加快農業(yè)科技創(chuàng)新----推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展.doc

加快農業(yè)科技創(chuàng)新 推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展淺談農業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中共武威市委黨校 郭玉英黨的十七屆三中全會通過的關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定強調要加快農業(yè)科技創(chuàng)新，為新時期農業(yè)科技發(fā)展指明了方向，是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的一個重大要素，是建設社會主義新農村的一個重大舉措，是推進農村改革發(fā)展的重要任務。一、農業(yè)科技創(chuàng)新的涵義及重要意義農業(yè)科技創(chuàng)新是指將農業(yè)技術發(fā)明應用到農業(yè)經濟活動中所引起的農業(yè)生產要素的重新組合，包括新品種或生產方法的研究開發(fā)、試驗、推廣、應用和新技術擴散并實現(xiàn)商業(yè)利益的一系列前后相互關聯(lián)的發(fā)展過程。農業(yè)科技創(chuàng)新包括三個層面的含義：一是原始性創(chuàng)新，在農業(yè)科學技術領域努力獲得更多科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明；二是集成創(chuàng)新，使各種相關農業(yè)技術成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的農產品和產業(yè)；三是在廣泛吸收全球科技成果、積極引進國外先進技術的基礎上，充分進行消化吸收和再創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，農業(yè)科技正處在加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面對機遇和挑戰(zhàn)，必須把握發(fā)展趨勢，加快自主創(chuàng)新，推進科技進步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的內在需要，是社會主義新農村建設的現(xiàn)實要求，意義重大。 1、加快農業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進社會主義新農村建設步伐的根本途徑。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是建設社會主義新農村的基礎，是推進現(xiàn)代化建設的關鍵點，也是實現(xiàn)生產發(fā)展和農民增收的著力點。走中國特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，構建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，離不開現(xiàn)代農業(yè)科技提供強有力的支撐。必須依靠科技進步和創(chuàng)新，提升產業(yè)技術，緩解資源約束，開拓產業(yè)領域，不斷提高農業(yè)資源的產出率、勞動生產率和農產品商品率，支撐和引領高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。只有加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，才能提高農業(yè)綜合生產能力，推動農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2、加快農業(yè)科技創(chuàng)新是提高農業(yè)競爭力的必然選擇。當今世界，新的農業(yè)科技革命蓬勃興起，世界范圍內高技術及其產業(yè)發(fā)展日新月異，產業(yè)競爭加速由生產階段前移到研究開發(fā)階段?；A研究和高技術前沿研究領域的創(chuàng)新能力，已經成為決定國家間科技乃至經濟競爭成敗的一個重要基礎條件。目前，發(fā)達國家依靠其雄厚的科技實力，在國際農業(yè)競爭中占據了明顯優(yōu)勢，我國與世界農業(yè)科技先進國家存在較大差距。因此，只有抓住機遇，增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經濟技術競爭中把握先機、贏得主動，使我國躋身于世界農業(yè)強國之列。3、加快農業(yè)科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要基礎。我國是農業(yè)大國，建設創(chuàng)新型國家，要從農業(yè)抓起。沒有以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新型農業(yè)，就沒有創(chuàng)新型國家的根基。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，在事關國計民生的農業(yè)產業(yè)領域掌握一批核心技術，在效益型農業(yè)和競爭性領域擁有一批自主知識產權，大幅度提高農業(yè)科技進步貢獻率，必將為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。為此，必須進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，努力提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動我國農業(yè)和農村經濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動農業(yè)和農村經濟切實轉入科學發(fā)展軌道。二、農業(yè)科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的作用1、農業(yè)科技創(chuàng)新可以促進農業(yè)資源的合理配置。