____年環(huán)保行政處罰指南.docx

說(shuō) 明1為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法及其配套規(guī)定，規(guī)范環(huán)境保護(hù)主管部門行政處罰、行政強(qiáng)制、犯罪案件移交移送等工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法以及環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本指南。2本指南附件40個(gè)表格樣式，用于各地環(huán)境保護(hù)主管部門行政處罰案件處理、行政強(qiáng)制移交和執(zhí)行、涉嫌環(huán)境犯罪案件移交移送等文書制作。3本指南已經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦公室合法性審查，各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。4本指南解釋權(quán)歸環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局。目 錄1. 環(huán)境保護(hù)廳（局）立案審批表42. 環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法案件銷案審批表63. 環(huán)境保護(hù)廳（局）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄84. 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄制作要求及注意事項(xiàng)95. 環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查詢問(wèn)筆錄106. 環(huán)境保護(hù)廳（局）采樣取證登記單127. 現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片、影像資料）證據(jù)148. 環(huán)境保護(hù)廳（局）先行登記保存證據(jù)通知書169. 環(huán)境保護(hù)廳（局）解除先行登記保存證據(jù)通知書1810. 環(huán)境保護(hù)局案件處理內(nèi)部審批表（通用）2011. 環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令改正違法行為決定書2212. 環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查終結(jié)報(bào)告2413. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰事先告知書2614. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰聽(tīng)證告知書2815. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰聽(tīng)證通知書3016. 環(huán)境保護(hù)廳（局）聽(tīng) 證 筆 錄3217. 環(huán)境保護(hù)廳（局）聽(tīng) 證 報(bào) 告3418. 環(huán)境保護(hù)廳（局）案件集體討論筆錄3619. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰決定書3820. 環(huán)境保護(hù)廳（局）送 達(dá) 回 證4021. 環(huán)境保護(hù)廳（局）同意分期（延期）繳納罰款通知書4322. 環(huán)境保護(hù)廳（局）后督察報(bào)告4523. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰案件結(jié)案審批表4724. 環(huán)境保護(hù)廳（局）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書（存根聯(lián)）4925. 環(huán)境保護(hù)廳（局）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書4926. 環(huán)境保護(hù)廳（局）按日連續(xù)處罰決定書5127. 環(huán)境保護(hù)局查封（扣押）決定書5328. 環(huán)境保護(hù)廳（局）查封、扣押清單5529. 環(huán)境保護(hù)廳（局）查封（扣押）延期通知書5730. 環(huán)境保護(hù)廳（局）解除查封（扣押）決定書5931. 環(huán)境保護(hù)廳（局）移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表6132. 環(huán)境保護(hù)廳（局）涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書6333. 環(huán)境保護(hù)廳（局）移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送材料6534. 環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令停產(chǎn)整治決定書6735. 環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令限制生產(chǎn)決定書6936. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政違法案件移送函7137. 環(huán)境保護(hù)廳（局）涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書7338. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書7539. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書7740. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政強(qiáng)制代履行決定書7941. 案 卷 封 面8142. 卷 內(nèi) 文 件 目 錄82附件1 環(huán)境保護(hù)廳（局）立案審批表案件來(lái)源立案號(hào)案 由當(dāng)事人名稱或姓名住址（地址）郵政編碼營(yíng) 業(yè) 執(zhí) 照 注 冊(cè) 號(hào)（公民身份號(hào)碼）組織機(jī)構(gòu)代碼（行業(yè)）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職 務(wù)案情簡(jiǎn)介及立案理由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn) 簽名： 年 月 日審查機(jī)構(gòu)意見(jiàn) 簽名： 年 月 日主管廳（局）長(zhǎng)審批意見(jiàn) 簽名： 年 月 日廳（局）長(zhǎng)審批意見(jiàn) 簽名： 年 月 日備注立案審批表制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）準(zhǔn)確填寫案由及案件來(lái)源。