環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度02.ppt

第二講環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 一 國(guó)外發(fā)展概況自19世紀(jì)末頁(yè)進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代以來 隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重 特別是到了20世紀(jì)50年代以后 一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出現(xiàn)污染公害事件 如倫敦?zé)熿F事件 Londonsmogincidents 日本水俁病 JapaneseMinamatadiseaseincident 洛杉磯光化學(xué)煙霧 LosAngelesphotochemicalsmog 等等 直接影響到人類的生存和發(fā)展 至此也促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展 環(huán)境評(píng)價(jià)作為環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支也隨之產(chǎn)生和發(fā)展 全球環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展情況 1 美國(guó)發(fā)展概況 developmentinAmerica 美國(guó)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作開始較早 在60年代末就已在制定的 國(guó)家環(huán)境政策法 中規(guī)定 大型工程興建前必須編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 并且也開展了大量有關(guān)這方面的工作 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度的建立 對(duì)美國(guó)環(huán)境問題的解決起到一定的促進(jìn)作用 美國(guó)編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的費(fèi)用為一般工程項(xiàng)目投資的0 5 5 0 個(gè)別情況下可達(dá)10 其中以編寫電力 石油 水庫(kù)及公路等工程項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書所需支付的費(fèi)用最高 時(shí)間上一般短的為幾個(gè)月 長(zhǎng)的可達(dá)2 3年 最長(zhǎng)可達(dá)5年 如編寫農(nóng)業(yè)部土壤保護(hù)局的環(huán)境影響報(bào)告書就是這樣 2 歐洲發(fā)展概況 developmentinEurope 西歐一些國(guó)家 如 瑞典 英國(guó) 法國(guó) 西德等 及東歐和蘇聯(lián)也都是在六十年代就開始起步相繼開展了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的工作 根據(jù)其國(guó)情也都有其各自的特點(diǎn) 二 國(guó)內(nèi)發(fā)展概況 domesticdevelopment 我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作大體上可劃分為四個(gè)發(fā)展階段 這段時(shí)間主要是在北京西郊 南京市 廣東茂名市 官?gòu)d水庫(kù)流域及渤海海域開展了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作 1 探索階段 1973 1979年 2 規(guī)范建設(shè)階段 1979 1989年 3 強(qiáng)化完善階段 1990年 1998年 4 提高階段 1999年 至今 目前我國(guó)已經(jīng)建立了一支有專家的技術(shù)人員為主力的環(huán)境評(píng)價(jià)隊(duì)伍 許多高等院校開設(shè)了環(huán)境評(píng)價(jià)課程 在評(píng)價(jià)方法和理論方面做了許多探討研究 無論從廣度還是深度方面均有很大的進(jìn)展 主要表現(xiàn)在 1 由環(huán)境單要素評(píng)價(jià)發(fā)展到區(qū)域環(huán)境綜合評(píng)價(jià) 2 由污染環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)展到自然與社會(huì)相結(jié)合的環(huán)境評(píng)價(jià) 3 由城市環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)展到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 海域環(huán)境 風(fēng)景旅游區(qū)與自然保護(hù)區(qū)環(huán)境 工業(yè)生產(chǎn)區(qū) 道路交通區(qū) 高科技開發(fā)區(qū)等多領(lǐng)域的環(huán)境評(píng)價(jià) 4 由以現(xiàn)狀環(huán)境評(píng)價(jià)為主發(fā)展到以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主 并增加了經(jīng)濟(jì)損益分析 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 公眾參與等新內(nèi)容 5 在評(píng)價(jià)理論和方法上 已不局限于一般的指數(shù)評(píng)價(jià) 還進(jìn)行了主客觀相結(jié)合的生物學(xué)評(píng)價(jià) 衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià) 社會(huì)學(xué)評(píng)價(jià) 美學(xué)評(píng)價(jià)等廣泛的探索 提出了 污染度 等概念 應(yīng)用熱力學(xué)中 熵 的概念分析環(huán)境變異 以干燥度和化學(xué)平衡理論指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念與建立概念 把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律 法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有法律強(qiáng)制性的國(guó)家是瑞典 中國(guó) 美國(guó) 澳大利亞 加拿大等等 不具有法律強(qiáng)制性的國(guó)家是新西蘭 與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不同 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)技術(shù) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段 任何個(gè)人和組織都可應(yīng)用 但沒有約束力 建立 目前 已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 1 美國(guó)是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家 1969年 國(guó)家環(huán)境政策法 2 瑞典 1970 3 新西蘭 1973 4 加拿大 1973 5 澳大利亞 1974 馬來西亞 1974 6 德國(guó) 1976 7 印度 1978 8 菲律賓 1979 泰國(guó) 1979 中國(guó) 1979 印尼 1979 等建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 一 具有法律強(qiáng)制性 二 納入基本建設(shè)程序 在可研或初設(shè)完成前報(bào)批 三 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方法相對(duì)成熟 規(guī)劃環(huán)評(píng)處于探索發(fā)展階段 四 分類管理 分級(jí)審批環(huán)境影響報(bào)告書 重大 環(huán)境影響報(bào)告表 較小 環(huán)境影響登記表 很小 五 實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制 甲級(jí) 乙級(jí) 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn) 一 具有法律強(qiáng)制性 環(huán)評(píng)工作的屬性 強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范性環(huán)評(píng)的依據(jù) 1 法律環(huán)境與資源保護(hù)法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的法律 我國(guó)主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的頒布及實(shí)施時(shí)間 2 行政法規(guī)環(huán)境行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用和保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的行政法規(guī) 目前國(guó)務(wù)院已制定100多件防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞 保護(hù)和合理利用自然資源的行政法規(guī) 如 噪聲污染防治條例 海洋傾廢管理?xiàng)l例 水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例 等 3 部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章 是指國(guó)務(wù)院所屬各部 委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家行政部門制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的行政規(guī)章 是實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的具體規(guī)范 如 環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 等等 4 地方環(huán)境法規(guī)地方環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī) 是指由各省 自治區(qū) 直轄市和其他依法有地方法規(guī)制定權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的地方法規(guī) 如 四川省環(huán)境保護(hù)條例 上海市環(huán)境保護(hù)條例 等等 5 地方行政規(guī)章及其他環(huán)境規(guī)范性文件地方環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章 是指由各省 自治區(qū) 直轄市人民政府和其他依法有地方行政規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的地方行政規(guī)章 