暢通民主管理渠道構(gòu)建和諧基層央行

暢通民主管理渠道構(gòu)建和諧基層央行 暢通民主管理渠道構(gòu)建和諧基層央行 文章標(biāo)題：暢通民主管理渠道構(gòu)建和諧基層央行近年來， *中支堅(jiān)持以人為本抓管理，進(jìn)一步暢通民主管理渠道，在全轄營造了團(tuán)結(jié)、和諧、積極向上的氛圍，促進(jìn)了決策科學(xué)化、管理民主化水平的提高，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。中支先后被總行評為 “ 雙文明單位 ” 、“ 先進(jìn)基層黨組織 ” 、 “ 五四紅旗團(tuán)委 ” 、 “ 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)集體 ” 和 “ 社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位 ” ；連續(xù)六年保持了省級(jí)文明單位；在 *分行績效考核中，連續(xù)六年被評為 “A” 級(jí)行。下面就加強(qiáng)民主管理 工作的幾點(diǎn)做法匯報(bào)如下。一、暢通提案征集渠道，凝聚人心人氣征集職工提案是開好職代會(huì)的先導(dǎo)，也是體現(xiàn)職代會(huì)質(zhì)量的重要指標(biāo)。 *中支始終把征集提案、解答提案、落實(shí)提案作為一年一度職代會(huì)的重頭戲，作為加強(qiáng)民主管理的重要內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持提案征集、落實(shí)的規(guī)范化、制度化，不斷提高提案質(zhì)量。一是早安排，廣動(dòng)員。每年全轄工會(huì)工作會(huì)議上，都把開好職代會(huì)、征集并落實(shí)好職工提案作為會(huì)議的重要內(nèi)容，要求在職代會(huì)召開前一個(gè)月，將職代會(huì)召開的大致時(shí)間、議程安排向職工代表通報(bào)，并組織召開職工提案征集動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員各職工代表向代表的工會(huì)會(huì) 員征求意見和建議，并按照規(guī)范的提案格式、要求撰寫職工提案，確保廣泛的代表性。二是抓落實(shí)，爭主動(dòng)。中支黨委把落實(shí)職工提案作為暢通民主管理渠道的重點(diǎn)，認(rèn)為只有職工提案得到重視、得到落實(shí)，職工有意見、有建議才愿意提出來，黨委（組）才能真正了解職工的所想、所盼，也才能有針對性地做好職工的思想工作，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責(zé)。從近兩年來職工提案的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全轄共征集職工提案 539 條，答復(fù)率 100；共落實(shí)職工提案 533 條，落實(shí)率達(dá)到 99。其中，中支機(jī)關(guān)職代會(huì)提案 127 條，共落實(shí) 124 條，占 98，充分表明了黨委（組）對待職工提案的重視程度，也反映了干部職工積極參與的熱情。三是言必信，行必果。在職代會(huì)上，行政負(fù)責(zé)人對提案作出明確的答復(fù)，對一些馬上可以解決的，明確承辦部門和辦理期限；對一些因客觀條件不具備或當(dāng)前不能解決的提案，說明原因。在職代會(huì)閉會(huì)期間，對那些待落實(shí)的提案，由各級(jí)工會(huì)指定專人進(jìn)行督查督辦。在下次職代會(huì)上，對上次職代會(huì)的提案落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，使職工提案有始有終，事事講清楚，件件有著落。通過開展職工提案征集、解答、落實(shí)和跟蹤監(jiān)督，有效實(shí)現(xiàn)了黨委（組）與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛 參與，促進(jìn)了黨委（組）的科學(xué)決策和有的放矢，也增強(qiáng)了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級(jí)行組織的民主評議干部活動(dòng)來看，職工對黨委班子的滿意率均在97以上。二、暢通行務(wù)公開渠道，增進(jìn)理解信任近年來，我們堅(jiān)持把職工關(guān)心的、與職工切身利益密切相關(guān)的 “ 熱點(diǎn) ” 問題，事關(guān)基層央行改革發(fā)展的 “ 難點(diǎn) ” 問題和職工最想了解的 “ 疑點(diǎn) ” 問題，作為行務(wù)公開的重點(diǎn)，堅(jiān)持重大問題以公開求共識(shí)，職工敏感問題以公開求公平，工作難點(diǎn)問題以公開求突破，干部管理問題以公開求公正，有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。（一）堅(jiān)持 “ 熱點(diǎn) ” 問題公開。