案由應(yīng)寫明案件反映的主要問(wèn)題、在表述時(shí)應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字，其書寫形式為：涉嫌+具體違法行為+案件來(lái)源、應(yīng)注明檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、新聞媒體披露、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送等。（二）有當(dāng)事人基本情況根據(jù)不同情況填寫。當(dāng)事人為法人或組織的，填單位名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人姓名、職務(wù)等；當(dāng)事人為公民的，填寫姓名、公民身份證號(hào)碼、行業(yè)職務(wù)等。其中，個(gè)人住址以戶籍所在地為法定住址，有經(jīng)常居住地的以經(jīng)常居住地為其住址；單位地址為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民政等部門的登記材料上注明的地址。（三）有案件簡(jiǎn)要情況。應(yīng)寫明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)及基本情況。在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)寫明檢查的時(shí)間、地點(diǎn)和檢查結(jié)果，應(yīng)注明承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷，寫明當(dāng)事人可能違法的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款。（四）有承辦人建議立案的意見(jiàn)、簽名及日期。（五）有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意立案的意見(jiàn)、簽名及日期。（六）有審查機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)、簽名及日期。（七）有主管廳（局）長(zhǎng)同意或不同意立案的審批意見(jiàn)、簽名（全稱）及日期。 二、注意事項(xiàng)（一）行政機(jī)關(guān)決定立案的，應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是屬本機(jī)關(guān)的地域管轄范圍，二是屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)管轄范圍，三是屬于本機(jī)關(guān)的級(jí)別管轄范圍。（二）撤同意立案查處的，應(yīng)指定2名以上案件審查人員。 （三）對(duì)于已經(jīng)立案的案件，非經(jīng)法定程序不得隨意撤案。附件2環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法案件銷案審批表案件來(lái)源原立案號(hào)案 由當(dāng)事人名稱或姓名住址（地址）郵政編碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)（公民身份號(hào)碼）組織機(jī)構(gòu)代碼（行業(yè)）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職 務(wù)銷案理由承辦人 意 見(jiàn) 簽名： 年 月 日審查機(jī)構(gòu)意見(jiàn) 簽名： 年 月 日主管廳（局）長(zhǎng)審批意見(jiàn) 簽名： 年 月 日備注銷案審批表制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）準(zhǔn)確填寫案由、案件來(lái)源和原立案號(hào)。案由應(yīng)寫明案件反映的主要問(wèn)題，在表述時(shí)應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字，其書寫形式為：涉嫌+具體違法行為+案。案件來(lái)源應(yīng)注明檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、新聞媒體披露、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送等。（二） 有當(dāng)事人信息。根據(jù)案件線索。當(dāng)事人為法人或組織的，填單位名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人姓名、職務(wù)等；當(dāng)事人為公民的，填寫姓名、公民身份證號(hào)碼、行業(yè)職務(wù)等。其中，個(gè)人住址以戶籍所在地為法定住址，有經(jīng)常居住地的以經(jīng)常居住地為其住址；單位地址為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民政等部門的登記材料上注明的地址。（三）有銷案理由。如立案后根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境行政處罰辦法第二十二條規(guī)定的立案條件之一。（四）有承辦人建議撤銷立案與否的意見(jiàn)、簽名及日期。 （五）有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意撤銷立案的意見(jiàn)、簽名及日期。 （六）有審查機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)、簽名及日期。 （七）有主管廳（局）長(zhǎng)同意或不同意撤銷立案的審批意見(jiàn)、簽名（全稱）及日期。二、注意事項(xiàng) （一）已經(jīng)立案的，非經(jīng)審批程序不得撤銷立案。 （二）撤銷立案的審批程序與立案審批程序相同，撤銷條件為根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境行政處罰辦法第二十二條規(guī)定的立案條件之一。 （三）本文書原件隨卷歸檔 附件3 環(huán)境保護(hù)廳（局）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄 時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分地點(diǎn)： 被檢查（勘驗(yàn)）人名稱或姓名： 、 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人： 電話： 郵編： 工作單位： 職務(wù)： 檢查（勘驗(yàn)）人及執(zhí)法證編號(hào)： 、 記錄人： 工作單位： 告知事項(xiàng)：我們是 環(huán)境保護(hù)廳（局）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（執(zhí)法證編號(hào)： 、 ）。請(qǐng)過(guò)目確認(rèn)： 今天我們依法進(jìn)行檢查并了解有關(guān)情況，你應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認(rèn)為檢查人與本案有利害關(guān)系，可能影響公正辦案，可以申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由。請(qǐng)確認(rèn)： 現(xiàn)場(chǎng)情況： 被檢查（勘驗(yàn)）人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)意見(jiàn)： 被檢查（勘驗(yàn)）人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日檢查（勘驗(yàn)）人簽字：、 年 月 日記錄人簽名： 年 月 日參加人簽名： 年 月 日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）準(zhǔn)確記載現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間和地點(diǎn)。（二）正確填寫被檢查（勘驗(yàn)）人、當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查（勘驗(yàn)）人、記錄人等的基本情況。（三）檢查開(kāi)始前，執(zhí)法人員應(yīng)向被檢查（勘驗(yàn)）人出示證件、表明身份，并記錄在案。（四）應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載現(xiàn)場(chǎng)情況，包括有關(guān)的設(shè)施物品名稱、數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、完好程度等；屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，還應(yīng)有方位圖。（五）有記錄被檢查（勘驗(yàn)）人對(duì)筆錄的意見(jiàn)。將筆錄由當(dāng)事人閱讀或向其宣讀后，當(dāng)事人同意的，由當(dāng)事人簽名或蓋章、注明日期，并在被檢查（勘驗(yàn)）人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)意見(jiàn)記錄欄后注明“筆錄上述內(nèi)容，情況屬實(shí)?！钡淖謽?，逐頁(yè)簽名并在末頁(yè)注明日期，需明確注明頁(yè)碼和頁(yè)數(shù)。（六）有參加人的，參加人也應(yīng)在對(duì)記錄內(nèi)容確認(rèn)無(wú)異議后簽名或蓋章、注明日期；檢查（勘驗(yàn)）人、記錄人簽名或蓋章、注明日期。二、注意事項(xiàng)（一）現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作?，F(xiàn)場(chǎng)一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別當(dāng)場(chǎng)制作筆錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作筆錄。（二）依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或勘驗(yàn)的，應(yīng)由2名以上持合法有效行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行。（三）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)采樣取證的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄中載明采樣情況。（四）文書中的記錄應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容保持一致。（五）如被檢查人拒絕簽字的，應(yīng)由行政執(zhí)法人員在筆錄中注明情況，并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人簽名。附件4 環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查詢問(wèn)筆錄 時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分地點(diǎn)： 被調(diào)查詢問(wèn)人： 性別： 年齡： 身份證號(hào)碼： 工作單位： 職務(wù)： 電話： 地址： 郵編： 調(diào)查詢問(wèn)人及執(zhí)法證編號(hào)： 、 記錄人： 工作單位： 執(zhí)法人員表明身份、出示證件及被調(diào)查詢問(wèn)人確認(rèn)的記錄：我們是 環(huán)境保護(hù)廳（局）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（執(zhí)法證編號(hào)： 、 ）。請(qǐng)過(guò)目確認(rèn)： 。請(qǐng)出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)： 今天我們依法進(jìn)行檢查并了解有關(guān)情況，你應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)回答詢問(wèn)和提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認(rèn)為調(diào)查人與本案有利害關(guān)系，可能影響公正辦案，可以申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由。你有權(quán)對(duì)本次調(diào)查詢問(wèn)提出陳述、申辯。