（管理科學(xué)與工程專業(yè)論文）中國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新研究.pdf

摘要 目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的缺陷造成了一系列嚴(yán)重的闖題。如何創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度t 從而建立“歸屢清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)頹暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。是今后農(nóng)樹經(jīng)濟(jì)體 制改革的重要課題。 本文首先從理論上剖析了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)以及集體產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵。同時(shí)應(yīng)用制度變遷理論 中“需求供給”分析以及博弈分析方法，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度變遷進(jìn)行研究。本文認(rèn)為，回 顧2 0 世紀(jì)5 0 年代的中國集體化，意識(shí)形態(tài)是其發(fā)生的根本原因，而建國之后國家對(duì)于工業(yè)化 的強(qiáng)烈需求以及蘇聯(lián)發(fā)展模式的示范作用，推動(dòng)了農(nóng)村集體化的快速發(fā)展。而6 0 年代初“三級(jí) 所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度安捧、以及7 0 年代末8 0 年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立都是園 家和農(nóng)民這兩極行動(dòng)集團(tuán)在意識(shí)形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)的約束下，通過比較制度創(chuàng)新的“效益一成本” 指數(shù)情況下的博奔均衡。在1 9 8 4 年完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革之后，地方政府作為肯9 度創(chuàng)新 “第一行動(dòng)集團(tuán)”的地位得到強(qiáng)化，在制度創(chuàng)新中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。地方政府在制度變革中具 有突出的優(yōu)勢(shì)。也存在一些缺陷。通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制過程進(jìn)行分析，本文提出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 體企業(yè)的制度變遷具有路徑依賴特征，改制是企業(yè)“內(nèi)部人控制”的延續(xù)和發(fā)展；經(jīng)營(yíng)者人力 資本和制度變遷在企業(yè)發(fā)展過程中相互作用。 其次，本文在分析農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的主要問題和不同的改革思路、土地產(chǎn)權(quán)制度與 經(jīng)濟(jì)績(jī)效、土地產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系，以及比較中國與俄羅斯土地制度變遷路徑及其效 果的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的思路。即通過“土地確權(quán)”，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)集體七地的 “三項(xiàng)”權(quán)利，集體土地產(chǎn)權(quán)由“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變。 第三，本文對(duì)中央政府、地方政府、農(nóng)民在征用土地過程的博弈分析表明：要實(shí)現(xiàn)糧食安 全目標(biāo)，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。其思路主要是：實(shí)行嚴(yán)格的土地管理責(zé)任制度； 對(duì)土地非農(nóng)化過程中的直接收益進(jìn)行調(diào)整，減少地方政府在土地非農(nóng)化過程中獲得高額直接收 入；土地補(bǔ)償以合理的價(jià)格為基準(zhǔn)。在村委會(huì)與農(nóng)民在分配征用土地補(bǔ)償收益的博弈分析表明， 必須改革土地補(bǔ)償分配機(jī)制。通過對(duì)工商企業(yè)、村委會(huì)、村民三方在土地流轉(zhuǎn)中的博弈分析表 明，要實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，又使農(nóng)民權(quán)益不至于受損的條件是：農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中具有完全自主 權(quán)，同時(shí)通過發(fā)育土地流轉(zhuǎn)中介組織。創(chuàng)新農(nóng)村合作組織，代替原來的行政性服務(wù)組織。 第四，在分析社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)展、以及社區(qū)股份合作制現(xiàn)有的制度缺陷以 及原因基礎(chǔ)上，提出了制度創(chuàng)新對(duì)策：即分階段逐步減少直到最終取消集體股、逐步使股東具 有完備的產(chǎn)權(quán)、以及地方政府應(yīng)及時(shí)提供制度供給。 關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權(quán)制度，制度創(chuàng)新博弈分析，農(nóng)村土地 a b s t r a c t t h ed e f e c t so ft h er u r a lc o l l e c t i v ep r o p e r t yr i g h t si n s t i t u t i o no fc h i n ah a v eb r o u g h tas e r i e so f s e r i o u sp r o b l e m s i ti sa ni m p o r t a n tt o p i ct h a th o wt oi n n o v a t et h ei n s t i t u t i o na n ds e tu pt h en o w a d a y s p r o p e r t yr i g h t si n s t i t u t i o no f p r o p m yr i g h t sc l e a r , t i g h t sa n dr e s p o n s i b i l i t yd e f i n i t u d e ，p r o t e c t i o n s t r i c t a n dt r a n s f e r r i n gs m o o t h ” f i b t l y ，t h ea u t h o rs t u d i e dt h eo r i g i na n dt r a n s f o r m a t i o no f t h er u r a lp r o p e r t yr i g h t si n s t i t u t i o no f c h i n at i o n g h 戚n g 廿惦a n a l y s e sw a y so f “d e m a n d - s u p p l y i nt h es y s t e m ) x a n s f o r r a a t i o