壽縣地震應(yīng)急預(yù)案.docx

壽縣地震應(yīng)急預(yù)案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：壽縣地震應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)2012年7月5日縣政府第五次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一二年七月二十五日壽縣地震應(yīng)急預(yù)案目 錄1、總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2、組織指揮體系2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部組成2.2 縣抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)2.3 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)2.4 縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組組成及職責(zé)2.5 抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部2.7 部門(mén)、行業(yè)、單位抗震救災(zāi)指揮部3、地震災(zāi)害分級(jí)3.1 級(jí)（特別重大）地震災(zāi)害3.2 級(jí)（重大）地震災(zāi)害3.3 級(jí)（較大）地震災(zāi)害3.4 級(jí)（一般）地震災(zāi)害4、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制4.1 地震監(jiān)測(cè)與信息傳報(bào)4.2 地震預(yù)警級(jí)別與發(fā)布4.3 地震防范措施5、應(yīng)急響應(yīng)5.1 地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件5.2 地震應(yīng)急響應(yīng)決定權(quán)限5.3 地震信息報(bào)告與發(fā)布5.4 地震災(zāi)害先期處置5.5 抗震救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)5.6 地震緊急狀態(tài)5.7 地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束6、后期處置6.1 地震善后工作6.2 地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估6.3 地震災(zāi)后恢復(fù)重建7、應(yīng)急保障7.1 地震應(yīng)急救援隊(duì)伍保障7.2 地震應(yīng)急通信保障7.3 地震應(yīng)急物資保障7.4 地震應(yīng)急裝備保障7.5 地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障7.6 地震應(yīng)急交通運(yùn)輸保障7.7 地震應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障7.8 地震應(yīng)急治安保障7.9 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所保障7.10 地震應(yīng)急救援安全防護(hù)保障7.11 地震應(yīng)急決策與技術(shù)支持保障8、其他地震處置8.1 有感地震應(yīng)急處置8.2 平息地震謠言9、附則9.1 地震應(yīng)急工作獎(jiǎng)懲9.2 地震應(yīng)急預(yù)案演練與管理9.3 地震知識(shí)宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)9.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋與說(shuō)明9.5 縣地震辦聯(lián)系方式9.6 預(yù)案管理與更新9.7 預(yù)案解釋部門(mén)9.8 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總 則1.1 編制目的為提高防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)的綜合能力，建立健全地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，切實(shí)保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、破壞性地震應(yīng)急條例和安徽省防震減災(zāi)條例，參照六安市地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本縣實(shí)際情況。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)及鄰近地區(qū)臨震預(yù)報(bào)和地震災(zāi)害事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、緊急救援和抗震救災(zāi)等工作。1.4 工作原則1.4.1 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會(huì)地震災(zāi)害防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)地震防范和應(yīng)急保障措施，做好抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.4.2 以人為本，減輕災(zāi)害。堅(jiān)持生命至上，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí)，在省市人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。1.4.4 部門(mén)分工，協(xié)作配合。縣各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，實(shí)行信息互通、資源共享，共同做好抗震救災(zāi)工作。1.4.5 屬地管理，條塊結(jié)合。地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門(mén)和各單位組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，上級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位予以指導(dǎo)和支援。1.4.6 軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐壽縣武警、消防部隊(duì)和本地民兵預(yù)備役部隊(duì)在抗震救災(zāi)中的重要作用，廣泛動(dòng)員和緊急調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入抗震救災(zāi)工作。2 組織指揮體系2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部組成一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府立即成立縣抗震救災(zāi)指揮部?？h抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急與救災(zāi)工作?？h抗震救災(zāi)指揮部組成如下：指 揮 長(zhǎng)：縣長(zhǎng)（A崗）常務(wù)副縣長(zhǎng)（B崗）副指揮長(zhǎng)：分管副縣長(zhǎng)及各位副縣長(zhǎng)縣人武部首長(zhǎng)縣政府辦主任及有關(guān)副主任縣公安局局長(zhǎng)縣地震辦主任指揮部成員：縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣地震辦、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣城管執(zhí)法局、縣廣電臺(tái)、縣供電公司、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)委、縣氣象局、縣教育局、縣環(huán)保局、縣房管局、縣科技局、縣旅游局、縣供銷(xiāo)社、縣物價(jià)局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣人防辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣信訪(fǎng)局、縣外事辦、縣臺(tái)辦、縣法制辦、縣金融辦、縣應(yīng)急辦、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣郵政局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣紅十字會(huì)等部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人。