今年，人民銀行系統(tǒng)實(shí)行了績效工資改革，如何確定分配標(biāo)準(zhǔn)，成為干部職工關(guān)心和議論的熱點(diǎn)問題。針對這一情況，我們立即召開了由行領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和工會(huì)委員參加的黨、政、工聯(lián)席會(huì)，大家一致認(rèn)為，要想把事情辦好，必須依靠廣大職工。因此，我們通過召開職代會(huì)，組織各個(gè)層面人員參加的座談會(huì)，向全體干部職工發(fā)放了績效工資分配征求意見表，廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長不僅承擔(dān)科室的管理責(zé)任，而且還要擔(dān)負(fù)一些具體的崗位責(zé)任，應(yīng)該給予考慮；有的提出，人民銀行是專業(yè)性較強(qiáng)的特殊行業(yè)，一些重 要崗位要適當(dāng)增加系數(shù)值；還有的提出，先模人物的貢獻(xiàn)較大，應(yīng)在分配中得到體現(xiàn) 職工的意見收集上來后，黨委對職工的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總，制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數(shù)值，以其他條件為增加系數(shù)值的分配方案討論稿，由職代會(huì)修改、表決確定后，立即下發(fā)了專門文件，并予以公開。不少干部職工說： “ 這樣的工資分配，讓人服氣 ” 。同樣，其他內(nèi)部事務(wù)只要是與職工利益有關(guān)聯(lián)，我們都堅(jiān)持向職工公開，讓職工充分知情、積極參與，嚴(yán)格監(jiān)督，最大限度地讓職工滿意。（二）堅(jiān)持 “ 難點(diǎn) ” 問題公開。人民銀行與銀監(jiān)分設(shè)后，如何 依法履行基層央行新職責(zé)成為 “ 難點(diǎn) ” 問題。有的職工產(chǎn)生 “ 監(jiān)管大權(quán) ” 丟掉的浮躁感，有的出現(xiàn) “ 重中之重 ” 缺失的迷茫感，特別是縣支行干部職工產(chǎn)生 “ 縣支行能不能保留 ” 的恐慌感 為了正確引導(dǎo)廣大干部職工樹立信心，迎接挑戰(zhàn)，中心支行黨委及時(shí)制作了印有新人民銀行法、商業(yè)銀行法等 “ 四法 ” 及人民銀行新職責(zé)的大型標(biāo)識(shí)牌，在人民銀行公開場所展出，并通過局域網(wǎng)、宣傳欄等載體大力宣傳：監(jiān)管體制改革后， 人民銀行的職責(zé)加強(qiáng)了，責(zé)任更重了。同時(shí)，組織全轄干部職工開展了 “ 四法 ” 學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競賽活動(dòng)，在中心支行 “ 職工 之家 ” 網(wǎng)頁上開辟 “ 我為央行發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策 ” 信箱，并組織開展了“ 崗位成才懇談會(huì) ” 、 “ 愛崗敬業(yè)座談會(huì) ” 等形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工立足本職，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)依法履行基層央行新職責(zé)的信心。在中心支行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全轄先后舉辦了 “ 金融產(chǎn)品推介會(huì) ” 、 “ 銀企項(xiàng)目洽談會(huì) ” 等活動(dòng)，樹立了人民銀行在地方政府、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)中的良好形象，也贏得了干部職工的支持和擁護(hù)。（三）堅(jiān)持 “ 疑點(diǎn) ” 問題公開。在內(nèi)部管理上，我們始終堅(jiān)持 “ 人、財(cái)、物 ” 管理公開，防止了個(gè)人行為，避免了因 “ 暗箱操作 ” 而滋生腐敗。 1、干部任用公開。在競聘中層干部 前，我們將競聘條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序向全行公開，按照競聘方案確定擬聘候選人，進(jìn)行公示，并廣泛聽取職工意見，對符合任職要求的進(jìn)行聘任。對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，我們定期組織職工進(jìn)行民主評議，被評議干部向職工述職，并接受職工提問。對職工意見較大，評議不合格的干部，均視情況予以誡勉、調(diào)離、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直至免職。在 2004 年中層干部競聘、一般員工雙向選擇中，新提任了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 15 人， 5 人轉(zhuǎn)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)， 13 名現(xiàn)職科長進(jìn)行了崗位交流， 9 名一般員工進(jìn)行了輪崗。