nt h e o r ya n d g a m ea n a l y s i s t h et i m ee x t e n tw a sm o r et h a n5 0y e a r sf o r1 9 5 0 gt h ea u t h o rp u u e df o r w a r dt h a tt h e r e a s o n so fc h i n e s ec o l l e c t i v i z ei n1 9 5 0 sw a si d e o l o g ya n dt h es t r o n gn e e do fi n d u s t r i a l i z a t i o n ，a n d t h ed e m o n s t r a t i o no ft h es o v i e t sd e v e l o p m e n tm o d e l ，a n dt h ei n s t i t u t i o n a la r r a n g e m e n to f t h r e e c l a s so w n ，a n dt e a mi sb a s e i n1 9 6 0 sa n dt h ee s t a b l i s h m e n to f f a m i l yc o n t r a c ti n s t i t u t i o ni nt h ee n d o f1 9 7 0 sa n de a r l yo f1 9 8 0 sw t h eg a i n ee q u i l i b r i u mo f t i ms t a t ea n dt h ef a r m sb a s e dt h ec o m p a r e o f p r o f i t - c o s t o f i n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o n , t h eg a m ew a s b a s e do i lt h ei d e o l o g ya n dp o l i t i c a ls w u c t u r e a f t e r1 9 8 4 ，r e g i o n a lg o v e m r n c n l sh a v eb e e no 噼o f t h em a i nb o d i e so f c h i n e s er u r a lr e f o r m ，a n dp a i d m a i nr o l ei nt h ei n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o n t h ea n a l y s i so nt h ec o n d u c bo f r e g i o n a lg o v e m m e n t si nt h e r e f o r mi n d i c a t e st h a tr e g i o n a lg o v e r n m e n t sh a v eal o to fa d v a n t a g e si nt h es y s t e mr e f o r m ，s u c ha s f i n d i n gp r o m p t l yt h en e e d so fs y s t e m ，c o l l o c a t i n ge f f e c t i v e l yr e s o u r c e sa n dr e d u c i n gt h ec o s t so f s y s t e mr e f o r m ，b u ta l s oh a v es o m ed i s a d v a n t a g e s t h et o w n s h i pc o l l e c t i v ee n t e r p r i s e si n s t i t u t i o n t r a n s f o r m e dg r a d u a l l y t h ea n a l y s i so ft h eg a m eb e t w e e nr e g i o n a lg o v e r m n o n ta n dm a n a g e r si nt h e i n s t i t u t i o n a lc h a n g es h o w s ：t h ee n t e r p t i s e si n s t i t u t i o n a lc h a n g eh a st h ec h a r a c t e ro f p a t hd e p e n d e n c e , a n di n s t i t u t i o n a lc h a n g ei st h es e q u e lo f i n s i d e rc o n t r o l , t h eh u m a n 咒s o u r c eo fm a n a g e r sa n d i n s t i t u t i o n a lc h a n g eh a v ei n t e r a c t e di nt h ep r o c e s so f e c o n o m i cg r o w t h s e c o n d l y , t h ea u t h o ra n a l y z e dt h em a i np r o b l e m so fr u r a ll a n dp r o p e r t yr j 曲協(xié)，t h ed i f f e r e n t r e f o r mi d e a s ，t h er e l a t i o n s h i po fl a n dp r o p e r t yr i g h t sw i t he c o n o m i cp e r f o r m a n c ea n df a r m sr i g h t s a n di n t e r e s t s ，t h ee x p e r i e n c e so fr u s s i a nl a n ds y s t e mc h a n g e a n dt h ea u t h o rc o n f i r m e dt h ei d e ao f r u r a ll a n dp r o p e r t yt i g h t si n s t i t u t i o n ，w h i c hi st h ei n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o nw a yo fg r a d u a l ，d i f f e r e n t , e x p e r i m e n t a l ，w h i c hw 8 $ u s e d i np a s tt w e n t yy e a r s ，a n dn i e c ef a r m e r sl a n dp r o p e r t yr i g h t sc l i t ya n d s t r o i l 晷 t h 打d l y t h eg a m ea n a l y s i so f c e n t r a lg o v e m m e n t ，r e g i o n a lg o v e r n m e n ta n df a r m si nt h ep r o c e s s o f n t r a li a n dc o n f i s c a t i o ni n d i c a t e d ：i no r d e rt oa s s u r et h es a f e t yo f f o o ds u p p l ya n dp r o t e c tt h ef a r m s r i g h t sa n di n t e r e s t s ，t h ei n s t i t u t i o nm u s tb e e ni r m o v a t e d a n dt h em e a s u r e ss h o u l da sf o l l o w i n g ：c a r r y o u ts t r i c tl a n dm a n a g e m e n ts y s t e m ；r e g u l a t et h ed i r e c