2.2縣抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)方面的法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究和部署防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作措施；貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省市人民政府及省市抗震救災(zāi)指揮部的決定、部署和要求；根據(jù)地震預(yù)報(bào)、地震災(zāi)情，研究和確定地震應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作方案；部署和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)施地震應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)駐壽縣武警部隊(duì)，組織民兵預(yù)備役部隊(duì)參加抗震救災(zāi)；承擔(dān)縣政府交辦的其他有關(guān)地震事項(xiàng)。2.3 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)立：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般以上地震災(zāi)害后，縣抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在縣地震辦。辦公室主任由縣地震辦主任兼任，成員由縣地震辦和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及工作人員組成。縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣地震預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作；承擔(dān)抗震救災(zāi)工作的文件起草、公文辦理、會(huì)議安排、信息傳報(bào)、震情監(jiān)視、震情會(huì)商、研究參謀、綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道等工作和縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.4 縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組組成及職責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組成立：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害后，指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員立即自動(dòng)到抗震救災(zāi)指揮部集中。縣抗震救災(zāi)指揮部成立：綜合組、緊急救援組、災(zāi)情報(bào)告與救災(zāi)安置組、宣傳組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組、工程搶險(xiǎn)組、次生災(zāi)害防治組、治安保衛(wèi)組、通信保障組、交通運(yùn)輸保障組、能源（煤、電、油）保障組、市場(chǎng)保障組、過(guò)渡安置房建設(shè)組、涉外工作組等15個(gè)專(zhuān)業(yè)組，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急措施和震后應(yīng)急救援等各項(xiàng)任務(wù)，各成員單位積極配合牽頭單位。有關(guān)部門(mén)（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、人防）應(yīng)急通信車(chē)到縣政府辦公樓集中報(bào)到，縣供電公司出動(dòng)電源車(chē)保障供電。2.4.1綜合組由縣政府辦公室牽頭，縣住建局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣地震辦、縣應(yīng)急辦為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急資源。2、公文辦理、會(huì)議安排、應(yīng)急值守和信息報(bào)告。3、承辦縣抗震指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.4.2緊急救援組由縣政府辦公室牽頭，縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣城管執(zhí)法局、縣地震辦、縣人行為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、組建縣應(yīng)急救援隊(duì)及各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，并儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援工具和裝備。2、組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)及公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、志愿者等救援力量對(duì)震區(qū)實(shí)施緊急救援。3、協(xié)調(diào)部隊(duì)及外部救援力量進(jìn)行災(zāi)區(qū)救援。2.4.3災(zāi)情報(bào)告與救災(zāi)安置組由縣民政局牽頭，縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣住建局、縣國(guó)資委、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣房產(chǎn)局、縣糧食局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì)、縣慈善協(xié)會(huì)、縣紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、震區(qū)災(zāi)情的核查統(tǒng)計(jì)與上報(bào)。2、緊急轉(zhuǎn)移和安置震區(qū)受災(zāi)群眾，做好孤老幼殘人員安置工作。3、設(shè)立災(zāi)民救濟(jì)、撫恤物品供應(yīng)站，分配下?lián)芫葹?zāi)款物。4、組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。5、妥善安排好受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。2.4.4宣傳組由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、縣公安局、縣應(yīng)急辦、縣廣電臺(tái)、縣教育局、縣地震辦、縣信息中心為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、根據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部的命令，組織新聞發(fā)布會(huì)，做好宣傳報(bào)道工作。2、協(xié)助縣抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布震情、災(zāi)情信息。3、刊播政府重要公告。4、做好群眾的思想工作及時(shí)平息地震謠傳和誤傳，加強(qiáng)輿論收集分析，正確引導(dǎo)輿論。2.4.5監(jiān)測(cè)預(yù)警組由縣地震辦牽頭，縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣氣象局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、監(jiān)測(cè)地震三要素（發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）。2、組織專(zhuān)家緊急會(huì)商分析地震發(fā)展趨勢(shì)。