環(huán)境影響評價(jià)制度02.ppt

第二講環(huán)境影響評價(jià)制度 一 國外發(fā)展概況自19世紀(jì)末頁進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代以來 隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重 特別是到了20世紀(jì)50年代以后 一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家相繼出現(xiàn)污染公害事件 如倫敦?zé)熿F事件 Londonsmogincidents 日本水俁病 JapaneseMinamatadiseaseincident 洛杉磯光化學(xué)煙霧 LosAngelesphotochemicalsmog 等等 直接影響到人類的生存和發(fā)展 至此也促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展 環(huán)境評價(jià)作為環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支也隨之產(chǎn)生和發(fā)展 全球環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展情況 1 美國發(fā)展概況 developmentinAmerica 美國環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作開始較早 在60年代末就已在制定的 國家環(huán)境政策法 中規(guī)定 大型工程興建前必須編寫環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書 并且也開展了大量有關(guān)這方面的工作 環(huán)境影響評價(jià)工作制度的建立 對美國環(huán)境問題的解決起到一定的促進(jìn)作用 美國編寫環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的費(fèi)用為一般工程項(xiàng)目投資的0 5 5 0 個(gè)別情況下可達(dá)10 其中以編寫電力 石油 水庫及公路等工程項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書所需支付的費(fèi)用最高 時(shí)間上一般短的為幾個(gè)月 長的可達(dá)2 3年 最長可達(dá)5年 如編寫農(nóng)業(yè)部土壤保護(hù)局的環(huán)境影響報(bào)告書就是這樣 2 歐洲發(fā)展概況 developmentinEurope 西歐一些國家 如 瑞典 英國 法國 西德等 及東歐和蘇聯(lián)也都是在六十年代就開始起步相繼開展了環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方面的工作 根據(jù)其國情也都有其各自的特點(diǎn) 二 國內(nèi)發(fā)展概況 domesticdevelopment 我國的環(huán)境評價(jià)工作大體上可劃分為四個(gè)發(fā)展階段 這段時(shí)間主要是在北京西郊 南京市 廣東茂名市 官廳水庫流域及渤海海域開展了環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作 1 探索階段 1973 1979年 2 規(guī)范建設(shè)階段 1979 1989年 3 強(qiáng)化完善階段 1990年 1998年 4 提高階段 1999年 至今 目前我國已經(jīng)建立了一支有專家的技術(shù)人員為主力的環(huán)境評價(jià)隊(duì)伍 許多高等院校開設(shè)了環(huán)境評價(jià)課程 在評價(jià)方法和理論方面做了許多探討研究 無論從廣度還是深度方面均有很大的進(jìn)展 主要表現(xiàn)在 1 由環(huán)境單要素評價(jià)發(fā)展到區(qū)域環(huán)境綜合評價(jià) 2 由污染環(huán)境評價(jià)發(fā)展到自然與社會相結(jié)合的環(huán)境評價(jià) 3 由城市環(huán)境評價(jià)發(fā)展到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 海域環(huán)境 風(fēng)景旅游區(qū)與自然保護(hù)區(qū)環(huán)境 工業(yè)生產(chǎn)區(qū) 道路交通區(qū) 高科技開發(fā)區(qū)等多領(lǐng)域的環(huán)境評價(jià) 4 由以現(xiàn)狀環(huán)境評價(jià)為主發(fā)展到以環(huán)境影響評價(jià)為主 并增加了經(jīng)濟(jì)損益分析 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 公眾參與等新內(nèi)容 5 在評價(jià)理論和方法上 已不局限于一般的指數(shù)評價(jià) 還進(jìn)行了主客觀相結(jié)合的生物學(xué)評價(jià) 衛(wèi)生學(xué)評價(jià) 社會學(xué)評價(jià) 美學(xué)評價(jià)等廣泛的探索 提出了 污染度 等概念 應(yīng)用熱力學(xué)中 熵 的概念分析環(huán)境變異 以干燥度和化學(xué)平衡理論指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境評價(jià) 環(huán)境影響評價(jià)制度 環(huán)境影響評價(jià)制度的概念與建立概念 把環(huán)境影響評價(jià)工作以法律 法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度 環(huán)境影響評價(jià)制度具有法律強(qiáng)制性的國家是瑞典 中國 美國 澳大利亞 加拿大等等 不具有法律強(qiáng)制性的國家是新西蘭 與環(huán)境影響評價(jià)的不同 環(huán)境影響評價(jià)是評價(jià)技術(shù) 環(huán)境影響評價(jià)制度是環(huán)境影響評價(jià)的法律依據(jù) 環(huán)境影響評價(jià)是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段 任何個(gè)人和組織都可應(yīng)用 但沒有約束力 建立 目前 已有100多個(gè)國家建立了環(huán)境影響評價(jià)制度 1 美國是第一個(gè)建立環(huán)境影響評價(jià)制度的國家 1969年 國家環(huán)境政策法 2 瑞典 1970 3 新西蘭 1973 4 加拿大 1973 5 澳大利亞 1974 馬來西亞 1974 6 德國 1976 7 印度 1978 8 菲律賓 1979 泰國 1979 中國 1979 印尼 1979 等建立了環(huán)境影響評價(jià)制度 一 具有法律強(qiáng)制性 二 納入基本建設(shè)程序 在可研或初設(shè)完成前報(bào)批 三 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評方法相對成熟 規(guī)劃環(huán)評處于探索發(fā)展階段 四 分類管理 分級審批環(huán)境影響報(bào)告書 重大 環(huán)境影響報(bào)告表 較小 環(huán)境影響登記表 很小 五 實(shí)行評價(jià)資格審核認(rèn)定制 甲級 乙級 中國環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn) 一 具有法律強(qiáng)制性 環(huán)評工作的屬性 強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范性環(huán)評的依據(jù) 1 法律環(huán)境與資源保護(hù)法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的法律 我國主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的頒布及實(shí)施時(shí)間 2 行政法規(guī)環(huán)境行政法規(guī)是指國務(wù)院制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用和保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的行政法規(guī) 目前國務(wù)院已制定100多件防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞 保護(hù)和合理利用自然資源的行政法規(guī) 如 噪聲污染防治條例 海洋傾廢管理?xiàng)l例 水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例 等 3 部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章 