05基本建設(shè)造價管理制度.doc

肥城礦業(yè)集團有限責(zé)任公司 楊莊煤礦基建科 基本建設(shè)管理制度 2005楊莊煤礦基建科 基本建設(shè)造價控制管理規(guī)定（試行）為加強基本建設(shè)工程造價控制，實現(xiàn)基本建設(shè)投資目標(biāo)，制定本辦法。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)認真遵照執(zhí)行。一、工程建設(shè)前期階段造價控制1、所有項目均需經(jīng)過項目建議書審批、環(huán)境影響評價報告編制與審批、可行性研究報告編制與審批、初步設(shè)計編制與審批、施工圖設(shè)計五個階段。2、初步設(shè)計作為工程造價控制的最重要環(huán)節(jié)，必須完成初步設(shè)計圖紙、設(shè)備清冊、概算書、說明書等內(nèi)容，用于指導(dǎo)施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計預(yù)算不得超越初步設(shè)計概算。3、要優(yōu)選設(shè)計單位，對其資質(zhì)、業(yè)績、社會信譽進行認真審查，選擇高水平的專業(yè)設(shè)計單位。4、積極地影響設(shè)計、控制造價。專業(yè)工程師要盡早積極參與方案設(shè)計、施工圖設(shè)計，加強與設(shè)計人員的聯(lián)系，完善工藝功能，降低工程投資。5、認真進行圖紙會審。積極組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對施工圖進行會審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計上的浪費，以圖紙會審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計中的缺陷和失誤。6、集團公司批準(zhǔn)投資計劃后，根據(jù)計劃辦理工程招標(biāo)。無計劃不得招標(biāo)，更不準(zhǔn)施工。7、小型工程由礦編制建設(shè)建議計劃，經(jīng)主管礦長審查批準(zhǔn)后，進行設(shè)計預(yù)算；在礦長批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資后，列入正式計劃；基建科辦理完善的開工手續(xù)。開工手續(xù)包括以下內(nèi)容：經(jīng)礦長批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投資的的開工證；審查完成的工程施工圖；審查合格的施工預(yù)算書；施工合同；質(zhì)量保修書；安全合同；施工單位人身安全保險；審查施工單位施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、取費證書、營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)人員及特殊工種持證上崗，證書及復(fù)印件；施工方案；技術(shù)安全措施已經(jīng)審批；內(nèi)保手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)。8、小型工程經(jīng)行政負責(zé)人審查工程施工圖或工程量核定單后，造價人員方可編制預(yù)算書。9、工程項目必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。監(jiān)理部必須由具備資質(zhì)的專業(yè)工程師、造價工程師組成，并依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、工程施工階段造價控制1、建設(shè)項目及小型工程必須按批準(zhǔn)計劃的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資組織施工。 2、工程造價控制采取施工圖預(yù)算審查控制與工程簽證造價調(diào)整審查控制兩步控制。3、工程承包人必須在開工十個工作日內(nèi)將施工圖預(yù)算，報監(jiān)理（建設(shè)）單位審查；監(jiān)理（建設(shè)）單位造價工程師應(yīng)在十個工作日內(nèi)審查完畢。如超出規(guī)定時間，每拖延一天對承包人罰款200元，對監(jiān)理（建設(shè)）單位造價工程師罰款20200元。4、工程項目施工圖預(yù)算，建設(shè)單位完成初審，之后委托造價咨詢中介機構(gòu)審查，審查結(jié)果作為工程結(jié)算的第一部分。工程簽證造價調(diào)整及其他調(diào)整在工程竣工后同樣委托造價咨詢中介機構(gòu)審查，審查結(jié)果作為工程結(jié)算的第二部分。二者共同構(gòu)成工程造價。