（行政管理專業(yè)論文）基于“公共利益人”假設(shè)的我國科級行政人力資源開發(fā)體系探索.pdf

碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 內(nèi)容摘要 政府的公共服務(wù)性特質(zhì)決定了政府自身能力在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕 重的作用 作為政府行政能力微觀載體的科級行政人力資源是政府工作的主要力量 之一 小康大業(yè) 人才為本 進(jìn)行科級行政人力資源開發(fā) 加強(qiáng)政府人力資源能力 建設(shè) 是應(yīng)對新公共管理浪潮和知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇 直接關(guān)系到當(dāng)下公共服 務(wù)型政府建設(shè)的成效 然而 由于分類分級的公共部門人力資源開發(fā)機(jī)制尚未完善 科級行政人力資源開發(fā)就成為當(dāng)前政府人力資源開發(fā)工作所累積的一大困難和問 題 改變科級行政人力資源開發(fā)研究薄弱的現(xiàn)狀 提升政府及其公共部門人力資源 管理的整體效益 應(yīng)當(dāng)從人力資源的本質(zhì)屬性出發(fā) 重視人性假設(shè)的演變及歸依 積極尋求創(chuàng)新的理論視角和操作路徑來完善政府基層人力資源開發(fā)體系 從根本上 提高公共服務(wù)型政府的執(zhí)政能力與施政效率 本文以 公共利益人 的人性假設(shè)為引導(dǎo)視角 借鑒企業(yè)人力資源開發(fā)與管理 的實踐經(jīng)驗 全面梳理并整合了科級行政人力資源開發(fā)的要素和資源 對健全和完 善我國科級行政人力資源開發(fā)體系進(jìn)行了具有開拓意義的理論探索和實證研究 全文由一個緒論和三個主體部分組成 緒論部分簡要闡釋了本文的研究緣起 關(guān)鍵概念及 公共利益人 的人性假設(shè) 評述了國內(nèi)外科級行政人力資源開發(fā)的研究狀況 指出了本文的研究內(nèi)容 方法及 創(chuàng)新意圖 文中 一 至 三 部分是全文的主干 依循邏輯發(fā)展規(guī)律審度和分析了 公 共利益人 價值取向下建立健全科級行政人力資源開發(fā)體系的過程與機(jī)理 第一個主體部分對科級行政人力資源開發(fā)的意蘊(yùn)和特征進(jìn)行了概要論述 認(rèn)為 科級行政人力資源開發(fā)具有系統(tǒng)生態(tài)性 戰(zhàn)略支撐性 價值驅(qū)動性和動態(tài)操作性 第二個主體部分綜合運(yùn)用比較分析 量化分析和規(guī)范分析的方法對現(xiàn)階段我國 科級行政人力資源開發(fā)體系存在的五大問題及其成因進(jìn)行了系統(tǒng) 深入的分析 這 五大問題是 1 開發(fā)模式滯后 缺乏科學(xué)而有效的理論研究 2 培訓(xùn)制度落 實不到位 開發(fā)體系不完善 3 目標(biāo)虛浮模糊 缺乏結(jié)構(gòu)性和層次性 4 內(nèi) 容零散單一 缺乏全面性和針對性 5 技術(shù)方法陳舊僵化 開發(fā)工具整合不夠 這些問題的成因主要有五個方面 其一 傳統(tǒng)公共行政人力資源開發(fā)理念的影響 其二 科學(xué)的科級行政人力資源開發(fā)價值體系的空無 其三 忽視潛力儲備與進(jìn)化 碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 的靜態(tài)培養(yǎng)方式的作祟 其四 科級行政人力資源開發(fā)績效考核與反饋機(jī)制的缺失 其五 不良科級行政人力資源開發(fā)環(huán)境的限制 第三個主體部分嘗試性地探討了基于 公共利益人 人性假設(shè)的科級行政人力 資源開發(fā)體系構(gòu)建的價值取向 目標(biāo)設(shè)定 基本原則和路徑選擇 認(rèn)為 以 公共 利益人 為價值取向的科級行政人力資源開發(fā)體系的構(gòu)建 應(yīng)以社會公共利益為職 業(yè)責(zé)任和倫理追求 以人的全面發(fā)展為基本前提和價值載體 以理性法治為存在法 則和運(yùn)行規(guī)范 在此基礎(chǔ)上 還對該體系的目標(biāo)和原則進(jìn)行了設(shè)定和闡述 在目標(biāo) 設(shè)定上 將基于 公共利益人 假設(shè)的科級行政人力資源開發(fā)體系分解為橫向模塊 體系的構(gòu)建和縱向流程體系的構(gòu)建 在原則探尋上 認(rèn)為科級行政人力資源開發(fā)體 系構(gòu)建應(yīng)踐行基礎(chǔ)性原則 實踐性原則和績效性原則 