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公文寫作與處理 吳遠 有關法規(guī)和國標 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例 國家行政機關公文處理辦法 天津市實施細則 GB T9704 1999 國家行政機關公文格式 GB T15835 1995 出版物上數(shù)字用法的規(guī)定 GB T15834 1995 標點符號用法 GB T14706 93 校對符號及其用法 法定計量單位公文主題詞表DA T22 2000 歸檔文件整理規(guī)則 機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定 國家檔案局2006年12月18日公布施行 公文工作基本要求 合法 黨的路線方針政策 國家的法律法規(guī) 上級機關的指令等 合規(guī) 語言文字 結構體式 文種等準確規(guī)范 合理 全面 準確地反映客觀實際 提出的政策 規(guī)定 措施等切實可行 緊急公文應體現(xiàn)緊急的原因 并根據(jù)實際需要確定緊急程度等 行文規(guī)則 1 確有必要 注重效用2 按隸屬關系行文3 按職權范圍行文4 同級機關可聯(lián)合行文5 黨政分開行文6 請示 的相關規(guī)定7 主送與抄送的規(guī)定 黨的機關公文版頭形式 中共 文件 用于各級黨委發(fā)布 傳達貫徹黨的方針 政策 作出重要工作部署 轉發(fā)上級機關的文件 批轉下級機關的重要報告 請示 中國共產(chǎn)黨 委員會 用于各級黨委通知重要事項 任免干部 批復下級機關的請示 向上級機關報告 請示工作 中共 辦公廳 室 文件 中共 辦公廳 室 用于各級黨委辦公廳 室 根據(jù)授權 傳達黨委的指示 答復下級黨委的請示 轉發(fā)上級機關的文件 批轉下級機關的報告 請示 發(fā)布有關事項 向上級機關報告 請示工作 中共 部文件 中共 部 用于除辦公廳 室 以外的黨委各部門發(fā)布本部門職權范圍內(nèi)的事項 向上級機關報告 請示工作 行政機關公文格式 文件格式公文的特定格式信函式格式命令格式會議紀要格式 信函式格式 發(fā)文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm 推薦用小標宋體字 字號由發(fā)文機關酌定 發(fā)文機關全稱下4mm處為一條武文線 上粗下細 距下頁邊20mm處為一條文武線 上細下粗 兩條線長均為170mm 每行居中排28個字 首頁不顯示頁碼 發(fā)文機關名稱及雙線均印紅色 發(fā)文字號置于武文線下l行版心右邊緣頂格標識 發(fā)文字號下空l行標識公文標題 如需標識秘密等級或緊急程度 可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識 兩線之間其他要素的標識方法從本標準相應要素說明 命令格式 命令標識由發(fā)文機關名稱加 命令 或 令 組成 用紅色小標宋體字 字號由發(fā)文機關酌定 命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm 下邊緣空2行居中標識令號 令號下空2行標識正文 正文下空1行右空4字標識簽發(fā)人簽名章 簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務 聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務應標識全稱 在簽發(fā)人簽名章下空1行右空2字標識成文日期 分送機關標識方法同抄送機關 其他要素從本標準相關要素說明 會議紀要格式 會議紀要標識由 會議紀要 組成 標識位置距版心上邊緣25mm 用紅色小標宋體字 字號由發(fā)文機關酌定 會議紀要不加蓋印章 其他要素從本標準相關要素說明 本標準中的會議紀要的格式主要是針對國家行政機關的辦公會議紀要而言 至于用作公文種類的會議紀要 可用 文件式 或 信函式 公文形式來發(fā) 并在標題中顯示 黨的機關法定文種 決議 用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項 決定 用于對重要事項作出決策和安排 指示 用于對下級機關布置工作 提出開展工作的原則和要求 意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法 通知 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī) 任免干部 傳達上級機關的指示 轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文 發(fā)布要求下級機關辦理和有關單位共同執(zhí)行或者周知的事項 通報 用于表彰先進 批評錯誤 傳達重要精神 交流重要情況 公報 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件 報告 用于向上級機關匯報工作 反映情況 提出建議 答復上級機關的詢問 請示 用于向上級機關請求指示 批準 批復 用于答復下級機關的請示 條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作 活動和黨員行為規(guī)范的規(guī)章制度 規(guī)定 用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范 函 用于機關之間商洽工作 詢問和答復問題 向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等 會議紀要 用于記載會議主要精神和議定事項 行政機關法定文種 命令 適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強制性行政措施 嘉獎有關單位及人員 決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排 獎懲有關單位及人員 變更或者撤消下級機關不適當?shù)臎Q定事項 公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項 通告 適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項 通知 適用于批轉下級機關的公文 轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文 傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項 任免人員 通報 適用于表彰先進 批評錯誤 傳達重要精神或者情況 