tp r o f i to f l a n dc o n f i s c a t i o na n dr e d u c et h ep r o f i t o fr e g i o n a lg o v e r n m e n t , a n dg i v ef a r m sr e a s o n a b l ec o m p e n s a t i o n t h eg a m ea n a l y s i so fv i l l a g e c o m m i t t e ea n df a r m si nt h ep m c so f a l l o c a t i n gt h el a n dc o m p e n s a t i o ni n d i c a t e dt h a tt h es y s t e mo f t h el a n dc o m p e n s a t i o na l l o c a t i o ns h o u l db er e f o r m e d t h ea u t h o ra l s oa n a l y z e dt h eg a m ea m o n g e m e r p s e s ，v i l l a g ec o m m i t t v ea n df a r m s , a n dg e tt h er e s u l t ：i no r d e rt oa c h i e v ep a r e t oo p t i m i z a t i o n a n dp r o t e c tf a r m sf i g h t sa n di n t e r e s t s ，t h ef a r m ss h o u l dh a v et h et o t a li n d e p e n d e n tr i g h t s ，a n d r e p l a c e st h ep r i m a r ye x e c u t i v es e r v i c eo r g a n i z a t i o nw i t hr u r a lc o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o nt h r o u g h d e v e l o p i n gt h el a n dt r a n s f e r r i n ga g e n c y f o u r t h l y , b a s e do i lt h ea n a l y s i so f d e v e l o p m e n to f c o l l e c t i v ep r o p e r t yf i g h t so f c o m m u n i t y , a n dt h e i n s t i t u t i o n a ld e f e c t sa n dt h er e a s o n so ft h es t o c ka n dc o o p e r a t i v eo w n e r s h i po fc o m m u n i t y , t h e a u t h o rp u t t e df o r w a r dt h em u t e so f c o l l e c t i v ep r o p e r t yr i g h t so fc o m m u n i t y ：g r a d u a l l yr e d u c et h e c o l l e c t i v es t o c ka n df i n a i l yc a n c e li t , l e ts t o c k h o l d e rg e tt h ei n d e p e n d e n tp r o p e r t yr i g h t sa n dr e g i o n a l g o v e r n m e n ts h o u l dp m v t d ep r o m p t l y t h ei n s t i t u t i o n a ls u p p l y k e yw o r d s ：c o l l e c t i v ep r o p e r t yr i g h t si n s t i t u t i o n , i n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o n , g a m ea n a l y s i s ，r u r a ll a n d s 表2 - 1 表2 - 2 表2 - 3 表2 - 4 表3 - 1 表3 - 2 表3 - 3 表3 - 4 表3 - 5 表3 - 6 表4 1 表4 - 2 表4 - 3 表4 - 4 表4 - 5 表5 1 表5 2 表5 - 3 表5 4 表5 5 表5 6 表5 7 表5 _ 8 表5 - 9 表6 1 表6 - 2 表6 3 表6 - 4 表6 5 表6 - 6 表6 - 7 表6 _ 8 表6 - 9 圖表目錄 接受調(diào)查的1 8 0 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)類型情況表一2 0 接受調(diào)查的1 8 0 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)表2 0 浙江省農(nóng)村專業(yè)合作組織的組建情況2 3 浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金來源一2 3 中國8 0 年代初實(shí)行土地承包責(zé)任制的情況一3 0 國家文件對(duì)農(nóng)村改革的態(tài)度3 0 1 9 9 7 年2 3 個(gè)省( 區(qū)、市) “兩田制”類型情況3 4 “兩田制”面積在1 9 8 6 - 1 9 9 9 年期間的情況3 4 金沙縣土地制度試驗(yàn)前后人口增長(zhǎng)比較3 6 三種模式的制度變遷比較3 9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益4 4 鄉(xiāng)( 村) 黨委、政府對(duì)改制后企業(yè)運(yùn)作的干涉情況調(diào)查表4 5 股份制企業(yè)中行使決策權(quán)的情況調(diào)查表4 5 1 8 0 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)類型情況表5 l 1 8 0 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)表一5 l 中國土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況5 2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)權(quán)利情況5 4 中國同世界部分國家的人均耕地比較6 6 俄羅斯8 0 年代以來改革的三階段一6 9 9 8 0 - - - - 2 0 0 0 年農(nóng)用耕地按使用者劃分的結(jié)構(gòu)( ) 7 0 俄羅斯1 9 9 2 2 0 0 3 年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)一7 0 俄羅斯 9 9 2 - - 2 0 0 3 谷物產(chǎn)量及面積。