最后認(rèn)為 構(gòu)建以 公共利 益人 為價值取向的科級行政人力資源開發(fā)體系應(yīng)遵循四條路徑 1 構(gòu)建學(xué)習(xí) 型公共組織 更新科級行政人力資源開發(fā)體系理念 2 加強(qiáng)人力資源能力建設(shè) 調(diào)整科級行政人力資源開發(fā)體系結(jié)構(gòu) 3 創(chuàng)新人力資源開發(fā)機(jī)制 增強(qiáng)科級行 政人力資源開發(fā)的動態(tài)持續(xù)性 4 依托科學(xué)化的體系模型 實現(xiàn)科級行政人力 資源開發(fā)的操作模式化 本文的創(chuàng)新意圖主要表現(xiàn)在三個方面 1 在研究視角方面 本文另辟蹊徑 在我國建設(shè)服務(wù)型政府及構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下 以科學(xué)發(fā)展觀和 以人為本 理念為指導(dǎo) 將公共行政人力資源之人性假設(shè)作為研究的切入點(diǎn)和指 向點(diǎn) 同時重點(diǎn)選取科級行政人力資源作為研究對象和實體 具有鮮明的時代特征 和重要的現(xiàn)實意義 2 在研究方法方面 本文不僅注重運(yùn)用規(guī)范分析的方法 也注重運(yùn)用比較分析和實證分析的方法 體現(xiàn)出研究方法的綜合性 3 在研究 結(jié)論方面 本文嘗試性地設(shè)計了我國科級行政人力資源開發(fā)系統(tǒng)工程的行動方略 尤其是探索性地研究了科級行政人力資源開發(fā)的體系模型及其動力機(jī)制 具有開拓 性和創(chuàng)新性 關(guān)鍵詞 c 公共利益人 科級行政人力資源開發(fā)體系 職業(yè)生涯管理開發(fā) a b s t r a c t t h eu n i q u en a t u r et h a tg o v e r n m e n ti sap u b l i cs e r v i c ed e p a r t m e n th a sd e c i d e dt h a t g o v e r n m e n t sa b i l i t yh a st h ep i v o t a lf u n c t i o ni nt h ee c o n o m i c a la n ds o c i a ld e v e l o p m e n t a st h em i c r o c o s m i cc a r r i e ro fa d m i n i s t r a t i o n a la b i l i t yi ng o v e r n m e n t b r a n c h l e v e l a d m i n i s t r a t i v eh u m a nr e s o u r c e sa r eo n eo ft h em a j o rs t r e n g t h si ng o v e r n m e n ta f f a i r s t h e b a s eo fw e l lo f fg r e a tc a u s ei st a l e n t i ti sn e c e s s a r yf o rb r a n c h l e v e la d m i n i s t r a t i v e h u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n tt os t r e n g t h e nt h ep u b l i cs e r v a n t s a b i l i t yi no r d e rt od e a l w i t ht h er i s eo fn e wp u b l i cm a n a g e m e n ta n dt h ea r r i v a lo fe c o n o m i ck n o w l e d g ea g e a l lt h e s ec o n c e r n i mt h ee f f e c to fb u i l d i n gp u b l i cs e r v i c e o r i e n t e dg o v e r n m e n td i r e c t l y a tp r e s e n t h o w e v e r o w i n gt ot h ei m p e r f e c tm e c h a n i s mo fc l a s s i f i e dp u b l i cs e c t o rh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e n t b r a n c 