征收污水處理費(fèi)解決污水廠運(yùn)行費(fèi)用.doc

征收污水處理費(fèi)解決污水廠運(yùn)行費(fèi)用 1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與污水廠的運(yùn)作 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，環(huán)境保護(hù)不僅受到重視，而且會(huì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下更容易取得成效。城市污水處理廠也是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益是首先要考慮的問題，所處理水(和污泥)作為一種資源化產(chǎn)品(所不同的是主要用于補(bǔ)充環(huán)境資源)應(yīng)有其合理的價(jià)格，價(jià)值規(guī)律和價(jià)格的杠桿作用將從根本上影響污水處理廠的運(yùn)作。也就是說，污水處理廠的效益要來源于產(chǎn)品，處理水補(bǔ)充了環(huán)境水資源，水的消費(fèi)者即享用了產(chǎn)品的使用價(jià)值。因此，制定合理的污水處理費(fèi)，并由用水戶承擔(dān)，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。至70年代，發(fā)達(dá)國家興建了大量城市污水處理廠，平均500010000人一座。近幾年，又加強(qiáng)了技術(shù)改造和深度處理，污水處理廠已成為其社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的有機(jī)部分。國外在運(yùn)行管理上的主要經(jīng)驗(yàn)之一就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，制定合理的價(jià)格，收取污水處理費(fèi)，用以保障污水處理廠的運(yùn)行資金。例如，德國城市每噸用水價(jià)格中就包含了十幾馬克的污水處理費(fèi)。2 我國污水廠運(yùn)行費(fèi)情況城市污水處理在我國起步較晚。80年代初期，全國僅有20余座小型污水處理廠，處理程度低，設(shè)備簡陋，管理水平不高，運(yùn)行費(fèi)全部依賴政府。80年代后期，城市水污染日趨嚴(yán)重，污水集中處理問題也越來越引起政府的重視，各地采取引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備等方式，加快了城市污水處理廠的建設(shè)步伐。目前已建成近200座，日處理量約1500104t，每年大約需要投入運(yùn)行費(fèi)30多億元(按0.6元/t核算)，但大部分仍是靠財(cái)政解決。許多城市由于財(cái)政緊張，面臨著污水處理廠建起后養(yǎng)不起的嚴(yán)峻問題，一些廠因此不能正常運(yùn)行。3 征收污水處理費(fèi)的可行性向用水者征收污水處理費(fèi)以解決我國城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)，是必然的，也是可行的。 適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。目前，大部分行業(yè)已推向市場(chǎng)，其中包括供水、煤氣等行業(yè)。隨著市場(chǎng)化的日趨發(fā)展，我國的城市污水處理行業(yè)也必將步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)得以松綁，活力增強(qiáng)，刺激了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其環(huán)保投入也應(yīng)相應(yīng)增加。而且，城市污水處理廠的建設(shè)可以降低企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)治理的資金投入以及排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)的收繳額，有利于企業(yè)效益的提高。所以，城市污水處理廠的建設(shè)是受企業(yè)歡迎的，而經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展又使企業(yè)有能力承擔(dān)合理的污水處理費(fèi)。對(duì)居民用戶而言，按照我國二級(jí)城市污水處理廠的現(xiàn)行處理成本約0.6元/t污水核算，人均用水標(biāo)準(zhǔn)180L/(d人)、每戶平均4人，每戶平均月交納污水處理費(fèi)13元左右，總水費(fèi)約2030元，低于煤氣費(fèi)和電費(fèi)的支出，是合理和能夠承受的。 