7 l 俄羅斯1 9 9 2 2 0 0 3 年畜產(chǎn)品產(chǎn)量7 2 中國農(nóng)業(yè)19 8 0 - 2 0 0 3 年發(fā)展情況7 3 北京郊區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)用情況7 8 農(nóng)民拆遷前后的收入、支出對(duì)比7 8 征地補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成表8 4 土地征用原因與比例8 8 中國與其他國家和地區(qū)征地補(bǔ)償項(xiàng)耳與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的比較9 0 淄博市地流轉(zhuǎn)形式情況表 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)權(quán)利情況9 4 轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入和未流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶比較9 5 淄博村集體土地對(duì)外承包租賃情況統(tǒng)計(jì)表9 7 圖1 1 研究的技術(shù)路線8 圖4 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的制度變遷過程4 3 圖5 2產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用5 8 圖5 - 3 農(nóng)民土地權(quán)益影響因素系統(tǒng)分析圖6 4 圖5 - 4 俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)圖7 1 圖5 - 5 俄羅斯1 9 9 2 - 2 0 0 3 年谷物產(chǎn)量及面積7 l 圖5 - 6 俄羅斯1 9 9 2 - 2 0 0 3 年畜產(chǎn)品產(chǎn)量7 2 圖5 6 俄羅斯1 9 9 2 - 2 0 0 3 年畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)圖7 2 圖5 - 7 中國1 9 8 0 - - 2 0 0 3 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、谷類產(chǎn)量、巍產(chǎn)量增長(zhǎng)圖7 3 圖6 - l征地過程中參與主體的博弈過程分析8 0 圖6 2 在土地補(bǔ)償金分配過程中村委會(huì)與農(nóng)民的博弈分析8 5 圖6 - 3 土地流轉(zhuǎn)過程中的三方博弈9 8 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究 成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已 經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得中國農(nóng)業(yè)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位 或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文 中作了明確的說明并表示了謝意。 研究生簽名： 兩，趣 時(shí)間： 弘哲年多月，一日 關(guān)于論文使用授權(quán)的說明 本人完全了解中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保 留送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱，可以采用影印、縮印或掃描 等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。同意中國農(nóng)業(yè)大學(xué)可以用不同方式在不同媒體上 發(fā)表、傳播學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容。 ( 保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議) 研究生簽名：隨表分 時(shí)間：，r 年月口日 、 導(dǎo)師簽名：- 、7 v 墓游時(shí)間：立舶廠年月治 1 1 研究的背景及意義 第一章緒論 十六屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定指出， 產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容；建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代 產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。集體經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我 國廣大農(nóng)村的主耍經(jīng)濟(jì)組織形式，它對(duì)于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕具有重要影響。目前農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度面臨著許多矛盾和問題： 是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不明確，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)涵不充分，不利于農(nóng)民形成有效的激勵(lì)和 約束機(jī)制，影響了對(duì)土地的投資及規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前制度下，“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾十 分突出。 二是由于產(chǎn)權(quán)制度不健全，造成農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)受到極大侵犯。目前在全國各地不同程度地 存在侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的問題，而且有加重的趨勢(shì)。據(jù)2 0 0 3 年農(nóng)業(yè)部信訪處統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民來訪內(nèi) 容的3 0 多為土地問題。據(jù)北京市2 0 0 3 上半年統(tǒng)計(jì)，土地問題的信訪占農(nóng)村信訪總批次和總 人次的5 1 6 和5 8 2 。侵犯農(nóng)民土地權(quán)益主要表現(xiàn)在：土地，征用中，低價(jià)強(qiáng)征強(qiáng)占農(nóng)民承包 地，截留、扣繳農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)用，失地農(nóng)民的就業(yè)無保證；在土地承包和流轉(zhuǎn)中，強(qiáng)制調(diào) 整或收回農(nóng)民承包地，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地，非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途，截竄農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收 益等方面。上述問題不僅侵犯了農(nóng)民的基本利益，而且造成一批農(nóng)民無地可種、無業(yè)可傲、無 基本社會(huì)保障可享，形成“三無”人員，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。 三是隨著城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織由于土地征用費(fèi)以及集體資 產(chǎn)的使用及處置問題，逐漸成為矛盾的焦點(diǎn)。在城市化的發(fā)展過程中，城市郊區(qū)的土地大量被 征用，土地征用后部分土地補(bǔ)償資金支付給村集體；有些地區(qū)在土地征用后，采取“土地開發(fā) 安置”的方式，即土地開發(fā)之后留給村集體作為補(bǔ)償，以作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之用。集體資產(chǎn)由此 而急劇增加，而農(nóng)民深知這些集體資產(chǎn)是由他們的“命根子”( 土地) 換來的，因此對(duì)集體資產(chǎn) 產(chǎn)生了強(qiáng)烈的分配需求。