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sa l s os t u d i e sp u b l i ca d m i n i s t r a t i v eh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n tf r o mp e r s p e c t i v e o fh u m a nn a t u r eh y p o t h e s i sa sw e l l 弱c h o o s e sb r a n c h l e v e la d m i n i s t r a t i v eh u m a n r e s o u r c e sa st h ev e r yo b j e e t a i lt h e s eh a v ed i s t i n c t i v ec h a r a c t e r i s t i c so ft h et i m e sa n d p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e s e c o n d l y t h i st h e s i se x e r t si t s e l fo nt h ec o m p a r i s o na n a l y s i sa n d p o s i t i v i s ma n a l y s i s i nt h es a m et i m eo fs t a n d a r da n a l y s i s r e f l e c t i n gt h e c o m p r e h e n s i v e n e s so fr e s e a r c hm e t h o d s f i n a l l y t h i sp a p e rt r i e st od e s i g nt h ea c t i o n s t r a t e g yo fb r a n c h 1 e v e la d m i n i s t r a t i v eh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n t e s p e c i a l l yt h e e x p l o r a t i o n o fs y s t e mm o d e la n dd y n a m i cm e c h a n i s ml a y sm u c hi n n o v a t i o na n d p i o n e e r i n gi nt h ec o n c l u s i o na s p e c t k e yw o r d s p u b l i ci n t e r e s tp e r s o n b r a n c h l e v e la d m i n i s t r a t i v eh u m a n r e s o u r c e s d e v e l o p m e n ts y s t e m t h ed e v e l o p m e n to f c a r e e rm a n a g e m e n t v 碩士學(xué)位論丈 m a s t e r st h e s i s 圖表目錄 科級行政人力資源開發(fā)的作用 1 2 傳統(tǒng) 單向式 與現(xiàn)代 互動式 的培訓(xùn)方式 17 民眾認(rèn)為普通公務(wù)員對其困難和要求在意程度 1 8 科級行政人力資源開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查人員性別構(gòu)成情況 1 9 科級行政人力資源開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查人員年齡構(gòu)成情況 19 6 科級行政人力資源開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查人員學(xué)歷構(gòu)成情況 1 9 7 科級行政人力資源開發(fā)橫向模塊體系 3 1 8 科級行政人力資源開發(fā)縱向流程體系 3 2 9 職業(yè)生涯管理發(fā)展示意圖 4 5 1 0 科級行政人力資源職業(yè)生涯管理流程 4 7 1 l 科級行政人力資源開發(fā)成果轉(zhuǎn)化過程及影響因素 5 1 1 2 人員培訓(xùn)成本一收益分析r o i 流程圖 5 3 1 3 科級行政人力資源開發(fā)體系結(jié)構(gòu)流程模型 5 5 1 4 科級行政人力資源開發(fā)體系動態(tài)運(yùn)營模型 5 6 