由于整個(gè)競爭過程公開、透明、公正、公平，加上思想工作及時(shí)到位，沒有 一個(gè)職工表現(xiàn)出不滿情緒，競聘成功的 職工滿意，競聘失利的職工平靜，形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制。 2、財(cái)務(wù)收支公開。在每年年初，將本年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及上年度的執(zhí)行情況公開，包括工資費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、專項(xiàng)資金使用情況、大項(xiàng)業(yè)務(wù)開支情況、房屋租賃收支情況等，使職工對財(cái)務(wù)收支狀況有了具體的了解。 3、物資管理公開。在物資管理上，按照編制計(jì)劃、采購、入庫、保管、發(fā)放等工作程序，堅(jiān)持雙人采購，貨比三家，擇優(yōu)選購的原則，定期核對庫存物品與辦公用品領(lǐng)用單，對大宗物品采購認(rèn)真執(zhí)行集中采購規(guī)定，并堅(jiān)持各有關(guān)部門共同辦理。對報(bào)廢物 資，我們也采用公開拍賣的方式公開處理。去年，拍賣了 3 部汽車、一批電子設(shè)備，全部公開進(jìn)行。物資的從進(jìn)到出、從使用直至報(bào)廢，全部過程都在職工的有效監(jiān)督下有序進(jìn)行。實(shí)踐證明，通過開展行務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間能在相互理解、相互信任、相互支持的氛圍中進(jìn)行雙向溝通，架起了相互信任的 “ 連心橋 ” ，相互之間產(chǎn)生了深厚的感情，實(shí)現(xiàn)了雙方的信任、認(rèn)同、默契乃至忠誠的雙向心理互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了被監(jiān)督的意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成了一個(gè)辦事公開化、決策民主化、廉政自律化的集體；職工增強(qiáng)了參與民主管理的意識(shí)，形成一個(gè)人人關(guān)心央行事業(yè)的發(fā)展， 全員參與內(nèi)部管理的民主團(tuán)結(jié)的群體，營造了團(tuán)結(jié)、互助、互諒的和諧氛圍。三、暢通溝通交流渠道，營造和諧氛圍為全面建設(shè)和諧基層央行，我們積極發(fā)動(dòng)和依靠職工，參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，始終把引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)黨委（組）與干部職工的溝通交流，努力營造寬松和諧的人際環(huán)境。一是堅(jiān)持 “ 行長接待日制度 ” 。我們堅(jiān)持每周明確一名黨委成員抽出一個(gè)工作日的時(shí)間，接待處理全轄干部職工的來訪、來信，并深入基層進(jìn)行座談。針對 “ 行長接待日 ” 發(fā)現(xiàn)的問題，接待行長能現(xiàn)場答復(fù)解決的，立即進(jìn)行 處理，一時(shí)不能解決的，提交行長辦公會(huì)進(jìn)行研究解決，有效溝通了感情，拉近了距離。今年八月初，紀(jì)委書記孫秋生同志在 “ 行長接待日 ” 深入中支機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科座談，同志們踴躍發(fā)言，對中支的內(nèi)部管理、央行職責(zé)的履行等方面提出了很好的意見和建議，黨委及時(shí)進(jìn)行了研究，并將答復(fù)意見以紀(jì)要的形式轉(zhuǎn)發(fā)全轄，發(fā)揮了由點(diǎn)帶面的作用。二是開辟了 “ 行長信箱 ” 。針對涉及人員、切身利益等敏感問題，職工不方便署名或面對面交流的情況，我們充分發(fā)揮人民銀行局域網(wǎng)的優(yōu)勢，開辟了 “ 行長信箱 ” ，傾聽群眾真實(shí)的心聲，關(guān)心職工疾苦，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和 交流。近兩年來， “ 行長信箱 ” 共收到各類信件 30 多封，都分別給予答復(fù)。發(fā)給黨委成員個(gè)人的信件，由黨委成員個(gè)人根據(jù)反映的問題，進(jìn)行電話交流或座談，并將情況向黨委匯報(bào)；發(fā)給黨委班子的，由黨委辦公室統(tǒng)一匯總提交黨委研究答復(fù)，切切實(shí)實(shí)把群眾的呼聲作為黨委開展工作的重點(diǎn)。三是建立了 “ 黨委成員聯(lián)系行制度 ” ?？h市支行是人民銀行派出機(jī)構(gòu)的最基層，也是構(gòu)成人民銀行體系的重要組成部分，建設(shè)和諧基層央行離不開縣市支行的穩(wěn)定與和諧。