維護農村社會穩(wěn)定的.doc

維護農村社會穩(wěn)定的“守門員” 記全國人民調解能手何君他勤調研、聽民聲，扎根基層服務群眾，始終都把群眾的每一個“小困難”當做自己的“大事情”，他自創(chuàng)農村特色調解法，秉承著“兩頭多走走，磨破嘴皮子，干戈化玉帛”的工作原則，用“一聽，二談，三溝通”的工作方法，牢記“人情為水，原則是金，若要和解，萬事退先”的工作基調，依法據理地通過耐心、細心、熱心投入和不懈努力，始終腳踏實地地堅守人民調解的第一道防線，在平凡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政崗位上，以敢擔當、勇創(chuàng)新、爭一流的主人翁精神，用心鋪就了一條和諧之路。他就是“全國人民調解能手、陜西省柞水縣司法局營盤司法所長何君。營盤鎮(zhèn)是商洛市近年來全力打造西安第二生活區(qū)的旅游核心區(qū)，先后有38個涉游招商項目落戶或建成運營。在經濟社會事業(yè)邁步跨越發(fā)展的同時，大量的征遷安置、企地利益沖突、失地就業(yè)、土地山林承包、家庭鄰里矛盾、社會服務等方面的信訪矛盾糾紛非常突出。面對困難和問題，他始終走在服務群眾第一線，勤調研、聽民聲，勤下訪、解難題，從牛背梁國家森林公園征遷安置到秦楚古道建成運營，從移民新村規(guī)劃到美麗鄉(xiāng)村建設，從農民增收到產業(yè)發(fā)展，從包村抓班子帶隊伍到保穩(wěn)定促發(fā)展，從化解信訪積案到解疙瘩止紛爭修復親情關系，不厭其煩地處理好每一件小事，想方設法地化解群眾每一個疙瘩，創(chuàng)造性地總結出了很多行之有效的工作方法和經驗，使很多難纏的“老大難”得到消化解決。 學法普法的帶頭人何君當過兵，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事過多個部門的工作，有30多年與群眾打交道的實踐經驗。幾年來，他堅持邊學習邊工作，自學了法律、心理、社會管理學等多方面的知識，為了讓更多的村民成為“法律明白人”，他按照普法宣傳教育要求，結合具體案例，編印了通俗易懂的普法宣傳講稿、資料、彩頁20余萬份，召開報告會110余場，以法說理、以案析法培訓干部群眾上萬人次，創(chuàng)建立了“農民學法中心戶”制度，常年開展法律“六進”活動，曾榮獲“五五普法先進工作者”。2009年首創(chuàng)的“重大項目建設社會穩(wěn)定風險評估先行、預防化解聯動”機制和方法經驗，在全省得到推廣應用。 民事糾紛的“和事佬”司法所幾乎天天都會遇到不同的矛盾糾紛，許多看似細小的“難纏事”，一旦調解不及時或處置不當，都會造成嚴重后果。民間有句俗語：嘴是兩張皮，咋說咋有理。這句話往往是無理當事人指責人民調解員的一句話。可是在多年的人民調解工作中，何君深深感到，人民調解員就是要用一張巧嘴，以理服人、以德服人、以法服人。針對新形式下的矛盾糾紛逐步增多的新特點，他充分利用人民調解、司法調解等綜合優(yōu)勢，加大調處力度，修補百姓心中的傷痕。2014年8月份，營盤鎮(zhèn)一談姓民工在安徽務工工地發(fā)生意外工傷死亡，其父母年邁、妻兒因不懂法律到司法所尋求幫助，何君立即向縣法律援助中心報告并陪同家屬代表前往調處，當死者運加家鄉(xiāng)安葬后，公婆與兒媳間卻因賠償金支配權爭議鬧上了法庭，一時間親情關系到了破裂境界，何君知道后，一方面啟動訴調聯動機制，一方面征得原被告雙方同意后通過調解方式化解了爭議，即減少了群眾訴累和經濟負擔，又修復了親情讓一家人和好如初。