環(huán)評(píng)的應(yīng)該注意的很重要的一點(diǎn)就是評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)該是最新的法律法規(guī) 第一章總論1 1編制依據(jù)1 1 1國(guó)家和地方法律法規(guī)1 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989 12 2 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2003 9 3 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 2000 9 4 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 1997 3 5 中華人民共和國(guó)水污染防治法 1996 5修正 6 中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法 1996 4 7 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 1986 8 中華人民共和國(guó)水土保持法 1991 9 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2003 1 10 基本農(nóng)田保護(hù)條例 國(guó)務(wù)院第257號(hào) 11 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 環(huán)發(fā) 2001 17 12 國(guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù) 國(guó)務(wù)院 國(guó)函 1998 5號(hào) 13 國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù) 2002 444號(hào) 14 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 998 253號(hào)令 1998 12 15 淮河流域水污染防治暫行條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 95 183號(hào)令 1995 8 16 一般工業(yè)固體廢物貯存 處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB18599 2001 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2001 12 17 省環(huán)境保護(hù)條例 2001 12修正 18 省南四湖流域水污染防治條例 1994 5 19 省水污染防治條例 2000 12 20 省實(shí)施 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 辦法 2001 6 21 省實(shí)施 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 辦法 2003 1 22 省環(huán)境噪聲污染防治條例 2004 1 23 省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 以某公司年產(chǎn)50萬噸采礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書為例 1 1 2技術(shù)文件1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱 HJ T2 1 93 2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境 HJ T2 2 93 3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境 HJ T2 3 93 4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境 HJ T2 4 1995 5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響 HJ T19 1997 6 水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法 第四版 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 7 空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法 第四版 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 8 聲學(xué)環(huán)境噪聲測(cè)量方法 GB3222 94 9 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范 1998 新增 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 HJ T192 2006 1 1 3國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及立項(xiàng) 環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等批復(fù)文件1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 十五 規(guī)劃 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 2 省 十五 期間主要污染物排放總量控制方案 省環(huán)保局 3 國(guó)家計(jì)委 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知 計(jì)價(jià)格 2002 125號(hào) 4 0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目建議書 5 省0市0大務(wù)家后含鐵輝石巖普查地址報(bào)告 省第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院2003 06 6 關(guān)于0某公司申請(qǐng)基建投資的批復(fù) 0發(fā)展計(jì)劃局山計(jì)字 2004 第4號(hào) 附件一 7 0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書 附件二 8 0環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告 附件三 9 0環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于下達(dá)0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目項(xiàng)目排污總量的證明 附件四 10 礦區(qū)居民搬遷計(jì)劃 附件五 11 廢礦石利用合同 附件六 二 納入基本程序 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目 計(jì)劃部門不得辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù) 土地部門不得辦理征地手續(xù) 銀行不予貸款 我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目程序與環(huán)境管理程序的工作關(guān)系 三 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方法相對(duì)成熟 規(guī)劃環(huán)評(píng)處于探索發(fā)展階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)在1979年開始 規(guī)劃環(huán)評(píng)在2003年9月1日正式以法律的形式強(qiáng)制規(guī)定 四 分類管理 一 可能造成重大環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書 對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià) 二 可能造成輕度環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表 對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià) 三 對(duì)環(huán)境影響很小 不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理的依據(jù) 是建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響程度 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度 主要包括影響的大小 或輕重 影響的范圍以及影響的復(fù)雜性 它與建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì) 規(guī)模 所在地點(diǎn)和具體采用的工藝技術(shù)或擬定的開發(fā)方式 強(qiáng)度等有密切的關(guān)系 2008年10月1日開始實(shí)施的環(huán)境保護(hù)部的第2號(hào)部令 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 闡述了具體劃分依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 摘錄 五 分級(jí)審批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 但是 鐵路 交通等建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門意 可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表 不含登記表 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目 不進(jìn)行可行性研究 即國(guó)家沒有明確要求編制可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目主要是城市 三產(chǎn) 的一些小項(xiàng)目 如餐飲業(yè) 開辦餐館等 娛樂業(yè) 開辦卡拉OK廳等 服務(wù)業(yè) 開辦復(fù)印廠 干洗廠 印染廠等 等行業(yè)的一些小項(xiàng)目 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 其中 需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 含登記表 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批過程及審批時(shí)限第二十二條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的 其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后 