在有些村集體，數(shù)額巨大集體資產(chǎn)未能得到妥善管理，致使資產(chǎn)大量 流失，造成農(nóng)民強(qiáng)烈不滿。對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織制度進(jìn)行怠u 新，合理解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的矛盾， 促進(jìn)農(nóng)村城市化的發(fā)展成為社會(huì)的迫切需要。目前，在北京、浙江、江蘇、以及一些城市化快 速發(fā)展的地區(qū)，杜區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革成為政府農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。 四是盡管農(nóng)村集體企業(yè)采用股份制、股份合作剖、租賃、承包等多種形式進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度 改革，但是目前尚有的2 0 左右的集體獨(dú)資企業(yè)還未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，已改制企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè) 置、集體資產(chǎn)管理制度等方面還存在諸多的矛盾和問題。 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的制度改革目前存在較大的爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)制度作為公有制的重 要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率發(fā)展和社會(huì)公平分配方面具有重要作用，需要堅(jiān)持和發(fā)展。第 二種觀點(diǎn)認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)制度不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該取消。例如集體土地所有制可以進(jìn)行土地私 有化，集體企業(yè)應(yīng)該民營(yíng)等等。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)制度是從合作制轉(zhuǎn)化而來，集體所有 制應(yīng)該“重建合作制”。還有其他觀點(diǎn)。諸如集體制改革成為混合所有制等等。分析和解決農(nóng)村 集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題，必須從理論角度對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的效率、制度 創(chuàng)新的路徑等問題進(jìn)行深入分析。 我國從八十年代初到現(xiàn)在，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制在不斷變革，從實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制” 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到股份合作制、股份制改革。從不同的時(shí)間上看，我國農(nóng)村呈現(xiàn)不同的 產(chǎn)權(quán)制度狀態(tài)。從全國各地目前情況看，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)狀況也各不相同。如浙江、福建等地 農(nóng)村私有經(jīng)濟(jì)成份居多，而江蘇、北京等地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成份較多。根據(jù)中國的改革歷史和改 革經(jīng)驗(yàn)對(duì)集體產(chǎn)權(quán)胄4 度變遷、集體產(chǎn)權(quán)制度效率、集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行系統(tǒng)研究，具有重要 的理論意義。 1 2 文獻(xiàn)綜述 1 2 1 產(chǎn)權(quán)制度變遷的理論研究 產(chǎn)權(quán)制度變遷理論是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容之一，它們?yōu)楸狙芯刻峁┝酥匾睦碚摶A(chǔ)。 有效的產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，但是有效的產(chǎn)權(quán)制度如何形成，為什么不利的產(chǎn)權(quán)制 度持續(xù)存在，制度如何變遷? 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此進(jìn)行了大量的分析和研究。對(duì)于制度產(chǎn)生的動(dòng) 因，主要是從制度“需求供給”兩方面進(jìn)行分析。對(duì)于制度需求，德姆塞茨( h a r o l dd e m s e t z ， 1 9 6 7 ) 認(rèn)為“新的產(chǎn)權(quán)的形成是相互作用的人們對(duì)新的收益一成本的可能渴望進(jìn)行調(diào)整的反 應(yīng)。”而拉坦和速永佑次郎( 1 9 8 4 ) 提出了“誘致性制度變遷模型”，諾斯和戴維斯則在制度 變遷的理論：概念與原理和制度變遷的理論：描述、類推和說明中。構(gòu)建了一個(gè)需求分 析框架。對(duì)于制度供給，拉坦和速水觀察到制度供給依賴于知識(shí)基礎(chǔ)與創(chuàng)新成本，以及既得利 益集團(tuán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對(duì)比對(duì)制度供給的重要作用。而諾斯則在經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷 一書中，對(duì)以前的需求分析框架作了補(bǔ)充和發(fā)展，把制度供給納入其分析框架中，他特別強(qiáng)調(diào) 國家以及意識(shí)形態(tài)的作用。對(duì)于制度變遷的方式，林毅夫( 1 9 9 4 ) 將其進(jìn)行了區(qū)分，將制度變 遷分為“誘致性制度變遷”和“強(qiáng)制性制度變遷”。誘致性制度交遷指的是一群( 個(gè)) 人在響應(yīng) 由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷；強(qiáng)制性制度變遷指的是由政府法令引起 的變遷。諾斯還認(rèn)為，在制度變遷過程中，“路徑依賴”對(duì)制度變遷具有極強(qiáng)的制約作用，它可 以便制度變遷步入良性循環(huán)軌道，也會(huì)使制度“鎖定”在無效率狀態(tài)。 近年來赫爾維茨( h u r w i c z ) 、肖特( s c h o t t e r ) 、格雷夫( g r e i f ) 和諾斯( n o r t h ) 、青木 昌彥( a o k i ) 等人發(fā)展的博弈論視野下的制度觀，對(duì)制度的一些基本概念描述更為清楚，對(duì)主 要問題的分析更精確。格雷夫( g r e i f ，1 9 9 4 ) 和米爾格羅姆( m i l g r o m ，1 9 9 4 ) 等人發(fā)展了基 于重復(fù)傅弈論的博弈均衡制度觀。在分析中世紀(jì)背景下商人行會(huì)的模型時(shí)，他們得到了商人和 統(tǒng)治者博弈的子博弈精煉均衡( s u b g a m e p e r f e c te q u i l i b r i u m ) 結(jié)果。青木昌彥( m a s a h i k o a o k i ， 1 9 9 8 、2 0 0 1 ) 發(fā)展了一種解釋制度的博弈論的分析方法，該方法的基本觀點(diǎn)認(rèn)為：制度既是博 2 弈規(guī)則。