2013年，龍?zhí)洞逦淠撑c妻子楊某爭吵中，妻子拿起菜刀追砍武某，何君接到電話，立即騎摩托趕到現場控制了事態(tài)，與隨后趕到的民警一起，做雙方的思想教育工作，經過幾番努力，挽回了一場婚姻危機，事后楊某常對人說：幸虧何所長及時勸導和調解，我差點釀成了大禍啊。每一起糾紛何君都是以法服人，結合“搬梯子、潑冷水、解疙瘩”這一具有農村特色的調解工作方法，調解千家事，溫暖萬人心，使雙方當事人怒氣沖沖來、心平氣和走。2011年，朱家灣村民毛義青，在牛背梁公園內因突發(fā)疾病身亡，家人大哭大鬧并抬尸堵道，要求政府給予賠償。何君介入后，經過兩天兩夜調查商談，根據相關法律規(guī)定及時向政府領導、用工單位和家屬提出了合理的處理意見，很快平息了一起“停尸鬧訪”事件。項目發(fā)展的推進者近年來，柞水縣由突破發(fā)展邁向跨越發(fā)展，營盤鎮(zhèn)也在打造旅游核心區(qū)的征程上，經濟社會事業(yè)蒸蒸日上，何君積極投身經濟建設主戰(zhàn)場，在建設法制政府、服務經濟社會發(fā)展的實踐中發(fā)揮了重要作用。在林權制度改革中，他深入現場調處爭議糾紛130余起；凡有黨委政府重大決策、規(guī)范性文件制定、工程招標，一般都經何君進行合法性審核；為民代寫法律文書80多份，起草各類合同協議310多份，有效防范了違法行政、違章辦事和當事人訴累，大大減少了矛盾糾紛的發(fā)生。在項目征地方面，在黨委支持下，老何組織推行了“防范化解聯動、風險評估先行”機制，有效化解了企地矛盾問題160多件。九錦山莊是縣政府2003年的招商項目，因故項目建設幾度停工易主，應當兌付群眾的248萬元補償款長達9年不能兌現，群眾連年上訪吵鬧和阻工，2012年何君帶領包村干部歷時3個月，通過調查、協商，讓項目方如數兌現了拖欠款項。2013年4月，陜西高校后勤集團大學生校外實踐基地項目推進過程中，引發(fā)企地沖突性群毆事件，何君積極參與配合相關部門調查處理，化解了企地矛盾，合理解決了群眾的醫(yī)療費用和誤工損失。2014年5月26日，境內一家生態(tài)農業(yè)項目開發(fā)公司因租用集體土地，與村民吳某發(fā)生矛盾，通過中間人聯系從西安等地糾集20名社會閑散人員到場強行拆除村民建房護坡擋墻，引發(fā)斗毆事件。何君接到群眾報警后，立即趕到現場制止了事態(tài)，全程配合公安機關處置了社會閑散人員常某等人尋釁滋事傷害事件，并通過調解方式合理解決了村民吳某受傷醫(yī)療、裝載機、車輛和被毀地面附著物損失20余萬元的民事賠償糾紛。民工權益的守護神作為一名基層司法工作者，在突發(fā)公共事件和弱勢群體面前，他毫不遲疑地伸出法律援助之手。2010年，農民工鄭某帶83人參與“十天高速”橋涵工程勞動，年底結算時應領勞務費23.1萬元，而用工方提出要回扣7.5萬元，余款一年后兌現。之后，鄭某先后五次前往漢中討薪四次被毆打。何君接受法援代理后，歷時一個月終于為鄭某等人討回了全部勞務工資和損失。2012年“引漢濟渭”工程“10.10”重大火災事故和一起交通事故。鎮(zhèn)柞兩縣6名農民工遇難，3人受傷。事故善后處理一度出現了疆局，死難者家屬百余人圍堵了周至縣政府，何君接到縣政府通知，帶領兩名村干部前往周至開展維穩(wěn)和善后安撫協調工作，為4名遇難者依法討回了62-70萬元的賠償，家屬激動地為何君送來了“心系農民工、法援維民權”的錦旗。2010年月，陳某雇擁聾啞人金某在勞動中意外受傷引起糾紛，村組干部多次調解無果。