議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項 報告 適用于向上級機關匯報工作 反映情況 答復上級機關的詢問 請示 適用于向上級機關請求指示 批準 批復 適用于答復下級機關的請示事項 意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法 函 適用于不相隸屬機關之間商洽工作 詢問和答復問題 請求批準和答復審批事項 會議紀要 適用于記載 傳達會議情況和議定事項 公文的要素 主旨材料結構語言 公文主旨 表現(xiàn)形式 標題開頭小標題段旨句結尾 公文材料的篩選 切題真實典型現(xiàn)實概括 公文語言的要求 準確莊重平實簡明 公文詞語 概括 三個代表八榮八恥壓縮 中共中央彩電省略 清華非典替代 外文字母WTOCDSARS漢語拼音HSKGB數(shù)字9 113 15三五八十新型復合 高考3 X10 3合作組織零詞族 零污染零排放零報告 阿拉伯數(shù)字 凡是可以使用阿拉伯數(shù)字而且又很得體的地方 特別是當所表示的數(shù)目比較精確時 均應使用阿拉伯數(shù)字 漢字數(shù)字 漢字數(shù)字書寫形式大寫 壹 貳 叁 拾 佰 仟 萬 零 小寫 一 二 三 十 百 千 萬 o 縮合 廿 卅 口語 倆 仨使用漢字數(shù)字的情況定型的詞 詞組 成語 慣用語 縮略語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字 行政機關公文成文日期 部分結構層次序數(shù) 序數(shù) 概數(shù) 十以內(nèi)的數(shù)字 可以使用漢字數(shù)字也可以使用阿拉伯數(shù)字 非公歷紀年 星期等 標點符號 GB T15834 1995 標點符號用法 句中點號 句末點號 標號 引號 括號 破折號 省略號 著重號 連接號 間隔號 書名號 專名號 標題的標點符號用法 一般情況下不用標點符號法規(guī) 規(guī)章的名稱加 標題句末的說明或注釋用 雙標題用破折號 連接主題和副題強調(diào)或專用詞語用 文內(nèi)小標題句中可以用點號 句末不用號段旨句句末用句號 數(shù)字的標點符號用法 層次序數(shù)第一層用頓號 一 第二層用圓括號 一 第三層用圓點 1 第四層用圓括號 1 序數(shù)后沒有量詞時 用逗號 有量詞時 不用號 空一個字格 如 第一 第一條概數(shù)不用號 如 八九點鐘的太陽專用名詞中數(shù)字超過十時用間隔號 如 一二 九運動 公文標題 公文式標題完全型 單位名稱 關于 事由 的 文種簡縮型 1 關于 事由 的 文種2 單位名稱 文種3 文種附加型 單位名稱 附加詞 被發(fā)公文標題或題意 的 文種 新聞式標題 多用于非法定公文 有單標題 雙標題等不同形式 如 總結 調(diào)查報告 簡報 講話稿等 公文開頭 1 依據(jù)開頭政策依據(jù)慣用模式 根據(jù) 據(jù) 事實依據(jù)慣用模式 以來 但是 2 目的開頭慣用模式 為了 為 等 可將目的與依據(jù)結合使用 3 背景開頭 交代基本情況 常用文種有會議紀要 總結 情況報告 調(diào)查報告等 4 說明開頭 用于決議 公報 議案等 如 會議聽取并審議或討論了 報告或議案 提案 5 引文開頭 用于批復 復函 決定 批轉轉發(fā)通知等 如 你 關于 的請示 號 收悉 已經(jīng) 現(xiàn) 請 執(zhí)行 6 提問開頭 常用于講話稿 調(diào)查報告等 7 結論開頭 常用于總結 決定 請示等 8 祝賀開頭 常用于禮儀性文體 表示祝賀或慰問等 公文主體 1 層次與段落2 過渡與照應公文根據(jù)需要使用過渡語句 如 現(xiàn) 如下 特 如下 等 公文結尾 1 概括或總結2 要求或希望3 號召4 祝賀5 慣用語句 如 特此 當否 請批示 以上報告如無不妥 請批轉執(zhí)行 等 6 自然結尾 表達方式1 敘述 是一種敘說 介紹人物經(jīng)歷和事物發(fā)展過程的表述方式 1 順敘 就是按照事情發(fā)展的順序來敘述 從發(fā)生 高潮到結局一脈相承 層次段落和事物發(fā)展過程基本一致 2 倒敘 就是把事件的結局或最突出 精彩 富有吸引力的文段 提到前面敘述 然后再從事件的開頭順敘下來的表達方式 3 插敘 就是在原來的敘述進程中 暫時中斷一下 插入另一段敘述 插敘完后再接著原先敘述的線索繼續(xù)進行下去 4 補敘和分敘所謂補敘 就是整個事件進程敘述完了之后 再補充交代一下個別地方的表達方式 所謂分敘 就是對同一時間內(nèi)發(fā)生在不同地方或單位的事件 先敘述一件再敘述另一件的表達方式 這兩種方式在公文中都用得不多 敘述的基本要求 一是語言概括 二是交代明白 三是詳略得當 表達方式2 議論 是闡明事理 發(fā)表見解 表明觀點的一種表達方式 它的主要目的是以理服人 議論的特點是運用概念 判斷 推理的思維手段來議事論理 在許多情況下 它與敘述常被結合起來使用 即夾敘夾議 議論的三要素1 論點就是公文作者的觀點 主張和看法 是論據(jù)所要證明的對象 論點回答的 是什么 的問題 因此 論點必須明確 鮮明 深刻和具有針對性 論點有中心論點和分論點之分 2 論據(jù)是議論中所使用的材料 用來證明論點的理由和依據(jù) 論據(jù)回答的是 為什么 的問題 因此 論據(jù)必須可靠 充實和典型 論據(jù)分為事實論據(jù)和理論論據(jù) 3 論證是用論據(jù)來證實論點正確的過程 論證要回答的是 怎么樣 的問題 因此 論證要求以理服人 有的放矢 有嚴密的邏輯性 做到無可辯駁 一般說來 公文中常用的議論方法有例證法 引證法 比照法和因果推論法 表達方式3 說明 用簡練的語言對事物的狀態(tài) 性質 特征 成因 關系 結構等進行解釋的表達方式 它常用來解說事物和闡明事理 是公文寫作中最核心的表達方式 常與敘述和議論結合在一起使用 定義說明 用簡明扼要的語言揭示事物的本質屬性 從而給人以一個明確的概念 舉例說明 通過列舉事例來揭示諸種事物的共同特征 比較說明 通過對不同事物的相互比較來揭示諸種事物的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別 分類說明 把被說明的事物 按照一個統(tǒng)一的標準劃分為若干類別 然后逐類加以說明 數(shù)字說明 運用數(shù)字和數(shù)據(jù) 從數(shù)量上對事物的情況和特征加以說明 引證說明 運用權威性的材料來說明事物 解釋說明 對事物或事理的某一方面加以解說 也稱詮釋說明 公文處理工作 發(fā)文處理草擬 審核 簽發(fā) 復核 繕印 用印 登記 分發(fā)收文處理簽收 登記 審核 擬辦 批辦 承辦 催辦 處置辦畢公文 清退文秘部門 應定期對收進和發(fā)出的公文列出清單進行清理和清退 并將清理和清退情況向上級機關報告 不得自行處理 