是指國務(wù)院所屬各部 委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國家行政部門制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的行政規(guī)章 是實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的具體規(guī)范 如 環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 等等 4 地方環(huán)境法規(guī)地方環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī) 是指由各省 自治區(qū) 直轄市和其他依法有地方法規(guī)制定權(quán)的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的地方法規(guī) 如 四川省環(huán)境保護(hù)條例 上海市環(huán)境保護(hù)條例 等等 5 地方行政規(guī)章及其他環(huán)境規(guī)范性文件地方環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章 是指由各省 自治區(qū) 直轄市人民政府和其他依法有地方行政規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府制定的有關(guān)合理開發(fā) 利用 保護(hù) 改善環(huán)境和資源方面的地方行政規(guī)章 環(huán)評的應(yīng)該注意的很重要的一點(diǎn)就是評價(jià)依據(jù)應(yīng)該是最新的法律法規(guī) 第一章總論1 1編制依據(jù)1 1 1國家和地方法律法規(guī)1 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1989 12 2 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法 2003 9 3 中華人民共和國大氣污染防治法 2000 9 4 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 1997 3 5 中華人民共和國水污染防治法 1996 5修正 6 中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法 1996 4 7 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 1986 8 中華人民共和國水土保持法 1991 9 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2003 1 10 基本農(nóng)田保護(hù)條例 國務(wù)院第257號 11 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 環(huán)發(fā) 2001 17 12 國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù) 國務(wù)院 國函 1998 5號 13 國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 國經(jīng)貿(mào)技術(shù) 2002 444號 14 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院 998 253號令 1998 12 15 淮河流域水污染防治暫行條例 中華人民共和國國務(wù)院 95 183號令 1995 8 16 一般工業(yè)固體廢物貯存 處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB18599 2001 國家環(huán)境保護(hù)總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2001 12 17 省環(huán)境保護(hù)條例 2001 12修正 18 省南四湖流域水污染防治條例 1994 5 19 省水污染防治條例 2000 12 20 省實(shí)施 中華人民共和國大氣污染防治法 辦法 2001 6 21 省實(shí)施 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 辦法 2003 1 22 省環(huán)境噪聲污染防治條例 2004 1 23 省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 以某公司年產(chǎn)50萬噸采礦項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書為例 1 1 2技術(shù)文件1 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱 HJ T2 1 93 2 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境 HJ T2 2 93 3 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境 HJ T2 3 93 4 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境 HJ T2 4 1995 5 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響 HJ T19 1997 6 水和廢水監(jiān)測分析方法 第四版 國家環(huán)境保護(hù)總局 7 空氣和廢氣監(jiān)測分析方法 第四版 國家環(huán)境保護(hù)總局 8 聲學(xué)環(huán)境噪聲測量方法 GB3222 94 9 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范 1998 新增 生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范 HJ T192 2006 1 1 3國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及立項(xiàng) 環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)等批復(fù)文件1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 十五 規(guī)劃 國家經(jīng)貿(mào)委 2 省 十五 期間主要污染物排放總量控制方案 省環(huán)保局 3 國家計(jì)委 國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知 計(jì)價(jià)格 2002 125號 4 0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目建議書 5 省0市0大務(wù)家后含鐵輝石巖普查地址報(bào)告 省第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院2003 06 6 關(guān)于0某公司申請基建投資的批復(fù) 0發(fā)展計(jì)劃局山計(jì)字 2004 第4號 附件一 7 0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)委托書 附件二 8 0環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告 附件三 9 0環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于下達(dá)0某公司年產(chǎn)50萬噸含鐵輝石巖 8萬噸鐵粉項(xiàng)目項(xiàng)目排污總量的證明 附件四 10 礦區(qū)居民搬遷計(jì)劃 附件五 11 廢礦石利用合同 附件六 二 納入基本程序 對未經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書或環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目 計(jì)劃部門不得辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù) 土地部門不得辦理征地手續(xù) 銀行不予貸款 我國基本建設(shè)項(xiàng)目程序與環(huán)境管理程序的工作關(guān)系 三 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評方法相對成熟 規(guī)劃環(huán)評處于探索發(fā)展階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評在1979年開始 規(guī)劃環(huán)評在2003年9月1日正式以法律的形式強(qiáng)制規(guī)定 