固定資產(chǎn)管理辦法(草擬).doc

固定資產(chǎn)管理辦法第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)我局固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：(一) 使用年限在1年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；(二) 單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。 第三條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置(轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、報(bào)損)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查。第四條 固定資產(chǎn)管理和使用應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。第二章 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條 縣局成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：(一)在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)固定資產(chǎn)管理的方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，參照市局固定資產(chǎn)管理辦法結(jié)合縣局實(shí)際制定本局固定資產(chǎn)管理辦法及細(xì)則；(二)審定有關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、報(bào)損報(bào)廢的報(bào)批；(三)審定固定資產(chǎn)年度采購(gòu)計(jì)劃；(四)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的一些重大問題提出建議，提交局黨委或局辦公會(huì)議討論決定。 第六條 各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為本單位固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，并設(shè)置一名固定資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)登記及日常管理。第三章 固定資產(chǎn)的分類 第七條 為了方便核算和管理，根據(jù)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途和管理要求，將我局固定資產(chǎn)分為六大類： 第一類 房屋及其他建筑物 (一)辦公用房； (二)宿舍(職工用房未售出部分); (三)其他建筑物。 第二類 一般設(shè)備 (一)辦公家具：包括各類文件柜、書柜、保險(xiǎn)柜、辦公桌、辦公椅、電腦桌、電腦椅、沙發(fā)、茶幾及其他辦公家具等； (二)食堂設(shè)備,包括食堂所有的固定資產(chǎn)等。 第三類 專用設(shè)備 (一)交通工具；包括各類機(jī)動(dòng)車等； (二)空調(diào)設(shè)備，包括各種分體式空調(diào)及其他空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等； (三)計(jì)算機(jī)設(shè)備設(shè)施、計(jì)算機(jī)電源設(shè)備、計(jì)算機(jī)交換設(shè)備等； (四)復(fù)印機(jī)設(shè)備，包括復(fù)印機(jī)、一體機(jī)及其附屬設(shè)備、碎紙機(jī)等； (五)通信設(shè)備，包括電話機(jī)、傳真機(jī)、對(duì)講機(jī)、語音平臺(tái)及其附屬設(shè)備等； (七)家電設(shè)備，包括電視機(jī)、電冰箱、消毒碗柜、微波爐、音響設(shè)備(收音機(jī)、影碟機(jī)、功放機(jī)等)、洗衣機(jī)、飲水機(jī)、熱水器、吸塵器、電飯堡、電風(fēng)扇、電爐子及其他家電設(shè)備； (八)攝錄設(shè)備，包括攝像機(jī)、錄像機(jī)、放像機(jī)、錄音機(jī)(筆)、照相機(jī)及投影設(shè)備等； 第四類 圖書。第五類 其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。第四章 固定資產(chǎn)的購(gòu)置第八條 各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。首先，財(cái)務(wù)股在做下年預(yù)算時(shí)提出計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行，財(cái)務(wù)股根據(jù)下達(dá)計(jì)劃的具體情況，安排購(gòu)置資金。各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)先寫出書面計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)股審核，財(cái)務(wù)股根據(jù)各處購(gòu)買固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值，結(jié)合年初預(yù)算安排，匯總報(bào)局委會(huì)討論，討論通過后進(jìn)行集中采購(gòu)，各分局（隊(duì)）、所、機(jī)關(guān)各股室不得自行采購(gòu)。各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室購(gòu)置固定資產(chǎn)總值在1萬元以內(nèi)的，由各單位自行承擔(dān)；超過1萬元的，由縣局承擔(dān)固定資產(chǎn)總值的50%，各單位自行承擔(dān)50%。第五章 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)第九條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按購(gòu)(建)、調(diào)入時(shí)的原始價(jià)值(以下簡(jiǎn)稱原值)入帳。