請(qǐng)確認(rèn)： 詢問(wèn)內(nèi)容： 被調(diào)查詢問(wèn)人確認(rèn)意見(jiàn)： 被調(diào)查詢問(wèn)人簽字： 年 月 日調(diào)查詢問(wèn)人簽字： 、 年 月 日記錄人簽名： 年 月 日參加人簽名： 年 月 日 調(diào)查詢問(wèn)筆錄制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有調(diào)查詢問(wèn)起止的時(shí)間、地點(diǎn)。（二）有被調(diào)查詢問(wèn)人的基本情況。（三）有調(diào)查詢問(wèn)人、記錄人基本情況。應(yīng)寫明姓名及其工作單位。（四）在筆錄中有向當(dāng)事人出示證件、表明身份的記錄，有告知當(dāng)事人享有陳述（申辯）的權(quán)利和申請(qǐng)回避的權(quán)利的記載，有告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。（五）有調(diào)查詢問(wèn)內(nèi)容。包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、動(dòng)機(jī)、后果等。地點(diǎn)、行為、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、后果等。（六）有被調(diào)查詢問(wèn)人對(duì)筆錄的審閱確認(rèn)意見(jiàn)及逐頁(yè)簽名和日期。（七）有調(diào)查詢問(wèn)人、記錄人逐頁(yè)簽名及日期。（八）如被調(diào)查人為個(gè)體工商戶或其他合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，“組織機(jī)構(gòu)代碼證”一欄內(nèi)可填“無(wú)”或“被調(diào)查人不能提供?！倍⒆⒁馐马?xiàng)（一）每份調(diào)查詢問(wèn)筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被調(diào)查詢問(wèn)人。必要時(shí)，可以對(duì)被調(diào)查詢問(wèn)對(duì)象進(jìn)行多次詢問(wèn)，每一次調(diào)查詢問(wèn)都應(yīng)當(dāng)分別制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄。（二，詢問(wèn)被調(diào)查詢問(wèn)人必須有兩名以上執(zhí)法人員同時(shí)在場(chǎng)并要出示執(zhí)法證件，表明身份。（三）調(diào)查詢問(wèn)時(shí)不能逼供，筆錄必須當(dāng)場(chǎng)制作。（四）制作筆錄時(shí)以正常閱讀。書寫字跡要端正，保證被調(diào)查詢問(wèn)人、其他人員可以正常閱讀。（五）調(diào)查詢問(wèn)筆錄的記錄不能隨意空行，有修改的，應(yīng)由被調(diào)查詢問(wèn)人在修改處蓋章、簽名或壓指印。（六）應(yīng)由被調(diào)查詢問(wèn)人審閱后在調(diào)查詢問(wèn)筆錄緊接正文注明“調(diào)查詢問(wèn)筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)?！钡淖謽樱⒅痦?yè)簽名、注明日期。附件5環(huán)境保護(hù)廳（局）采樣取證登記單依照中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，我廳（局）對(duì) 予以采樣取證。 附：采樣取證清單名稱數(shù)量容量編號(hào)形態(tài)備 注被采樣取證人： 年 月 日采樣取證人： 、 年 月 日封樣人： 年 月 日采樣取證登記單制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）被采樣取證的當(dāng)事人名稱或姓名。（二）載明采樣取證的時(shí)間、地點(diǎn)或場(chǎng)所。（三）標(biāo)明采樣取證物品的名稱、數(shù)量、容量、編號(hào)、形態(tài)等。（四）有被采樣取證人簽名及日期。（五）有采樣取證的行政執(zhí)法人員簽名及己欺。（六）有封樣的行政執(zhí)法人員簽名及日期。二、注意事項(xiàng)（一）沒(méi)有被采樣取證人簽字確認(rèn)的，應(yīng)有2名行玫執(zhí)法人員注明情況并簽名或在現(xiàn)場(chǎng)的其他人簽名見(jiàn)證；如其他人簽名見(jiàn)證的，要說(shuō)明見(jiàn)證人與本案的關(guān)系。（二）采樣取證的標(biāo)的是種類物，被采樣取證的物品數(shù)量較多，且具備同一類物品所共有的特征。（三）本文書一式兩份，一份隨機(jī)抽樣物品備查，一份隨卷。附件6現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片、影像資料）證據(jù)照片（圖片）照片（圖片）證明對(duì)象：拍攝時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分拍攝地點(diǎn)：拍 攝 人：執(zhí)法人員：執(zhí)法證號(hào)：現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片、影像資料）證據(jù)制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）應(yīng)注明拍攝人員、拍攝地點(diǎn)、拍攝日期，貼在案卷襯紙上或作專，門存檔保管。（二）要說(shuō)明照片（圖片、影像資料）反映的問(wèn)題。（三）有執(zhí)法人員簽名、執(zhí)法證號(hào)。二、注意事項(xiàng)執(zhí)法人員在具體辦案過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)地情況與采證需要，選擇適當(dāng)?shù)臄z錄方式進(jìn)行攝錄，力求現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片、影像資料）客觀、真實(shí)地反映現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。附件7環(huán)境保護(hù)廳（局）先行登記保存證據(jù)通知書 環(huán)登存字（） 號(hào) （當(dāng)事人名稱或者姓名，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） ：地址： （與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： （姓名） 你（單位） （案由） 的行為，涉嫌違反了 （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條款序號(hào)）的規(guī)定。 （為防止證據(jù)滅失或以后難以取得） ，依照中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，我廳（局）決定對(duì)下列物品予以先行登記保存證據(jù)。先行登記保存證據(jù)物品自 年 月 日起至 年 月 日止，以 （就地或者異地） 方式，存放于 （地點(diǎn)） 。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。附：先行登記保存證據(jù)物品清單序號(hào)名稱數(shù)量型號(hào)生產(chǎn)日期（批號(hào)）生產(chǎn)單位備 注以上清單，物品與實(shí)物一致。請(qǐng)確認(rèn)： 被先行登記保存證據(jù)人： 年 月 日行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證編號(hào)： 、 年 月 日環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章） 年 月 日先行登記保存證據(jù)通知書制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有環(huán)保部門名稱、文書名稱和發(fā)文字號(hào)。（二）有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和法定事由。法律、法規(guī)、名稱用全稱。（三）有先行登記保存證據(jù)的方式、期限和地點(diǎn)。（四）有環(huán)保部門印章和作出決定的日期。（五）附有先行登記保存證據(jù)物品清單，清單載有下列內(nèi)容：1、標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、型號(hào)、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、生產(chǎn)單位等信息。2、有當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的確認(rèn)意見(jiàn)，如“以上清單，物品與實(shí)物一致”,并簽名、注明日期。3、有執(zhí)法人員簽名，并注明執(zhí)法證號(hào)、日期。二、注意事項(xiàng)（一）采取先行登記保存措施的前提條件是“證據(jù)有可能滅失”或“證據(jù)以后難以取得”。不符合此情形之一的，不得采取先行登記保存措施。（二）辦理程序上應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）對(duì)先行登記保存的物品，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)后詳細(xì)填寫物品名稱、數(shù)量、型號(hào)、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、生產(chǎn)單位等信息?？梢圆扇∨恼?、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。（四）先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法處理，有關(guān)措施見(jiàn)環(huán)境行政處罰辦法第三十九條。（五）就地保存的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)保存，在向當(dāng)事人送達(dá)先行登記保存證據(jù)通知書時(shí)，在證據(jù)物品上加貼環(huán)保部門封條，說(shuō)明有關(guān)情況及應(yīng)遵守的義務(wù)；異地保存的，注明保存地點(diǎn)。（六）本文書一份送達(dá)當(dāng)事人（使用送達(dá)回證），一份隨登記保存的證據(jù)備查，一份隨卷歸檔（附送達(dá)回證）。附件8環(huán)境保護(hù)廳（局）解除先行登記保存證據(jù)通知書 環(huán)解登字（） 號(hào)（當(dāng)事人名稱或者姓名，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） ：地址： （與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： （姓名） 我廳（局）于 年 月 日向你（單位）做出了先行登記保存證據(jù)通知書（環(huán)登存字（） 第 號(hào)），對(duì)（先行登記保存證據(jù)名稱）進(jìn)行了先行登記保存。先行登記保存證據(jù)物品以（就地或者異地）方式，存放于（地點(diǎn)）?，F(xiàn)決定對(duì) （先行登記保存證據(jù)全部或部分） 于 年 月 日起給予解除先行登記保存措施。 附：解除先行登記保存證據(jù)清單 序號(hào)名稱數(shù)量型號(hào)生產(chǎn)日期（批號(hào)）生產(chǎn)單位備 注以上清單，物品與實(shí)物一致。請(qǐng)確認(rèn)： 被先行登記保存證據(jù)人： 年 月 日行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證編號(hào)： 、 年 月 日環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章） 年 月 日解除先行登記保存證據(jù)通知書制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有環(huán)保部門名稱、文書名稱和發(fā)文字號(hào)。（二）有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和法定事由。法律、法規(guī)、名稱用全稱。（三）有先行登記保存證據(jù)的方式、期限和地點(diǎn)。（四）有環(huán)保部門印章和作出決定的日期。（五）附有先行登記保存證據(jù)物品清單，清單載有下列內(nèi)容：1、標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、型號(hào)、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、生產(chǎn)單位等信息。2、有當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的確認(rèn)意見(jiàn)，紅“以上清蘭，物品與實(shí)物一致”,并簽名、注明日期。3、有執(zhí)法人員簽名，并注明執(zhí)法證號(hào)、日期。二、注意事項(xiàng)（一）采取先行登記保存證據(jù)指施約，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境行政處罰辦法第三十九條的規(guī)定在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)處理：違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒(méi)收不，決定解除先行登記保存措施。