[2012-08-14]山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃.doc

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃發(fā)布日期： 2012-08-14 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（綱 要）山東省交通運(yùn)輸廳二一一年十二月前 言胡錦濤總書(shū)記2009年4月視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。2011年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和支撐條件。編制和實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展劃，對(duì)于深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建海陸相連、空地一體、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐保障能力具有十分重要的意義。根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案、山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、山東省沿海港口布局規(guī)劃、山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃、山東省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃等一系列相關(guān)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域。山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。規(guī)劃期為20112020年，重點(diǎn)是“十二五”時(shí)期。一、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及基本評(píng)價(jià)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、最活躍的主要區(qū)域，集聚了較優(yōu)勢(shì)資源和相對(duì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，已初步形成以青島港為中心，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為依托的我省沿海港口發(fā)展新格局；集裝箱、礦石、煤炭、油品四大運(yùn)輸系統(tǒng)基本形成；海運(yùn)船舶運(yùn)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善；山東半島與遼東半島及日本、韓國(guó)間客貨滾裝運(yùn)輸蓬勃發(fā)展；陸島交通狀況逐步完善，千人以上島嶼均建有陸島交通碼頭，出行難問(wèn)題得到較大緩解。區(qū)內(nèi)己形成了以大中城市為中心，以7條國(guó)高、6條國(guó)道、2條省高、79條省道為骨干，連接城鄉(xiāng)的干、支線公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)密度、路網(wǎng)通達(dá)深度和通暢性進(jìn)一步提高。區(qū)內(nèi)青島、煙臺(tái)-威海（組合）、濰坊、日照、濱州四個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐和東營(yíng)省級(jí)集疏運(yùn)中心的建設(shè)加快進(jìn)行；與水運(yùn)、鐵路、航空等其它運(yùn)輸方式相銜接的綜合物流園區(qū)陸續(xù)列入規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，部分已建成使用。區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平顯著提升。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀總體上基本適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力地保障。但從與區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求來(lái)看，交通運(yùn)輸還存在著許多不足，主要體現(xiàn)在:1、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭肯鄬?duì)不足2、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出3、公共服務(wù)能力和“四化”管理水平亟待提高4、綜合運(yùn)輸一體化水平不高5、資金供給與需求的矛盾日漸突出二、建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸要求分析1、從區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析從國(guó)際區(qū)位看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是我國(guó)通向韓國(guó)、日本最近的出海口之一，是我國(guó)通向東北亞及世界各地的重要門戶、對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，是歐亞大陸橋橋頭堡之一。從國(guó)內(nèi)區(qū)位看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的南部隆起帶，連接京津冀、東北老工業(yè)基地和長(zhǎng)三角地區(qū)，是溝通黃河流域廣大腹地的橋梁和紐帶。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)必然要求構(gòu)建橫連東西、縱接南北的陸路大通道和通向東北亞及世界各地的海上大通道。2、從海陸空間布局分析山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸空間布局是根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，按照以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極；優(yōu)化海岸與海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島濰坊日照、煙臺(tái)威海、東營(yíng)濱州三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開(kāi)發(fā)框架。上述海陸空間布局必然要求區(qū)域內(nèi)外交通運(yùn)輸要統(tǒng)籌發(fā)展，不僅主體區(qū)內(nèi)要構(gòu)建具有通暢、完善和發(fā)達(dá)的海、陸、空綜合性立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，而且要統(tǒng)籌省會(huì)濟(jì)南乃至更廣泛的聯(lián)動(dòng)區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。3、從構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系分析海洋產(chǎn)業(yè)體系，尤其是海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了明確要求。首先，要大力度、高水平培植發(fā)展港口物流業(yè)，依托重大交通樞紐改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地，依托中心城市發(fā)展一批專業(yè)化和綜合性的現(xiàn)代物流基地。其次，要為推動(dòng)文化與旅游融合，構(gòu)建以濱海城市、度假區(qū)、度假酒店為主體的溫帶海濱度假連綿帶，形成全國(guó)最大的休閑度假半島，打造山東“藍(lán)色旅游”品牌提供交通支撐。4、從藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及特征分析藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及與之相關(guān)聯(lián)的各類產(chǎn)業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的總和。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是與海洋密切相關(guān)的、以海陸統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)的、以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境為導(dǎo)向的、以科技為支撐的、高度開(kāi)放的、生態(tài)環(huán)保的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有海洋的、開(kāi)放的、生態(tài)的基本特征。