×縣強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料.doc

縣強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料 打資源牌唱特色戲 強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 中共縣委縣人民政府 （年3月日） 縣是一個(gè)人口大縣、資源大縣全縣現(xiàn)轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積2565平方公里總?cè)丝?00萬近年來我們按照“主題是發(fā)展主攻是工業(yè)主體是民營”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神立足本地實(shí)際打好資源牌唱響特色戲加大了對(duì)民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展目前全縣擁有民營企業(yè)1.9萬家其中年產(chǎn)銷額過億元的民營企業(yè)4家過5000萬元的9家過1000萬元的33家過500萬元以上的42家年全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)34.7億元增長32.8%占全縣GDP總值的64.6%；實(shí)現(xiàn)稅收1.48億元對(duì)財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.9%民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的主體我們的主要做法是： 一、整合存量資源促使民營經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)我縣的工業(yè)起步較早曾有各類國有、集體企業(yè)186家企業(yè)存量資源充足從年開始我們圍繞這些存量資源運(yùn)用多種改革形式大做整合文章以存量換增量以增量換資本以改制增活力一是主攻重點(diǎn)盤活國有工業(yè)企業(yè)存量資源我們將縣屬國有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點(diǎn)全力籌集改革成本努力拓寬資產(chǎn)處置渠道在加快改革進(jìn)程的同時(shí)積極拿出企業(yè)場地、設(shè)備、技術(shù)積極對(duì)外招商鼓勵(lì)民營企業(yè)參與改制催生了一批民營企業(yè)到年底14家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬元財(cái)政墊資2200萬元滾動(dòng)安置職工7500余人通過盤活這些國有資產(chǎn)催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值4.5億元二是因企施策整合集體企業(yè)存量資源對(duì)長期癱瘓資不抵債的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)；對(duì)不符合破產(chǎn)條件有市場前景的企業(yè)實(shí)行股份制改造職工置換成股東變公有為民有民營；對(duì)有利于做大做強(qiáng)本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)行合理作價(jià)、協(xié)議出讓或限制競買范圍拍賣促其長遠(yuǎn)發(fā)展如由29個(gè)股東出資1000萬元整體購買原黎海微電機(jī)公司組建了科力電機(jī)有限公司企業(yè)迅速發(fā)展壯大去年完成產(chǎn)值1.1億元利稅1500萬元是改制前的3倍三是用足政策盤活土地存量資源對(duì)屬行政劃撥的企業(yè)土地由縣政府收回拍賣后作國有出讓土地辦理過戶手續(xù)處置土地出讓收入95%用于安置職工5%用作縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金去年國家土地政策緊縮后我們嚴(yán)控制用地增量將60%的用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)保證民營企業(yè)用地目前全縣49家國有企業(yè)、137家集體企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營化盤活資產(chǎn)5.9億元置換職工身份3.6萬余人化解債務(wù)10.6億元與此同時(shí)我們還采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等一系列優(yōu)惠措施鼓勵(lì)因改制而催生的民營企業(yè)優(yōu)先安排原企業(yè)職工、新辦企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工近年來共安排和幫助1.6萬名職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)通過整合存量資源改制后的民營企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力經(jīng)濟(jì)總量比改制前的總和提高了27.7%年全縣冶煉、機(jī)電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金6200余萬元同比增長32.4%開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年少有的好局面 二、開發(fā)優(yōu)勢資源推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張資源豐富特別是以有色金屬、石灰石為主的礦產(chǎn)資源和以水能為主的生態(tài)資源最為著名品種多分布廣儲(chǔ)量大有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨(dú)厚的條件我們依托這些資源積極與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接優(yōu)先發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)走出了一條“資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”的發(fā)展之路一是打造平臺(tái)“聚”為給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體我們舉全縣之力先后建起了黎家坪工業(yè)開發(fā)區(qū)和白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)還確定了浯溪、黎家坪、白水、觀音灘等6個(gè)鎮(zhèn)為民營工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)將規(guī)模工業(yè)企業(yè)聚集到重點(diǎn)區(qū)域全縣95%以上的民營規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)落戶年總產(chǎn)值達(dá)50余億元產(chǎn)業(yè)的高度集中和企業(yè)的連片發(fā)展使全縣的資源得到充分利用目前322國道沿線的黎家坪、浯溪已成為