銷毀凡是不需要立卷和超過保管期限的文件 要定期銷毀 不得散失 需要銷毀的公文主要包括 所有沒有留存價值的公文 沒有留存必要的重份公文 不立即銷毀有可能造成失密或樣子損壞的公文 一般性的沒有保存價值的草稿 印制公文中形成的校樣 印版等 銷毀秘密文件 必須履行登記手續(xù) 報經(jīng)主管領導人批準 并由二人以上監(jiān)銷 立卷與歸檔 公文辦理完畢后 應當概括 中華人民共和國檔案法 和其他有關規(guī)定 及時整理 立卷 歸檔 個人不得保存應當歸檔的公文 歸檔范圍的公文 應當根據(jù)其相互聯(lián)系 特征和保存價值等整理 立卷 要保證歸檔公文的齊全 完整 能正確反映本機關的主要工作情況 便于保管和利用 應歸檔的文件材料 1 上級來文需要貫徹執(zhí)行的上級重要會議文件 上級業(yè)務主管部門的法規(guī)性文件 上級視察工作形成的文件材料 代上級草擬并被采用的文件 上級單位轉發(fā)本單位的文件等 2 本單位形成的文件 本單位重要會議文件 各種正式發(fā)文 請示與上級的批復 反映本單位業(yè)務活動的文件材料 各種工作計劃 統(tǒng)計報表 本單位領導公務活動中形成的重要信函 電話記錄 本單位成立 合并 撤消 更改名稱 啟用印信及其組織簡則 人員編制等文件材料 本單位的歷史沿革 大事記 年鑒 反映本單位重要活動事件的簡報 榮譽獎勵證書 信訪工作材料 本單位與有關單位簽訂的合同 協(xié)議書等文件材料 本單位職工勞動 工資 福利方面的文件材料 本單位外事活動中形成的文件材料等 3 下級報送的文件 下級單位報送的重要的工作計劃 報告 總結 典型材料 統(tǒng)計報表 財務預算 決算等文件 下級單位報送的法規(guī)性備案文件等 4 相關文件 普查工作中形成的文件材料 同級單位和非隸屬單位頒發(fā)的非本單位主管業(yè)務但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件 有關業(yè)務單位對本單位工作檢查形成的重要文件 同級機關和非隸屬單位與本單位聯(lián)系 協(xié)商工作的文件材料等 不歸檔的文件材料 1 本單位的重份文件 2 一般事務性的無查考 保存價值的文件 3 上級單位普發(fā)的供本單位參閱 不需辦理的文件材料 4 上級單位征求意見的未定稿的文件 5 未成文的草稿及一般性文件的歷次修改稿 6 未經(jīng)會議討論 未經(jīng)領導審閱 簽發(fā)的未生效文件 7 從正式文件 電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料 8 無特殊保存價值的信封以及一般的民眾來信 立卷歸檔的工作程序 1 收集文件將工作活動中形成的辦理完畢的文件材料收集齊全 2 鑒別文件對收集的文件材料進行分析 鑒別出需要歸檔的文件材料 3 歸卷根據(jù)歸檔文件材料的特征 將文件歸入案卷 4 調(diào)整仔細檢查歸卷的文件材料是否齊全 是否有重份文件或不需要立卷歸檔的文件 檢查案卷文件的聯(lián)系 保存價值及卷內(nèi)文件的數(shù)量 進行適當?shù)恼{(diào)整 最后確定組卷 5 文件的排列 編號與編目根據(jù)卷內(nèi)文件數(shù)量 來源 時間等情況 按時間 問題 作者 名稱 重要程度等進行排列 然后 按照排列順序逐件編號 最后填寫卷內(nèi)文件目錄和備考表 檔案保管期限 保管期限從文件產(chǎn)生和形成后的第二年算起 永久定期 10年 30年 永久保管的檔案 一 本機關制定的法規(guī)政策性文件材料 二 本機關召開重要會議 舉辦重大活動等形成的主要文件材料 三 本機關職能活動中形成的重要業(yè)務文件材料 四 本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復 批示 重要的報告 總結 綜合統(tǒng)計報表等 五 本機關機構演變 人事任免等文件材料 六 本機關房屋買賣 土地征用 重要的合同協(xié)議 資產(chǎn)登記等憑證性文件材料 七 上級機關制發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務的重要文件材料 八 同級機關 下級機關關于重要業(yè)務問題的來函 請示與本機關的復函 批復等文件材料 定期保管的檔案 一 本機關職能活動中形成的一般性業(yè)務文件材料 二 本機關召開會議 舉辦活動等形成的一般性文件材料 三 本機關人事管理工作形成的一般性文件材料 四 本機關一般性事務管理文件材料 五 本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復 批示 一般性工作報告 總結 統(tǒng)計報表等 六 上級機關制發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務的一般性文件材料 七 上級機關和同級機關制發(fā)的非本機關主管業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料 八 同級機關 下級機關關于一般性業(yè)務問題的來函 請示與本機關的復函 批復等文件材料 九 下級機關報送的年度或年度以上計劃 總結 統(tǒng)計 重要專題報告等文件材料 公文寫作與處理 習題解讀 編制依據(jù)編制目的題型介紹選擇題 熟悉知識點修改題 規(guī)范公文標題 三要素 熟悉公文結構體式寫作題 概括提煉事由 會用文種 法定公文寫作填空題 概括提煉小標題 熟悉公文結構體式調(diào)整句子順序 熟悉公文結構體式評析題 發(fā)現(xiàn)問題 修改公文 選擇題示例 為維護旅客生命財產(chǎn)安全 中國民用航空總局決定調(diào)整旅客隨身攜帶液態(tài)物品乘坐國內(nèi)航班的相關措施 文種是 A A 公告B 通告C 決定D 通知歸檔文件以 件 為整理單位 一般以每份文件為一件 B 為一件 A 原件與附件B 文件正本與定稿C 正文與圖冊D 轉發(fā)文與復制件 修改題示例 修改標題關于 講文明 樹新風 清明節(jié)放假的通告關于清明節(jié)放假的通告關于 區(qū)開展 迎奧運講文明樹新風 活動的安排意見 區(qū)關于開展 迎奧運講文明樹新風 活動安排的意見 修改題示例 下面的文字是打亂順序的 國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知 國發(fā) 2008 5號 的開頭部分 請選擇修改意見中正確的一項填寫在答案處 使之恢復原貌 黨的十七大提出堅持實施積極的就業(yè)政策 實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標 當前及今后一個時期 我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大 素質不相適應之間的矛盾依然存在 