3、組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4、與省市相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，對(duì)震區(qū)地震類(lèi)型、地震趨勢(shì)、氣象、水文、環(huán)境衛(wèi)生、次生災(zāi)害等提出分析預(yù)測(cè)意見(jiàn)，并及時(shí)向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。5、快速收集各地震臺(tái)站（點(diǎn)）的地震監(jiān)測(cè)信息資料。6、快速收集群測(cè)群防地震宏觀異常信息資料。7、進(jìn)行震情跟蹤，對(duì)全縣各類(lèi)地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存貯和常規(guī)分析處理，并上報(bào)市地震局。8、開(kāi)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、飲用水等其他項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。2.4.6醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組 由縣衛(wèi)生局牽頭，縣民政局、縣城管執(zhí)法局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、組織調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行救治。2、做好傷病群眾的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)送工作。3、控制傳染病的暴發(fā)流行。4、藥品、醫(yī)療器械調(diào)度與質(zhì)量監(jiān)管和食品安全的監(jiān)管。5、及時(shí)清運(yùn)垃圾、死亡牲畜，保持環(huán)境清潔，做好衛(wèi)生防疫，預(yù)防各種疫情。6、組織紅十字會(huì)志愿工作者參加救援。2.4.7工程搶險(xiǎn)組由縣住建局牽頭，縣經(jīng)信委、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、建立工程機(jī)械搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的工程機(jī)械，并登記造冊(cè)，建立聯(lián)系電話(huà)，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一調(diào)配。2、震后搶修加固供電、供水、供氣等生命線(xiàn)工程，指導(dǎo)各類(lèi)建筑物的抗震加固和修復(fù)。3、搶修市政設(shè)施。4、搶修重點(diǎn)工程、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)。5、加固出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程、設(shè)施等，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生。2.4.8次生災(zāi)害防治組由縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信委、縣住建局、縣國(guó)資委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、各種易燃、易爆、有毒、輻射等次生災(zāi)害源搶險(xiǎn)。2、震后地質(zhì)災(zāi)害，水源污染、化學(xué)污染等環(huán)境污染次生災(zāi)害的緊急處置。3、做好各類(lèi)次生災(zāi)害的跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。4、加強(qiáng)水庫(kù)、大壩的除險(xiǎn)加固，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生滑坡、坍塌的地區(qū)進(jìn)行排險(xiǎn)處置。2.4.9治安保衛(wèi)組由縣公安局牽頭，縣人武部、縣武警中隊(duì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、救災(zāi)物品、看守所、生命線(xiàn)工程、重要交通要道等要害部門(mén)和重要目標(biāo)的警戒。2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)治安和保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。2.4.10通信保障組由縣經(jīng)信委牽頭，縣公安局、縣文廣新局、縣人防辦、縣郵政局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、組建應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急通訊設(shè)備；2、緊急搶修、恢復(fù)震區(qū)的通信設(shè)施；3、加密震區(qū)通訊網(wǎng)，保障抗震指揮部通信暢通。2.4.11交通運(yùn)輸保障組由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣住建局、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣財(cái)政局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、組建交通運(yùn)輸隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的交通車(chē)輛并登記造冊(cè)，建立聯(lián)系電話(huà)，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一調(diào)配。2、對(duì)被毀公路、橋梁和有關(guān)交通設(shè)施進(jìn)行搶修。3、清除路面障礙，設(shè)置醒目標(biāo)志，確?？拐鹁葹?zāi)人員、車(chē)輛緊急運(yùn)送。4、必要時(shí)實(shí)行交通和車(chē)輛管制。5、緊急征用搶險(xiǎn)所需的車(chē)輛、機(jī)械、船只等。6、有關(guān)重要物資的緊急調(diào)度運(yùn)輸。2.4.12能源（煤、電、油）保障組由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣住建局、縣國(guó)資委、縣商務(wù)局、縣供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、煤、電、成品油、燃?xì)獾墓┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)。2、對(duì)損壞的系統(tǒng)進(jìn)行搶險(xiǎn)、修復(fù)，組織有關(guān)重要物資的緊急調(diào)度。3、征集調(diào)用應(yīng)急電源車(chē)。2.4.13市場(chǎng)保障組由縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)委、縣糧食局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣物價(jià)局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、做好副食品、飲用水等食品貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)。2、控制物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，打擊各類(lèi)擾亂市場(chǎng)供應(yīng)的行為。3、儲(chǔ)備部分食品及飲用水。2.4.14過(guò)渡安置房建設(shè)組由縣住建局牽頭，縣國(guó)資委、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)局、縣城管執(zhí)法局、縣供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、組建過(guò)渡房建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。2、組織生產(chǎn)、安裝過(guò)渡房，落實(shí)受災(zāi)群眾的安置工作。