其中： (一)房產(chǎn)及附屬建筑物的原值應(yīng)包括按購(gòu)、建時(shí)征用或購(gòu)置土地的補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)款及其它費(fèi)用。房屋建筑物進(jìn)行改造、擴(kuò)建、裝修及設(shè)備增添新部件時(shí)，按實(shí)際開支調(diào)增原值，拆除部分按其價(jià)值調(diào)減原值。 (二)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估后的價(jià)值或有關(guān)憑證記帳。 (三)盤盈的固定資產(chǎn)按照重置完全價(jià)值入帳。 (四)無償調(diào)入的固定資產(chǎn)。不能查明原值的，按照估價(jià)入帳。 (五)購(gòu)入、調(diào)出的固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)和差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。 (六)已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)不得任意調(diào)整固定資產(chǎn)帳面價(jià)值，調(diào)出、變賣、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)按帳面原價(jià)注銷。 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入帳。第六章 固定資產(chǎn)的日常管理第十一條 固定資產(chǎn)的管理實(shí)行分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理。1、財(cái)務(wù)股對(duì)固定資產(chǎn)總量(額)進(jìn)行管理，建立固定資產(chǎn)卡片登記薄，一式三份，一份留存財(cái)務(wù)股，一份留存局辦公室，一份留存各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室。要求建立的明細(xì)賬能夠及時(shí)反映、查詢各部門固定資產(chǎn)狀況，從賬務(wù)上建立便捷的查詢、監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限及時(shí)更換。 2、局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)配置的審核把關(guān)，財(cái)務(wù)部門在審批時(shí)須憑辦公室的審核意見方可批準(zhǔn)報(bào)銷。 3、各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室對(duì)本單位的資產(chǎn)安全、完整負(fù)責(zé)，設(shè)立部門備查賬。 4、局辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)資產(chǎn)的增、減及人員調(diào)入、調(diào)出相關(guān)資產(chǎn)手續(xù)的辦理。 第十二條 固定資產(chǎn)登記固定資產(chǎn)登記時(shí)登記表中不得空欄，需準(zhǔn)確登記該資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、品名、型號(hào)、產(chǎn)地(廠家)、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)辦人、使用(保管)人等。 第十三條 固定資產(chǎn)清查 1、固定資產(chǎn)每年賬賬核對(duì)一次，實(shí)物每?jī)赡昵宀橐淮巍?由辦公室和財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)核查。財(cái)務(wù)股的固定資產(chǎn)總賬與各部門的備查賬要做到賬、賬相符；部門的資產(chǎn)清查要做到賬、物相符。掌握資產(chǎn)管理狀況，提出需要報(bào)廢資產(chǎn)和存在的問題及改進(jìn)意見。 2、財(cái)務(wù)部門要對(duì)資產(chǎn)清查中的盤盈或盤虧物品要進(jìn)行情況說明，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，履行手續(xù)、調(diào)整賬目。 3、資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人及辦公室負(fù)責(zé)人簽字，財(cái)務(wù)股予以備存。 第十四條 固定資產(chǎn)調(diào)撥 1、由于工作需要或其他原因，需對(duì)局屬單位作資產(chǎn)調(diào)撥處置的，調(diào)出部門要出具調(diào)撥報(bào)告，并說明原因及需調(diào)撥物品的品名、數(shù)量、購(gòu)買時(shí)間、單價(jià)、總價(jià)等，按規(guī)定程序報(bào)批后，具體手續(xù)由雙方財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并依據(jù)調(diào)撥單由雙方進(jìn)行資產(chǎn)增、減登記、辦理銷帳、入帳手續(xù)。 2、本級(jí)機(jī)關(guān)部門之間因工作需要或人員變化必須變動(dòng)資產(chǎn)歸屬的，由辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)股共同辦理有關(guān)變動(dòng)手續(xù)及帳目。 3、機(jī)關(guān)工作人員調(diào)出或離退休的，本部門負(fù)責(zé)在15日內(nèi)收回其所配置或保管的固定資產(chǎn)，向局辦公室辦理交退手續(xù)。局辦公室，財(cái)務(wù)股辦理固定資產(chǎn)變更登記。調(diào)出人員憑辦公室出具的固定資產(chǎn)收繳清單證明，人事股和財(cái)務(wù)股方可辦理人事、工資調(diào)出關(guān)系。 第十五條 固定資產(chǎn)報(bào)廢 需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)包括： 1、達(dá)到或超過使用期限且不能正常使用的。 