促進就業(yè)任務十分繁重 近年來 各地區(qū)和有關部門認真貫徹落實黨中央 國務院關于就業(yè)再就業(yè)的方針政策 取得顯著成績 體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決 就業(yè)促進法對促進就業(yè)工作做出了法律規(guī)范 各地區(qū) 各部門要根據(jù)新的形勢和工作要求 切實做好促進就業(yè)工作 現(xiàn)就有關問題通知如下 修改意見 調(diào)整后的順序是 A B C D 參考答案 D 寫作題示例 寫作標題請根據(jù)下面一份公文的開頭部分 概括公文標題 發(fā)文單位是國務院辦公廳為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神 加快建設資源節(jié)約型社會 推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題 保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展 經(jīng)國務院同意 2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動 全面推進能源 原材料 水 土地等資源節(jié)約和綜合利用工作 現(xiàn)就有關問題通知如下 參考答案 國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知 寫作題示例 根據(jù)下面的文字擬寫公文的開頭部分2006年10月26日至28日 國家環(huán)?？偩纸M織專家對臨沂市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作進行了技術評估 專家組在肯定該市創(chuàng)模工作成績的同時 指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題 提出了進一步深化創(chuàng)模工作的指導意見 根據(jù)專家組的意見 臨沂市認真扎實地進行了整改 進一步鞏固了創(chuàng)模工作成果 臨沂市將有關情況報告給國家環(huán)?？偩?參考答案 臨沂市人民政府關于創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市技術評估整改情況的報告國家環(huán)保總局 10月26日至28日 國家環(huán)?？偩纸M織專家對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作進行了技術評估 專家組在肯定我市創(chuàng)模工作成績的同時 指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題 提出了進一步深化創(chuàng)模工作的指導意見 根據(jù)專家組的意見 我市認真扎實地進行了整改 進一步鞏固了創(chuàng)模工作成果 現(xiàn)將有關情況報告如下 填空題示例 請將恰當詞語填入下面公文空白處國務院辦公廳 人事部 十一五 行政機關公務員培訓綱要的 國辦發(fā) 2007 8號各省 自治區(qū) 直轄市人民政府 國務院各部委 各直屬機構 十一五 行政機關公務員培訓綱要 國務院 給你們 結合本地區(qū) 本部門實際 貫徹實施 國務院辦公廳二 七年二月七日參考答案 轉發(fā) 通知 人事部 已 經(jīng) 同意 現(xiàn) 轉發(fā) 請 認真 調(diào)整句子順序示例 請按照批復寫作要求 調(diào)整下面公文中的標號 使之恢復原貌國務院關于同意建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的批復國函 2006 19號勞動保障部 你部 關于國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議組建方案的報告 勞社部報 2006 9號 收悉 現(xiàn)批復如下 請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作 同意建立國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度 聯(lián)席會議不刻制印章 不正式行文 日常工作由勞動保障部負責 國務院二 六年三月三十一日 附件 國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度參考答案 評析題示例 按照命令寫作要求 分條列項地指出下面公文存在的主要問題寧都縣人民政府禁火令寧府發(fā) 2006 18號根據(jù) 禁火令 森林防火條例 等有關規(guī)定 為確保我縣今冬明春森林防火安全 特發(fā)布如下禁令 2006年10月1日至2007年5月7日 為全縣森林防火戒嚴期 戒嚴期間 禁止在林旁山邊燒田硬 稻草 禁止在林內(nèi)燒灰積肥 禁止燒荒燒墾 禁止在林內(nèi)吸煙 野炊 禁止在林內(nèi)燒火取暖 禁止在林內(nèi)上墳燒紙 點蠟燭 鳴放鞭炮 禁止燒山驅獸 煉山 燒木炭 禁止用火把照明在林內(nèi)行走等一切野外用火行為 各地必須嚴格執(zhí)行野外用火巡查制度 做到見煙就查 見火就滅 凡違反上述規(guī)定 造成森林火警或火災的 依照 森林法 森林防火條例 的有關規(guī)定從嚴查處 決不姑息 觸犯刑法的 嚴厲追究其刑事責任 森林防火 人人有責 一旦發(fā)現(xiàn)火災隱患或火警 火災 請立即向當?shù)剜l(xiāng) 鎮(zhèn) 村組織或縣森林防火指揮部報告 縣森林火情舉報電話 6832443 二00六年九月十八日 參考答案 發(fā)文依據(jù)不明確 禁火令 森林防火條例 應寫全稱 文內(nèi) 各地必須嚴格執(zhí)行野外用火巡查制度 中的 各地 不明確 是政府機關 還是有關責任單位 層次不清 凡違反上述規(guī)定 指的是 各地必須嚴格執(zhí)行野外用火巡查制度 做到見煙就查 見火就滅 還是包括了 戒嚴期間 禁止在林旁山邊燒田硬 稻草 禁止在林內(nèi)燒灰積肥 禁止燒荒燒墾 禁止在林內(nèi)吸煙 野炊 禁止在林內(nèi)燒火取暖 禁止在林內(nèi)上墳燒紙 點蠟燭 鳴放鞭炮 禁止燒山驅獸 煉山 燒木炭 禁止用火把照明在林內(nèi)行走等一切野外用火行為 等禁令內(nèi)容 凡違反上述規(guī)定 決不姑息 觸犯刑法的 嚴厲追究其刑事責任 決不姑息 后應使用分號 一旦發(fā)現(xiàn)火災隱患或火警 火災 請立即向當?shù)剜l(xiāng) 鎮(zhèn) 村組織或縣森林防火指揮部報告 命令對象不明確 命令語氣應堅決 不應用 請 沒有領導人署名 成文日期不符合國標要求 應用漢字 文中用的是阿拉伯數(shù)字 0 