2.4.15涉外（港澳臺(tái)僑）工作組由縣外事辦牽頭，縣委宣傳部、縣臺(tái)辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣公安局、縣人社局、縣民政局、縣旅游局、縣僑聯(lián)、縣紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織接待外國(guó)駐華使領(lǐng)館來(lái)訪(fǎng)人員、國(guó)際救援人員、外國(guó)新聞?dòng)浾呒巴鈬?guó)專(zhuān)家。2、統(tǒng)計(jì)港澳臺(tái)同胞、華人華僑和外國(guó)公民傷亡、失蹤或被困等情況，并做出相應(yīng)處置。3、協(xié)助縣民政局、縣紅十字會(huì)處理境外社會(huì)救助事宜。4、組織疏散、安置游客和來(lái)訪(fǎng)人員。5、辦理境外救災(zāi)物資入關(guān)手續(xù)。2.5 抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)地震災(zāi)情，縣抗震救災(zāi)指揮部成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣抗震救災(zāi)指揮部副指揮長(zhǎng)，縣地震辦、縣民政局、縣應(yīng)急辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員和地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立抗震救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部在縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作。2.7 部門(mén)、行業(yè)、單位抗震救災(zāi)指揮部縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)、單位，按照應(yīng)急職責(zé)分工，成立部門(mén)、行業(yè)、單位抗震救災(zāi)指揮部。部門(mén)、行業(yè)、單位抗震救災(zāi)指揮部在縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本部門(mén)、本行業(yè)、本單位的抗震救災(zāi)工作。3 地震災(zāi)害分級(jí)根據(jù)安徽省地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地震災(zāi)害劃分4個(gè)等級(jí)：分別為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。3.1 I級(jí)（特別重大）地震災(zāi)害在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ms6.5級(jí)以上地震，可判定為I級(jí)（特別重大）地震災(zāi)害。3.2 II級(jí)（重大）地震災(zāi)害在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ms5.5級(jí)至Ms6.4級(jí)地震，可判定為II級(jí)（重大）地震災(zāi)害。3.3 III級(jí)（較大）地震災(zāi)害在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ms4.5至Ms5.4級(jí)地震，可判定為III級(jí)（較大）地震災(zāi)害。3.4 IV級(jí)（一般）地震災(zāi)害在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ms4.0至Ms4.4級(jí)地震，可判定為IV級(jí)（一般）地震災(zāi)害。4 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制4.1 地震監(jiān)測(cè)與信息傳報(bào)縣地震辦要加強(qiáng)對(duì)各觀測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)管理，增加有效的震情跟蹤手段，加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息的檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)告工作；加強(qiáng)對(duì)地震群測(cè)群防網(wǎng)的管理和指導(dǎo)，及時(shí)捕捉、分析、研判地震宏觀異常跡象，并報(bào)告相關(guān)信息；建立、完善計(jì)算機(jī)地震會(huì)商系統(tǒng)，定期開(kāi)展地震趨勢(shì)會(huì)商；加強(qiáng)與周邊城市、縣區(qū)地震部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)溝通地震監(jiān)測(cè)信息；保持與省、市地震局監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)部門(mén)的聯(lián)系，時(shí)刻保持高度的防震警覺(jué)性。4.2 地震預(yù)警級(jí)別與發(fā)布4.2.1 地震預(yù)警級(jí)別根據(jù)安徽省地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，地震預(yù)警劃分4個(gè)等級(jí)：I級(jí)（Ms6.5級(jí)以上中期、短期、臨震預(yù)報(bào)）、II級(jí)（Ms5.5級(jí)以上中期、短期、臨震預(yù)報(bào)）、III級(jí)（Ms4.5級(jí)以上中期、短期、臨震預(yù)報(bào)）、IV級(jí)（Ms4.0級(jí)以上中期、短期、臨震預(yù)報(bào)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。4.2.2 地震預(yù)警發(fā)布一般情況下，地震預(yù)警由國(guó)務(wù)院或省人民政府發(fā)布。在國(guó)務(wù)院、省人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向市政府、市地震局報(bào)告。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府可以發(fā)布24小時(shí)之內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，向市政府、市地震局報(bào)告。4.3 地震防范措施當(dāng)國(guó)務(wù)院、省人民政府發(fā)布地震預(yù)警涉及本縣行政區(qū)域時(shí)，縣政府按照上級(jí)政府的統(tǒng)一要求，及時(shí)組織、部署防震減災(zāi)工作。采取如下防范措施：統(tǒng)一組織、部署全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，督促檢查搶險(xiǎn)救援、抗震救災(zāi)工作準(zhǔn)備情況。縣地震工作部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，加密地震分析會(huì)商，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周?chē)こ淘O(shè)施情況，發(fā)布應(yīng)急避震通知，必要時(shí)，組織應(yīng)急避震疏散；要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)、單位，對(duì)生命線(xiàn)工程、要害部位、危險(xiǎn)源和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；做好搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備和應(yīng)急隊(duì)伍資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)及待命準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資和生活救助物資；組織地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，進(jìn)一步完善防災(zāi)應(yīng)急措施；開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)救助知識(shí)宣傳教育，平息地震謠傳或誤傳，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件5.1.1 I級(jí)、II級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的特別重大、重大地震災(zāi)害或發(fā)布Ms5.5級(jí)以上地震臨震預(yù)報(bào)，啟動(dòng)II級(jí)以上地震應(yīng)急響應(yīng)。