遠(yuǎn)近聞名的建材工業(yè)走廊30余家水泥建材企業(yè)星羅棋布初步構(gòu)建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的“旗艦”年我們還整合瀟湘水泥集團(tuán)資源與香港港龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了一條日產(chǎn)4000噸以上的干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目協(xié)議竣工后全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬噸如白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建于年目前已引進(jìn)金豐橡膠、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、湖南寶達(dá)等8家企業(yè)入園建設(shè)已初具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之勢二是重點(diǎn)項(xiàng)目“帶”我縣的資源長期得不到開發(fā)利用主要是沒有大項(xiàng)目帶動(dòng)為此我們按照國際慣例和市場要求充分發(fā)揮資源優(yōu)勢精心篩選、包裝和開發(fā)了一批國有企業(yè)改造項(xiàng)目、水能資源項(xiàng)目、旅游資源項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目積極對(duì)外招商引資引進(jìn)有遠(yuǎn)見卓識(shí)的大公司、大財(cái)團(tuán)投資開發(fā)我縣的優(yōu)勢資源從年到年全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目265個(gè)到位資金9.2億元增長148.4%；到位外資2450萬美元先后有32個(gè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)形成了“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的良好態(tài)勢如浙江麗水陽光公司投資3.13億元的曬北灘水庫電站已全面動(dòng)工香港兆聯(lián)公司投資8億元的浯溪水電站即將開工建設(shè)投資6億元的堰塘鋪水電站前期工作已準(zhǔn)備就緒這三大項(xiàng)目峻工后全縣水電裝機(jī)容量將達(dá)到25萬千瓦水電業(yè)已迅速成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)年以來引進(jìn)資金9600萬元先后開動(dòng)工建設(shè)了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休閑度假中心三大項(xiàng)目年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.9億元旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)三是優(yōu)惠政策“扶”我縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、瘦肉型生豬基地縣、水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜牧生產(chǎn)百強(qiáng)縣是省內(nèi)外有名的“油茶之鄉(xiāng)”和“柑桔之鄉(xiāng)”為我們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料來源我們出臺(tái)了關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法等一系列優(yōu)惠政策措施在資金、用地、用電等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)目前全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到1218家產(chǎn)值過100萬元以上的企業(yè)85家500萬元以上的規(guī)模企業(yè)31家過億元的3家其中湖南天龍米業(yè)有限公司成為國家級(jí)糧食加工龍頭企業(yè)金浩植物油公司、銀利來米業(yè)公司成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)我們積極向上級(jí)申報(bào)爭取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬元進(jìn)行了6000噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建年我們還成功引進(jìn)了綠海木業(yè)4萬米環(huán)保型芯板生產(chǎn)線、湖南寶達(dá)2萬噸果蔬罐頭生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)一步壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 三、挖掘特色資源實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)能量大釋放民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)我們堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)以民營為主事業(yè)以民辦為主”的方針借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、形成合力激發(fā)民間投入的巨大潛力和能量挖掘特色資源拓寬了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間一是發(fā)揮能人作用一方面利用名人效應(yīng)陶鑄中學(xué)是在原縣屬三中基礎(chǔ)上建立的公辦學(xué)校為我們利用陶鑄同志的影響引進(jìn)廣東增城市松田實(shí)業(yè)有限公司投資1.6億元收購陶鑄中學(xué)將其改制為我縣第一所民辦高中為探索“公有民營”教育體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳耙黄诠こ?000萬元的投資已全部完成另一方面發(fā)揮打工能人作用每年勞務(wù)輸出達(dá)20萬人左右是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量我們通過春節(jié)走訪、電話、信涵等多種方式引導(dǎo)打工能人引進(jìn)外資或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)年以來打工能人共引進(jìn)縣外資金1.3億元?jiǎng)?chuàng)辦了制鞋、毛紡等勞動(dòng)力密集型企業(yè)63家解決勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬人如臺(tái)商林啟明新辦的太平洋紡織品有限公司投資3000萬美元第一期投入1080萬元年產(chǎn)值達(dá)3000萬元解決勞動(dòng)力就業(yè)1500人年