命令 命令的含義 命令是國家機關用來發(fā)布強制執(zhí)行 領導和指揮工作的公文 根據(jù) 中華人民共和國憲法 的規(guī)定 國家主席 國務院 各部 各委員會 縣級以上地方各級人民政府有權發(fā)布命令 根據(jù) 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 的規(guī)定 縣級以上地方各級人民政府 鄉(xiāng) 民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的人民政府有權發(fā)布命令 法律規(guī)定的可以 發(fā)布命令 是指發(fā)布命令的行為 在實際工作中 使用 命令 文種行文的機關要依據(jù)有關法律和公文處理規(guī)章的規(guī)定 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 命令 令 適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強制性行政措施 嘉獎有關單位及人員 命令的特點 權威性命令的權威是法律賦予的 為了維護它的權威性 發(fā)令機關必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權限范圍發(fā)號施令 并受到人大機關和上級機關的監(jiān)督 強制性命令的強制性是法律賦予的權威帶來的 受令機關必須無條件服從和執(zhí)行 因此要求語言準確 莊重 凝練 堅決 專屬性命令雖然是下行公文 但是不使用文件格式 命令使用專門的命令格式 署名是機關領導人 命令的類型 發(fā)布令國家機關在其職權范圍內(nèi)用命令發(fā)布法律 法規(guī)和規(guī)章 行政令國家機關在其職權范圍內(nèi)用命令宣布施行重大強制性行政措施 嘉獎有關單位及人員 任免令國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定 任免國務院總理 副總理 國務委員 各部部長 各委員會主任 審計長 秘書長 國務院總理也用 令 任免人員 特赦令國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定發(fā)布特赦令 動員令國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài) 發(fā)布動員令 命令的結構 標題發(fā)文機關 文種 如 中華人民共和國國務院令 天津市人民政府令 等 命令標題的發(fā)文機關必須使用全稱 不用簡稱 聯(lián)合行文時 主辦機關在前 輔辦機關依次排列其后 文種在發(fā)文機關名稱右側居中 正文部分內(nèi)容簡單的命令往往采用 篇段合一 的結構 發(fā)布令要交代被發(fā)布的法律法規(guī) 名稱 已經(jīng)什么會議通過 現(xiàn)予公布 自什么時間起施行 被發(fā)布的法律法規(guī)作為附件與主件 發(fā)布令 形成復體公文 復體公文不標識附件說明 附件直接放在主件的成文日期下面 行政令開頭交代發(fā)文緣由 主體說明具體事項和要求 嘉獎令交代受獎人基本情況和主要事跡 最后說明嘉獎結果 任免令要交代任免依據(jù) 任免人員及職務 任期 落款署名發(fā)令機關名稱和領導人姓名 成文日期在署名下面 聯(lián)合行文時 主辦單位放在前 輔辦單位在后 左右排列 決定 決定的含義 決定是黨政軍機關 社會團體 企事業(yè)單位對重大事項或重大行動做出安排而制定的一種決策性公文 中國共產(chǎn)黨機關公文處里條例 規(guī)定 決定用于對重要事項作出決策和安排 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排 獎懲有關單位及人員 變更或者撤消下級機關不適當?shù)臎Q定事項 決定的特點 政策性決定 是上級機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的決策性公文 無論是針對存在的問題或情況出臺政策 還是調(diào)整政策 決定的內(nèi)容都緊緊圍繞政策問題 決定具有政策性強的特點 指示性上級機關用決定來部署 指揮工作 為下級機關指明方向 作出規(guī)定 提出要求 決定具有指示性的特點 知照性上級機關要把對重要事項或重大行動作出的決定 對有關單位及人員作出的獎懲決定 變更或者撤消下級機關不適當決定事項的決定告知下級機關 決定又具有知照性的特點 決定的類型 決策性決定決策性決定 具有綱領性 規(guī)定性 規(guī)范性和指示性 一般內(nèi)容較多 篇幅較長 帶有說理性質 具有較強的約束力 如 國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 知照性決定知照性決定 是發(fā)文機關就某個問題 情況等作出安排或處置 使受文單位知曉 因此內(nèi)容比較單一 文字簡短 如 國務院關于授予巴金 人民作家 榮譽稱號的決定 國務院關于修改 中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則 的決定 決定的結構 標題決定一般使用完全型公文標題 即 單位名稱 事由 文種 正文開頭 交代決定的緣由 可以是發(fā)文目的 可以是政策依據(jù)或事實依據(jù) 也可以是基本情況或結果 主體 寫明決定的事項 決策事項 要按照邏輯關系安排層次 條理清楚 知照事項簡要交代主要內(nèi)容及結果 結尾 決定的結尾可以采用自然結尾 提出要求結尾 也可以提出號召或希望結尾 變更或撤消決定的結構一般比較簡單 落款落款由署名 印章 成文日期組成 公告 公告的含義 公告是公開發(fā)布的文告 公告的使用范圍較為寬泛 國家行政機關公文處理辦法 人大機關公文處理辦法 試行 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機關公文處理規(guī)定 等法規(guī)性文件都將其列為法定文種 此外 公務員法 第二十六條規(guī)定 錄用公務員 應當發(fā)布公告 中華人民共和國民事訴訟法 中也有通知權利人登記公告 送達公告 開庭公告 宣告失蹤 死亡公告 財產(chǎn)認領公告 強制遷出房屋 強制退出土地公告等規(guī)定 但是 這些用于訴訟程序的公文屬于司法文書 使用中注意區(qū)別 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項 行政機關的公告強調(diào)的 讀者 范圍是 國內(nèi)外 公告的內(nèi)容是 重要事項或者法定事項 發(fā)布渠道是新聞媒體或張貼 不能將其理解為向公眾廣而告之 非重要事項或者法定事項也用公告 公告的特點 公開性公告的公開性體現(xiàn)在 公開發(fā)布 上 