四 分類管理 一 可能造成重大環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書 對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià) 二 可能造成輕度環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表 對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價(jià) 三 對環(huán)境影響很小 不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的 應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表 對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的依據(jù) 是建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響程度 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度 主要包括影響的大小 或輕重 影響的范圍以及影響的復(fù)雜性 它與建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì) 規(guī)模 所在地點(diǎn)和具體采用的工藝技術(shù)或擬定的開發(fā)方式 強(qiáng)度等有密切的關(guān)系 2008年10月1日開始實(shí)施的環(huán)境保護(hù)部的第2號部令 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 闡述了具體劃分依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 摘錄 五 分級審批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 但是 鐵路 交通等建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門意 可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表 不含登記表 按照國家有關(guān)規(guī)定 不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目 不進(jìn)行可行性研究 即國家沒有明確要求編制可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目主要是城市 三產(chǎn) 的一些小項(xiàng)目 如餐飲業(yè) 開辦餐館等 娛樂業(yè) 開辦卡拉OK廳等 服務(wù)業(yè) 開辦復(fù)印廠 干洗廠 印染廠等 等行業(yè)的一些小項(xiàng)目 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 其中 需要辦理營業(yè)執(zhí)照的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表 含登記表 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批過程及審批時(shí)限第二十二條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件 由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的 其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后 報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批 依照 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 的規(guī)定辦理 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi) 收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi) 收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi) 分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位 預(yù)審 審核 審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境響評價(jià)文件 不得收取任何費(fèi)用 第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì) 規(guī)模 地點(diǎn) 采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染 防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年 方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的 其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核 原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi) 將審核意見書面通知建設(shè)單位 具體原則請參見 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批規(guī)定 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第5號2009年3月1日起施行 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批規(guī)定 第五條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 一 核設(shè)施 絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 二 跨省 自治區(qū) 直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目 三 由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 第六條環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限 委托給該項(xiàng)目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門 并應(yīng)當(dāng)向社會公告 受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門 應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi) 以環(huán)境保護(hù)部的名義審批環(huán)境影響評價(jià)文件 受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個(gè)人 環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對省級環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價(jià)文件的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督 并對該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任 第八條第五條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限 由省級環(huán)境保護(hù)部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議 報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部 一 有色金屬冶煉及礦山開發(fā) 鋼鐵加工 電石 鐵合金 焦炭 垃圾焚燒及發(fā)電 制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批 二 化工 造紙 電鍍 印染 釀造 味精 檸檬酸 酶制劑 酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批 三 法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理另有規(guī)定的 按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第九條建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響 