也是博弈均衡，并將其稱為“博弈內(nèi)生規(guī)則”。這種分析方法從內(nèi)生的角度分析制度的 起源和實(shí)施問題，從而揭示了制度的雙重性質(zhì)；在存在多重均衡的可能性的情況下，可以揭示 制度中“人為設(shè)計(jì)”的一面 這種內(nèi)生博弈分析方法還給出了一個(gè)分析經(jīng)濟(jì)中各項(xiàng)制度相互依 賴關(guān)系的理論框架；同時(shí)為制度變遷機(jī)制提供了一種新的視角。另外，哈羅德德姆塞茨( h a r o l d d e m s e t z 1 9 9 8 ) 針對(duì)強(qiáng)調(diào)制度在解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用的觀點(diǎn)，提出應(yīng)當(dāng)拋棄“諾斯因果鏈” ( n o r t h ，sc h a i no fc a u s a t i o n ) ，認(rèn)為技術(shù)和自然稟賦等非制度因素決定著制度安排的變遷。 菲利浦基弗( p h i l i pk e e f e r ) 和瑪麗m 雪莉( m a r ym s h i r l e y ) 對(duì)中國和加納經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù) 據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，研究正式制度和非正式制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響( 1 9 9 8 ) 。 在運(yùn)用中國改革經(jīng)驗(yàn)分析制度變遷的理論方面，壢瑞龍( 1 9 9 8 、2 0 0 0 ) 深入地探討了地方 政府在制度變遷中的作用，并提出了中間擴(kuò)散型制度變遷方式以及制度變遷的三階段轉(zhuǎn)換假說。 張維迎和栗樹和( 1 9 9 8 ) 運(yùn)用三階段動(dòng)態(tài)博弈模型分析了中國地區(qū)問競(jìng)爭(zhēng)與中國國有企業(yè)民營(yíng) 化的關(guān)系，井以此來解釋中國2 0 世紀(jì)9 0 年代中后期所出現(xiàn)的政府競(jìng)爭(zhēng)性地將國有企業(yè)進(jìn)行民 營(yíng)化改革的浪潮。田國強(qiáng)( 2 0 0 1 ) 提出了一個(gè)關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中最優(yōu)所有權(quán)安排的理論。他認(rèn)為 只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到適當(dāng)改變才能有效地變換產(chǎn)權(quán)所有制安排形式。h o r o w i t za n dm a r s h ( 2 0 0 2 ) 認(rèn)為，不同地區(qū)利益集團(tuán)( 支持改革與反對(duì)改革者) 大小的差異是中國不同區(qū)域的政策差異的 主要成因之一。錢穎一( 1 9 9 9 ) 分析了1 9 7 8 1 9 9 8 年中國市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，認(rèn)為：中國的市 場(chǎng)化改革可看作是路徑依賴的過程；中國的改革與英國的“工業(yè)革命”類似，即新制度發(fā)源于 政府控制較弱的地區(qū)，而且都是市場(chǎng)首先發(fā)展、而后法律規(guī)則和民主跟進(jìn)，中國的轉(zhuǎn)軌路徑不 具有特殊性。 1 2 2 中國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度變遷研究 從九十年代開始國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論對(duì)中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的變遷進(jìn)行了研究。林 毅夫、周其仁、黨國英、張紅宇、陳林等人在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)變遷、農(nóng)村土地制度變遷等方面取 得熏要成果。林毅夫( l i n ，1 9 9 2 ) 對(duì)“人民公社”效率、以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革對(duì)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了研究；周其仁( 1 9 9 5 ) 對(duì)建國后農(nóng)村集體制度變遷進(jìn)行了研究，指出集體公 有制既不是一種共有的、合作的私人產(chǎn)權(quán)，也不是一種純粹的國家所有權(quán)，它是由國家控制但 由集體來承受其控制結(jié)果的一種中圖農(nóng)村特有的制度安捧。張紅字( 2 0 0 2 ) 對(duì)我國農(nóng)村土地制 度變遷的績(jī)效進(jìn)行了分析，研究了土地制度變遷對(duì)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織改造、農(nóng)業(yè)資源要素流動(dòng) 的作用。譚秋成( 2 0 0 1 ) 比較了中國與中東歐在集體農(nóng)業(yè)解體和土地所有權(quán)重建方面的差別， 聯(lián)系具體的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件解釋了差別產(chǎn)生的原因。曉亮( 1 9 9 9 ) 等人研究了集體制與合 作制的關(guān)系，認(rèn)為集體所有制是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的是產(chǎn)權(quán)清晰，而集體 所有制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是不清晰的，它必須改革，應(yīng)該“重建合作制匕陳林( 2 0 0 2 ) 認(rèn)為，農(nóng)村集 體產(chǎn)權(quán)問題有三個(gè)層面：第一個(gè)層面的悶題，集體土地不能自由進(jìn)入市場(chǎng)，其產(chǎn)權(quán)就不完整； 第二個(gè)層堿的問題，也是一般意義上集體所有翎的通病，限制了內(nèi)部成員對(duì)其應(yīng)有“份額”的 權(quán)利，不利于產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、重組和治理結(jié)構(gòu)的健全；第三個(gè)層面的魁匱，涉及所謂的“集體經(jīng)濟(jì) 組織”與“村委會(huì)”或者鄉(xiāng)村社區(qū)的關(guān)系。 3 1 2 3 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度研究 從1 9 9 7 年全國開始第二輪土地承包以來，國內(nèi)理論界關(guān)于深化土地制度改革的討論，成為 一個(gè)新的理論熱點(diǎn)。早在8 0 年代末9 0 年代初，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行土地制度存在的問題，一些學(xué)者 就曾建議實(shí)行國有制或永佃制( 楊勛1 9 8 9 、文迪波1 9 8 8 ) ，但是這些均非主流觀點(diǎn)。此后，隨 著“兩田制”、“反租倒包”及土地股份合作制等在農(nóng)村中的實(shí)踐，一些學(xué)者提出了必須承認(rèn)農(nóng) 民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)淡化土地所有權(quán)，強(qiáng)化土地使用權(quán)的觀點(diǎn)( 張紅字 1 9 9 8 ，朱民1 9 9 7 ) 。