國慶期間，金家親友數十人圍住陳某一家人吵鬧，索要50萬賠償而引起肢體沖突，何君趕到現場勸阻中，右腿還替人挨了一棍子。勸散眾人、穩(wěn)定了雙方情緒后，他說東勸西，講法律，說案例，并幫金某辦理了殘疾證和農村生活低保，協助村上解決了陳某磚廠用地困難，在真情感召和耐心調解下，雙方于春節(jié)前達成了和解協議。之后，兩家主人曾多次邀請何君喝酒，均被婉言謝拒，這才有了“司法所長三拒感謝酒”的美談。浪子回頭的引路人做好社區(qū)矯正和刑釋幫教工作，是法律賦予司法所的神圣職責，也是打造關天經濟區(qū)最具活力核心旅游區(qū)和建設美麗鄉(xiāng)村、維護社會穩(wěn)定的需要。營盤鎮(zhèn)2008年有刑釋解教對象23人；到2013年有在冊社區(qū)矯正人員13人，刑釋解教對象36人。從2009年開始，何君協調、支持緩刑人員陳某辦起了水泥磚廠， 2010年依托磚廠建立了全縣首個“陽光就業(yè)基地”（2012年更名為“營盤鎮(zhèn)新航之家”）。累計培訓“兩類人員”55人，過渡安置就業(yè)36人次，引導8人栽培豬苓2000多平米喜獲成功，3人從事個體經營擺脫貧困，1人辦起了農家樂，4人依托開發(fā)項目轉移就業(yè)所有對象無一人脫管、漏管或重新犯罪。勤政廉潔一黨員有著近30年黨齡的何君，從事司法行政和人民調解、法律服務工作以來，不管是工作還是業(yè)余時間，只要有糾紛，總會第一個出現在事件發(fā)生現場，只要有人提出訴求，總能得到滿意的幫助。一些得到過幫助的群眾，總想給以回報，還有一些想讓他偏袒偏裁的人，也常設法約他吃飯。但他卻給自己定了一條“清規(guī)戒律”：“作為一名人民調解員，收別人一分錢，自己就不值一文錢?！彼麜r常提醒自己：吃人的嘴軟、拿人的手短。他也時常教育家人格守本份，辦事他的為人辦事勤儉、生活樸素、勤政務實、常年以單位為家，以工作為榮。熟悉的人都說：老何工作一輩子，是精神榮譽上的大富翁，物質生活上的貧困戶，經濟財富上的窮光蛋。愛人去年腦梗住院，還靠親友借貸才撿回了老婆一條命，可在工作中，他一次次地拒絕了群眾的謝禮和宴請。何君在日記中寫道：“人民調解員，是維護社會穩(wěn)定第一道防線的守門員，要時刻牢記“民間糾紛無小事”，一定要把群眾的“小難處”當回事，熱心關注、耐心傾聽、細心調研、盡力調處、事事 “一碗水端平”，對群眾的謝意要用心去領情，謝禮和酒是萬萬不能受用的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的精英五年來，何君解答群眾法律咨詢6860多人次，主持調解各類沖突和矛盾糾紛763起，化解信訪積案41件，防止“民轉刑”21起，化解或制止群體性事件39起，受理法律援助案66件，調處復雜疑難糾紛和重大項目建設利益沖突78起，通過法律援助為農民工討薪和追賠金額達1346萬元，調解案件成功率達100%。探索了矛盾排查、信訪研判機制，推行了重大項目建設社會穩(wěn)定風險評估機制，與公安派出所、景區(qū)管委會共創(chuàng)了高山景區(qū)旅游安全管理體系。在創(chuàng)新社會管理、維護穩(wěn)定促發(fā)展的服務實踐中，時刻把群眾的“小難處”當作自己的“大事情”，精心守護著一方穩(wěn)定，用熱心、細心和耐心鋪就了營盤旅游產業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的“和諧之路”。先后收到群眾感謝信60余封（次），錦旗11面，個人連續(xù)五年