全縣打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)1320個(gè)其中年產(chǎn)值50萬元以上的266個(gè)二是激發(fā)部門潛能為調(diào)動(dòng)部門大辦工業(yè)的積極性年我們下發(fā)了縣委1號(hào)文件鼓勵(lì)各級(jí)各部門和廣大干部發(fā)揮自身職能積極興辦各類工業(yè)企業(yè)去年全縣各級(jí)各部門共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)63個(gè)年銷售產(chǎn)值達(dá)2.8億元縣經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)干部陶宗勝發(fā)揮所學(xué)專長利用長豐集團(tuán)的人際資源積極參與配套投資4500萬元?jiǎng)?chuàng)辦了豐達(dá)機(jī)電公司為國內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車配件年產(chǎn)值達(dá)8000多萬元解決就業(yè)230多人三是動(dòng)員社會(huì)力量我們通過宣傳造勢、輿論引導(dǎo)將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上來增強(qiáng)了民營經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的力量近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場3個(gè)投資超過3000萬元的大型商場、1600多個(gè)各類商店和休閑娛樂場所、99個(gè)社區(qū)服務(wù)公司城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比年前增加了2.7倍既豐富了居民的生活又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有500多年鞭炮生產(chǎn)歷史鞭炮的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居全省第一為使這一傳統(tǒng)資源做大做強(qiáng)我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)投入3560萬元對(duì)煙花鞭炮行業(yè)進(jìn)行全盤整改將原來的2000多個(gè)小作坊整改提升為符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的172個(gè)中小型民營企業(yè)全面提升了煙花鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量年產(chǎn)值由過去的2億元增長到現(xiàn)在的7.3億元產(chǎn)品品種由36種發(fā)展到200多種勞動(dòng)生產(chǎn)率提高近2.6倍 四、開拓公共資源確保民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境大改善在發(fā)揮優(yōu)勢資源和特色資源的同時(shí)我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開發(fā)配置力度為民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣里成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長縣長任副組長縣委、縣政府主管和分管的領(lǐng)導(dǎo)為成員確保了對(duì)民營企業(yè)的組織力量為進(jìn)一步加強(qiáng)大扶持力度我們還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度對(duì)75家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常過程中遇到的各類矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)處特別是對(duì)過億元企業(yè)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、屬地領(lǐng)導(dǎo)”三重扶持責(zé)任制進(jìn)行現(xiàn)場辦公明確“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制同時(shí)對(duì)全縣6個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)還增設(shè)了一名主管工業(yè)的副書記確保民營工業(yè)有人專管、有人專抓二是建立發(fā)展保障體系我們?cè)谌÷氏冉⒖h級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金縣財(cái)政出資1800萬元作為啟動(dòng)資金且每年從工業(yè)稅金中新增300萬元為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼去年全縣共為29個(gè)企業(yè)融資3500萬元增長31.2%同時(shí)我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織企業(yè)參展、代辦手續(xù)、證照、代納稅費(fèi)目前以此為基礎(chǔ)我們正在規(guī)劃成立全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制一方面突出重點(diǎn)保護(hù)對(duì)75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度和收費(fèi)“綠卡”制度任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查必須經(jīng)過書記、縣長或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)對(duì)兩大園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)由縣委派駐企業(yè)特派員負(fù)責(zé)企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營以外的重大事務(wù)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系另一方面實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)我們?cè)O(shè)立了民營企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)對(duì)在發(fā)展民營企業(yè)、增加財(cái)政稅收作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門由縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金予以重獎(jiǎng)去年縣財(cái)政列支專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)