大討論如何讓服務對象更滿意-我們需要做什么論文.doc

如何做好新形勢下的民生工作 關于“如何讓服務對象更滿意，我們需要做什么？”的思考民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求。現(xiàn)結合大同市礦區(qū)幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談談自己的思考。一、大同市礦區(qū)民生工作現(xiàn)狀礦區(qū)作為一個典型的工礦區(qū)，人口多、下崗失業(yè)人員和低收入家庭多、社會保障壓力大、治安管理任務重，人們常常把礦區(qū)形象地稱為“行政特區(qū)、經(jīng)濟小區(qū)、保障大區(qū)、治安重區(qū)”。近年來，我們立足全區(qū)實際，堅持以人為本的發(fā)展理念，在致力于經(jīng)濟發(fā)展的同時，把關注民生、改善民生、保障民生作為和諧社會建設的工作重點，著力破解人民群眾最迫切、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，民生領域各項工作取得了明顯成效。目前，我區(qū)已基本建立了以社會福利、社會救助為基礎，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點的社會保障體系。全區(qū)參保企業(yè)職工6800人，參保率達到98%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的居民達到11.6萬人；全區(qū)26643戶64822人享受了最低生活保障待遇，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。教育環(huán)境得到了較大改善。2008年以來，先后新建改擴建以及維修加固中小學校26所，全區(qū)各項教育資金投入累計6.8億元。社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到進一步健全。幾年來，通過區(qū)企聯(lián)合，街礦攜手，基本建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。社區(qū)建設成效顯著。全區(qū)60%以上的社區(qū)達到了“六室一站一廳”的結構配置，探索建立了“社區(qū)愛心超市”這一新型社區(qū)救助模式，全區(qū)12個社區(qū)獲得了省級或市級示范社區(qū)、先進社區(qū)稱號?？梢哉f，通過努力，我區(qū)民生機制基本建立，廣大群眾正以不同的形式享受著黨中央堅持以人為本，以及改革開放30年豐碩成果所帶來的實惠。但由于民生工作政策性強、涉及面廣，與新時期的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，實際執(zhí)行中還存在一些困難和問題。一方面，我區(qū)民生工作歷史欠賬多，保障任務重，礦區(qū)財政作為一個“吃飯財政”，雖然我們主觀上積極改善民生，但客觀上操作起來還是缺乏強力的財政支撐；另一方面，受特殊區(qū)情的限制，我區(qū)產(chǎn)業(yè)“散、小、低”的狀況沒有得到根本性改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構需進一步優(yōu)化，與民生緊密相關的現(xiàn)代服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不能滿足廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求。這些都有待我們在今后的工作中逐步加以解決。二、關于民生工作的幾點啟示幾年的民生工作實踐，使我們深刻認識到，民生工作是和諧之基，是發(fā)展之要，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。作為一級政府，我們必須把改善民生貫穿于全面建設小康社會的全過程,真正讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。（一）改善民生，必須立足學有所教，滿足群眾對教育公平的迫切需求教育關系千家萬戶，是我們的百年大計。礦區(qū)從2008年接收同煤集團65所學校以來，驟然成為一個教育大區(qū)，教育建設的任務倍增。特別是隨著“兩區(qū)”（沉陷區(qū)、棚戶區(qū)）改造的深入推進，居民大面積搬遷，平旺地區(qū)、恒安新區(qū)教育資源短缺，而其他地區(qū)教育資源閑置的問題逐漸凸顯，合理整合教育資源成為我們的頭等大事。三年來，我們通過積極爭取資金，加大投入，新建改擴建中小學校5所，通過加強與“兩區(qū)”改造工程建設單位協(xié)調(diào)，在恒安新區(qū)新建了1所中學、4所小學，基本解決了8900多名搬遷孩子入學難的問題，但教育資源的整體不均衡狀況仍沒有根本性改變。下一步，我們將繼續(xù)以辦人民滿意教育為目標，科學合理整合區(qū)內(nèi)資源，促進教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要對因“兩區(qū)”改造搬遷產(chǎn)生的“空殼”學校予以撤銷，對百人以下學校進行撤并，對人員嚴重超編的學校和閑置教育資源進行有效整合，逐步實現(xiàn)教育高水平均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固“普九”成果，提高高中階段教育升學率。完善教育資助政策，解決好貧困大學生、農(nóng)民工子女的就學難問題。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、學前教育，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學形式，逐步形成優(yōu)勢互補、良性競爭的教育發(fā)展新格局。切實加大教育投入，建立公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，逐步提高教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。（二）改善民生，必須立足病有所依，滿足群眾對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的迫切需求近年來，我們著眼于為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，堅持政府主導，鼓勵社會力量參與，合理規(guī)劃以街道為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，通過政企攜手、街礦共建、資源共享，將區(qū)屬醫(yī)院及駐區(qū)企業(yè)所屬的基層醫(yī)療機構逐步轉(zhuǎn)型、改造、改制為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，初步形成了“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)”的醫(yī)療模式。今后，我們將立足現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，進一步完善服務手段，拓寬服務領域，積極開展預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導和基本醫(yī)療“六位一體”的綜合服務，探索建立更加便捷、廉價、有效的診療模式，更好地服務于民、惠及于民。另外，切實加強對藥品、醫(yī)療服務的價格監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，有效降低醫(yī)藥收費和就診費用，讓群眾看得起病、吃得起藥、住得起院。加強對重大傳染病的防控和慢性病、職業(yè)病的防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。（三）改善民生，必須立足老有所養(yǎng)，滿足群眾對解決生活后顧之憂的迫切要求按照“廣覆蓋、?；A、多層次、可持續(xù)”的原則，我們充分調(diào)動各方面的積極性，建立全方位的社會保障體系。