2、因故損毀又不能修復(fù)的。 3、按規(guī)定需要報(bào)廢的。 4、經(jīng)鑒定必須報(bào)廢的。 各部門需要報(bào)廢的資產(chǎn)，由部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)固定資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組審查、鑒定，符合報(bào)廢條件的，予以報(bào)廢，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門辦理賬務(wù)手續(xù)。 第十六條 凡贈(zèng)送、租用、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立登記簿備查，以避免與本單位的資產(chǎn)混淆。并及時(shí)歸還(贈(zèng)送除外)。出租、借出的固定資產(chǎn)到期應(yīng)及時(shí)收回，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 第十七條 各單位調(diào)出、出售(拍賣)、報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)等必須按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。申報(bào)時(shí)，要出具書面報(bào)告，詳細(xì)說明情況及原因，并附相關(guān)資料未辦理審批手續(xù)的，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。并及時(shí)調(diào)整帳目與財(cái)務(wù)對(duì)帳。 第十八條 各單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，做到賬物相符、賬卡相符和賬賬相符。縣局每年組織一次固定資產(chǎn)全面清點(diǎn)，查清固定資產(chǎn)實(shí)有與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管，使用維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)情況上報(bào)縣局備案。 第十九條 各單位所有、使用的房屋建筑物、車輛及單價(jià)10萬元以上(含10萬元)設(shè)備的出售、有償調(diào)出經(jīng)市局審核后；報(bào)省局審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，按規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 對(duì)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限需要進(jìn)行報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，單價(jià)在5萬元以上的，經(jīng)市局審批；單價(jià)在5萬元(含5萬元)以下的，由縣局鑒定，報(bào)市局備案后進(jìn)行處理。 第二十一條 對(duì)未達(dá)到使用年限；但需要提前報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，單價(jià)在5萬元以上的，經(jīng)市局組織有關(guān)人員鑒定、審核后，報(bào)上級(jí)審批；單價(jià)在5萬元(含5萬元)以下的，由縣局組織有關(guān)人員鑒定，并報(bào)市局審批。第二十二條 各單位處置固定資產(chǎn)的收入(包括出售、拍賣、報(bào)廢、報(bào)損、變價(jià)及場(chǎng)地搬遷改造等收入)，均屬國(guó)家所有，應(yīng)按收支兩條線的規(guī)定全額上繳財(cái)政部門。第七章 固定資產(chǎn)管理的責(zé)任第二十三條 各分局(隊(duì))、所、機(jī)關(guān)各股室應(yīng)妥善保管好本單位的固定資產(chǎn)卡片，負(fù)責(zé)做好本單位固定資產(chǎn)備查賬，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的安全、完整。調(diào)出機(jī)關(guān)的職工在沒有交清資產(chǎn)之前，人事和財(cái)務(wù)部門不予辦理行政及工資等相關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。由于管理不善，造成固定資產(chǎn)損毀、丟失的，相關(guān)部門未落實(shí)責(zé)任追究前不得增配任何固定資產(chǎn)。 第二十四條 責(zé)任追究 公物私用或借給他人使用以及其它方式造成固定資產(chǎn)損毀或丟失的(一千元以內(nèi))，由機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按第一責(zé)任人與日常管理員的8:2的比例進(jìn)行賠償，賠償額原則上按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 一年內(nèi)的固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的85一95； 二年內(nèi)的固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的75一85； 三年內(nèi)的固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的65一75； 三年以上的固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的40一65。 造成萬元以上重大固定資產(chǎn)損毀或丟失的，除按標(biāo)準(zhǔn)賠償外，將給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。損失巨大，影響惡劣的，依法追究其法律責(zé)任。 對(duì)不按規(guī)定將資產(chǎn)入賬、核銷，大額資產(chǎn)購(gòu)置未實(shí)行政府采購(gòu)審批手續(xù)的對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予警告處分