隱患排查治理是標準化的精髓[文檔資料]

隱患排查治理是標準化的精髓 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 近年來，安全生產(chǎn)標準化建設陸續(xù)在各行各業(yè)開展。對于企業(yè)在標準化建設中存在的一些誤區(qū)，中國安全生產(chǎn)科學研究院安全生產(chǎn)標準化評定中心主任葉堅新，給出了自己獨特的解答。 據(jù)國家安全監(jiān)管總局 2013 年底公布的數(shù)據(jù)顯示，全國非煤、?；?、工貿(mào)等行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化建設。 開展標準化建設以來，有哪些問題需要注意？本刊記者采訪了中國安全生產(chǎn)科學研究院安全生產(chǎn)標準 化評定中心主任葉堅新。 標準化不是一場 “ 運動 ” “ 部分企業(yè)將標準化創(chuàng)建當作一場 運動 ，以 達標 作為 運動 的終點。 ” 葉堅新說，特別是在三級達標企業(yè)中，這一現(xiàn)象更為普遍，相當于是在打 “ 擦邊球 ” 。實際上，企業(yè)中一些設備設施的缺陷及隱患，并沒有及時得到梳理和完善。 葉堅新分析說，由于對一些設備設施的安全改造，需要投入較多的資金、人力等，這些企業(yè) “ 寧愿被扣分 ” ，只要總分達到 60 分以上，就過關了，也算是給地方政府一個交代。但 “ 過關 ” 后，一些較大的隱患卻仍然存在，成為了可能隨時會被引爆 的 “ 地雷 ” 。 然而，標準化建設的理念就是以隱患排查治理為主線，通過全員參與，查找自己工作中存在的危險，最終實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。 有的企業(yè)把標準化建設僅當成安全管理部門的事，并未真正將隱患排查治理的要求下移到班組、崗位。最典型的就是，專職或兼職安全員到作業(yè)現(xiàn)場進行大檢查、抓違章。這就導致安全管理還停留在經(jīng)驗管理的怪圈中。 葉堅新解釋說，假如企業(yè)安全員經(jīng)驗不足，并未發(fā)現(xiàn)崗位或現(xiàn)場的隱患，這就產(chǎn)生了潛在的風險。而恰恰相反，如果隱患排查治理，可以由各個班組、崗位自行進行查 找，那么安全基礎就牢固得多，安全管理人員也不再擔任 “ 保姆 ” 的角色，可以有更多的時間和精力去處理安全管理的深層次問題。 關注深層次的管理缺陷 標準化建設的本質(zhì)是，建立一套系統(tǒng)的安全管理方法。但是一些企業(yè)卻沒有領悟到這一點，只是機械地對照條款要求，進行標準化建設，缺乏系統(tǒng)性。 葉堅新仍然用安全員在現(xiàn)場檢查的例子來說明。他舉例說，某一作業(yè)工具，按照操作規(guī)程的要求，應該放在 A 位置，安全員現(xiàn)場檢查時，卻發(fā)現(xiàn)被放在 B 位置。于是，給作業(yè)人員下達整改通知書，要求立即整改。 “ 可是過兩 周再來檢查，還能發(fā)現(xiàn)與上次幾乎一模一樣的問題。對于這種屢教不改、屢禁不止的現(xiàn)象，我們還發(fā)明了一個名詞 習慣性違章 。 ” 葉堅新說，其實不只是違章這么簡單的問題，如果往深層次思考，會發(fā)現(xiàn)實際上是管理缺陷。為什么同一個問題，安全員一眼就看出來了，而作業(yè)人員卻熟視無睹？表面看是人的不安全行為，深入分析可能有管理上的漏洞。 “ 管理缺陷也可以當作是一種危險源。 ” 葉堅新解釋說，危險源的定義就是，可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 “ 這時應分析，隱患排查時，作業(yè)人員自己的檢查內(nèi)容是否全面 ，檢查頻次是否足夠。 ” 重視臨時作業(yè)活動 據(jù)葉堅新介紹， 70% 80%的事故發(fā)生在檢維修時期，但我國大多數(shù)企業(yè)在標準化建設時，并沒有十分重視檢維修這種臨時作業(yè)的安全管理。 企業(yè)內(nèi)大部分的操作規(guī)程是有關日常性的、常規(guī)性的安全要求，而檢維修作業(yè)并非每天都進行，所以，臨時作業(yè)的管理都變成模式化，沒有針對性和特殊性。 葉堅新曾就這個問題和許多企業(yè)探討交流過，有的企業(yè)最初不服氣 我們每次把動火、登高、檢維修等臨時作業(yè)，都當成危險作業(yè)對待，都需要填寫審批單備案的。葉堅新就讓企業(yè) 拿出近一年來的 10 份或 20 份臨時作業(yè)審批單，比較其中的內(nèi)容有哪些不同。 “ 除每張審批單的時間、地點、領導人簽字等其他欄目，臨時作業(yè)審批單中，最重要的兩項應屬 危險源辨識 和 控制措施 。 ” 葉堅新說，可是細看每張審批單時，就會發(fā)現(xiàn)這兩欄的填寫千篇一律： “ 危險源辨識 ” 一欄幾乎都是 “ 高處墜落、物體打擊、觸電、火災、其他 ” ； “ 控制措施 ” 一般都是 “ 嚴格按相關規(guī)程操作、現(xiàn)場配 2 個滅火器、派 XX（一般是專業(yè)安全管理人員）現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導。 ” 問題出在哪兒？從臨時作業(yè)的準備、實施，再到收尾的整個工作流程 ，有哪些特殊的危險性，并沒有人進行專門研究分析。所以，專業(yè)的安全管理人員到現(xiàn)場，也是根據(jù)經(jīng)驗進行指揮，具體細節(jié)并不是特別清楚。 這種預先準備不周的臨時作業(yè)，很容易發(fā)生事故。如果每次的檢維修等臨時作業(yè)，都可以用一個模板套下來，也就不叫臨時作業(yè)，而是常規(guī)作業(yè)了。 “ 臨時作業(yè)的一個突出特點是，某些安全管理措施，可能僅僅只是在某一次的臨時作業(yè)中生效。 ” 葉堅新說，即使同樣型號的機器，出現(xiàn)同樣的問題，但是在另外的環(huán)境中，這一條安全管理措施可能也并不一定適用。 標準化要 “ 建以致用 ” 在推進標準 化建設時，有的企業(yè)曾提出，企業(yè)原有的職業(yè)健康安全管理體系，在保障安全生產(chǎn)方面也起到了不錯的效果，再進行標準化建設就有點重復。 葉堅新分析說，標準化實際上也是一套系統(tǒng)的安全管理方法，與職業(yè)健康安全管理體系有相似點，也有不同之處。標準化建設時，應將企業(yè)原有的管理體系中未達標的部分，參照要求進行補充，使之能夠融匯貫通，成為一套真正能為企業(yè)日常安全管理服務的體系。而不是將標準化的要求，整理成一本一本的檔案，束之高閣，應付檢查。 另外，葉堅新還提到對重大危險源安全管理的認識。他說，標準化中雖然強調(diào) 重大危險源的安全管理，但并不等于放松對日常工作中一些細節(jié)的安全管理。之所以叫重大危險源，是由于其產(chǎn)生的事故后果較嚴重，危害較大。如果對工作細節(jié)中的安全掌控不住，很容易將小隱患釀成大事故。 標準化建設是為了構(gòu)建一個從下至上、堅實可靠的金字塔型