由于公告的 讀者 是國內(nèi)外公眾或有關方面 因此 采用媒體授權播發(fā)或張貼的形式發(fā)布 廣泛性公告的廣泛性包括兩個方面 一是使用范圍的廣泛 不僅行政機關用 人大機關 審判機關 檢察機關等都可以使用 二是 讀者 范圍的廣泛 是國內(nèi)外公眾或有關方面 知照性公告的知照性是要讓 讀者 知道重要事項或法定事項 有些事項還具有約束性 要求公眾或有關方面遵守或執(zhí)行 重要性公告的重要性是其內(nèi)容的重要 重大 會產(chǎn)生重大的影響 需要引起公眾或有關方面的注意或重視 公告的類型 告知性公告告知性公告主要用于告知事項 并不要求遵守或執(zhí)行 讀者 不受其約束 約束性公告約束性公告除了告知事項 還要求 讀者 遵守或執(zhí)行 具有一定約束力 公告的結構 標題完全型標題 發(fā)文機關 事由 文種 如 天津市人民政府關于進行防空防災警報試鳴的公告 簡縮型標題 發(fā)文機關 文種 如 全國人民代表大會常務委員會公告 省略型標題 事由 文種 如 公安出入境邊防檢查機關招錄公務員公告 簡約型標題只有文種 如 公告 正文和部分落款 開頭 交代公告的緣由 如依據(jù) 目的 原因 背景等 主體部分 交代公告事項 結束語 根據(jù)需要安排結束語或 常用的結束語如 特此公告 現(xiàn)予公告 本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行 等 落款公告的落款隨意性比較大 一般不署名 只標成文日期 也有將成文日期標于標題下方的 通告 通告的含義 通告是向社會各有關方面通知事項的文告 通告的使用范圍比較寬泛 國家行政機關公文處理辦法 中國人民解放軍機關公文處理條例 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機關公文處理規(guī)定 等法規(guī)性文件都將其列為法定文種 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項 通告的特點 知照性知照性是指通告要告知 社會各有關方面 應當周知的事項 其作用與通知相當 約束性約束性是指通告要求 社會各有關方面 應當遵守或執(zhí)行的事項 其作用與公告相當 特定性特定性是指通告的 讀者 是通告內(nèi)容所涉及的特定人群 即 社會各有關方面 通告的類型 告知性通告告知性通告是發(fā)文機關在自己職權范圍內(nèi) 向 社會各有關方面 發(fā)布應當周知的事項 如 天津市人民政府關于解除防治高致病性禽流感部分限制措施的通告 約束性通告約束性通告是發(fā)文機關在自己職權范圍內(nèi) 向 社會各有關方面 發(fā)布應當遵守的事項 如 天津市人民政府關于加強防治高致病性禽流感工作的通告 公告與通告的區(qū)別 發(fā)布范圍不同公告的發(fā)布范圍是 國內(nèi)外 公眾或有關方面 通告的發(fā)布范圍是 社會各有關方面 即與通告內(nèi)容有關的方面 重要程度不同公告的內(nèi)容是 重要事項或者法定事項 通告的內(nèi)容是 應當遵守或者周知的事項 使用頻率不同由于公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的文種 因此 基層單位使用頻率不高 而通告是只要在本機關職權范圍內(nèi) 需要向社會公布 要求遵守或執(zhí)行的事項 任何單位都可以使用 因此 基層單位使用頻率更高一些 通告的結構 標題完全型標題 發(fā)文機關 事由 文種 如 天津市人民政府關于加強防治高致病性禽流感工作的通告 簡縮型標題 發(fā)文機關 文種 如 中華人民共和國公安部通告 省略型標題 事由 文種 如 關于數(shù)字移動電話號碼即將升位準備工作的通告 簡約型標題只有文種 如 通告 正文部分和落款 正文部分開頭 交代通告的緣由 如依據(jù) 目的等 主體部分 交代通告事項 分條列項寫作的事項 要注意條目之間的邏輯關系 有條理 結束語 根據(jù)需要安排結束語或 常用的結束語如 特此通告 本通告自發(fā)布之日起實施 等 落款通告的標題中有發(fā)文機關名稱的 落款一般不署名 只標成文日期 通知 通知的含義 通知是告知 曉諭事項的公文 是各級各類機關 團體 企事業(yè)單位廣泛使用的文種 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例 規(guī)定 通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī) 任免干部 傳達上級機關的指示 轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文 批轉下級機關的公文 發(fā)布要求下級機關辦理和有關單位共同執(zhí)行或者周知的事項 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 通知適用于批轉下級機關的公文 轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文 傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項 任免人員 通知的特點 廣泛性通知的廣泛性 是指使用范圍的廣泛和承載事項的寬泛 使用范圍的廣泛 是不受機關的層級和類型的限制 任何法定組織都可以使用 承載事項的寬泛 是指可以用通知發(fā)布規(guī)章 印發(fā) 批轉 轉發(fā)公文 指揮 布置工作 告知事項等 多樣性通知的多樣性 是指通知的類型繁多 由于通知承載的事項寬泛 因此 造成通知比其他文種的類型多 如發(fā)布規(guī)章用發(fā)布性通知 印發(fā) 批轉 轉發(fā)公文用批示性通知 指揮 布置工作用指示性通知 告知任免及其他事項用知照性通知等 曉諭性通知的曉諭性 是指發(fā)文機關告知其指定 讀者 的事項 諸如發(fā)布規(guī)章 印發(fā) 批轉 轉發(fā)公文 指揮 布置工作 任免人員 日常事務等 約束性通知的約束性 是指發(fā)文機關用來指揮 布置工作 對指定 讀者 提出執(zhí)行要求等 通知的類型 發(fā)布性通知發(fā)布性通知用于發(fā)布規(guī)章 如 國務院關于發(fā)布 國家行政機關公文處理辦法 的通知 批示性通知批示性通知用于印發(fā) 批轉 轉發(fā)公文 如 國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知 指示性通知指示性通知用于指揮 布置工作 對指定 讀者 提出執(zhí)行要求 如 國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知 知照性通知知照性通知用于告知任免及其他事項 如 