國家性質(zhì)與政權(quán)組織形式.doc

第六章 國家性質(zhì)與政權(quán)組織形式教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握國家性質(zhì)的概念、國家政權(quán)組織形式的概念，國家象征的概念，領(lǐng)會我國現(xiàn)行憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定、政體的分類、我國的政體，我國國旗、國徽、國歌和首都的內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)：國家性質(zhì)的概念、政體的概念，我國的政權(quán)組織形式及其內(nèi)容；教學(xué)難點(diǎn)：我國的政體。3課時(shí)第一節(jié) 國家性質(zhì)一、國家性質(zhì)（屬性）概述國家性質(zhì)（屬性）分為自然屬性與社會屬性。1、國家的自然屬性國家作為一種人與人的組合與交往的平臺，一種人造的具有擬人性的機(jī)器即組織,通常被看成政治強(qiáng)制力（暴力）的載體。2、國家的社會屬性 國家的社會屬性是指制度所反映的一國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的基本特征，它反映該國社會制度的根本屬性。 憲法學(xué)上所講的國家性質(zhì)通常是指國家的社會屬性。憲法學(xué)上所稱的國家性質(zhì)是對客觀憲法規(guī)范和憲法制度的總結(jié)，表現(xiàn)著特定國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度的基本特征，反映著特定國家所實(shí)行的社會制度的根本屬性。3、國家性質(zhì)的理論二、我國現(xiàn)行憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定（一）國體社會各階級在國家中的地位 憲法第1條規(guī)定了我國國體是人民民主專政：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)即無產(chǎn)階級專政。（二）國家的基本經(jīng)濟(jì)制度1、經(jīng)濟(jì)制度是指人類歷史發(fā)展到一定階段上的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系的總和。經(jīng)濟(jì)制度是憲法的基礎(chǔ)。我國憲法第6條至第18條對此作了規(guī)定。2、社會主義公有制（1）全民所有制經(jīng)濟(jì)（2）勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)3、非公有制經(jīng)濟(jì)（1）勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)（2）私營經(jīng)濟(jì)（3）外商投資企業(yè)（三）國家的基本文化制度我國將精神文明作為憲法的重要內(nèi)容, 憲法第18條至第24條對此作了一系列的規(guī)定,包括文化建設(shè)和思想建設(shè)。第二節(jié) 國家政權(quán)組織形式一、國家政權(quán)組織形式概述 國家政權(quán)組織形式，亦稱政體或國家管理形式，是指一個(gè)國家采取何種原則和方式去組織治理社會、維護(hù)社會秩序的政權(quán)機(jī)關(guān)。它包括政權(quán)的構(gòu)成、組織程序和國家權(quán)力的分配情況，以及公民參加管理國家和社會事務(wù)的程序和方式。政體反映著政權(quán)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu) 以及各個(gè)組成部分之間的關(guān)系，也反映著人民同國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。二、政體的分類（一）資本主義國家的政體 資本主義國家的政體形式主要有君主立憲制和共和制。 1君主立憲制。君主立憲制又稱有限君主制，是以君主或國王為國家元首，國家最高權(quán)力實(shí)際上或者名義上由君主一人掌握的政權(quán)組織形式。君主立憲制又分為二元制君主立憲制和一元制君主立憲制。2共和制。 共和制政體的主要特征是：國家最高權(quán)力在實(shí)際上和形式上都不屬于一人所有，而是由選舉產(chǎn)生、并有一定任期的國家機(jī)關(guān)掌握。這種政體為當(dāng)今較多資產(chǎn)階級國家所采用，主要形式有議會制、總統(tǒng)制和委員會制。 （1）議會制也稱責(zé)任內(nèi)閣制，它是資本主義國家的主要政權(quán)組織形式，議會在國家政治生活中占有主導(dǎo)地位；政府即內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)；總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，一般不掌握實(shí)權(quán)，只為名義上的國家元首。