表1問卷相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總分析 2 1 表2科級行政人力資源開發(fā)方法的效果比較與評價 2 4 表3培訓(xùn)方式的選擇 4 2 表4柯克帕特里克的四層次分析模型 5 2 3 圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖 碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 華中師范大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明 所呈交的學(xué)位論文 是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下 獨(dú)立進(jìn)行研究工作 所取得的研究成果 除文中已經(jīng)標(biāo)明引用的內(nèi)容外 本論文不包含任何其他個人或 集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果 對本文的研究做出貢獻(xiàn)的個人和集體 均已在 文中以明確方式標(biāo)明 本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān) 作者簽名 公瀝 日期 印妒7 年銅 口日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留 使用學(xué)位論文的規(guī)定 即 學(xué)校有權(quán) 保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版 允許論文被查閱和借 閱 本人授權(quán)華中師范大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn) 行檢索 可以采用影印 縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文 同意華中 師范大學(xué)可以用不同方式在不同媒體上發(fā)表 傳播學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容 作者簽名 食 辱 日期 砌鄉(xiāng)年6 月 9 日 導(dǎo)師簽名 日期 年月 日 o o o o 本人已經(jīng)認(rèn)真閱讀 c a l i s 高校學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫發(fā)布章程 同意將本人的 學(xué)位論文提交 c a l l s 高校學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 中全文發(fā)布 并可按 章程 中的 規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益 圃童途塞握童卮進(jìn)卮 旦圭生 旦二生 旦三生筮查 作者簽名 命本 日期 為吁年6 月 口日 導(dǎo)師簽名 日期 年月 日 碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 緒論 本文的研究緣起及相關(guān)問題闡釋 一 選題的緣起及意義 伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來 中國取得了改革開放3 0 多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長 成為世界上增長最快的經(jīng)濟(jì) 被譽(yù)為 中國的奇跡 經(jīng)濟(jì)的輝煌成就客觀上使 得中國將在更高的發(fā)展平臺上應(yīng)對全球一體化對個人 企業(yè)尤其是政府所提出的更 為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 鑒于此 作為后發(fā)國家的中國亟需發(fā)掘最有潛力的資源以獲得競爭 優(yōu)勢 一個無可爭議的事實是 這種資源就是人力資源 圓目前 人力資源已上升 為國家發(fā)展所需的第一資源 對拉動經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)性的動力作用 應(yīng)該說 以自 然資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)向以人力資源開發(fā)為主 是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢 是可持續(xù)性 發(fā)展的內(nèi)在要求和核心 