農業(yè)生產是一個投入產出的過程，農業(yè)科技創(chuàng)新在農業(yè)的投入與產出中均可以發(fā)揮促進農業(yè)資源合理配置的重要作用。從投入的角度來講，農業(yè)科技創(chuàng)新有利于用豐富資源替代稀缺資源。各類農業(yè)資源間雖然存在著一定的替代性，但是這種替代程度的高低主要取決于農業(yè)科技創(chuàng)新對農業(yè)資源效能的強化程度，并由此導致相應的農業(yè)要素組合比例的調整，表現(xiàn)為較為豐富的資源替代稀缺資源，結果將能節(jié)約生產成本，增加農民收入，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。以色列就是最為典型的一個例子。從產出的角度來講，農業(yè)科技創(chuàng)新有利于以經濟效益為目標重新配置資源。農業(yè)生產者對經濟效益追求的過程，就是整個農業(yè)科技創(chuàng)新的過程。為了追求經濟效益，農業(yè)生產者總是千方百計地通過減少投入、采取優(yōu)化勞動組合、強化組織管理、提高投入品效能、采用先進的生產工具等措施來提高農業(yè)生產率以及經濟效益。由于農業(yè)經濟效果取決于農業(yè)產出水平，農業(yè)產出水平又取決于農業(yè)投入要素的優(yōu)化組合，包括新品種、新種植養(yǎng)殖方法的采用等，這個過程本身就是農業(yè)科技創(chuàng)新的過程。所以，農業(yè)科技不斷創(chuàng)新的過程，也就是農業(yè)生產者對農業(yè)資源優(yōu)化配置的過程，農業(yè)科技創(chuàng)新在經濟上的實現(xiàn)，就是農業(yè)經濟效益的提高。 2、農業(yè)科技創(chuàng)新可以有效地減少農業(yè)的風險。一是農業(yè)科技創(chuàng)新有助于降低農業(yè)的自然風險。自然中存在著許多不可抗拒的力量，諸如干旱、鹽堿、冰雹等等，它們的出現(xiàn)都會影響到農業(yè)的穩(wěn)產，而通過農業(yè)科技創(chuàng)新，不僅能夠推出抗旱、抗鹽堿等品種，避免干旱鹽堿等自然現(xiàn)象的直接危害，而且還能加強對不確定自然變化的預防，如病蟲害預報、氣象預測、土壤酸堿系數監(jiān)測等，促使人們用科學的方法對生產過程實施梯度控制和保護，從而增加了農業(yè)生產的穩(wěn)定性。二是農業(yè)科技創(chuàng)新有利于降低農業(yè)的社會風險。農業(yè)生產必須在一定社會關系中進行，因而它必然要受到農業(yè)產業(yè)內與產業(yè)外的各種相關制度、政策、社會環(huán)境等因素的影響；而通過農業(yè)科技創(chuàng)新，不僅有助于促進農業(yè)在整個國民經濟體系中的科學定位，協(xié)調農業(yè)與其他產業(yè)的關系，真正發(fā)揮農業(yè)作為基礎產業(yè)對其他產業(yè)應有的支撐作用，而且也能夠促使農業(yè)生產緊緊圍繞經濟效益、社會效益、生態(tài)效益與文化效益為整合性的目標，農業(yè)生產因此也會少走彎路，并將農業(yè)“增長”納入農業(yè)“發(fā)展”的良性系統(tǒng)之中。三是農業(yè)科技創(chuàng)新有益于降低農業(yè)的市場風險。產業(yè)化與市場化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，它給農業(yè)的發(fā)展既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，由此也意味著農業(yè)經營要始終應對來自市場的風險，而通過農業(yè)科技創(chuàng)新，可以強化對農業(yè)經營市場的預見性，促進農業(yè)產業(yè)經營管理的完善，使農業(yè)的生產方法、方向以及政策建立在科學基礎之上，推動農產品在生產、加工、貯存、包裝運輸等過程中的質量保證和監(jiān)控體系的建立，促進農業(yè)向標準化與規(guī)范化方向發(fā)展，由此就會在很大程度上避免一些不必要的損失，降低了農業(yè)自身存在的風險性，增強了農業(yè)經營的穩(wěn)定性。 3、農業(yè)科技創(chuàng)新可以促進農業(yè)產業(yè)結構的變革。一方面，農業(yè)科技創(chuàng)新為農業(yè)各產業(yè)部門提供了多種科技和方法，使得農業(yè)內在的有些產業(yè)部門在現(xiàn)代農業(yè)科技的引導與支撐下，表現(xiàn)為快速而迅猛發(fā)展，而有些產業(yè)部門則發(fā)展緩慢，由此就引起整個農業(yè)產業(yè)結構的調整。另一方面，農業(yè)科技創(chuàng)新所帶來的效果，會激發(fā)人們對農產品進行新的選擇，從而引起人們對農業(yè)生產結構調整的更高要求，促進農產品品種結構的更新。所以，從農業(yè)產業(yè)結構角度看，農業(yè)科技創(chuàng)新推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程，就是現(xiàn)代農業(yè)在科技創(chuàng)新的推動下，農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化和有序發(fā)展的過程。世界一些發(fā)達國家就是利用農業(yè)科技創(chuàng)新成功實現(xiàn)了對農業(yè)產業(yè)結構的調整，從而形成了相對穩(wěn)定的品種和國外市場。所以，當前的農業(yè)正在發(fā)展成為富有活力、富有競爭力的高新科技開發(fā)應用的產業(yè)。 4、農業(yè)科技創(chuàng)新可以提高農業(yè)的社會化程度。農業(yè)科技創(chuàng)新使作為單獨部門的農業(yè)在整個社會的勞動分工中的地位發(fā)生相應的變化，農業(yè)與其他產業(yè)滲透性的增強，不僅拓寬農業(yè)本身的產業(yè)空間，而且也提高了農業(yè)生產的社會化程度。農業(yè)科技創(chuàng)新使作為單獨勞動的個別農戶在勞動分工體系中的角色發(fā)生相應的變化，傳統(tǒng)的相對獨立的農戶逐漸與工商企業(yè)聯(lián)合，逐步演變成農戶+企業(yè)(公司)或農戶+基地+公司的形式?？