213政策導(dǎo)向及管理措施全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。全面清理各類保護(hù)地內(nèi)已有的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目，研究制定退出補(bǔ)償方案，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合理權(quán)益的前提下，依法有序退出，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境，復(fù)墾損毀土地。禁止開采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已設(shè)置的采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)要有序退出，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)；確需保留的極少國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按程序批準(zhǔn)后，實(shí)行清單式管理，明確資源環(huán)境保護(hù)要求和措施，嚴(yán)格監(jiān)管。在不影響禁止開采區(qū)主體功能并征得相關(guān)主管部門同意的情況下，可以進(jìn)行地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。上述各類保護(hù)區(qū)域范圍以保護(hù)區(qū)主管部門最終確認(rèn)并公開發(fā)布的范圍為準(zhǔn)。三.集中開采區(qū)全縣共劃分2個(gè)集中開采區(qū)（專欄十三）。涉及的礦種為建筑用花崗巖。專欄十三清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱所在行政區(qū)面積（平方公里）主要礦產(chǎn)1SCJ001土口子鄉(xiāng)土口子集中開采區(qū)土口子鄉(xiāng)5.5500建筑用花崗巖2SCJ002南山城鎮(zhèn)蓋頂山集中開采區(qū)南山城鎮(zhèn)0.9594建筑用花崗巖合計(jì)（平方公里） 6.5094政策導(dǎo)向及管理措施：依據(jù)法律法規(guī)及政策，實(shí)行規(guī)范、有序、優(yōu)化管理；按照“集中開采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，積極引導(dǎo)、合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，并在采礦權(quán)的投放數(shù)量和時(shí)序上給予傾斜，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源。四.備選開采區(qū)全縣共劃分3個(gè)備選開采區(qū)（專欄十四），總面積3.6059平方公里。涉及的礦種主要為建筑用花崗巖。專欄十四清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源備選開采區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱所在行政區(qū)面積（平方公里）主要礦種1SCB001土口子鄉(xiāng)土口子備選開采區(qū)土口子鄉(xiāng)1.2638建筑用花崗巖2SCB002北三家鎮(zhèn)李家堡備選開采區(qū)北三家鎮(zhèn)1.1978建筑用花崗巖3SCB003南口前鎮(zhèn)大南溝備選開采區(qū)南口前鎮(zhèn)1.1443建筑用花崗巖合計(jì)（平方公里） 3.6059政策導(dǎo)向及管理措施：開采規(guī)模須符合大型礦山的最低開采規(guī)模，礦山服務(wù)年限必須與重大工程周期相符。礦山開采中必須同時(shí)做好開挖后的回填工作和環(huán)境恢復(fù)治理工作。第三節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程本次規(guī)劃落實(shí)上級(jí)1項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程。專欄十五清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表序號(hào)名稱目標(biāo)礦種所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬占用資源儲(chǔ)量設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1遼寧忠正海發(fā)礦業(yè)有限公司清原縣斗虎溝鐵礦（省級(jí)）鐵礦構(gòu)乃甸鄉(xiāng)礦石千噸，1571050萬(wàn)噸/年第四節(jié)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃為優(yōu)化縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采布局，控制礦產(chǎn)資源開采總量和最低開采規(guī)模以及有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置與資源整合。縣域內(nèi)擬設(shè)采礦權(quán)區(qū)塊26個(gè)（專欄十六），其中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)6個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整18個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)整合2個(gè)，總面積為82.9571平方公里。涉及的礦種主要為鐵礦、銅礦、鋅礦、金礦等。專欄十六清原滿族自治縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊匯總表礦產(chǎn)類型空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整已設(shè)探礦權(quán)整合合計(jì)黑色金屬礦產(chǎn)54211有色金屬礦產(chǎn)134貴金屬礦產(chǎn)1111非金屬及其他礦產(chǎn)合計(jì)618226開采規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施下列情況視同符合采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項(xiàng)目；擴(kuò)大開采面積不超過原面積25%的礦業(yè)權(quán)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合項(xiàng)目。對(duì)于勘查工作程度達(dá)到詳查以上符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地，可新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊；對(duì)于布局不合理、根據(jù)開采實(shí)際需要調(diào)整區(qū)塊范圍，可對(duì)開采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于一礦多開、大礦小開、資源利用水平低下、開發(fā)秩序混亂等布局不合理的礦區(qū)，可對(duì)開采規(guī)劃區(qū)塊整合。一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)開采主體。縣級(jí)發(fā)證的砂石粘土礦權(quán)設(shè)置的管理措施實(shí)施采礦權(quán)總數(shù)控制。按省委省政府要求，對(duì)普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)實(shí)施縣域總數(shù)控制。按照平均每500平方公里設(shè)置1個(gè)采礦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，確定礦山數(shù)量上限，超出的必須進(jìn)行核減，到2020年底前，全縣普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)總數(shù)控制在8個(gè)以內(nèi)，完成核減任務(wù)。核減期間，如果未達(dá)到核減目標(biāo)，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達(dá)到核減目標(biāo)，保留的礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模。第五節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、濕地公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)、青山規(guī)劃禁止開發(fā)區(qū)及限制開發(fā)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等各類保護(hù)區(qū)新設(shè)采礦權(quán)；嚴(yán)禁在村莊、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施、重要河流、堤壩、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等安全距離不符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的地方新設(shè)采礦權(quán)。鐵路、高速公路等重要交通干線兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)，按國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定辦理。嚴(yán)格按照國(guó)家礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定出讓采礦權(quán)，保護(hù)正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格限制有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為或失信紀(jì)錄的采礦權(quán)申請(qǐng)人參與交易活動(dòng)。規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)的市場(chǎng)化配置和資產(chǎn)化管理。礦業(yè)權(quán)人擴(kuò)大礦區(qū)范圍需經(jīng)評(píng)估論證。已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按擴(kuò)大后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編制申報(bào)要件。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍。采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)且申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的，應(yīng)當(dāng)按評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主礦中和共伴生礦種劃定礦區(qū)范圍，并對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用。對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用有限制規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。申請(qǐng)變更主要開采礦種的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的儲(chǔ)量評(píng)審意見提出申請(qǐng)。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不允許變更開采礦種，變更為國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控規(guī)定和開采總量控制要求，并須經(jīng)專家論證通過、公示無異議。禁止在規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦活動(dòng)，禁止在禁止開采區(qū)內(nèi)新建礦山；禁止開采區(qū)內(nèi)已有礦山，由當(dāng)?shù)卣贫P(guān)閉退出計(jì)劃，依法有序退出。對(duì)于新建（改擴(kuò)建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對(duì)于不實(shí)行改擴(kuò)建的已有礦山，按照開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實(shí)施正常延續(xù)。根據(jù)資源賦存和選冶加工利用實(shí)際，新建、改擴(kuò)建開采礦山應(yīng)滿足和達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)的開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。生產(chǎn)礦山要限期達(dá)到規(guī)定的資源利用率水平。新建、改擴(kuò)建礦山嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度與