露天煤礦事故應(yīng)急預(yù)案.doc

佳木斯市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為規(guī)范非煤礦山事故的應(yīng)急管理工作和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對和防范非煤礦山（含尾礦庫）事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省安全生產(chǎn)條例、黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省非煤礦山災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案和佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實際情況制定。1.3適用范圍1.3.1事故分類本預(yù)案適用于非煤礦山（含尾礦庫）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作：（1）非煤礦山發(fā)生較大（級）以上事故。（2）超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹事故或跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的事故。（3）社會影響重大的非煤礦山事故。（4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）認為有必要啟動本預(yù)案的事故。1.3.2非煤礦山事故的類型爆炸、坍塌、崩裂、脫落、泥石流、火災(zāi)等。1.3.3采取的主要救援措施滅火、疏散人員、挖掘、轉(zhuǎn)移等。1.4事故分級根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，非煤礦山事故劃分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）。1.4.1特別重大（級）（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故。（2）造成100人以上被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的事故。（4）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或產(chǎn)生特別重大社會影響等事故。1.4.2重大（級）（1）造成1029人死亡（含失蹤）的事故。（2）造成5099人被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）需要緊急轉(zhuǎn)移510萬人的事故。（4）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元1億元或產(chǎn)生重大社會影響等事故。1.4.3較大（級）（1）造成39人死亡（含失蹤）的事故。（2）造成3049人被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）造成直接經(jīng)濟損失較大或產(chǎn)生較大社會影響等事故。1.4.4一般（級）（1）造成12人死亡（含失蹤）的事故。（2）造成29人以下被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）造成一定的經(jīng)濟損失和社會影響等事故。1.5工作原則1.5.1 堅持以人為本，綜合治理的原則。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。1.5.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。在市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作。地方各級政府和各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。非煤礦山企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機制。1.5.3 堅持條塊結(jié)合，屬地為主的原則。非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，實行地方各級人民政府行政負責(zé)人責(zé)任制。負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門和單位依法履行各自職責(zé)，專家提供技術(shù)服務(wù)與支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。1.5.4 堅持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。依靠省、市及所轄縣（市）區(qū)級礦山應(yīng)急救援基地、骨干救援隊伍和大型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，充分動員社會各方力量共同參與，形成警（軍）民結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的工作格局。1.5.5 堅持依靠科學(xué)，依法規(guī)范的原則。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.5.6 堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時預(yù)防相結(jié)合，著重做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練及事故災(zāi)難的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。 2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.1市處置安全生產(chǎn)事故指揮部總指揮：市政府分管副市長 副總指揮：市長助理或分管副秘書長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援工作副局長成員單位：市委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟委員會、財政局、公安局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國土資源局、環(huán)保局、氣象局、地震局、民政局、信息產(chǎn)業(yè)局、佳木斯鐵路辦事處、佳木斯機場管理公司、佳木斯電業(yè)局。2.1.2成員單位職責(zé)（1）市委宣傳部負責(zé)組織市直新聞單位及時刊播由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的相關(guān)信息。（2）市經(jīng)濟委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)運。（3）市財政局負責(zé)應(yīng)急救援資金安排和撥付。（4）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。（5）市公安局負責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的社會治安保障工作和交通秩序；負責(zé)地面火災(zāi)救援以及參與特大災(zāi)難事故組織群眾安全轉(zhuǎn)移工作，打擊各種犯罪活動；負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的通訊保障工作。（6）民航、鐵路、交通負責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸，為撤離危險區(qū)人員提供必要的交通工具，搶修被毀機場、鐵路、公路等設(shè)施。（7）市國土資源局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料和技術(shù)支持。（8）市建設(shè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑、市政工程應(yīng)急救援隊伍參加安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)。（9）市衛(wèi)生局負責(zé)組織事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提供有關(guān)衛(wèi)生防疫和人員救護基礎(chǔ)資料。（10）市環(huán)保局負責(zé)事故區(qū)域環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測，負責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場污染物的控制和處理，并提供相關(guān)技術(shù)支持。（11）市氣象局及時、準確發(fā)布事故發(fā)生地的氣象信息，并及時上報市處置安全生產(chǎn)事故指揮部。（12）市地震局當(dāng)由于地震導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，負責(zé)隨時監(jiān)測地震趨勢和余震信息，并及時報告市處置安全生產(chǎn)事故指揮部。（13）市民政局主要負責(zé)疏散人口和救援人員的飲食、住宿等生活用品和設(shè)施設(shè)備的供應(yīng)和保障。（14）信息產(chǎn)業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)市網(wǎng)通公司在事故緊急搶險救災(zāi)中，提供有線、無線通訊、視頻系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備。（15）佳木斯電業(yè)局負責(zé)組織搶修現(xiàn)場的供電設(shè)施和提供相關(guān)設(shè)備。（16）佳木斯機場管理公司提供相關(guān)的救援隊伍、物資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險救災(zāi)。（17）佳木斯鐵路辦事處提供相關(guān)的救援隊伍、物資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險救災(zāi)。2.2辦事機構(gòu)市處置安全生產(chǎn)事故指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2.2.