葉子變票子 青山變金山[文檔資料]

葉子變票子 青山變金山 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 浙江麗水林權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)，通過搭建林權(quán)抵押流轉(zhuǎn)平臺、創(chuàng)新林農(nóng)貸款模式、推進(jìn)林權(quán)抵押融資政策落實(shí)等措施，成效顯著。但林權(quán)抵押貸款深化發(fā)展存在一定難度，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策研究，切實(shí)制定可行的實(shí)施方案，爭取更大的支持和政策傾斜 十八屆三中全會決定中的一個(gè)重要內(nèi)容是 “ 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 ” 。因此，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押改革試點(diǎn)等方式探索增加財(cái)產(chǎn)性收入新渠道是目前農(nóng)民最關(guān)心的話題之一。自 2006 年起，七年間，麗水林權(quán)抵押貸款作為全國領(lǐng)先的三大亮點(diǎn)之一，形成了模式好、辦法完善的林權(quán)抵押體系，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。 麗水林權(quán)抵押貸款的主要做法 搭建林權(quán)抵押流轉(zhuǎn)的 “ 閉環(huán) ” 平臺。根據(jù)林權(quán)抵押貸款的特點(diǎn)，麗水制訂了森林要素流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)方案，搭建了“ 三中心一機(jī)構(gòu) ” ，形成了從林權(quán)評估、登記、抵押擔(dān)保到發(fā)生不良貸款處置的 “ 閉環(huán) ” 。一是設(shè)立林權(quán)管理中心。主要負(fù)責(zé)林權(quán)相關(guān)事宜的登記備案，辦理森林、林木和林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)等。 二是設(shè)立森林資源資產(chǎn)收儲中心。主要負(fù)責(zé)森林資源資產(chǎn)的收儲管理工作；設(shè)立林權(quán)擔(dān)?；穑瑸榱謾?quán)抵押貸款提供擔(dān)保，分散林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是設(shè)立林權(quán)交易中心。主要負(fù)責(zé)及時(shí)收集和發(fā)布相關(guān)信息，組織森林、林木和林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)掛牌拍賣等交易，做好信息系統(tǒng)維護(hù)等。四是設(shè)立森林資源資產(chǎn)調(diào)查評價(jià)機(jī)構(gòu)。主要提供森林流轉(zhuǎn)及相關(guān)林業(yè)中介有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。 豐富平臺上流轉(zhuǎn)的品種。麗水在全省首創(chuàng)了林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和森林資源收儲中心擔(dān)保貸款三種林貸新模式。一是林農(nóng)小額循環(huán)貸款。以 “ 信用 +林權(quán)抵押 ” 的方式 核定最高貸款授信額度，并采取 “ 集中評定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用 ” 的管理辦法，簡化貸款手續(xù)，有效解決了林農(nóng)貸款難問題。二是林權(quán)直接抵押貸款。對森林資源良好、權(quán)屬清晰、變現(xiàn)容易的林權(quán)，推行直接向銀行抵押貸款，解決林業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營大戶的大額資金需求。三是森林資源收儲中心擔(dān)保貸款。按收儲中心擔(dān)保基金的一定倍數(shù)確定其擔(dān)保貸款的最高限額，借款人以林權(quán)向收儲中心提供反擔(dān)保，解決林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和林業(yè)專業(yè)戶在產(chǎn)業(yè)化初期的融資問題。 推動林權(quán)抵押貸款政策到位。麗水市順利推動了林權(quán)抵押貸款的 財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)考核等政策措施到位。一是財(cái)政貼息。由地方財(cái)政按利率優(yōu)惠部分的 50%給予貼息，對執(zhí)行基準(zhǔn)利率的小額林權(quán)抵押貸款按基準(zhǔn)利率的 50%給予貼息。二是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對發(fā)放的林權(quán)抵押貸款符合農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的，按照規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；按規(guī)定未能享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的，由麗水市財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，使農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策覆蓋全部林權(quán)抵押貸款。三是稅費(fèi)減免。減免林權(quán)評估、抵押登記等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，緩征育林基金和更新改造資金，實(shí)現(xiàn)林木從采伐到銷售零收費(fèi)。四是林業(yè)保險(xiǎn)。將林木納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，以打包聯(lián)保的方式由 財(cái)政出資統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一理賠，并建立政策性保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 麗水林權(quán)抵押貸款的主要成效 麗水林權(quán)抵押貸款經(jīng)過多年的發(fā)展推動，取得了 “ 葉子變票子、青山變金山、資源變資本 ” 的成效，走出了一條“ 全國林改看麗水 ” 的創(chuàng)新發(fā)展之路。 一是沉睡樹林變活錢，緩解林農(nóng)貸款難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展，麗水林農(nóng)小額貸款的授信額度已從 2006 年的平均每戶 4200 元提高到目前的 5 萬多元。通過盤活麗水最大的資源優(yōu)勢，有力地推動了百萬林農(nóng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，找到了一條解決農(nóng)村貸款難問題的最佳途徑。 二是綠水青山變金山，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。麗水全市有林地面積 2100 多萬畝，如果按每畝價(jià)值 1000 元計(jì)算，通過林權(quán)抵押貸款可盤活森林資源資產(chǎn) 210 多億元，這將從根本上解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。通過流轉(zhuǎn)，使分散在千家萬戶的山林逐步向經(jīng)營大戶、加工企業(yè)、合作組織等集聚，形成了 “ 人人有山，但不是人人經(jīng)營山，人人都能從中受益 ” 的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。 三是自然資源變資本，增加金融機(jī)構(gòu)信貸投入。自2007 年 4 月麗水市發(fā)放第一筆林權(quán)抵押貸款以來，目前林權(quán)抵押貸款的不良率大大低于銀行在農(nóng)村區(qū)域的平均不良率，降 低了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。不僅為農(nóng)信社拓展了信貸投放渠道，也為其他銀行開拓農(nóng)村金融市場創(chuàng)造了條件。 進(jìn)一步發(fā)展存在的困難和建議 麗水的林權(quán)抵押貸款取得了積極成效，但是若要進(jìn)一步發(fā)展，充分解決麗水農(nóng)村金融問題，還是面臨著一些問題和困難。 農(nóng)村金融競爭仍然不夠充分。目前，農(nóng)信社 “ 獨(dú)木難支 ” 的局面并未根本改變，農(nóng)村金融競爭依然相對不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺位，導(dǎo)致有效金融供給不足，與農(nóng)村金融的多元化需求形成強(qiáng)烈反差。因此，需要進(jìn)一步鼓勵各金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，參與到林權(quán)抵押貸款中去，從而形成適度競爭的格局。這將有利于林業(yè)的融資，降低林業(yè)經(jīng)營者的成本。 林權(quán)抵押貸款深化發(fā)展存在一定難度。由于林權(quán)抵押貸款政策性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，如何實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)的可持續(xù)性仍是面臨的重大課題。接下去，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策研究，切實(shí)制定可行的實(shí)施方案，爭取更大的支持和政策傾斜。 農(nóng)村較大額貸款抵押擔(dān)保難的問題仍待解決。由于缺乏有效抵押擔(dān)保物，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶以及數(shù)十萬下山脫貧農(nóng)民的較大額、中長期貸款需求還未得到充分滿足。針對這一現(xiàn)狀，接下去可以借鑒目前林權(quán)抵押貸款的成功模式，探索開展農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款與