有利于節(jié)約水資源，促進(jìn)水污染治理工作。我國是一個(gè)水資源短缺的國家，隨著工業(yè)及城市建設(shè)速度的加快以及水污染的加劇，水源危機(jī)日趨嚴(yán)重，已制約了一些地區(qū)或城市社會(huì)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。征收污水處理費(fèi)后，企業(yè)將費(fèi)用打入產(chǎn)品成本，投入市場(chǎng)運(yùn)作，必然會(huì)考慮最大程度地降低包括水資源在內(nèi)的成本消耗，加強(qiáng)節(jié)水措施，取得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，水費(fèi)的合理提高，也促使居民自覺節(jié)水，增強(qiáng)了全民節(jié)水意識(shí)，可以最大程度降低水資源消耗，減少污水處理量，進(jìn)而節(jié)省污水處理資金投入，使污水處理步入良性循環(huán)，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 城市污水處理廠征收污水處理費(fèi)，實(shí)行污水處理價(jià)格市場(chǎng)主體化后，就可以同其他市場(chǎng)經(jīng)營者一樣，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，促使其加強(qiáng)管理、減少消耗、提高效率、提高出水水質(zhì)，最終降低運(yùn)行成本，以合理的污水處理價(jià)格為保證，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展。這將促進(jìn)以污水處理廠為核心的城市排水管理體制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換。這種發(fā)展趨勢(shì)已引起國外投資者合資合作的興趣，將極大地推動(dòng)我國污水處理事業(yè)的發(fā)展，使其成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。4 污水處理費(fèi)的制定按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，城市污水處理廠污水處理費(fèi)應(yīng)是其運(yùn)行實(shí)際消耗的生產(chǎn)要素成本總和，這些生產(chǎn)要素主要有基本成本(動(dòng)力費(fèi)、藥劑費(fèi)、工資福利、大修、檢修維護(hù)費(fèi))、固定資產(chǎn)折舊和無形遞延資產(chǎn)攤銷、貸款償還、管理費(fèi)等，這些因素是制定污水處理費(fèi)的依據(jù)，只有包含這些因素的污水處理費(fèi)才合理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，污水處理費(fèi)可由生產(chǎn)者(污水處理廠經(jīng)營者)核算消耗成本后向物價(jià)管理部門提出，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后并入用水價(jià)格中征收。目前，由于包括城市污水處理廠在內(nèi)的我國城市排水經(jīng)營體制改革還剛剛起步，污水處理費(fèi)滿負(fù)荷征收尚有困難，可采取按計(jì)劃分步調(diào)整到位的方式，如：已運(yùn)行的城市污水處理廠可以由逐漸減少政府性資金投入，逐步提高污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，在幾年內(nèi)達(dá)到完全滿足全部運(yùn)行費(fèi)用的需要，最終實(shí)現(xiàn)以業(yè)養(yǎng)業(yè)；在新建污水處理廠的城市，也應(yīng)開征污水處理費(fèi)，以增進(jìn)公民治理污染的責(zé)任感，征收的資金用于污水處理廠建設(shè)，建成后再將征收標(biāo)準(zhǔn)提高到位。這種方式已在淮河流域的一些省市實(shí)施，如安徽省阜陽市實(shí)行的污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為：1998年1月1日-2000年12月31日，城市污水處理廠建設(shè)期間收取生活用水費(fèi)為0.30元/t，生產(chǎn)用水費(fèi)為0.35元/t，經(jīng)營用水費(fèi)為0.50元/t；2001年1月1日后運(yùn)行期間收取生活用水費(fèi)為0.60元/t，生產(chǎn)用水費(fèi)為0.70元/t，經(jīng)營用水費(fèi)為1.00元/t。制革廢水處理技術(shù)及工程實(shí)例 一、制革廢水概況制革廢水的特點(diǎn)是成分復(fù)雜、色度深、懸浮物多、耗氧量高、水量大。