（2）總統(tǒng)制是以總統(tǒng)為國家元首兼政府首腦的政權(quán)組織形式。實(shí)行總統(tǒng)制的國家其議會的權(quán)力較小，議會的議事程序要受政府控制和支配，議會的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)都受到嚴(yán)格限制。 這種政體形式又可分為美國式總統(tǒng)制和法國式總統(tǒng)制。（3）在共和制政體中只有瑞士例外，實(shí)行委員會制。在這種制度下，聯(lián)邦議會選出七名委員，組成聯(lián)邦行政委員會即聯(lián)邦政府；政府向議會負(fù)責(zé)，無權(quán)解散議會，議會卻有權(quán)解散行政委員會；瑞士的國家元首是聯(lián)邦主席，由議會從行政委員會的七名成員中選出，任職一年且不得連任；國家主席的權(quán)力與其他行政委員會成員平等，只是對外代表瑞士；政府的一切重大問題必須由七人委員會議決定，沒有政府首腦。這是一種較為民主的政權(quán)組織形式。 （二）社會主義國家的政體 社會主義國家一般采用民主共和政體形式。從無產(chǎn)階級建立政權(quán)的發(fā)展歷史來看，具有代表性的政體形式有巴黎公社制、蘇維埃制和人民代表大會制度。三、我國的政體：人民代表大會制度（一）人民代表大會制的含義 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式。它是指我國的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會并集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力；其他的國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負(fù)責(zé)；人大常委會向本級人民代表大會負(fù)責(zé)，人民代表大會向人民負(fù)責(zé)，并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的一項(xiàng)根本政治制度。要真正理解人民代表大會制度必須把握以下三點(diǎn)： 1、國家的一切權(quán)力屬于人民 2、各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)3、其他國家機(jī)關(guān)從屬于人民代表大會（二）人民代表大會制度是我國的根本政治制度1、根本政治制度的含義：在政治制度體系中，處于核心地位，發(fā)揮著凝聚、協(xié)調(diào)政治制度體系的作用，支配整個(gè)政治制度運(yùn)作的是根本政治制度。2、人民代表大會制度是我國根本政治制度國家的一切權(quán)力屬于人民邏輯起點(diǎn)選民選舉代表前提以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)核心對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督關(guān)鍵（三）在現(xiàn)有架構(gòu)下加強(qiáng)和完善人民代表大會制度1、正確處理黨組織與人大機(jī)關(guān)的關(guān)系：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不等于黨代替與包辦人大機(jī)關(guān)的職權(quán)。2、繼續(xù)加強(qiáng)人大對“一府兩院”的監(jiān)督： （1）代表評議與述職評議；（2）加強(qiáng)人大監(jiān)督與執(zhí)法檢查；3、加強(qiáng)人大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：（1）增設(shè)專門委員會；（2）增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常委會；（3）常委專門化與合理化；4、加強(qiáng)人大自身制度建設(shè)：（1）完善人大會議制度，建立辯論制度；（2）建立聯(lián)系制度，落實(shí)代表提案權(quán)；（3）建立違憲審查制度；（4）建議是“擴(kuò)大直選”； （5）提高代表素質(zhì)，設(shè)立專職代表；（6）完善罷免制度；第三節(jié) 國家標(biāo)志一、國家標(biāo)志（象征）的概念國家象征是一個(gè)主權(quán)國家的代表和標(biāo)志，主要包國旗、國徽、國歌和首都等。通常在國家的憲法和專門的法律中加以規(guī)定。國家標(biāo)志象征一個(gè)國家主權(quán)、獨(dú)立和尊嚴(yán)，反映一個(gè)國家的歷史傳統(tǒng)、民族感情，甚至國體和政體，它有利于增強(qiáng)國民的民族自豪感和愛國主義感情。二、 國旗 國旗是一個(gè)國家的象征，代表國家主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，為本國人民所敬仰，為國際社會所尊重。三、國徽國徽是以圖案組成的國家的特有的象征和標(biāo)志，代表國家主權(quán)和民族的尊嚴(yán)。四、國歌國歌是一個(gè)國家政府制定或認(rèn)可的代表國家