近年來，隨著中央對(duì)于農(nóng)村土地的一系列政策( 如土地承包期再延長(zhǎng)3 0 年t 增人不增地，減人不減地，土地承包權(quán)可以繼承，提倡土地流轉(zhuǎn)等) 的制定和實(shí)施，使得農(nóng)村 土地制度的演化趨向日益明朗，這些都帶動(dòng)了理論界對(duì)農(nóng)村的土地集體制度進(jìn)行研究，由此產(chǎn) 生了新的研究趨向，提出了一些重要的觀點(diǎn)。錢忠好( 1 9 9 9 ) 對(duì)農(nóng)地私有制、農(nóng)地國有制、農(nóng) 地集體所有制、農(nóng)地復(fù)合制四種農(nóng)地所有制創(chuàng)新的方案進(jìn)行了比較分析，提出農(nóng)地復(fù)合所有制 具有其他三種刨新方案不可比擬的優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)。葉劍平( 1 9 9 9 ) 等人對(duì)農(nóng)民土地使用權(quán)落實(shí)情 況進(jìn)行了太規(guī)模的調(diào)查，并研究了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)入2 l 世紀(jì)之后，農(nóng)地矛盾 突出，特別是農(nóng)民土地權(quán)益被侵害的問題逐漸為理論界重視。王西玉( 2 0 0 3 ) 認(rèn)為，農(nóng)地矛盾 的主要表現(xiàn)為：一是土地流轉(zhuǎn)中過多的行政干預(yù)，二是工商企業(yè)稚專業(yè)太戶直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 領(lǐng)域，三是“圈地”現(xiàn)象普遍。段應(yīng)碧( 2 0 0 3 ) 認(rèn)為征地失控，農(nóng)民權(quán)益受到侵害的主要原因 一是征地與供地的雙軌制，激勵(lì)著地方和單位多征多占；二是土地管理法存在某些缺陷。 鄧大才( 2 0 0 4 ) 認(rèn)為出現(xiàn)征地狂潮、農(nóng)地交易失控的根源是制度失靈誘致的。農(nóng)地集體所有的 “公共性”導(dǎo)致在地權(quán)分配的相關(guān)主體中，除了農(nóng)民和中央政府外其他的主體都有多征用土 地的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。為解決農(nóng)地矛盾問題，一些土地制度改革的主張又重新提出：如“私有化”、 “永佃制”等等。很多學(xué)者認(rèn)為，土地私有化有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是解決行政性土地調(diào)整和 農(nóng)地征用轉(zhuǎn)非農(nóng)地所引起的一系列問題的出路( 楊小凱2 0 0 3 ，牛若峰2 0 0 4 ，文貫中2 0 0 4 ) 。也 有學(xué)者主張土地國有。如陸學(xué)藝( 2 0 0 3 ) 主張把土地集體所有權(quán)收歸國家，對(duì)農(nóng)民實(shí)行永佃制。 1 2 4 農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的研究 從上世紀(jì)八十年代末，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，理論界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn) 行了大量研究。田國強(qiáng)( 1 9 9 5 ) 研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特征；陳劍波( 1 9 9 5 ) 研究了鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)資源配置效率的影響；孔涇源( 1 9 9 5 ) 研究了農(nóng)村股份合作制度的產(chǎn)生機(jī) 理、約束條件、利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和制度潛力。潘光輝、羅必良( 1 9 9 8 ) 應(yīng)用委托代理理論 分析了社區(qū)型股份合作制；譚秋成( 1 9 9 8 ) 從企業(yè)的性質(zhì)角度研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的 主要缺陷、股份合作肯l 改革的成效和有待解決的問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化， 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的理論集中在鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革如何深化的問題上。如 經(jīng)營(yíng)者持大股問題、股權(quán)結(jié)梅的完善、集體資產(chǎn)的管理等等。譚秋成( 1 9 9 9 ) 通過典型案例分 析，研究經(jīng)營(yíng)者持大股在改革方式上的主要特征。傅晨( 1 9 9 9 、2 0 0 1 ) 深入探討了社區(qū)型股份 合作制的制度起源、產(chǎn)權(quán)制度安捧以及運(yùn)行績(jī)效、及發(fā)展完善的對(duì)策。洪烏金( 2 0 0 1 ) 研究了 4 深化鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革的制度選擇及股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題；朱守銀( 2 0 0 2 ) 等人研究了南海市農(nóng) 村股份合作制存在的矛盾和問題及其解決對(duì)策；劉長(zhǎng)水( 2 0 0 0 ) 研究了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、營(yíng) 運(yùn)、監(jiān)督體系和機(jī)制。有些學(xué)者還研究了外部政治制度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的影響，如馮曲、張濤 ( 2 0 0 2 ) 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源角度，給出了一個(gè)權(quán)威組織的描述，將政治權(quán)威變量引入企業(yè)的治理 結(jié)構(gòu)，從而分析其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效率的影響。譚秋成( 2 0 0 3 ) 分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)村組織權(quán)力資本與 企業(yè)家人力資本的套住效應(yīng)，認(rèn)為鄉(xiāng)村組織和企業(yè)家將選擇總體上投資扭曲最少，盈余最多的 合作方式。因?yàn)椴煌貐^(qū)鄉(xiāng)村組織所控制的資源不一樣，而且不同行業(yè)對(duì)權(quán)力資本與企業(yè)家人 力資本有不同需求，于是，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有集體所有制與私有制之別。集體產(chǎn)權(quán)安排不 僅在一定時(shí)期內(nèi)有效，而且私有制和集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會(huì)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并存。 1 2 5 研究現(xiàn)狀的評(píng)述 從已有的文獻(xiàn)看，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，理論界對(duì)農(nóng)村制度改革進(jìn)行了大量 深入的研究。