四 人力資源的開發(fā)和使用 不僅關(guān)系到一個組織的興衰 更影響著一個國家綜合 國力的強(qiáng)弱 人是生產(chǎn)力諸要素之中最積極 最活躍的要素 起著決定性作用 馬 克思主義學(xué)者對此很早就有認(rèn)識 毛澤東同志說 人民 只有人民 才是創(chuàng)造世 界歷史的動力 處在社會轉(zhuǎn)型期的中國 由于其歷史和現(xiàn)實條件的制約 政府 及其行政部門仍將承擔(dān)主導(dǎo)公共產(chǎn)品供給 維持社會公共秩序的重要職能 行政人 力資源尤其是處于一線基層地位的科級行政人力資源更是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要 基礎(chǔ)和源泉 是政府及其公共部門的關(guān)鍵性要素 公共人力資源管理制度由一種特 定的價值和信仰支撐著 在公共人事管理中發(fā)揮重要的作用 對于公共部門的人員 雇用 薪酬 開發(fā)和控制等公共人力資源管理的制度安排有著指導(dǎo)意義 我國科 級行政人力資源開發(fā)的成效直接關(guān)系到公務(wù)員隊伍素質(zhì)建設(shè) 對于當(dāng)前深化行政管 理體制改革 構(gòu)建公共服務(wù)型政府以及和諧社會無疑都具有重要作用 唐納德 克林格勒說 公共部門入力資源管理方面的問題與其價值取向有密 切的聯(lián)系 當(dāng)前研究的 科級行政人力資源開發(fā) 是建立在全新的理論與管理 林毅夫等 中國的奇跡 發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革 上海人民出版社2 0 0 2 年版 第2 頁 廖方振邦 績效管理 中國人民大學(xué)出版社2 0 0 3 年版 第1 一i i 頁 o 宋斌 鮑靜 澍昕 政府部門人力資源開發(fā) 清華大學(xué)出版社2 0 0 4 年版 第3 頁 o 毛澤東選集 第三卷 毛澤東 論聯(lián)合政府 人民出版社第2 版 第1 0 3 l 頁 o 羅納德 克耕格勒 約翰 納爾班迪 公共部門人力資源管理 系統(tǒng)與戰(zhàn)略 中國人民大學(xué)出版社姍l 鋁l 反 第6 頁 國褚松燕 公共部門人力資源管理的理論發(fā)展與核心價值 唐納德克林格勒訪談錄 載 中國行政管理 2 0 0 2 年第9 期 碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 思維之上的 它帶來的是政府行政部門人事管理理論和實踐觀念的全面更新 基于 此 如何以允適而符合現(xiàn)實發(fā)展需要的價值取向來指導(dǎo)公共行政部門科級人力資源 開發(fā)的戰(zhàn)略性工程 考驗著政府治理的智慧和藝術(shù) 成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的重大課題 具有重要的理論意義和實踐意義 關(guān)于行政人力資源開發(fā)問題的研究 學(xué)術(shù)界目前 多側(cè)重于借鑒西方公共部門改革尤其是私營企業(yè)人力資源管理理論及相關(guān)技術(shù)來 推行市場化 企業(yè)型的公共部門人力資源開發(fā)模式 主要探討的是觀念層面的人力 資源開發(fā) 強(qiáng)調(diào)公共部門人力資源開發(fā)的理念 內(nèi)容和指導(dǎo)思想等等 在具體的操 作和細(xì)化層面缺乏相應(yīng)的科學(xué)論證與技術(shù)支撐 更多是停留在定性規(guī)范研究和比較 借鑒階段 相對而言在模型演算 系統(tǒng)分析和定量研究等方面顯得不足 筆者認(rèn)為 我國科級行政人力資源開發(fā)吸取和借鑒國外企業(yè)人力資源管理理論及實踐的有益 經(jīng)驗固然重要 但更加需要深刻理解當(dāng)前我國改革行政管理體制 創(chuàng)建公共服務(wù)型 政府的現(xiàn)實行政主題和生態(tài)環(huán)境 從而跳出固有范式的蕃籬 以一種全新的理論視 野和價值取向為分析框架來獲取適應(yīng)現(xiàn)實需要的研究結(jié)論并借此輔助改革實踐 因 此 本文擬在已有學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上 著重從 公共利益人 假設(shè)的理論視角切入 嘗試建立我國科級行政人力資源開發(fā)的系統(tǒng)模型并做相關(guān)動力機(jī)制研究 以期對當(dāng) 前公共服務(wù)型政府建設(shè)中的行政人力資源優(yōu)化提供可操作性的指南 二 關(guān)鍵概念界定及闡析 由于學(xué)術(shù)界對文中使用的概念存在不同界說 