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安全監(jiān)管局）在市處置安全生產(chǎn)事故指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重大非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、配合做好特別重大非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援和非煤礦山監(jiān)管工作副局長成員：市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室安全監(jiān)管一科安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 法規(guī)科2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負責(zé)非煤礦山重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動；（2）負責(zé)非煤礦山事故現(xiàn)場的救援指揮和有關(guān)重大事項的決策；（3）協(xié)調(diào)、配合非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防、控制和救援。2.3工作機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)工作需要由市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室、安全監(jiān)管一科、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、辦公室、法規(guī)科等部門具體負責(zé)承辦應(yīng)急處置過程中組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、值守等工作。必要時成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立各專業(yè)救援組。（1）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室具體承辦市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作，并根據(jù)上級指示和預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；及時向市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故和救援進展情況，指揮、調(diào)動有關(guān)部門和單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場實施救援；指導(dǎo)和檢查全市非煤礦山應(yīng)急救援物資儲備。（2）安全監(jiān)管一科負責(zé)提供非煤礦山事故單位相關(guān)信息，組織專家并且參與制定救援搶險方案工作。為防止事故擴大和恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，組織事故調(diào)查及處理工作。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科負責(zé)非煤礦山重大事故有關(guān)情況的綜合，及時上報市政府應(yīng)急管理辦公室、省安全監(jiān)管總局、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，按照事故領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草事故處理工作指導(dǎo)意見，為事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)準備工作資料。（4）市安全監(jiān)管局辦公室負責(zé)安排應(yīng)急值守，傳達并督辦落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，負責(zé)應(yīng)急救援工作的后勤保障并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（5）法規(guī)科負責(zé)與市委宣傳部、市政府應(yīng)急管理辦公室及重要新聞媒體聯(lián)系，配合協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)公眾輿論。（6）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地人民政府與事故單位成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府行政負責(zé)人擔(dān)任。全面負責(zé)應(yīng)急救援組織、指揮工作，及時向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室）報告事故救援進展情況。（7）各專項應(yīng)急救援組救援指揮組：協(xié)調(diào)、組織非煤礦山事故現(xiàn)場的救援工作，由市安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)。醫(yī)療救護組：負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護送轉(zhuǎn)運，由市衛(wèi)生局負責(zé)，市公安局配合。安全保衛(wèi)組：負責(zé)事故現(xiàn)場的道路交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散，由市公安局負責(zé)。工程搶險組：對事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進行搶修，由市建設(shè)局負責(zé)。物資供應(yīng)組：負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障，由市經(jīng)濟委員會負責(zé)，交通局配合。通訊保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場與指揮部的通訊暢通，由市公安局牽頭負責(zé)，市信息產(chǎn)業(yè)局配合。技術(shù)支持組：負責(zé)組織專家制定事故救援方案，分析事故信息和災(zāi)害情況，提出救援技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議。提出控制和防止事故擴大的措施，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，由市安全監(jiān)管局負責(zé)。3. 預(yù)防與預(yù)警3.1信息監(jiān)控（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負責(zé)全市非煤礦山重大事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。（2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立市內(nèi)非煤礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故發(fā)生率及現(xiàn)場處置措施、專家組等有關(guān)情況數(shù)據(jù)庫。（3）建立健全普查、登記、評估和管理制度，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。（4）各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山分布、災(zāi)害、重大危險源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（5）非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫，報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)科備案。3.2預(yù)警行動各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、處置安全生產(chǎn)事故指揮機構(gòu)要定期分析、研究可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，研究確定應(yīng)對方案，及時通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，要根據(jù)事故的級別，及時啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施搶險救援工作。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告4.1.1非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要在第一時間向所在地人民政府應(yīng)急管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，最遲不超過1小時，緊急情況下可越級上報。同時，迅速組織現(xiàn)場人員及企業(yè)應(yīng)急救援隊伍積極開展自救和互救。各縣（市）區(qū)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照市總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在接到事故信息后1小時內(nèi)向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報告。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實行24小時值守制度，隨時接收和處理事故報告信息。4.1.2信息報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。4.2分級響應(yīng)4.2.1事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時上報。（1）級事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府應(yīng)急委員會、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、佳木斯市政府應(yīng)急委員會及市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。（2）級事故，省級應(yīng)急預(yù)案由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心啟動，預(yù)案的實施由省非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織。（3）級以下事故，應(yīng)急響應(yīng)行動由市、縣（市）區(qū)各級人民政府啟動本級預(yù)案。4.2.2應(yīng)急處置（1）事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位要在第一時間報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管局，并組織職工開展自救、互救，通知就近的專業(yè)救援隊伍進行救援。