國務院關于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 機構調(diào)整的通知 通知的結構 標題通知標題的形式比較復雜 常用形式主要有四種 1 完全型結構是發(fā)文機關 事由 文種 如 國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知 2 省略型結構是事由 文種 如 關于元旦放假安排的通知 3 簡約型結構是文種 如 通知 4 附加型結構是發(fā)文機關 附加詞 被發(fā)文標題或名稱 文種 如 國務院關于發(fā)布 國家行政機關公文處理辦法 的通知 國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知 附加型標題的附加詞是 發(fā)布 批轉 轉發(fā) 和 印發(fā) 被發(fā)布的是 法規(guī)規(guī)章類 公文 要加書名號 被批轉的是下級機關的公文 被轉發(fā)的是上級機關和不相隸屬機關的公文 被印發(fā)的是非法定公文 如計劃類公文 領導講話 調(diào)查報告等 附加型標題要注意多層轉文出現(xiàn)的層次套疊及正確使用標點符號問題 例1 縣人民政府關于轉發(fā) 市人民政府關于轉發(fā) 省人民政府關于 的通知的通知的通知修改 縣人民政府轉發(fā) 市人民政府轉發(fā) 省人民政府關于 的通知的通知的通知 例2 縣人民政府轉發(fā) 市人民政府轉發(fā) 省人民政府關于 的意見的通知的通知修改 縣人民政府轉發(fā) 市人民政府轉發(fā) 省人民政府關于 的意見的通知的通知 正文部分 一 發(fā)布性和批示性通知 往往采用篇段合一形式 先引用被發(fā)文的標題 發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時要說明實行具體時間 指明通知事項的意義 必要性 重要性 最后提出執(zhí)行要求 也有將批語單獨成段的 如 國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知 發(fā)布性和批示性通知屬于復體公文 即兩篇公文合二為一 被發(fā)公文要以通知為載體發(fā)出 復體公文的標志是公文標題有附加詞 復體公文可以不標識附件說明 正文部分 二 指示性通知開頭 發(fā)布通知的背景 依據(jù) 目的等 要求簡明扼要 可使用過渡語句 主體 具體事項 要求明確 具體 有針對性 切實可行 結構安排 分條列項或加小標題 結束語 提出要求 可單獨成段 也可以是整篇文章的最后一個問題 正文部分 三 知照性通知 用于要求 讀者 知曉某一事項或事情 如會議通知 任免通知 成立或撤并機構通知 放假通知等 告知事項的通知 一般先交代發(fā)文緣由 目的 依據(jù)等 然后說明告知事項及要求 會議通知包括召開會議的依據(jù) 目的 會議名稱 主持單位 會議內(nèi)容 議題 開會 起止 時間 參加人員 會址會場 報到時間 地點及其它有關事項 任免通知開頭是任免依據(jù) 然后是任免內(nèi)容 要先任后免 成立或撤并機構通知 開頭是依據(jù)和目的 然后是事項及說明 放假通知 應該盡可能簡短 將放假日期及調(diào)整的工作日說清楚即可 知照性通知的結束語可以用慣用語句 特此通知 或自然結尾 要求執(zhí)行的結束語 1 希 請 遵照辦理 希 請 依照執(zhí)行 希 請 認真貫徹執(zhí)行 希 請 立即貫徹執(zhí)行 等 用于通知內(nèi)容關系全局性的重大方針政策 發(fā)布法律法規(guī)類公文 或轉發(fā)上級公文時 2 希 請 研究執(zhí)行 用于要求結合本地區(qū) 本單位實際情況辦理時 3 希 請 參照執(zhí)行 用于有參考價值的意見 建議 經(jīng)驗性的總結或報告等 4 希 請 研究試行 用于探索性的或法律程序不完善的政策性問題 需要下級機關邊執(zhí)行邊修改時 落款 落款由署名 印章 成文日期組成 通報 通報的含義 通報是傳達精神 告知情況 表彰先進 批評錯誤時使用的公文 通報的使用范圍與通知一樣 是各級各類機關 團體 企事業(yè)單位廣泛使用的文種 人大機關公文處理辦法 試行 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例 國家行政機關公文處理辦法 中國人民解放軍機關公文處理條例 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機關公文處理規(guī)定 等法規(guī)性文件都將其列為法定文種 各機關規(guī)定的通報適用范圍與 國家行政機關公文處理辦法 大體相當 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 通報適用于表彰先進 批評錯誤 傳達重要精神或者情況 通報的特點 教導性通報的教導性 是發(fā)文機關用先進或錯誤的典型事例 事件 重要情況 重要精神 重大事故 惡性案件等 對發(fā)文對象進行教育和指導 以達到啟迪思想 弘揚正氣 規(guī)范行為 預防警戒的目的 告知性通報的告知性 是讓讀者知曉先進或錯誤的典型事例 事件 發(fā)生的重要情況 重要精神 重大事故 惡性案件等 知道發(fā)文機關的要求 指揮性通報的指揮性 是發(fā)文機關通過樹立典型 揭露問題 告知精神或情況等 來指導和指揮工作 因此 通報的結尾都要提出發(fā)文機關的要求 通報的類型 表彰性通報表彰性通報 是表揚先進人物 先進事跡的通報 批評性通報批評性通報 是批評錯誤 揭露問題的通報 傳達性通報傳達性通報 是傳達重要精神或情況的通報 通報與通知的區(qū)別 表達方式不同通報與通知雖然都具有告知性的特點 但是 通報不僅要告知 讀者 事項 情況 而且還要對事項 情況等進行評議和分析 要陳述事情的大致經(jīng)過和大體環(huán)節(jié) 通知則是直接告知 讀者 應當遵守或周知的事項 不需要陳述過程 工作方法不同通報與通知雖然都具有指揮性的特點 但是 通報是利用典型事例來啟發(fā)教育 讀者 是間接指揮 通知則是發(fā)文機關直接指揮 功用和承載范圍不同通報主要是通過對典型事例的表揚或錯誤言行的批評 對重要精神和重大情況的傳達 來啟發(fā)教育 讀者 溝通信息 指導工作 通知除了具有與通報相同的告知事項 指揮工作的功用以外 還用來發(fā)布規(guī)章 印發(fā) 轉發(fā)公文 任免人員等 通知的承載范圍更為寬泛 通報的結構 標題 1 完全型結構是發(fā)文機關 事由 文種 如 國務院辦公廳關于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制止違規(guī)建設電站不力并釀成重大事故的通報 教育部辦公廳關于近期數(shù)起學校傳染病流行事件的通報 2 省略型結構是事由 文種 如 關于山東省齊河縣事業(yè)單位違規(guī)進人問題的通報 