在省、市人民政府及抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，縣抗震救災(zāi)指揮部組織、實(shí)施本縣行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。5.1.2 III級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的較大地震災(zāi)害或發(fā)布Ms4.5級(jí)以上臨震預(yù)報(bào)，啟動(dòng)III級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。在市人民政府的指導(dǎo)、支持下，縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。5.1.3 IV級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)IV級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)、支持下，地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。5.2 地震應(yīng)急響應(yīng)決定權(quán)限I級(jí)、II級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)分別由國(guó)務(wù)院和省人民政府決定。III級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府根據(jù)市地震局建議決定。IV級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)由縣政府根據(jù)市地震局建議決定。III級(jí)、IV級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)，縣政府向省市人民政府、省市地震局報(bào)告。5.3 地震信息報(bào)告與發(fā)布5.3.1 震情信息報(bào)告地震發(fā)生后，縣地震辦在25分鐘內(nèi)向縣政府報(bào)告地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)等情況，并提出地震應(yīng)對(duì)初步意見(jiàn)，同時(shí)向市地震局報(bào)告，必要時(shí)，可越級(jí)報(bào)告。隨著地震態(tài)勢(shì)的發(fā)展，縣地震辦及時(shí)續(xù)報(bào)震情。5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣政府及抗震救災(zāi)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告地震破壞范圍、破壞程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，同時(shí)向市地震局、市民政局報(bào)告；必要時(shí)，直接向省人民政府及省地震局、民政廳報(bào)告。隨著地震態(tài)勢(shì)的發(fā)展，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及抗震救災(zāi)指揮部、縣地震辦及時(shí)續(xù)報(bào)震情、災(zāi)情。5.3.3 地震信息發(fā)布地震信息發(fā)布遵照歸口管理、政府發(fā)布、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府及時(shí)向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情及地震發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急救援等情況。地震信息發(fā)布采取新聞發(fā)布會(huì)、利用政府突發(fā)公共事件信息發(fā)布系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)）等形式。較大或一般級(jí)別地震的信息由市政府發(fā)布，特別重大、重大級(jí)別地震的信息分別由國(guó)務(wù)院、省人民政府發(fā)布，或經(jīng)上級(jí)人民政府授權(quán)由市人民政府發(fā)布。5.4 地震災(zāi)害先期處置地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位及基層組織立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急資源，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，實(shí)施人員搶救、火著點(diǎn)滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)施救、生命線(xiàn)工程搶修、重要工程搶險(xiǎn)、重要場(chǎng)所安全保衛(wèi)、次生災(zāi)害防范與處置等抗震救災(zāi)工作；迅速動(dòng)員、組織社會(huì)力量開(kāi)展人員搶救和其他抗震救災(zāi)工作；視情請(qǐng)求向縣或周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門(mén)予以緊急支援；及時(shí)向縣政府抗震救災(zāi)指揮部和縣地震辦、縣民政局報(bào)告震情、災(zāi)情及相關(guān)情況。5.5 抗震救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組迅速響應(yīng)行動(dòng)，按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，投入抗震救災(zāi)工作?？h抗震救災(zāi)指揮部立即召開(kāi)會(huì)議，分析研究地震震情、災(zāi)情，做出緊急應(yīng)對(duì)決策，決定應(yīng)急處置措施，部署抗震救災(zāi)工作，下達(dá)搶險(xiǎn)救援命令。統(tǒng)一調(diào)度搶險(xiǎn)救援力量，組織實(shí)施抗震救災(zāi)；視情況成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，突擊實(shí)施搶險(xiǎn)救援；根據(jù)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)求，增派應(yīng)急隊(duì)伍和物資，支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援；必要時(shí)，請(qǐng)求省市人民政府或省市有關(guān)部門(mén)、周邊縣區(qū)人民政府予以援助。對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害，在迅速組織實(shí)施先期應(yīng)急處置的情況下，國(guó)務(wù)院或省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員到達(dá)后，在上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。5.6 地震緊急狀態(tài)發(fā)生地震災(zāi)害，需要宣布部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由縣政府報(bào)省市人民政府，并由省市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定，或者由國(guó)務(wù)院依職權(quán)決定。5.7 地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5.7.1 地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成，地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除，震情趨勢(shì)判斷近期無(wú)發(fā)生地震災(zāi)害可能，地震災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。