報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批 依照 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 的規(guī)定辦理 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi) 收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi) 收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi) 分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位 預(yù)審 審核 審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境響評(píng)價(jià)文件 不得收取任何費(fèi)用 第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì) 規(guī)模 地點(diǎn) 采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染 防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年 方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的 其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核 原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi) 將審核意見書面通知建設(shè)單位 具體原則請(qǐng)參見 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批規(guī)定 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第5號(hào)2009年3月1日起施行 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批規(guī)定 第五條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 一 核設(shè)施 絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 二 跨省 自治區(qū) 直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目 三 由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 第六條環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限 委托給該項(xiàng)目所在地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門 并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告 受委托的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門 應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi) 以環(huán)境保護(hù)部的名義審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 受委托的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個(gè)人 環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督 并對(duì)該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任 第八條第五條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限 由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門參照第四條及下述原則提出分級(jí)審批建議 報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部 一 有色金屬冶煉及礦山開發(fā) 鋼鐵加工 電石 鐵合金 焦炭 垃圾焚燒及發(fā)電 制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批 二 化工 造紙 電鍍 印染 釀造 味精 檸檬酸 酶制劑 酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)或地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批 三 法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理另有規(guī)定的 按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第九條建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響 有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的 其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查程序 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)組織編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 報(bào)送專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān) 送 政府指定 同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門 30日內(nèi) 同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān) 邀請(qǐng)有關(guān)部門代表和專家組成專家審查小組 專家審查小組審查專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書并提出審查意見 送負(fù)責(zé)召集審查的環(huán)境保護(hù)部門 10日內(nèi)送 專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān) 審批專項(xiàng)規(guī)劃 須將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見作為決策審批規(guī)劃的重要依據(jù) 說明并存檔 備查 在規(guī)劃審批中不 或未 采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的情況 規(guī)劃實(shí)施后 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及時(shí)組織跟蹤評(píng)價(jià) 提出改進(jìn)措施 小知識(shí) 環(huán)評(píng)收費(fèi)資質(zhì)管理國(guó)家從事環(huán)評(píng)人員考試制度 小知識(shí) 環(huán)評(píng)收費(fèi) 環(huán)評(píng)費(fèi)用的構(gòu)成1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制費(fèi)用2 環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)費(fèi)用3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件評(píng)估費(fèi)用4 專家評(píng)審費(fèi)用 收費(fèi)依據(jù) 國(guó)家計(jì)委國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件 計(jì)價(jià)格 2002 125號(hào) 國(guó)家計(jì)委 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 表1環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱 報(bào)告書編制收費(fèi)行業(yè)調(diào)整系數(shù) 表2環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱 報(bào)告書編制收費(fèi)環(huán)境敏感程度調(diào)整系數(shù) 按咨詢服務(wù)人員工日計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 資質(zhì)管理 小知識(shí) 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作 由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第26號(hào) 2006年1月1日起施行 甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍之內(nèi) 承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作 取得乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 以下簡(jiǎn)稱 乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍之內(nèi) 承擔(dān)省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作 資質(zhì)證書在全國(guó)范圍內(nèi)使用 有效期為4年 甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一 固定的工作場(chǎng)所和工作條件 固定資產(chǎn)不少于1000萬元 其中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于300萬元 三 具備20名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員 其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書 五 環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 且至少 人主持編制過相應(yīng)類別省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書 乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一 固定的工作場(chǎng)所和工作條件 固定資產(chǎn)不少于200萬元 企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于50萬元 其中 評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 固定資產(chǎn)不少于100萬元 企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于30萬元 三 