懸浮物：為大量石灰、碎皮、毛、油渣、肉渣等。CODcr：在皮革加工過程中使用的材料大多為助劑、石灰、硫化鈉、銨鹽、植物鞣劑、酸、堿、蛋白酶、鉻鞣劑、中和劑等，故COD含量大。BODs：可溶性蛋白、油脂、血等有機(jī)物。硫：主要是在浸灰過程中使用硫化鈉所產(chǎn)生的硫化物。鉻：是在鉻鞣制中所排出的鉻酸廢水液。二、制革廢水水量、水質(zhì)從各制革生產(chǎn)工序的排水看：當(dāng)浸水、去肉、脫毛、水洗工序廢水量約為65%，脫水、浸酸、鞣制、中和染色、水洗的廢水量約占30%,染色上油的水僅占15%。水質(zhì)指標(biāo)一般為：水質(zhì)指標(biāo)一般為：CODcr：11004500mg/LBOD5: 400-2900mg/LNH4+-N:20-180mg/LCr3+:80mg/LS2-:200mg/LSS:1000-2800mg/LPH:6-12油脂：50-300mg/L三、廢水治理工藝流程因制革工序所排出的水質(zhì)、水量不同，為減少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用和設(shè)備投資，各工序不同水質(zhì)分類預(yù)處理后，再混合勻質(zhì)進(jìn)進(jìn)綜合處理達(dá)標(biāo)排放。為此，我們推薦兩種治理工藝流程：1、物化一生化處理法（1）工藝流程圖（見附圖）（2）工藝流程簡述A：硫化廢水：經(jīng)MnSO4催化氧（40100mg/L）,再投加FeSO4為助脫硫劑，并調(diào)節(jié)PH至6.5左右，沉淀后，CODcr和BODs去除率為7080%，硫化物去除率達(dá)97%以上。B：鉻鞣廢水：主要是投加NaOH將PH調(diào)至88.5，將鉻以Cr(OH)6形式沉淀，CODcr去除率為90%左右，BODs去除率為75%左右，鉻的去除率99.95以上，鉻泥經(jīng)壓濾可回用。C：加脂染色廢水：采用絮凝沉淀，并有陶粒吸附過濾，處理后CODcr去除率30%，色度去除率為98%。D：將上述三種經(jīng)預(yù)處理后的廢水及其它低濃度的的廢水進(jìn)行混合勻質(zhì)，其BODs/CODcr0.40.5，屬可生化性。采用接觸氧化法處理，選用合適的技術(shù)參數(shù)，其中有機(jī)負(fù)荷0.38kgBOD5/kgMLDD*d,容積負(fù)荷1.75kgBOD氣s/m3*d,最終處理后廢水達(dá)標(biāo)排放。2、氣浮SBR法（1）工藝流程圖（見附圖）（2）工藝流程簡述A：預(yù)處理，將硫化、加脂染色、鉻鞣等廢水經(jīng)機(jī)械格柵后，均質(zhì)均量，可經(jīng)水力篩后進(jìn)行初沉，以減輕氣浮設(shè)施的處理負(fù)荷。B：混凝氣浮處理，去除固體懸浮物和部分膠體物，一般以聚鋁為混凝濟(jì)，選定合適的氣浮參數(shù)，CODcr去除率為5055%，硫化物去除率為9095%，BODs去除率為8590%。C：氣浮處理后出水直接進(jìn)入SBR反應(yīng)池，其主要技校參數(shù)：水力停留時(shí)間為HRT6h，氣水比約為2030，控制合適的營養(yǎng)物比例，CODcr、BODs、S2的總?cè)コ史謩e為90%、95%、65%。通過上述工藝流程處理后廢水廢水CODcr、BODs、S2的總?cè)コ仕麆e為90%、99%、98%，排水均能達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）廢水治理工藝流程的特點(diǎn)以上推薦的兩種工藝流程都具有去除污染物針對(duì)性能強(qiáng)，效率高。同時(shí)預(yù)處理為分質(zhì)處理、運(yùn)行成本低、處理效果好、運(yùn)行穩(wěn)定、易操作管理等特點(diǎn)，處理后廢水均能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種規(guī)模的制革企業(yè)的廢水治理。 四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)中型規(guī)模的制革廢水處理，運(yùn)用上述推薦工藝流程，其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：投資：15002600元/m3廢水占地面積：0.81.6m2/m3廢水廢水處理費(fèi)用：0.50.9元/m3廢水 五、工程實(shí)例安徽臨泉達(dá)裕皮革廠生產(chǎn)廢水處理工程。1、本工程處理水量如下表所示： 排水部門排水量m3/d特點(diǎn)及分類備注浸水120混合處理脫毛浸灰200單獨(dú)預(yù)處理單設(shè)排水溝鉻鞣30單獨(dú)預(yù)處理單設(shè)排水溝染色加脂50混合處理水洗200混合處理合計(jì)600m3/d2、處理前水質(zhì)及預(yù)期處理后水質(zhì)如下表所