北京市機(jī)動車停車管理辦法.doc

2014年1月1日起施行北京市機(jī)動車停車管理辦法第一條為了加強(qiáng)本市機(jī)動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，引導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理和機(jī)動車停放管理適用本辦法。公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的停放管理，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。第三條本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的停車場、配建停車場、臨時(shí)停車場。獨(dú)立建設(shè)的停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)并向社會開放的停放機(jī)動車的場所。配建停車場，是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機(jī)動車的場所。臨時(shí)停車場，是指臨時(shí)設(shè)置的用于停放機(jī)動車的場所，包括道路停車泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時(shí)空閑場地設(shè)置的停車場。第四條機(jī)動車停車是靜態(tài)交通體系，機(jī)動車停車場堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行差別化管理，逐步形成配建停車場為主、獨(dú)立建設(shè)的停車場為輔、臨時(shí)停車場為補(bǔ)充的格局。本市鼓勵(lì)社會多元化參與停車場建設(shè)，鼓勵(lì)社會單位對外開放停車場。第五條市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作，負(fù)責(zé)組織制訂本市機(jī)動車停車管理的相關(guān)政策，并會同相關(guān)部門對機(jī)動車停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本市獨(dú)立建設(shè)的停車場的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，制定機(jī)動車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對機(jī)動車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置。規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)機(jī)動車停車管理相關(guān)工作。第六條區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機(jī)動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣停車管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車管理的具體工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會在轄區(qū)內(nèi)通過建立停車管理委員會等形式，依法進(jìn)行機(jī)動車停車的自我管理。第七條市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導(dǎo)政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局，明確建設(shè)時(shí)序，并將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市機(jī)動車停車場專項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。第八條駐車換乘停車場和為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性停車場，是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地實(shí)行劃撥，按照政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行建設(shè)與管理。在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨(dú)立建設(shè)的停車場，建設(shè)用地實(shí)行劃撥。第九條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場。開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見，提出建設(shè)方案，由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門按照鼓勵(lì)建設(shè)的原則，依法辦理相應(yīng)手續(xù)。依照前款規(guī)定建設(shè)停車場，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。第十條新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo)，配建機(jī)動車停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。本市核心區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求，鼓勵(lì)建設(shè)單位在配建指標(biāo)基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將增建的停車場對周邊居民開放。第十一條既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時(shí)停車場；居住區(qū)不具備場地條件的，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時(shí)停車場。第十二條不能滿足居民停車需求的區(qū)域，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所，設(shè)置臨時(shí)停車場。設(shè)置臨時(shí)停車場，不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。第十三條設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車泊位。設(shè)置立體停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。停車場設(shè)置后10日內(nèi)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將停車位情況報(bào)送區(qū)、縣停車管理部門。停車場向社會開放并收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)標(biāo)識。第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用停車場，不得將停車場改作他用，因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時(shí)停車場停止使用的除外。臨時(shí)停車場停止使用的，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)在停止使用前一個(gè)月向社會公示，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條本市建立統(tǒng)一的停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，對停車泊位進(jìn)行編號，對停車場信息實(shí)行動態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市停車場動態(tài)信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施，并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。停車場向社會開放并收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將配建的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施，但單位將配建停車場向社會開放的除外。第十六條本市停車收費(fèi)遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。具體區(qū)域劃分及標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門會同市交通行政主管部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時(shí)停車場，小區(qū)居民憑有效證明停車時(shí)，其臨時(shí)停放或者按月、按年租用停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)露天停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定辦法，規(guī)范居住區(qū)地下停車場收費(fèi)，提高居住區(qū)地下停車場利用率。第十七條居住區(qū)的配建停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。實(shí)行停車收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定，并公示本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)和第八項(xiàng)等服務(wù)內(nèi)容。第十八條本市鼓勵(lì)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場向社會開放；鼓勵(lì)有條件的單位將配建停車場在非工作時(shí)間向社會開放；鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。依照前款規(guī)定將配建停車場向社會開放的，可以按照核定的價(jià)格對社會車輛收取停車費(fèi)，但不適用本辦法第十三條第二款的規(guī)定。