漢冶街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案.doc

漢冶街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案 宛城網(wǎng)訊 為確保漢冶街道辦事處在發(fā)生地震時，高效、有序、適度地進行地震應(yīng)急工作，提高對破壞性地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，最大限度地避免和減輕因地震所造成的損失，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、河南省地震應(yīng)急預(yù)案、南陽市地震應(yīng)急預(yù)案和宛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合漢冶街道辦事處實際，制定本預(yù)案。 一、地震災(zāi)害與地震應(yīng)急 破壞性地震是指造成一定數(shù)量人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。按破壞程度不同可分為輕微破壞性地震( 3.0級震級4.4 級)、一般破壞性地震( 4.5級震級5.5級)、嚴(yán)重破壞性地震( 5.5級震級6.5級)、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震(震級6.5級)。 地震應(yīng)急是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動。地震應(yīng)急期分為臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期。臨震預(yù)報發(fā)布后10日內(nèi)(必要時可延長10日)稱為臨震應(yīng)急期，破壞性地震發(fā)生后10日內(nèi)(必要時可延長20日)稱為震后應(yīng)急期。 二、應(yīng)急機構(gòu)體系及職責(zé) 漢冶街道辦事處地震應(yīng)急機構(gòu)為街道辦事處防震抗震指揮部。在地震應(yīng)急期，街道辦事處防震抗震指揮部立即轉(zhuǎn)變?yōu)榻值擂k事處抗震救災(zāi)指揮部，街道辦事處防震抗震指揮部辦公室隨之轉(zhuǎn)變?yōu)榻值擂k事處抗震救災(zāi)指揮部辦公室。街道辦事處防震抗震指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)專業(yè)組。指揮部辦公室設(shè)在漢冶街道黨政辦，各社區(qū)居委會也應(yīng)組建本級的防震抗震指揮機構(gòu)。 1、街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部人員組成及其職責(zé) 指揮長:漢冶街道辦事處主任 副指揮長:由街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記、分管城建、民政、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育工作的五位副主任和街道武裝部長、環(huán)城派出所長擔(dān)任。 成員:武裝部、黨政辦、城建環(huán)保辦公室、計生辦（衛(wèi)生）、企業(yè)辦、民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所、教辦室等部門負(fù)責(zé)人，轄區(qū)各社區(qū)支部書記。 辦事處防震抗震指揮部的職責(zé)是:接受上級關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令;根據(jù)震情和災(zāi)情，對辦事處宣布進入地震應(yīng) 急期和啟動地震應(yīng)急預(yù)案提出論證意見;掌握災(zāi)區(qū)的災(zāi)情、社情、民情以及各社區(qū)和有關(guān)部門防震抗震工作的運作情況;領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的抗震救災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)情分布安排專業(yè)隊伍;及時傳達(dá)上級黨委、政府對抗震 救災(zāi)工作的各項指示;統(tǒng)一安排調(diào)用批準(zhǔn)進入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資、設(shè)備和人員;聽取和審核地震震情、災(zāi)情及損失評估報告，并及時上報;執(zhí)行街道黨工委、辦事處下達(dá)的其他任務(wù)。 2、漢冶街道防震抗震指揮部各緊急支援部門的具體分工如下: (一)辦公室 主任:黨政辦公室主任 成員:街道辦事處防震抗震指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員 辦公地址:街道黨政辦公室 職責(zé):傳達(dá)落實指揮部的決策和命令;協(xié)調(diào)、督促各部門、各社區(qū)居委會的地震應(yīng)急工作;及時收集上報震情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況，向指揮部提出地震應(yīng)急工作建議;組織震害損失調(diào)查和快速評估;負(fù)責(zé)震情監(jiān)視工作;負(fù)責(zé)指揮部上下聯(lián)絡(luò)事宜;負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場辦公和上級領(lǐng)導(dǎo)的接待工作；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜；辦理指揮部交辦的其它事項。 （二）震情監(jiān)測組及損失評估組 組長：街道黨工委副書記 成員：黨政辦、城建環(huán)保辦公室、土地所、城管隊、農(nóng)經(jīng)站、統(tǒng)計站、各社區(qū)治保主任和民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊。 主要職責(zé):配合區(qū)地震局組織人員對震情進行現(xiàn)場調(diào)查，會同上級地震部門及有關(guān)部門做好現(xiàn)場地震監(jiān)測工作，密切注視震情發(fā)展，及時向辦事處抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告震情，收集、匯總、上報人員傷亡、震害損失情況數(shù)據(jù)并編寫地震災(zāi)害損失評估報告。 (三)人員搶救、工程搶險組 組長:街道武裝部長 成員:街道武裝部、轄區(qū)各民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊、環(huán)城派出所 辦公地址:街道武裝部 職責(zé):負(fù)責(zé)組織轄區(qū)民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊、協(xié)調(diào)救災(zāi)部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門進行工程和震區(qū)水、電、氣、排污等重要設(shè)施的搶險和修復(fù)。 (四)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組 組長：街道分管衛(wèi)生工作副主任 成員:辦事處計生辦、安全辦、各社區(qū)衛(wèi)生所 辦公地址: 漢冶街道辦事處計生辦職責(zé):負(fù)責(zé)組織急救隊伍，協(xié)調(diào)有關(guān)方面向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，搶救傷員;幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病的爆發(fā)流行;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品；監(jiān)測疫情動態(tài)等 (五)緊急救援組 組長: 辦事處主管民政工作副主任。 成員:民政辦、教辦室、各民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊 辦公地址: 漢冶街道辦事處民政辦 職責(zé):負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟物資供應(yīng)點，搭建臨時居所,安置疏散災(zāi)民，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學(xué)生活秩序；做好抗震救災(zāi)物資尤其是災(zāi)區(qū)群眾生活急需物資的籌集、儲備和調(diào)運工作，保障災(zāi)民的基本生活;提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額。 (六)社會治安管理組 組長:派出所長 成員:環(huán)城派出所、各社區(qū)治安巡邏隊 辦公地址:環(huán)城派出所 職責(zé):加強情報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不安定因素;做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，維護 災(zāi)區(qū)社會治安，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動;加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散點等重要目標(biāo)的警戒. (七)城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險及次生災(zāi)害防御組 組長:街道分管城建環(huán)保工作副主任 成員:城建環(huán)保辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室 職責(zé):對城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、交通市政設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并協(xié)助上級有關(guān)部門進行搶排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的工程和設(shè)施采取緊急措施并加強監(jiān)視、控制， 防止災(zāi)害擴展，避免或減輕危害。 (八)宣傳報道組 組長:街道黨工委副書記成員:街道黨政辦 職責(zé):撰寫地震新聞宣傳材料，按規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情、宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心。 （九)應(yīng)急資金保障組 組長:漢冶財政所負(fù)責(zé)人 成員:漢冶財政所、民政辦 辦公地址: 漢冶財政所 職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)級應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備;做好應(yīng)急救濟資金的發(fā)放. 三、辦事處應(yīng)急行動方案 地震應(yīng)急工作的啟動程序:省、市、區(qū)政府發(fā)布臨震預(yù)報或破壞性地震發(fā)生后，由街道辦事處防震抗震指揮部建議，街道辦事處宣布啟動地震應(yīng)急預(yù)案。 (一)臨震應(yīng)急反應(yīng) 街道辦事處根據(jù)預(yù)報震級的大小和街道辦事處防震抗震指揮部的建議，決定是否啟動本級地震應(yīng)急預(yù)案，同時通報街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部各成員部門、單位做好抗震救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。街道辦事處防震抗震指揮部應(yīng)密切注視和跟蹤震情并及時向街道辦事處和區(qū)地震辦報告震情趨勢變化;根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散;要對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施;監(jiān)督檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。 (二)輕微破壞性地震應(yīng)急反應(yīng) 輕微破壞性地震發(fā)生后，街道辦事處要立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，向區(qū)政府和有關(guān)部門報告，并立即開展搶險救災(zāi)工作;要加強應(yīng)急值班和對宏觀異?，F(xiàn)象監(jiān)測，及時向區(qū)地震辦報告;設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作;及時平息地震謠傳，維護社會穩(wěn)定。街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部要及時將震情、災(zāi)情報區(qū)政府并抄送區(qū)政府有關(guān)部門，跟蹤監(jiān)測震情發(fā)展，派出地震災(zāi)害評估人員進行震災(zāi)評估，向區(qū)政府提出應(yīng)急工作建議。 街道辦事處要根據(jù)震情、災(zāi)情，對災(zāi)區(qū)進行慰問，組織救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)支援搶險救災(zāi)。 (三)一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng) 一般破壞性地震發(fā)生后，區(qū)政府啟動市級地震應(yīng)急預(yù)案，街道辦事處同時啟動本級地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作;街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時了解震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急規(guī)模，立即上報區(qū)政府并通報區(qū)政府有關(guān)部門;在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展抗震救災(zāi)工作;做好工程搶險、人員救護與衛(wèi)生防疫、震情、災(zāi)情監(jiān)視工作;組織干部、群眾開展自救互救;努力保障災(zāi)民的吃、穿、住等基本生活條件，安置和疏散災(zāi)民; 接待、安置救援人員，接受、調(diào)配救災(zāi)物資和資金并監(jiān)督使用; 提出災(zāi)區(qū)需要援助項目的建議;平息地震謠傳或誤傳，維護社會安定。 (四)嚴(yán)重破壞性地震和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部要立即啟動本級政府的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，將震情、災(zāi)情上報區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部，同時街道防震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織救援力量，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險救災(zāi)工作。集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍，積極進行工程搶險和人員搜救;轉(zhuǎn)移、搶救傷員，積極籌備、發(fā)放救災(zāi)資金、物資和食品;確保通訊暢通;保證供電的暢通;加強轄區(qū)的保衛(wèi)工作，維護社會穩(wěn)定。 (五)有感地震和地震謠傳發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng) 強有感地震發(fā)生后，街道辦事處抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時向區(qū)政府、區(qū)地震辦報告;發(fā)生地震謠傳時，要迅速進行調(diào)查，澄清事實，向區(qū)政府匯報，同時通過各種途徑宣傳辟謠，解除群眾的恐慌心理。 四、應(yīng)急保障計劃 街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案采取如下行動:建立抗震救災(zāi)組織并明確職責(zé);加強培訓(xùn)，必要時可進行搶險救災(zāi)的模擬演練;準(zhǔn)備救災(zāi)設(shè)備、器材、裝備、工具等，實行專門存放和專人負(fù)責(zé);籌措抗震救災(zāi)和生活急需物資，確定儲備數(shù)量，明確調(diào)運渠道，制定調(diào)、供方法; 制定人員疏散方案，劃定人員疏散場地，明確人員疏散及管理方法;檢查確定次生災(zāi)害源及危險品重點防范單位，明確監(jiān)視管理方法，制定應(yīng)急措施;確定生命線工程的重點搶救區(qū)域及部位，明確責(zé)任單位，制定救護、轉(zhuǎn)移傷員措施;加強對轄區(qū)重點部門、重點單位和場所的安全保衛(wèi)工作，明確對突發(fā)事件的處置方案;應(yīng)急期內(nèi)，街道抗震救災(zāi)指揮部可根據(jù)區(qū)政