5、如監(jiān)理（建設(shè)）單位審定的施工預(yù)算超出計劃投資3以上，監(jiān)理（建設(shè)）單位造價工程師要及時編制投資調(diào)整報告，報原計劃批準(zhǔn)單位或批準(zhǔn)人審批調(diào)整。經(jīng)造價咨詢中介機構(gòu)審定的施工圖預(yù)算，如超出概算或計劃3 ，中介機構(gòu)應(yīng)及時提出投資調(diào)整建議，報計劃審批部門批準(zhǔn)。6、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，原則不得變更調(diào)整。如確需變更調(diào)整，須經(jīng)設(shè)計人、監(jiān)理單位、建設(shè)單位作出符合規(guī)定的設(shè)計變更（修改）及相應(yīng)的造價變更后，報原批準(zhǔn)單位或批準(zhǔn)人審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工，否則對承包人每次罰款200020000元；對監(jiān)理部每次罰款2002000元；對監(jiān)理（建設(shè)）單位專業(yè)工程師每次罰款20200元。嚴禁出現(xiàn)超預(yù)算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、無計劃施工現(xiàn)象。7、監(jiān)理（建設(shè)）單位專業(yè)工程師是現(xiàn)場造價控制的第一責(zé)任者，對現(xiàn)場造價控制負責(zé)。要嚴格按批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資組織施工，負責(zé)審查施工圖、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更（修改）、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證報審核定單等，監(jiān)督技術(shù)文件的落實。要嚴格遵循基本建設(shè)程序，嚴格遵循工程檔案、工程簽證辦理程序，維護基本建設(shè)程序的嚴肅性，杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、無計劃、無批準(zhǔn)變更（修改）、無批準(zhǔn)增加工程量等現(xiàn)象。否則，追究專業(yè)工程師的責(zé)任，并每次對監(jiān)理單位（建設(shè)單位）專業(yè)工程師各罰20200元。要編寫月度工程造價控制報告、工程質(zhì)量分析報告，每月26日上報。8、監(jiān)理（建設(shè)）單位造價工程師是造價控制的第一責(zé)任者，對工程造價控制負責(zé)。負責(zé)審查計劃、施工圖預(yù)算、設(shè)計變更（修改）的造價、施工組織設(shè)計、簽證合理合法性、材料價格、進度結(jié)算、竣工結(jié)算（初審）等，編寫月度工程造價控制報告、工程經(jīng)濟分析報告，每月26日上報。如出現(xiàn)工作懈怠拖延超出有關(guān)規(guī)定，追究專業(yè)工程師的責(zé)任，并每次罰款20200元。施工單位上報的進度結(jié)算工程量，專業(yè)工程師必須事先核定簽字。9、圖紙會審、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更（修改）、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證單（技術(shù)報審簽證單）等技術(shù)經(jīng)濟文件要具有合法有效性，須經(jīng)設(shè)計人、承包人、監(jiān)理人、建設(shè)單位專業(yè)工程師、造價工程師、行政主管或法定代表人簽字后方可有效，否則不得執(zhí)行。承包人可以將因甲方責(zé)任簽署完善合法的技術(shù)核定單、設(shè)計變更（修改）作為工程簽證單（工程簽證報審核定單）的附件提出簽證要求，經(jīng)造價工程師審查合格的工程簽證單（工程簽證報審核定單）作為工程價款調(diào)整的依據(jù)。10、工程設(shè)計技術(shù)的變更調(diào)整，優(yōu)先采用事先控制的設(shè)計變更(修改)單、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單等形式，嚴格控制事后的工程簽證單。工程簽證單以工程簽證報審核定單按由監(jiān)理到建設(shè)的順序報審，必須以設(shè)計變更（修改）單、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單等作為附件，否則視為無效。11、工程簽證審查應(yīng)逐一審查，根據(jù)有關(guān)文件法規(guī)、合同約定，簽署確認、否決、部分確認、部分否決等審查意見。