3 簡約型結構是文種 如 通報 正文部分 通報的開頭有幾種形式 1 交代時間 地點 人物或單位 主要事例 結果等基本要素 一般表彰性 批評性通報常用 2 概述事實 交代發(fā)文目的 3 列舉事實 4 交代通報的對象 通報的主體部分 承接上文 與開頭緊密相連 結構安排主要有 1 列舉主要先進事跡或錯誤行為 或陳述事件 事故的大致經(jīng)過 大體環(huán)節(jié) 揭示先進典型的時代意義 精神風貌 高尚品質 以及表彰決定 或分析錯誤 事故的原因及危害性 對事故 事件責任人的處理結果等 最后 提出要求或希望 2 分析原因 提出要求 3 簡要概括情況 落款 落款由署名 印章 成文日期組成 議案 議案的含義 議案 是向人民代表大會和人民代表大會常務委員會提請審議事項時使用的公文 有權提出議案的機關和人員 是國家法律規(guī)定的 將 議案 列為法定公文文種 是公文處理規(guī)章的規(guī)定 國家行政機關公文處理辦法 人大機關公文處理辦法 試行 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機關公文處理規(guī)定 等都規(guī)定了 議案 的使用范圍 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項 議案的特點 法定性按照法律法規(guī)的規(guī)定 可以提出議案的是全國人民代表大會主席團 全國人民代表大會常務委員會 全國人民代表大會各專門委員會 國務院 中央軍事委員會 最高人民法院 最高人民檢察院 地方各級人民代表大會主席團 常務委員會 各專門委員會 本級人民政府 以及人民代表 黨團組織 社會團體 政府各職能部門 企事業(yè)單位等 不使用議案 使用議案的機關和人員 是法律賦予的權力 議案具有法定性 特定性憲法和人民代表大會組織法規(guī)定 議案的內(nèi)容 必須是屬于各級人民代表大會及其常委會職權范圍之內(nèi)的事項 超出人大職權范圍的議案 不被大會接受 程序性提請審議議案要按照法律程序進行 一定是經(jīng)過討論通過的法律法規(guī) 經(jīng)過可行性論證的方案 舉措 經(jīng)過相關程序的機構 人事任免事項等 時效性議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出 否則不被列為議案 議案的類型 法律法規(guī)類議案法律法規(guī)類議案是政府機構制定了某項法律或法規(guī)后須提請人大審議通過 或是提請人民代表大會及其常務委員會審議 批準締結國際條約和協(xié)定的議案 重大決策類議案重大決策類議案是涉及政治 經(jīng)濟 文化 教育 科技 衛(wèi)生等領域 諸如財政預算決算 城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 重大工程立項等重大事項的決策 需要提請人民代表大會審議批準時使用的議案 機構 人事任免類議案機構 人事任免類議案是行政機關向同級人民代表大會及其常務委員會提請審議有關機構設立 撤并 任命 免去或撤消行政機關相應級別工作人員職務的議案 議案的結構 標題發(fā)文機關 事由 文種事由 文種主送機關議案的主送機關即某級人民政府的同級人民代表大會或人大常委會 只能寫一個 應頂格寫 寫全稱 加冒號 正文 開頭議案的開頭部分叫做案據(jù) 要寫明提出議案的根據(jù) 案據(jù)可以是政策依據(jù) 事實依據(jù) 也可以是目的 意義等 主體議案的主體部分叫做方案 要寫明提請審議事項或問題的解決途徑 方法 如果是提請審議已制定的法律法規(guī) 只需寫明提請審議的法律法規(guī)名稱 如果是提請審議重大決策事項 要列出決策的內(nèi)容 便于大會審議 如果是任免議案 要寫明被任免人員的姓名和擬擔任的職務 結尾議案的結尾一般采用慣用結語 如 這個草案已經(jīng)國務院常務會議討論通過 現(xiàn)提請審議 業(yè)經(jīng) 同意 現(xiàn)提請審議 落款和附件 落款議案落款必須由同級政府首長簽署 署名前冠以職務 不能蓋政府機關的公章 成文時間即行政首長簽發(fā)的日期 附件議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料 即需要具體審議的法律 法規(guī) 草案 和重大政策性文件 議案的主要作用是引出作為 審議對象的附件內(nèi)容 有些議案事項直接寫明在正文中 則可以沒有附件 附件的標題注明在正文下方 落款前左方 報告 報告的含義 報告是各級各類機關匯報工作 反映情況答復詢問時使用的上行公文 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例 規(guī)定 報告用于向上級機關匯報工作 反映情況 提出建議 答復上級機關的詢問 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定 報告適用于向上級機關匯報工作 反映情況 答復上級機關的詢問 報告的特點 廣泛性報告的廣泛性 是指使用范圍的廣泛 是各級各類機關 團體 企事業(yè)單位的常用文種 同時 具有典型性或推廣性的報告 經(jīng)上級機關的批轉或轉發(fā) 即成為應用廣泛的指導性公文 陳述性報告的陳述性 是指報告的語言表達方式是陳述式 報告的這一特點是由其內(nèi)容決定的 向上級機關匯報工作 反映情況 答復詢問 無論篇幅長短 只有采用陳述和說明的方式 溝通性報告的溝通性 是指下級機關通過報告得到上級機關的支持和幫助 是 下情上傳 的主要手段 上級機關則可以通過報告獲取信息 了解下情 報告的類型 工作報告工作報告 是匯報工作情況和問題 并提出改進的意見和措施的報告 工作意見或建議部分 要從實際出發(fā) 符合政策精神 使之用得上 行得通 如例文 情況報告情況報告 以反映社會動態(tài) 傾向以及工作中正反兩方面的情況為主的報告 反映情況要講清事情的來龍去脈 防止問題交待不清 講問題要揭示事物的本質 避免被表象迷惑 答復報告答復性報告 是對上級機關所提問題或詢問事項的回復 要求有針對性地回答來文中提出的問題 文字力求簡要 報告的結構 標題可以使用完全型標題發(fā)文機關 事由 文種 也可以使用省略型標題事由 文種形式 如例文 正文部分開頭 交代報告緣由 要開門見山 高度概括 主體部分 陳述有關工作或情況 提出解決問題的辦法或今后的目標 方向等 要注意突出重點 有調(diào)查 有分析 決不能面面俱到 堆砌材料 結尾 一般采用自然結尾 也可以用結束語 特此報告 作為結尾 落款報告的落款由署名和成文日期組成 請示 請示的含義 請示是就有關問題向上級機關請求指示 批準時使用的上行公文 請示的范圍大體包括以下幾個方面 1 涉及方針政策方面的問題需要明確 具體的解釋 2 工作中出現(xiàn)的新問題 新情況無章可循 3 本地區(qū) 本