我們堅(jiān)持黨委成員重點(diǎn)聯(lián)系行制度，并要求每位成員每季度到重點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究、解決問題不少于兩次，而且在日 常工作中要經(jīng)常保持聯(lián)系，及時(shí)將掌握的重點(diǎn)聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報(bào)。在人民銀行體制改革過程中，縣市支行干部職工一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)現(xiàn)象，各黨委成員及時(shí)深入定點(diǎn)聯(lián)系行調(diào)查研究，與縣市支行干部職工促膝談心，幫助分析人民銀行改革的形勢任務(wù)，穩(wěn)定大家的情緒，樹立加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、有所作為的信心，使縣市支行干部職工深刻認(rèn)識(shí)到上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注著基層，增強(qiáng)了干好工作的責(zé)任感和使命感。溝通交流渠道的暢通，促進(jìn)了黨群干群和諧關(guān)系的建立，也促進(jìn)了 *市中心支行 “ 務(wù)實(shí)、高效、清廉、創(chuàng)新 ” 精神的形成，為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ) 。四、暢通建言獻(xiàn)策渠道，促進(jìn)民主決策近年來，我們始終注意聽取干部職工的建議，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智，凡是職工對人民銀行內(nèi)部管理或業(yè)務(wù)開展有什么建議可寫成書面的、也可電話建議、也可口頭建議，也可向黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)建議，也可向工會(huì)建議，在接到職工建議后由工會(huì)統(tǒng)一整理，提交行長辦公會(huì)審定采納，凡被采納并在工作中做出貢獻(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。目的在于充分調(diào)動(dòng)職工參與內(nèi)部管理的積極性，使基層人民銀行的各項(xiàng)工作都能得到職工們的支持，促進(jìn)了民主決策、科學(xué)決策。為進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策渠道，中支創(chuàng)新性推出 “ 職工之家網(wǎng)頁 ” ，并開 辟了 “ 我為央行獻(xiàn)計(jì)策 ” 信箱，去年以來共收到各類建議 80 余條，經(jīng)整理提交行長辦公會(huì)研究，被采納 10 余條，有加強(qiáng)內(nèi)部管理的設(shè)想，也有央行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。通過網(wǎng)絡(luò)載體，架起黨群干群溝通的橋梁，通過開辟廣納有識(shí)之士的意見、建議的論壇和行長信箱，拉近了領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的距離，暢通落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的渠道，使之成為極具親和力的服務(wù)平臺(tái)。五、幾點(diǎn)體會(huì)幾年來，通過建立健全職工民主管理制度，暢通民主管理渠道，全行干部職工的思想觀念、精神面貌都發(fā)生了很大變化，進(jìn)一步提高了干部職工的民主意識(shí)，促進(jìn)了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展 及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)了職工的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感，改善了行風(fēng)行貌。暢通民主管理渠道，為廣大職工參政議政提供了平臺(tái)。通過民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，職工的參政議政意識(shí)。事不關(guān)已，高高掛起的少了，積極為單位改革和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的多了；背后亂說的少了，通過正當(dāng)渠道反映意愿和提建議的多了；從個(gè)人和眼前利益考慮的少了，圍繞中心，從大局和長遠(yuǎn)利益考慮問題的人多了。黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切了，實(shí)現(xiàn)了黨委（組）相信群眾，群眾支持黨委（組）的良好局面。二是激發(fā)了職工的工作積極性，促進(jìn) 了各項(xiàng)工作的開展。暢通民主管理渠道，增強(qiáng)了內(nèi)部管理的透明度，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，有效激發(fā)了干部職工積極向上、奮