為使本研究在更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊饬x上 進(jìn)行 筆者對 科級行政人力資源開發(fā)體系 公共利益人 等關(guān)鍵概念及其相關(guān) 子概念和問題進(jìn)行理論界定 并作簡要闡釋 1 科級行政人力資源開發(fā)體系 1 科級行政人力資源 人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的全部勞動 人口總和 分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分 顯然 行政人力資源是 作為國家總體人力資源結(jié)構(gòu)中的一部分存在的 關(guān)于行政 美國行政學(xué)者w 魏洛 比認(rèn)為 行政是政府組織中行政機(jī)關(guān)所管轄的事務(wù) h 西蒙認(rèn)為 行政即為 達(dá)到共同目的時合作的集體行動 本文中的科級行政人力資源更多是指公共行 政人力資源中比照國家公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與級別分類規(guī)定下的 第一線 基 層人力資源群體 結(jié)合對人力資源 行政以及國家相關(guān)法律有關(guān)科一級公務(wù)員職務(wù) 與級別劃定的理解 本文在如下意義上使用科級行政人力資源的概念 科級行政人 ow 魏洛比 公共行政原理 約翰 霍普金斯出版社1 9 2 7 年英文舨 第l 頁 oh 西蒙 公共行政 紐約諾夫出版社1 9 5 0 年英文版 第l 2 頁 2 碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 力資源是在政府機(jī)關(guān)從事行政管理活動 處理政府公共事務(wù) 為社會提供公共服務(wù) 的科一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員總和 需要指出的是 結(jié)合公共服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實情 況 科級行政人力資源在目前條件下不僅涉及國家公務(wù)員法的相應(yīng)行政層級范疇 更作為一個廣義概念界定主要指的是處于國家各級政府一線基層位置 在具體的行 政管理活動中與行政相對人有直接公務(wù)接觸的科級 含主任科員 副主任科員 公 務(wù)員的集合體 2 科級行政人力資源開發(fā)體系 從詞義上講 體系 s y s t e m 是一個科學(xué)術(shù)語 泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物 按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體 人力資源開發(fā)是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工 程 涉及內(nèi)外部諸多要素的協(xié)同整合與有機(jī)運(yùn)作 本文研究的科級行政人力資源開 發(fā)體系 即通過系統(tǒng)分析新形勢下科一級行政人力資源開發(fā)的總體特點(diǎn) 把握行政 生態(tài)環(huán)境中科級行政人力資源開發(fā)的運(yùn)行規(guī)律 從而建立層次明晰 指標(biāo)健全 導(dǎo) 向性強(qiáng) 操作性高的科級行政人力資源開發(fā)的動態(tài)系統(tǒng)模型 2 公共利益人 對 公共利益人 的界定和闡釋 筆者擬通過對古今中外行政學(xué)視界中人性假 設(shè)思想源流及變遷的綜述與梳理來提出本文的人性假設(shè)思想 并略論其成立的可行 性 以期公共利益人的假設(shè)更具邏輯合理性和現(xiàn)實說服力 人性假設(shè)是基于人的普遍行為的特點(diǎn) 對人的屬性所作的抽象化和概念化的界 定 是對人的本質(zhì)和行為模式的一種設(shè)定 反映了人們對人自身本性的基本認(rèn)知和 判斷 人性假設(shè)思想是公共行政學(xué)發(fā)展變遷的邏輯起點(diǎn) 也是塑造行政人員制約 機(jī)制 研究公共行政人力資源開發(fā)管理活動的重要基石 伴隨著管理思想的演變 中西方人性假設(shè)理論也經(jīng)歷了自成一體 各具特色的變遷和發(fā)展 首先 關(guān)于西方人性假設(shè)思想的發(fā)展演變 縱觀西方行政管理發(fā)展史 幾乎 任何一種行政管理理論或行政管理實踐 實際上都是以一定的人性假設(shè)為其基本前 提的 圓西方人性假設(shè)思想的變遷主要以 經(jīng)濟(jì)人 社會人 自我實現(xiàn)人 復(fù)雜人 為代表 