研究結(jié)果對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有很強(qiáng)的解釋力，不但豐富了產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理 論，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家具有非常強(qiáng)的參考價(jià)值。但是目前在理論界，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革 的爭(zhēng)論還非常激烈。例如，理論界對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷的認(rèn)識(shí)基本一致，但是提出的改革方向 則相去甚遠(yuǎn)，不同觀點(diǎn)之間針鋒相對(duì)。改革的方向分別指向國有化、私有化、混合所有制以及 堅(jiān)持和完善現(xiàn)行土地集體所有制。在集體經(jīng)濟(jì)組織制度的改革方面，對(duì)社區(qū)股份合作制的集體 股問題、股權(quán)封閉問題、股東如何行使權(quán)利問題還存在很大爭(zhēng)論。 在研究文獻(xiàn)后還可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村制度改革的研究主要集中于農(nóng)村集體化、農(nóng)村土地制度 以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等方面從集體產(chǎn)權(quán)制度的角度入手研究較少。例如目前對(duì)集體產(chǎn) 權(quán)就沒有確定統(tǒng)一的內(nèi)涵。即使涉及集體產(chǎn)權(quán)制度研究的，也只是對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)一定 時(shí)期某一具體制度問題的研究。例如林毅夫?qū)Α叭嗣窆纭毙实难芯?，周其仁?duì)“國家與集 體所有制的關(guān)系”研究，陳劍波、譚秋成、孔涇源等對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和效率的研究等等。 未能對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵、集體產(chǎn)權(quán)制度效率、集體產(chǎn)權(quán)制度的變遷與創(chuàng)新進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。 在理論研究上未能系統(tǒng)分析我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展背景，對(duì)我國農(nóng)村社區(qū)的非制度因素 分析不夠。在研究方法上，青木( a o k i ，2 0 0 1 ) 認(rèn)為：“博弈論的方法對(duì)制度分析是很有用的， 尤其是晟近逐漸使用的演進(jìn)博弈和重復(fù)博弈分析方法?！痹谖鞣街贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)界，應(yīng)用博弈論對(duì)制 度變遷進(jìn)行分析，成為一種潮流。目前在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界，應(yīng)用博弈分析方法對(duì)中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制 度創(chuàng)新進(jìn)行深入研究的還比較少。 1 3 研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題 1 3 1 研究目標(biāo) 本研究以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、博弈論為理論基礎(chǔ)，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為對(duì)象，通過分析集 體產(chǎn)權(quán)制度的變遷歷史，分析集體產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的原因、制度變遷的主體、影響因素和方式， 5 研究集體產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)農(nóng)村不同區(qū)域、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的適應(yīng)性。在 上述研究基礎(chǔ)上，探討農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)靠9 度創(chuàng)新思路、農(nóng)村集體士地的征用制度創(chuàng)新和流轉(zhuǎn)制度 創(chuàng)新的對(duì)策、以及社區(qū)內(nèi)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制、和社區(qū)股份合作制的發(fā)展對(duì)策。研究成果一方 面在集體產(chǎn)權(quán)制度分析上具有系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，彌補(bǔ)現(xiàn)有理論的不足，豐富我國的制度變遷理 論研究。另一方面可以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，從而有助于在中國農(nóng)村建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 1 3 2 研究?jī)?nèi)容 ( 1 ) 對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的起源、內(nèi)涵、集體產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵、存在形態(tài)等基本理論悶題進(jìn)行 研究，明確集體產(chǎn)權(quán)與其他形式產(chǎn)權(quán)的區(qū)別，從產(chǎn)權(quán)角度明確集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的區(qū)別；對(duì) 中國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的起源及其原因進(jìn)行分析，補(bǔ)充原有研究的不足：對(duì)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán) 制度、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度阻及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織制度的現(xiàn)狀做一概括性描述。 ( 2 ) 應(yīng)用制度變遷理論，在深入分析中國農(nóng)村制度背景基礎(chǔ)上，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)制度從 2 0 世紀(jì)6 0 年代到2 1 世紀(jì)初分階段進(jìn)行分析，以期得出制度變遷的原因、影響因素、制度變遷 的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。同對(duì)二十多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)制度變遷的路徑、影響因素進(jìn)行分析。 ( 3 ) 在分析農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的主要問題和不同的改革思路，分析土地產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng) 濟(jì)績(jī)效、農(nóng)