（二）超過(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。（三）對(duì)解除先行登記保存的物品，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)后詳細(xì)填寫物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、生產(chǎn)單位等信息。可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。（四）本文書一份送達(dá)當(dāng)事人（使用送達(dá)互證），一份隨卷歸檔（附送達(dá)回證）。附件9環(huán)境保護(hù)局案件處理內(nèi)部審批表（通用）申請(qǐng)事項(xiàng)案源 當(dāng)事人名稱或姓名地址（住址） 郵政編碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)（公民身份證號(hào)碼）組織機(jī)構(gòu)代碼 （行業(yè)）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職務(wù)簡(jiǎn)要案情及申請(qǐng)理由依據(jù)和內(nèi) 容承辦人意 見(jiàn)簽名或蓋章： 年 月 日法制機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé) 人意 見(jiàn)簽名或蓋章： 年 月 日行政機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé) 人審批意見(jiàn)簽名或蓋章： 年 月 日案件處理內(nèi)部審批表（通用）制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）為簡(jiǎn)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部審批表式而設(shè)計(jì)。本案件處理內(nèi)部審批表主要適用于實(shí)施或者解除先行登記保存證據(jù)、責(zé)令改正違法行為或者停產(chǎn)、限產(chǎn)措施、處罰告知或聽(tīng)證告知通知、行政處罰決定、按日連續(xù)處罰決定、實(shí)施或者延期解除查封（扣押）措施、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等行政行為的內(nèi)部審核程序。（二）表內(nèi)“申請(qǐng)事項(xiàng)”欄，應(yīng)與申請(qǐng)作出決定的文種名稱相對(duì)應(yīng)。例：“（行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱）先行登記保存證據(jù)通知書”。（三）準(zhǔn)確填寫案件來(lái)源和當(dāng)事人的基本情況。（四）“簡(jiǎn)要案情及申請(qǐng)理由依據(jù)和內(nèi)容”欄，應(yīng)載明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)等簡(jiǎn)要情況；申請(qǐng)作出該決定的理田、法律依據(jù)和擬作出決定的具體內(nèi)容。（五）承辦人意見(jiàn)：承辦人處理建議、簽名及三期。（六）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核意見(jiàn)：應(yīng)有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意的意見(jiàn)、簽名及日期。（七）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)：須由主要負(fù)責(zé)人簽名實(shí)施的行政行為的文書應(yīng)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意或不同意的意見(jiàn)、簽名及日期，其他實(shí)施行政行為的文書也可由主管廳（局）長(zhǎng)簽署。二、注意事項(xiàng)使用本案件處理內(nèi)部審批表，應(yīng)與所要作出決定的事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，切忌張冠李戴。填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，審核、審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確，不能模棱兩可。附件10環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令改正違法行為決定書 環(huán)責(zé)改字（） 號(hào) （當(dāng)事人名稱或姓名，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） ：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)（公民身份號(hào)碼）： 組織機(jī)構(gòu)代碼： 地址： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 我廳（局）于 年 月 日對(duì)你(單位)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：（陳述違法事實(shí)，如違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、危害后果等內(nèi)容） 以上事實(shí)，有（列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容）等證據(jù)為憑。上述行為違反了（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號(hào)）的規(guī)定。依據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法第二十三條和（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即（接到本決定書之日起 日內(nèi)）（改正違法行為的具體形式）。我廳（局）將依法對(duì)你（單位）改正違法行為的情況進(jìn)行監(jiān)督，如你（單位）拒不改正上述環(huán)境違法行為，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我廳（局）將（依法實(shí)施行政處罰）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（適用按日連續(xù)處罰的：我廳（局）將對(duì)你（單位）改正違法行為的情況進(jìn)行監(jiān)督，于30日內(nèi)對(duì)你（單位）違法行為改正情況進(jìn)行復(fù)查。