具備12名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員 其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書 評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員 其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書 五 環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 且至少 人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書 對(duì)不合格環(huán)評(píng)報(bào)告書的處罰 在審批 抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量較差 有下列情形之一的 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重 分別給予警告 通報(bào)批評(píng) 責(zé)令限期整改3至12個(gè)月 縮減評(píng)價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級(jí)等處分 一 建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的 二 環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的 三 環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選存在較大疏漏的 四 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的 五 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法不正確的 六 環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面 達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的 七 所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分 不合理或不可行的 八 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確的 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假 致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的 按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰 小知識(shí) 國(guó)家從事環(huán)評(píng)人員考試制度做環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要上崗證 主持環(huán)境影響評(píng)價(jià) 或環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師 職業(yè)資格證書 環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證 考試時(shí)間 采取網(wǎng)上報(bào)名方式 www china 進(jìn)入 環(huán)評(píng)上崗培訓(xùn)與考試報(bào)名及成績(jī)查詢系統(tǒng) 簡(jiǎn)稱 系統(tǒng) 按要求填寫相關(guān)信息 培訓(xùn)與考試通知會(huì)在前一個(gè)月底公布 于培訓(xùn)與考試當(dāng)月第一個(gè)工作日上午十點(diǎn)登錄中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng) 進(jìn)入考試與培訓(xùn)報(bào)名系統(tǒng) 每期限額200名 額滿后關(guān)閉報(bào)名系統(tǒng) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證 考試地點(diǎn) 主要設(shè)在北京 具體安排根據(jù)報(bào)名情況適當(dāng)調(diào)整 考試內(nèi)容 以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和技術(shù)方面的基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容報(bào)考條件 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)人員可自愿報(bào)名參加 參加考試人員應(yīng)具備環(huán)保相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷 考試合格者 由國(guó)家環(huán)?？偩诸C發(fā)崗位證書 必須提供的證明材料 專職受聘證明 其中 事業(yè)單位編制人員應(yīng)提交所在單位出具的人事關(guān)系證明 企業(yè)或事業(yè)單位聘用人員應(yīng)提交所在單位出具的勞動(dòng)合同及為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證 離退休后的返聘或聘用人員應(yīng)提交離退休證明及所在單位出具的返聘證明或勞動(dòng)合同 所在單位相關(guān)資質(zhì)證明 其中 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)提交所在單位法人資格證書和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書正 副本復(fù)印件 非環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)提交所在單位法人資格證書正 副本復(fù)印件 學(xué)歷證書復(fù)印件 身份證 一寸近期免冠照片 關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱 統(tǒng)一命題 統(tǒng)一組織的考試制度 考試時(shí)間 每年舉行1次 時(shí)間為每年的第二季度 考試科目 環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法 環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析 考試成績(jī)管理 參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目 免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目考試 考核程序 符合考核認(rèn)定條件的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員 可向所在單位提出申請(qǐng) 經(jīng)單位審核同意后 向環(huán)保部門 或本部門 本企業(yè) 推薦 并經(jīng)同級(jí)人事主管部門復(fù)核后 提出推薦名單送考試認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對(duì)推薦人員的材料進(jìn)行初審 提出擬認(rèn)定人員的名單 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核 領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審核合格的人員 經(jīng)公示無異議后 報(bào)人事部 環(huán)保總局批準(zhǔn) 并向社會(huì)公布 申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試應(yīng)具備的條件 凡遵守國(guó)家法律 法規(guī) 恪守職業(yè)道德 并具備以下條件之一者 可申請(qǐng)參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試 一 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿7年 或取得其他專業(yè)大專學(xué)歷 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿8年 二 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿5年 或取得其他專業(yè)學(xué)士學(xué)位 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿6年 三 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿2年 或取得其他專業(yè)碩士學(xué)位 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿3年 四 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿1年 或取得其他專業(yè)博士學(xué)位 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿2年 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EnvironmentalStandard是控制污染 保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱 是為了保護(hù)人群身體健康 社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán) 對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài) 在綜合考慮自然環(huán)境特征 科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上 由國(guó)家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn) 是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)分類 p16 分類 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 物質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)保儀器設(shè)備等其它標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 分級(jí) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 頒布了地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū) 應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn) 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) EnvironmentalQualityStandard 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi) 對(duì)各種環(huán)境介質(zhì) 大氣 水 土壤等 中有害物