專業(yè)工程師原則上按以下優(yōu)先順序及要求簽證：簽事實不簽結(jié)果；簽狀況（原始實際情況）不簽量；簽工作量不簽消耗（按合同或約定）；簽量不簽價；簽單價不簽總價；表述清晰具體表述完整，能唯一的確定工作量；有權(quán)利限制，據(jù)合同總量限制，單張簽證限量限制；按規(guī)定實行時效要求；合法簽證，由甲乙雙方代表據(jù)合同要求行使權(quán)力簽證等。12、工程簽證必須遵循以下原則：1）滿足合法原則；2）明確責(zé)任原則；3）準(zhǔn)確合理原則；4）權(quán)力舉證原則；5）證據(jù)充分原則；6）缺陷就低原則（以不利于舉證方的結(jié)果確認）。三、工程驗收與結(jié)算階段1、小型工程要按合同工期竣工，每延期一天對專業(yè)工程師罰款5元，對施工單位罰款萬分之五且不低于100元。2、小型工程完成后，專業(yè)工程師要三日內(nèi)申請工程竣工驗收。驗收由建設(shè)單位行政主管組織，以建筑安裝各專業(yè)工程師、造價工程師、現(xiàn)場管理人員、計劃、監(jiān)察、用戶代表組成驗收組進行驗收。項目工程驗收合格后，簽署竣工驗收證書，向用戶移交時辦理工程移交書和質(zhì)量保修卡。否則視為驗收不合格，不予結(jié)算。工程項目驗收（初驗），由建設(shè)單位組織，以建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)備廠家等單位負責(zé)人組成驗收組進行驗收，合格后建設(shè)單位編寫自檢驗收報告上報。3、工程驗收合格后，施工單位要在五個工作日內(nèi)，向監(jiān)理（建設(shè)）單位提交竣工結(jié)算報告。否則每拖延一天，對施工單位按申報額的萬分之五且不低于100元的罰款。4、小型工程完工，專業(yè)工程師要在七日內(nèi)申請驗收，否則對專業(yè)工程師每次罰款20200元。5、小型工程結(jié)算報告，如因監(jiān)理（建設(shè)）單位造價工程師原因不能在五個工作日內(nèi)審查完畢，每次對監(jiān)理（建設(shè)）單位造價工程師每次罰款20200元。6、專業(yè)工程師、造價工程師及造價管理人員，如對有關(guān)造價管理規(guī)定不認真執(zhí)行或執(zhí)行不不力，除必須改正外，每次對責(zé)任人罰款50500元。7、造價工程師，要對工程計劃、開工、竣工結(jié)算，付款等情況進行統(tǒng)計并制定相應(yīng)的計劃，每月26日編制一份造價控制報告報行政負責(zé)人?，F(xiàn)場專業(yè)工程師每月26日編寫工程現(xiàn)場控制報告，安全員每月26日編寫一份工程安全控制報告。各項報告，要求對本月工程控制情況，作出說明、總結(jié)、分析，對下月工作重點作出規(guī)劃。年底完成年度總結(jié)。小型工程專業(yè)工程師每月26日提交小型工程月度報告，報告包含小型工程上月施工、完成、驗收情況及下月預(yù)計施工、完成、驗收情況，要有明細表。8、結(jié)算報告，必須附有編制說明，就結(jié)算依據(jù)、合同約定、特殊情況處理、處罰獎懲等情況作詳細說明。9、現(xiàn)場場地地基等工程量，由監(jiān)理（建設(shè)）單位專業(yè)工程師驗收，造價工程師審核工程簽證報審核定單后，納入工程結(jié)算資料。10、所有施工組織設(shè)計、設(shè)計變更（修改）、技術(shù)核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證報審核定單、工程量驗收單等未經(jīng)造價工程師審核、行政主管簽字均不得進入結(jié)算；否則對造價工程師每項次罰款20200元，并追究其他責(zé)任。11、小型工程，工程量必須由造價工程師驗收；未經(jīng)事先審批的工程量不得進入結(jié)算；如事后批準(zhǔn)，按礦規(guī)定每項次對施工單位罰款1000元之后結(jié)算。四、其他要求1、所有工程技術(shù)檔案、造價資料必須計算機A4紙打印輸出。2、所有工程技術(shù)檔案、造價資料均編號統(tǒng)計整理，原則是建設(shè)單位發(fā)出及轉(zhuǎn)發(fā)為A，設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備廠家各單位發(fā)來分別為B、C、D、E，開工證K，結(jié)算J，合同H。楊莊煤礦工程造價簽證報審核定單項目名稱工程名稱編 號根據(jù)合同（補充協(xié)議）第 條的規(guī)定，由于 原因要求就下列事項簽證并予核定。事項：附件：1、2、 申報（施工）單位：（章） 注冊造價師：（章） 注冊建造師：（簽字） 日期：監(jiān)理工程師確認意見：附件：監(jiān)理造價工程師：（章） 總監(jiān)理工程師：（簽字） 日期：發(fā)包方審查意見： 現(xiàn)場工程師