5.7.2 地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束宣布達(dá)到地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件，由宣布進(jìn)入地震應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6 后期處置6.1 地震善后工作地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣衛(wèi)生局等部門(mén)和各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好地震災(zāi)害善后處置工作，包括人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助、征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償、救助資金和物資安排、疫病防治、環(huán)境污染消除、保險(xiǎn)理賠、現(xiàn)場(chǎng)清理等事項(xiàng)，盡快消除地震災(zāi)害影響，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)秩序。6.2 地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估在省市地震局的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，縣地震辦及有關(guān)部門(mén)參與地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估工作。調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失人員傷亡情況，確定發(fā)震構(gòu)造，劃分烈度分布，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響及各種地震地質(zhì)災(zāi)害。6.3 地震災(zāi)后恢復(fù)重建地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。在上級(jí)政府或經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)制定的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃框架下，縣、鄉(xiāng)政府具體實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。7 應(yīng)急保障7.1 地震應(yīng)急救援隊(duì)伍保障公安、消防、人防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、地震救援、抗洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置、基礎(chǔ)通信網(wǎng)維護(hù)以及水、電、氣、油等行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是抗震救災(zāi)的骨干力量。各級(jí)人民政府、各隊(duì)伍管理部門(mén)和單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，增加裝備配置的投入，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；各級(jí)人民政府要建立社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與救災(zāi)工作；充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在抗震救災(zāi)中的突擊作用。7.2 地震應(yīng)急通信保障縣經(jīng)信委、縣廣電臺(tái)、縣各有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等部門(mén)、單位是應(yīng)急通信保障任務(wù)的承擔(dān)者，要健全保障工作體系，研究并落實(shí)通信疏導(dǎo)、緊急搶修等各項(xiàng)措施，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保抗震救災(zāi)應(yīng)急通信暢通。7.3 地震應(yīng)急物資保障縣發(fā)改委要做好地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，會(huì)同縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣民政局、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣供銷(xiāo)社、縣財(cái)政局等部門(mén)和單位，建立健全地震應(yīng)急重要物資和生活必須品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新、調(diào)撥、配送和監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警工作體系；完善地震應(yīng)急物資調(diào)集、供應(yīng)工作流程；積極利用市場(chǎng)體系落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，保障地震應(yīng)急物資的供應(yīng)。7.4 地震應(yīng)急裝備保障縣地震辦、縣應(yīng)急辦要根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)搶險(xiǎn)救援設(shè)備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，掌握救災(zāi)裝備資源狀況、建立抗震救災(zāi)裝備資源數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新。7.5 地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障措施?？h財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣民政局要積極向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織（包括國(guó)際組織）捐贈(zèng)地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。7.6 地震應(yīng)急交通運(yùn)輸保障縣交通運(yùn)輸局、縣公安局要做好抗震救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，掌握運(yùn)輸力量；研究制定在不同情況下保障應(yīng)急交通運(yùn)輸方案和措施；開(kāi)展交通設(shè)施地震安全檢查，消除安全隱患。7.7 地震應(yīng)急醫(yī)療保障縣衛(wèi)生局及縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，組建地震應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練；做好救護(hù)力量的統(tǒng)計(jì)，制定不同情況下的調(diào)度方案；儲(chǔ)備適當(dāng)、必要的藥品和醫(yī)療器械；開(kāi)展醫(yī)療用房地震安全檢查，消除安全隱患。7.8 地震應(yīng)急治安保障縣公安局、縣武警中隊(duì)要制定地震應(yīng)急狀態(tài)下的治安保障工作方案；做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施、重要設(shè)備、重要物資存放地等統(tǒng)計(jì)工作并建立檔案；加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練；制定社會(huì)治安群防聯(lián)防工作方案。7.9 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所保障將地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及縣城總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合公園、廣場(chǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，逐步建成一批與人口密度、城鎮(zhèn)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保緊急情況下及時(shí)、安全疏散、撤離和安置避難人員的需要。7.10 地震應(yīng)急救援安全防護(hù)保障各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要為地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員提供符合