（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾诮拥绞鹿市畔蟾婧螅⒓聪蚴姓畱?yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全監(jiān)管局）報告，最遲不超過1小時。同時要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實施。根據(jù)需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（3）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到事故報告后，要立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不超過1小時。當(dāng)發(fā)生級以上事故時，應(yīng)同時向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。（4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報請市政府應(yīng)急委員會啟動佳木斯市安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案。市處置安全生產(chǎn)事故指揮部要立即通知成員單位、相關(guān)專家、各類專業(yè)救援隊伍做好應(yīng)急準備。（5）安全監(jiān)管一科與專家準備和整理事故單位有關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組制定救援實施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。指揮部下達救援指令，各有關(guān)部門、成員單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)救援隊伍按照本預(yù)案和救援實施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。根據(jù)事故發(fā)展趨勢及救援進展情況隨時向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）續(xù)報。（6）當(dāng)發(fā)生級以上事故時，應(yīng)全力配合省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）指揮救援工作，積極提供事故現(xiàn)場有關(guān)資料，協(xié)助事故查處工作。（7）當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴重時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向市政府應(yīng)急管理辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出增援請求。參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，進行救援處置，控制和防止事態(tài)的擴大。公安、交通管理等部門要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡快到達事故現(xiàn)場。4.3指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。主要工作內(nèi)容是：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門實施應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。派遣工作組和專家組趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援工作。（2）當(dāng)發(fā)生級以上重特大事故時，還要全力協(xié)助和配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)對事故進行救援和查處工作。（3）及時向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告事故救援進展情況。4.4救援人員的安全防護在救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護措施。救援非煤礦山井工事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備方可進入事故救援區(qū)域。4.5群眾的安全防護現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作。確定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施，指定有關(guān)部門負責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險的群眾。確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制，做好治安管理。4.6社會力量動員與救援物資征用當(dāng)發(fā)生尾礦庫潰壩、礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、石油天然氣開采井噴與輸送管道爆炸、火災(zāi)、爆裂等重大事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府依法進行社會力量動員和救援物資征用。4.7現(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場指揮部成立由專業(yè)救護隊與非煤礦山專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。4.8信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門負責(zé)重大非煤礦山事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。4.9應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提出解除應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報市政府應(yīng)急委員會批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。5.后期處置5.1善后處置(1)善后處置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)，救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或做出其他處理。(2)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。(3)參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費用，整理并保存救援記錄、圖紙等資料，形成事故處置報告后報市政府應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。(4)做好污染物的收集、清理與處理等工作。(5)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故造成的后果和產(chǎn)生的社會影響，安撫受災(zāi)人員，確保社會穩(wěn)定。5.2總結(jié)與評估現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料。對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估、分析，總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進的意見和建議。并在應(yīng)急處置結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和市政府應(yīng)急管理辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。5.3有償征用救援物資救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。作為緊急情況下征用單位或個人的物資、場地等其它有形物品，事后應(yīng)給予相應(yīng)補償。事故救援過程中消耗的救援物資以人民幣進行計算，補償途徑應(yīng)由事故單位全部承擔(dān)，在事故單位無力承擔(dān)補償時，由事故單位主管部門或當(dāng)?shù)卣撠?zé)補償。6.應(yīng)急保障6.1通信與信息保障充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保障救援有關(guān)單位與人員的通訊暢通。必要時，將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實行24小時值守制度，隨時接收處理事故報告信息。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備保障各應(yīng)急救援單位、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍必須按標準配齊配全。6.2.2應(yīng)急隊伍保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。6.2.3資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好必要的救援資金準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。6.2.4物資保障市處置安全生產(chǎn)事故指揮部成員單位、專業(yè)救援隊伍及非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲備。6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護隊伍，發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。6.2.6交通運輸保障公安、交通部門要按照各自職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。6.2.7治安保障公安部門按照規(guī)定，參與事故處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資的安全保護，依法對肇事者實施監(jiān)控，打擊違法犯罪活動。6.3技術(shù)支持與保障建立完善全市非煤礦山（尾礦庫）重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為非煤礦山事故救援提供