經(jīng)濟(jì)人 假設(shè)是英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人亞當(dāng) 斯密于 1 7 7 6 年在他的代表作 國富論 中提出的 該假設(shè)認(rèn)為趨利避害是人的本性 追求 物質(zhì)利益的最大化是個人行為的根本動機(jī)和根本出發(fā)點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué) 的基本出發(fā)點(diǎn) 曾一度成為泰羅科學(xué)管理理論的基石并被公共選擇學(xué)派引入到政府 制度分析中去 成為新公共管理研究的邏輯起點(diǎn)和核心假設(shè) 社會人 假設(shè)是以 徐媛媛 實現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)人 向 生態(tài)人 的轉(zhuǎn)變 對管理理論中人性假設(shè)的再思考 載 南京林業(yè)大學(xué) 學(xué)報 人文社會科學(xué)版 2 0 0 4 年第3 期 黃德良 人本行政管理 上海大學(xué)出版社2 0 0 2 年版 第8 頁 3 碩士學(xué)位論文 m a s t e r st h e s i s 梅奧為創(chuàng)始人的人際關(guān)系學(xué)派于2 0 世紀(jì)3 0 年代率先提出的 這種思想將人視為社 會系統(tǒng)中的多面體 主張削弱管理機(jī)構(gòu)的僵化程度 以便更好地滿足人們的需要 更多地關(guān)心人際關(guān)系和精神激勵因素 自我實現(xiàn)人 假設(shè)是心理學(xué)家馬斯洛行為 科學(xué)關(guān)于人的需要 動機(jī) 激勵理論之一 其核心是使人人都成為才能充分展現(xiàn) 需求得到最大滿足的自我實現(xiàn)的人 復(fù)雜人 假設(shè)是由2 0 世紀(jì)7 0 年代美國管理 心理學(xué)家沙因提出的 該假設(shè)認(rèn)為人類的最大需求不可能都是一樣的 而是因人 因時 因地而異的 不可能有純粹的經(jīng)濟(jì)人 社會人和自我實現(xiàn)人 實際存在的只 是在不同情況下采取不同反應(yīng)的復(fù)雜人 復(fù)雜人假設(shè)為權(quán)變管理理論的建立奠定了 基礎(chǔ) 其次 關(guān)于我國人性假設(shè)思想的發(fā)展演變 我國人性假設(shè)思想的變遷主要體現(xiàn) 在中國古代 性善 與g g 性惡 的傳統(tǒng)思想文化爭鳴當(dāng)中 人性善 假設(shè)以孟子 為學(xué)派代表 在孟子看來 人性之所以是善的 是因為人生來就具有善端 惻隱 之心 仁之端也 羞惡之心 義之端也 恭敬之心 禮之端也 是非之心 智之端 也 人之有四端也 猶有其四體也 四心 即為 四端 乃是仁義禮智的萌 芽 以性善論為基礎(chǔ) 孟子提出國家的管理者要實施 仁政 他認(rèn)為將仁義禮智 這些道德屬性的萌芽 四端 加以推廣 便足以安天下 人性惡 假設(shè)以茍子 為其代表人物 茍子認(rèn)為人天生性惡 但如果接受了教育改造也是可以變善的 所 以他主張用禮義所產(chǎn)生的教化功能使入受節(jié)制而免流于貪欲 茍子的弟子韓非師承 了性惡論的觀點(diǎn) 認(rèn)為人的天性只知趨利避害 因而惟有利害可以驅(qū)使之 并主張 用法治惡 關(guān)于中國古代人性假設(shè)思想值得一提的還有 人性非善非惡論 j 這一 思想是與孟子同 時代的告子所主張的 告子把人性看成是一張純潔無暇的白紙 其或善或惡的分化完全取決于后天的行為 這種思想與孔子提出的 性相近 習(xí)相 遠(yuǎn) 的思想基本一致 通過以上中西方人性假設(shè)思想的比較分析我們可以發(fā)現(xiàn) 西方的人性假設(shè)理論 偏重于人的行為的研究 基本上屬于行為科學(xué)的研究范疇 而中國古代儒家的人性 假設(shè)理論則偏重于道德 它們都從不同角度和不同程度揭示了人類社會在發(fā)展過程 中的客觀規(guī)律 在經(jīng)濟(jì)全球化步伐日益加快和現(xiàn)代社會文化大融合的背景下 我們 以一種更寬廣的視野來看待東西方人性假設(shè)思想的互動和融合 它們應(yīng)該互補(bǔ) 兼 容 甚至是殊途同歸的 事實上 基于此種兼收并蓄的學(xué)術(shù)視野以及公共行政學(xué)的 不斷快速發(fā)展與完善 近年來學(xué)界關(guān)于 公共行政中的人是什么 這一首要問題也 提出了林林總總的人性假設(shè) 包括 道德人 泛經(jīng)濟(jì)人一 行政人 知識公務(wù) 蘇東水 東方管理 山西經(jīng)濟(jì)出版社2 0