一是進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險的參保范圍，做好社會化發(fā)放，特別要落實好國家關于關閉破產(chǎn)企業(yè)職工的各項保障措施，使他們生活有基本保障，無后顧之憂。二是探索完善基本醫(yī)療保險政策，建立健全運行保障機制，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，逐步構建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風險為重點，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。三是積極向上級爭取政策和資金，進一步完善失業(yè)保險金申領辦法，結合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓的情況，完善申領條件，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。四是堅持公平公正、區(qū)別對待的原則，進一步健全低保管理體系和監(jiān)控機制，進一步完善低保對象大病醫(yī)療救助、子女教育資助等政策，確保動態(tài)管理下的應保盡保。要積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)，完善災民救助、流浪乞討人員救助及其他困難人員救助等配套救助體系，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟。五是加快建立適應多層次的住房保障體系，切實保障廣大群眾住有所居。去年，我們?yōu)?3354戶低收入居民發(fā)放廉租住房補貼累計達1200多萬元，一定程度上緩解了他們的住房困難。今后，結合舊城改造及“兩區(qū)”改造，我們要進一步調(diào)整優(yōu)化住房供應結構，擴大中低價位、中小套型普通商品房供應，切實幫助中低收入家庭解決住房問題，讓群眾安居樂業(yè)。（四）改善民生，必須立足勞有所得，滿足群眾干事創(chuàng)業(yè)、增加收入的迫切要求在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和結構調(diào)整加快的特殊時期，應把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的突出位置來抓。兩年來，我們通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、實行跨地區(qū)勞務輸出以及購買公益性崗位，共幫助30000多人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。今后，我們要繼續(xù)將擴大就業(yè)作為經(jīng)濟結構調(diào)整的重要目標，在制定產(chǎn)業(yè)政策、引進投資項目時，把能否擴大就業(yè)作為重要因素加以考慮，下大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點。重點做好下崗失業(yè)人員和關閉破產(chǎn)企業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。積極開展求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、招聘洽談等“一站式”服務和人本服務，在此基礎上，充分發(fā)揮各級勞動保障平臺的橋梁紐帶作用，大力開辟外部就業(yè)市場，推進勞務輸出，實現(xiàn)就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化、社會化。加大就業(yè)再就業(yè)培訓力度，進一步整合培訓資源，完善培訓制度，提高勞動者職業(yè)技能，引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自主創(chuàng)業(yè)，進行靈活的非正規(guī)就業(yè)、彈性就業(yè)。如何讓服務對象更滿意，我們需要做什么？社會保障是民生的穩(wěn)定器、安全閥，收入分配是民生之源，勞動關系和權益保障是民生的潤滑劑。我深深感到，從事人力資源和社會保障工作，責任重大，使命光榮，最根本的就是要始終把改善民生作為己任，努力推進人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不辜負黨和人民的期望第一，在思想觀念上，要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，堅持執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，從人力資源和社會保障的角度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。第二，在工作方法上，要堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧。凡是制定與群眾利益密切相關的人力資源和社會保障政策，都要公開聽取意見；要更加重視統(tǒng)籌研究不同群體對就業(yè)、社會保障和收入分配等方面的關切，出臺的政策要兼顧方方面面的利益；要把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度的關系，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第三，在服務民生上，要提供更好的公共服務。比如，要堅持實施積極的就業(yè)政策，確保今年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5左右，當前要特別重視促進高校畢業(yè)生就業(yè)和困難群體的就業(yè)；再比如，要努力建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；還有，要更加注重社會公平，建立合理的收入分配制度，努力發(fā)展和諧的勞動關系，維護勞動者的合法權益，等等民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求。現(xiàn)結我鄉(xiāng)幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談談自己的思考。一是情感上“愛民”。愛民是做好關注和改善民生工作的活水源頭?；鶎犹幵诟纳泼裆ぷ鞯牡谝痪€，工作任務重、頭緒多，唯有切實解決對待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實更好，讓群眾更滿意。為此，應該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實事的工作成效，體現(xiàn)自己的從政理念和人生追求。二是政策上“惠民”?；菝袷亲龊藐P注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個全心全意為人民服務的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項方針政策的根本出發(fā)點和落腳點。為了更好地關注和改善民生，我們應該以是否有利于增進人民群眾的根本利益作為第一準則，審視和制定各項改善民生的政策，努力把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處?；鶎痈槍Ρ镜馗纳泼裆ぷ鞯膶嶋H，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級改善民生的政策和制定本地改善民生的各項政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。三是方式上“便民”。便民是做好關注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項具體工作是否扎實有效的重要標準，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對群眾大量有關民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達群眾身邊是我們需要