第十九條單位或者個(gè)人錯(cuò)時(shí)合作停車的，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并為停車人提供便利。在單位配建停車場錯(cuò)時(shí)停車的停車人，應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)段停車；超過約定時(shí)段拒不駛離、影響停車場正常運(yùn)行的，停車場有權(quán)終止錯(cuò)時(shí)停車約定。第二十條停車場向社會開放并收費(fèi)的，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、價(jià)格核定、明碼標(biāo)價(jià)牌編號等手續(xù)，在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)、縣停車管理部門辦理備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）法人登記證明及復(fù)印件；（二）委托經(jīng)營的提供委托經(jīng)營協(xié)議；（三）竣工驗(yàn)收文件；（四）停車泊位平面示意圖和方位圖；（五）符合規(guī)定的停車場設(shè)備清單；（六）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等；（七）停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說明書及管理運(yùn)行方案。依照本辦法第十一條、第十八條第一款規(guī)定設(shè)置的停車場提交的備案材料不包括前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)和第七項(xiàng)。第二十一條停車場向社會開放的，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在停車場顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；（二）按照核定的價(jià)格收費(fèi)，并出具專用發(fā)票；（三）配置完備的停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識，為停車人進(jìn)出提供明確的引導(dǎo)，為殘疾人提供必要服務(wù)；（四）指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；（五）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度；（六）對停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核；（七）不得在停車區(qū)域從事影響車輛安全停放的其他經(jīng)營活動；（八）建立投訴處理制度；（九）國家和本市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。中心城范圍內(nèi)的停車場向社會開放并收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開放；按照規(guī)定實(shí)行限時(shí)的臨時(shí)停車場除外。第二十二條市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當(dāng)對向社會開放的停車場的運(yùn)營服務(wù)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核結(jié)果向社會公布。第二十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，并予以公示。除前款和本辦法第十一條規(guī)定的情形外，其他單位和個(gè)人不得擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位。第二十四條區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當(dāng)與道路停車泊位的管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。道路停車泊位管理單位有下列情形之一的，區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議：（一）發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛，影響惡劣的；（二）未按原承諾標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；（三）未按期足額繳納占道費(fèi)的；（四）質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的；（五）擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營的；（六）多次實(shí)施違法行為，拒不改正的；（七）雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十五條市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門有計(jì)劃地對道路停車泊位內(nèi)的停車實(shí)行電子計(jì)時(shí)收費(fèi)。第二十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路實(shí)際狀況以及維護(hù)交通秩序的需要，可以在道路上加裝隔離樁等設(shè)施，其他任何單位和個(gè)人不得損壞、挪移或者拆除。第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，有權(quán)予以制止并舉報(bào)。第二十八條機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在停車場內(nèi)停放，并不得超過規(guī)定時(shí)間。在停車場內(nèi)停放機(jī)動車的，停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）服從引導(dǎo)；（二）停車入位且車身不得超出停車泊位；（三）做好駐車制動；（四）不得損壞停車設(shè)備；（五）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用；（六）進(jìn)出停車場、停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。停車人不遵守本條第二款規(guī)定的，停車場管理單位有權(quán)勸阻；造成損害的，停車場管理單位可以依法提起訴訟。停車人有權(quán)對停車管理中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。第二十九條舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動周邊停車場，提供停車服務(wù)，并在票證上標(biāo)示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車場位置；停車場地不能滿足停車需求的，承辦者應(yīng)當(dāng)在票證及其他宣傳媒體上提示活動參與者選擇公共交通前往活動地點(diǎn)。 舉辦大型群眾性活動，需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取交通管制措施的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在采取管制措施3日前向社會公告。周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在活動場地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)停車泊位。第三十條交通客運(yùn)換乘場站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租車上下客車位。周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在上述公共場所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位，其他車輛不得占用。第三十一條違反本辦法第十四條的規(guī)定，將停車場擅自停止使用或者將停車場改作他用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。第三十二條違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，未依法辦理工商登記擅自從事停車場經(jīng)營活動的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或者工商行政管理部門根據(jù)職責(zé)分工依照無照經(jīng)營查處取締辦法予以處理。 違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，停車場管理單位未按照規(guī)定對停車泊位進(jìn)行備案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處1萬元罰款。第三十三條違反本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定，停車場管理單位未明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)展改革行政主管部門依法處理。違反本辦法第二十一條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5000元以上1萬元以下罰款。第三十四條違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定，停車場未實(shí)行24小時(shí)開放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。第三十五條違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。第三十六條違反本辦法第二十六條的規(guī)定，擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰。第三十七條違反本辦法第二十七條的規(guī)定，擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理綜合執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公