梢?，農業(yè)科技創(chuàng)新的過程，就是農業(yè)社會化的過程。三、我市農業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題近幾年來，我市各級黨委政府高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新，通過加強領導，增加投入，穩(wěn)定隊伍，營造氛圍等措施，全市農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用取得了一定的成效。但從總體上來看，我市的農業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求還有許多不相適應的方面。一是農業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善。長期以來由于受到科技體制和運行機制等因素的影響，我市農業(yè)科研與經濟發(fā)展未能緊密結合，農業(yè)科技與農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和農民增收脫節(jié)狀況比較嚴重，與現(xiàn)代市場經濟相適應的農業(yè)科技創(chuàng)新體制仍未建立健全起來。二是農業(yè)科技成果轉化率不夠高，科技成果轉化的速度不夠快，轉化的規(guī)模不夠大，轉化的支撐條件不夠足，還沒有實現(xiàn)經濟增長方式的根本改變。三是農業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，多渠道、多形式的科技投融資機制尚未形成。科技投入存在不連續(xù)性，科技經費使用存在著平均分配、重點不突出等問題。農村集體經濟薄弱，基層農業(yè)科技投入很少。四是農業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，能夠服務農業(yè)生產一線的科技人員較少?？萍既藛T知識老化，部分科技人員實踐經驗缺乏，服務水平不高，指導生產實踐能力欠缺。優(yōu)秀科技人才流失現(xiàn)象較重，科技創(chuàng)新缺乏后勁。五是我市農業(yè)科技創(chuàng)新能力與國內先進省份和世界先進水平相比還有很大差距。六是激勵機制不健全，農業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。 四、加快農業(yè)科技創(chuàng)新的建議1、建立完善適宜的農業(yè)科技創(chuàng)新制度。按照適應市場經濟的總要求，建立政府導向與農業(yè)需求相結合的創(chuàng)新機制，采取多種措施促使農業(yè)科技創(chuàng)新主體開發(fā)出供需對路的實用技術，對于部分基礎研究和中試項目實行重點投入，財政重點扶持；對于有實用價值的農業(yè)技術均采取技術有嘗使用、資助技術開發(fā)的方針，技術轉讓，技術有嘗服務，用戶提供資金開發(fā)所需要技術的辦法，來調動技術開發(fā)單位的積極性，采取激勵政策，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新各主體之間相互聯(lián)姻，形成合力，走共同開發(fā)、共享科技成果之路，以減縮科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的周期，并創(chuàng)造農戶急需的技術。2、創(chuàng)新農村科技服務體系。健全完善以農技推廣隊伍、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)為主體、科研院所和高等學校為依托的新型農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系；積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、涉農民營科技企業(yè)、全民事業(yè)性農業(yè)技術單位，根據市場需求和科研條件，制訂農業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標；組織開展農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣活動，為農戶提供產前、產中、產后服務，提高農業(yè)科技成果轉化率和科技成果應用推廣能力。 3、加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。建立和完善有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的新機制、以業(yè)績和能力為重點的科技創(chuàng)新人才評價機制、體現(xiàn)崗位績效和促進人才資源合理流動的收入分配機制、鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新的激勵機制，重獎在自治州科技進步和創(chuàng)新中做出突出貢獻的科技人員，激勵科技人才不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 4、加大農業(yè)科技創(chuàng)新的投入。建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制，引導金融資本和各類農業(yè)及涉農企業(yè)增加科技投入，實現(xiàn)投資主體多元化、資金來源多渠道。啟動農業(yè)科研專項，支持農業(yè)科技項目，著力扶持對現(xiàn)代農業(yè)建設有重要支撐作用的技術研發(fā)。引導發(fā)展壯大農村集體經濟，增加集體經濟積累，使農村科技基礎條件得到改善，農業(yè)科研經費投入得到增加。5、研究解決農業(yè)生產關鍵技術。根據現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，重點加大主要農作物新品種引進、示范、推廣力度；加強主要農作物栽培模式的研究，做好關鍵技術的開發(fā)，加大現(xiàn)有技術成果的組裝配套和推廣力度；加強高新節(jié)水技術和設備的引進，提高現(xiàn)代農