有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有爭議的 其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)部門審批 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查程序 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)組織編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 報(bào)送專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān) 送 政府指定 同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門 30日內(nèi) 同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān) 邀請有關(guān)部門代表和專家組成專家審查小組 專家審查小組審查專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書并提出審查意見 送負(fù)責(zé)召集審查的環(huán)境保護(hù)部門 10日內(nèi)送 專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān) 審批專項(xiàng)規(guī)劃 須將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見作為決策審批規(guī)劃的重要依據(jù) 說明并存檔 備查 在規(guī)劃審批中不 或未 采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的情況 規(guī)劃實(shí)施后 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及時(shí)組織跟蹤評價(jià) 提出改進(jìn)措施 小知識 環(huán)評收費(fèi)資質(zhì)管理國家從事環(huán)評人員考試制度 小知識 環(huán)評收費(fèi) 環(huán)評費(fèi)用的構(gòu)成1 環(huán)境影響評價(jià)文件編制費(fèi)用2 環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測費(fèi)用3 環(huán)境影響評價(jià)文件評估費(fèi)用4 專家評審費(fèi)用 收費(fèi)依據(jù) 國家計(jì)委國家環(huán)境保護(hù)總局文件 計(jì)價(jià)格 2002 125號 國家計(jì)委 國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 表1環(huán)境影響評價(jià)大綱 報(bào)告書編制收費(fèi)行業(yè)調(diào)整系數(shù) 表2環(huán)境影響評價(jià)大綱 報(bào)告書編制收費(fèi)環(huán)境敏感程度調(diào)整系數(shù) 按咨詢服務(wù)人員工日計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 資質(zhì)管理 小知識 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作 由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法 國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號 2006年1月1日起施行 甲級評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu) 可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍之內(nèi) 承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作 取得乙級評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu) 以下簡稱 乙級評價(jià)機(jī)構(gòu) 可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍之內(nèi) 承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作 資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)使用 有效期為4年 甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一 固定的工作場所和工作條件 固定資產(chǎn)不少于1000萬元 其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元 三 具備20名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員 其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師 其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書 五 環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師 且至少 人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書 乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一 固定的工作場所和工作條件 固定資產(chǎn)不少于200萬元 企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元 其中 評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu) 固定資產(chǎn)不少于100萬元 企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元 三 具備12名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員 其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師 其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書 評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價(jià)專職技術(shù)人員 其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師 其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價(jià)崗位證書 五 環(huán)境影響報(bào)告書評價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價(jià)工程師 且至少 人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書 對不合格環(huán)評報(bào)告書的處罰 在審批 抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量較差 有下列情形之一的 國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重 分別給予警告 通報(bào)批評 責(zé)令限期整改3至12個(gè)月 縮減評價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級等處分 一 建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的 二 環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的 三 環(huán)境影響識別和評價(jià)因子篩選存在較大疏漏的 四 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的 五 環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)方法不正確的 六 環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容不全面 達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的 七 所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分 不合理或不可行的 