如你（單位）拒不改正上述環(huán)境違法行為，我廳（局）將按照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第五十九條第一款的規(guī)定，對(duì)你（單位）實(shí)施按日持續(xù)處罰。）你（單位）如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)廳（局）或者人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本通知書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。如你（單位）拒不改正上述違法行為，我廳（局）將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章) 年 月 日責(zé)令改正違法行為決定書制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有違法當(dāng)事人的全稱或個(gè)人姓名、違法行為發(fā)生的地點(diǎn)、內(nèi)容。（二）有案件存在的環(huán)境違法問(wèn)題。（三）有責(zé)令改正的依據(jù)。（四）有明確責(zé)令改正的具體內(nèi)容。有的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限期改正為行政處罰前置條件的，本通知書應(yīng)明確告知其逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（五）有作出責(zé)令改正的聯(lián)系人、電話及地址。（六）加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章，標(biāo)明日期。（七）決定書中環(huán)境違法問(wèn)題符合中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第六十三條的，應(yīng)當(dāng)載明移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留的法律后果。二、注意事項(xiàng)（一）本文書是指行政機(jī)關(guān)單獨(dú)作出責(zé)令改正決定時(shí)使用。根據(jù)需要，責(zé)令改正的具體內(nèi)容也可以體現(xiàn)在行政處罰決定書的內(nèi)容中。（二）責(zé)令改正的具體內(nèi)容，一般為責(zé)令停止建設(shè)、停止試生產(chǎn)、停止生產(chǎn)或者使用、限期建設(shè)配套設(shè)施、重新安裝使用、限期拆除以及停止違法行為等，根據(jù)個(gè)案情況，選擇合理的內(nèi)容。特別要注意的是，責(zé)令改正某具體違法行為的，應(yīng)明確限期改正的期限，詳細(xì)寫明改正內(nèi)容，而不能籠統(tǒng)寫為“自行改正”。如“超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，應(yīng)該責(zé)令立即改正，確保達(dá)標(biāo)排放?！保ㄈ┬姓?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人違法行為的改正情況進(jìn)行復(fù)查。（四）本文書所提行政訴訟時(shí)效適用于2015年5月1日后施行的中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定。（五）此文書一式二份，一份交于當(dāng)事人、一份隨卷。隨卷時(shí)應(yīng)附內(nèi)部審批表和送達(dá)回證。附件11環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查終結(jié)報(bào)告案件調(diào)查的來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)（概括交代案件由來(lái)，包括案件來(lái)源、登記時(shí)間、立案時(shí)間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)等；調(diào)查經(jīng)過(guò)，包括辦案人員的組成、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間等）。當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)記錄（當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體事實(shí)包括其從事違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段、情節(jié)、違法所得、危害后果等，要客觀真實(shí)，所描述的事實(shí)必須得到相關(guān)證據(jù)的支持）。違反法律規(guī)定的行為和行政處罰的法律依據(jù)。（對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行定性，引用法律條文要具體到條、款、項(xiàng)、目）。案件調(diào)查機(jī)構(gòu)的處理建議（辦案機(jī)構(gòu)提出的對(duì)案件當(dāng)事人的具體處罰意幾，包括根據(jù)有關(guān)法律條文并結(jié)合本部門自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)作出的行政處罰的種類和幅度）。 辦案人員（簽名）:年 月 日調(diào)查終結(jié)報(bào)告制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有違法當(dāng)事人的全稱或個(gè)人姓名。（二）有調(diào)查的起止時(shí)間。（三）有調(diào)查過(guò)程和違法事實(shí)。（四）有對(duì)收集到的各組證據(jù)逐一列舉。（五）有違法行為違反的法律條款及內(nèi)容。（六）有適用本單位自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。（七）處罰依據(jù)。（八）建議予以處罰的種類和罰款數(shù)額。（九）兩名以上調(diào)查人員簽字并注明日期。二、注意事項(xiàng)本報(bào)告能夠真實(shí)反映案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、違法行為起因、過(guò)程、后果以及影響等內(nèi)容。