八 環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確的 評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假 致使環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的 按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰 小知識 國家從事環(huán)評人員考試制度做環(huán)境影響評價(jià)需要上崗證 主持環(huán)境影響評價(jià) 或環(huán)評項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 需要環(huán)境影響評價(jià)工程師 職業(yè)資格證書 環(huán)境影響評價(jià)上崗證 考試時(shí)間 采取網(wǎng)上報(bào)名方式 www china 進(jìn)入 環(huán)評上崗培訓(xùn)與考試報(bào)名及成績查詢系統(tǒng) 簡稱 系統(tǒng) 按要求填寫相關(guān)信息 培訓(xùn)與考試通知會在前一個(gè)月底公布 于培訓(xùn)與考試當(dāng)月第一個(gè)工作日上午十點(diǎn)登錄中國環(huán)境影響評價(jià)網(wǎng) 進(jìn)入考試與培訓(xùn)報(bào)名系統(tǒng) 每期限額200名 額滿后關(guān)閉報(bào)名系統(tǒng) 環(huán)境影響評價(jià)上崗證 考試地點(diǎn) 主要設(shè)在北京 具體安排根據(jù)報(bào)名情況適當(dāng)調(diào)整 考試內(nèi)容 以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理和技術(shù)方面的基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容報(bào)考條件 從事環(huán)境影響評價(jià)工作的技術(shù)人員可自愿報(bào)名參加 參加考試人員應(yīng)具備環(huán)保相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷 考試合格者 由國家環(huán)?？偩诸C發(fā)崗位證書 必須提供的證明材料 專職受聘證明 其中 事業(yè)單位編制人員應(yīng)提交所在單位出具的人事關(guān)系證明 企業(yè)或事業(yè)單位聘用人員應(yīng)提交所在單位出具的勞動合同及為其繳納社會保險(xiǎn)的憑證 離退休后的返聘或聘用人員應(yīng)提交離退休證明及所在單位出具的返聘證明或勞動合同 所在單位相關(guān)資質(zhì)證明 其中 環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)提交所在單位法人資格證書和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書正 副本復(fù)印件 非環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)提交所在單位法人資格證書正 副本復(fù)印件 學(xué)歷證書復(fù)印件 身份證 一寸近期免冠照片 關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試 實(shí)行全國統(tǒng)一大綱 統(tǒng)一命題 統(tǒng)一組織的考試制度 考試時(shí)間 每年舉行1次 時(shí)間為每年的第二季度 考試科目 環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規(guī) 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法 環(huán)境影響評價(jià)案例分析 考試成績管理 參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目 免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目考試 考核程序 符合考核認(rèn)定條件的環(huán)境影響評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員 可向所在單位提出申請 經(jīng)單位審核同意后 向環(huán)保部門 或本部門 本企業(yè) 推薦 并經(jīng)同級人事主管部門復(fù)核后 提出推薦名單送考試認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對推薦人員的材料進(jìn)行初審 提出擬認(rèn)定人員的名單 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核 領(lǐng)導(dǎo)小組對審核合格的人員 經(jīng)公示無異議后 報(bào)人事部 環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn) 并向社會公布 申請環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試應(yīng)具備的條件 凡遵守國家法律 法規(guī) 恪守職業(yè)道德 并具備以下條件之一者 可申請參加環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試 一 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿7年 或取得其他專業(yè)大專學(xué)歷 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿8年 二 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿5年 或取得其他專業(yè)學(xué)士學(xué)位 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿6年 三 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿2年 或取得其他專業(yè)碩士學(xué)位 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿3年 四 取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿1年 或取得其他專業(yè)博士學(xué)位 從事環(huán)境影響評價(jià)工作滿2年 環(huán)境影響評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EnvironmentalStandard是控制污染 保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱 是為了保護(hù)人群身體健康 社會物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán) 對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài) 在綜合考慮自然環(huán)境特征 科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上 由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn) 是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價(jià)的準(zhǔn)繩 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級分類 p16 分類 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 物質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)保儀器設(shè)備等其它標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 分級 國家標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)只有國家標(biāo)準(zhǔn) 頒布了地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū) 應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn) 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) EnvironmentalQualityStandard 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi) 對各種環(huán)境介質(zhì) 大氣 水 土壤等 中有害物