附件12環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰事先告知書 環(huán)罰告字（） 號(hào) （當(dāng)事人名稱或者姓名，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致）：我廳（局）于 年 月 日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位)實(shí)施了以下環(huán)境違法行為： （陳述違法事實(shí)，如違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、危害后果等內(nèi)容） 以上事實(shí)有 （列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容） 等證據(jù)為憑。你（單位）的上述行為違反了 （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號(hào)） 的規(guī)定。依據(jù) （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號(hào)） 的規(guī)定，闡述適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。我廳（局）擬對(duì)你（單位）作出如下行政處罰 ； 根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。請(qǐng)你（單位）自收到本告知書之日起7日內(nèi)向我局提出陳述和申辯，逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利。聯(lián)系人： 電 話： 地 址： 郵政編碼： 環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章)年 月 日 行政處罰事先告知書制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有相應(yīng)文號(hào)和當(dāng)事人單位名稱（或者個(gè)人姓名）。（二）有認(rèn)定違法行為的事實(shí)、理由和依據(jù)。主要包括：違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果及證據(jù)，其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)內(nèi)容；有說(shuō)理性內(nèi)容。（三）有擬作出行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和擬作出行政處罰的種類、數(shù)額、期限等處罰內(nèi)容。（四）應(yīng)告知當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利及陳述、申辯的時(shí)間、地點(diǎn)。（五）有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系人（案件承辦人）、電話、地址、郵編等。（六）有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。二、注意事項(xiàng)（一）行政處罰事先告知是作出行政處罰決定之前必須履行的一項(xiàng)法定程序，如果行政機(jī)關(guān)下達(dá)行政處罰決定前沒(méi)有履行告知義務(wù)，則屬于違反法定程序，其行政處罰無(wú)效。（二）行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)采用闡述式，有說(shuō)理性的內(nèi)容，不宜用填空式。（三）告知之前必須填寫案件內(nèi)部審批表報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（四）應(yīng)當(dāng)采取書面形式告知，并有當(dāng)事人簽字的送達(dá)回證。（五）本文書一式二份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份隨卷。附件13環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰聽(tīng)證告知書 環(huán)罰聽(tīng)告字（） 號(hào)（當(dāng)事人名稱或者姓名，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致）：我廳（局）于 年 月 日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位)實(shí)施了以下環(huán)境違法行為： （陳述違法事實(shí)，如違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)、危害后果等內(nèi)容） 以上事實(shí)有 （列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容） 等證據(jù)為憑。你（單位）的上述行為違反了 （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號(hào)） 的規(guī)定。依據(jù) （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號(hào)） 的規(guī)定，闡述適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。我廳（局）擬對(duì)你（單位）作出如下行政處罰 。（其中為罰款的，罰款數(shù)額大寫） 根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法第四十二條的規(guī)定，對(duì)上述擬作出的行政處罰，你（單位）有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。如果要求聽(tīng)證，可以在收到本告知書之日起3日內(nèi)向我機(jī)關(guān)提出舉行聽(tīng)證的要求；逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為你（單位）放棄聽(tīng)證要求。聯(lián)系人： 電 話： 地 址： 郵政編碼： 環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章)年 月 日 行政處罰聽(tīng)證告知書制作要求及注意事項(xiàng)一、制作要求（一）有相應(yīng)文號(hào)和當(dāng)事人單位名稱（或者個(gè)人姓名）。（二）有認(rèn)定違法行為的事實(shí)、理由和依據(jù)。主要包括：違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果