這必然要求交通運(yùn)輸發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，集約節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。5、從經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展分析加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，是率先基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。這就要求經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展必須優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量協(xié)調(diào)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，合理配置綜合運(yùn)輸通道資源，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃銜接，加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以提高綜合服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合全省交通大港航體系、大路網(wǎng)體系、大物流體系、公共服務(wù)體系、“四化”管理體系五大體系建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，為把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供強(qiáng)有力支撐。（二）規(guī)劃原則堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、多種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌的原則，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持適度超前，充分發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸率先發(fā)展。堅(jiān)持在加快建設(shè)中“調(diào)結(jié)構(gòu)”，在協(xié)調(diào)發(fā)展中“轉(zhuǎn)方式”，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持行業(yè)管理創(chuàng)新建設(shè)，依靠科技、管理、人才提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)與環(huán)保相適應(yīng)，推進(jìn)綠色低碳交通，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展四、規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展任務(wù)（一）規(guī)劃目標(biāo)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)是：統(tǒng)籌海陸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主體區(qū)在全省交通運(yùn)輸大港航體系、大路網(wǎng)體系、大物流體系、公共服務(wù)體系、“四化”管理體系建設(shè)中，發(fā)揮“主體引導(dǎo)、率先發(fā)展”的作用，使區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、效率明顯提升，安全應(yīng)急保障能力、節(jié)能環(huán)保水平有效提高，行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力持續(xù)提升，構(gòu)建海陸相連、空地一體、便捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。1、加快沿海港口發(fā)展，建設(shè)“大港航體系”到2015年,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭(zhēng)建成全國(guó)最大的礦石接卸基地、重要的原油儲(chǔ)運(yùn)和煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)基地、東北亞主要的集裝箱運(yùn)輸樞紐、區(qū)域物流中心；創(chuàng)建國(guó)內(nèi)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范港口；大力發(fā)展航運(yùn)業(yè)，積極培育航運(yùn)骨干力量，打造全國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的省際、國(guó)際客滾運(yùn)輸品牌，努力實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)與港口業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海主要港口建成現(xiàn)代化港口，總體供給能力適度超前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，港口適應(yīng)度達(dá)到1.1以上，滿足重要貨類運(yùn)輸對(duì)大型深水專業(yè)化碼頭和航道的需求；港口現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)和商貿(mào)活動(dòng)等功能增強(qiáng)；主要港口在技術(shù)裝備、管理水平和服務(wù)質(zhì)量等方面達(dá)到當(dāng)時(shí)的國(guó)際水平；港口與城市和諧發(fā)展，沿海港口基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2、加快通道建設(shè)、完善網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通“大路網(wǎng)體系”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)通道建設(shè)圍繞實(shí)現(xiàn)“四通”展開(kāi)，即實(shí)現(xiàn)北與京津冀、天津?yàn)I海新區(qū)，南與長(zhǎng)三角，西與濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈及黃河流域省市等外部高速貫通，引導(dǎo)海洋和涉海產(chǎn)業(yè)鏈由東向西、由海向陸延伸；實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)沿海港口、機(jī)場(chǎng)、大型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地等直接快速連通；實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口之間、兩兩城市間高速相通；按照一體化構(gòu)想優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)暢通，最終形成以“一連兩環(huán)六縱七橫”為路網(wǎng)主框架、普通國(guó)省道為補(bǔ)充、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、功能完善、安全暢通、四通八達(dá)”的大路網(wǎng)體系。“一連”：國(guó)高青銀線青島至（平度）新河聯(lián)絡(luò)線，與國(guó)高榮烏線聯(lián)網(wǎng)。“兩環(huán)”：國(guó)高沈海線、省高威青線、國(guó)高榮烏線構(gòu)成的高速公路環(huán)線、貫穿山東半島以旅游觀光為主、生態(tài)環(huán)保的濱海公路環(huán)線?！傲v”：煙臺(tái)-海陽(yáng)高速公路構(gòu)成“一縱”，以國(guó)高沈海線構(gòu)成“二縱”，以龍口-青島高速公路構(gòu)成“三縱”，以濰坊日照高速公路構(gòu)成“四縱”，以東港高速公路和國(guó)高榮烏、長(zhǎng)深線構(gòu)成“五縱”，以國(guó)高長(zhǎng)深線和濱博高速構(gòu)成“六縱”?！捌邫M”：國(guó)高榮烏線和濱德高速公路構(gòu)成“一橫”，近期以國(guó)道220，遠(yuǎn)期以國(guó)高濟(jì)廣線東延伸線構(gòu)成“二橫”，以省高榮成濰坊高速公路構(gòu)成“三橫”，以國(guó)高青銀線濟(jì)青段構(gòu)成“四橫”，以國(guó)高青蘭線構(gòu)成“五橫”，以國(guó)高日蘭線構(gòu)成“六橫”，以省高嵐山-（菏澤）曹縣高速公路構(gòu)成“七橫”。3、完善物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力，帶動(dòng)“大物流體系”建設(shè)“十二五”期間，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圍繞擴(kuò)充能力、提升服務(wù)、提高效率、降低成本，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，整合公路、水路交通運(yùn)輸資源，努力形成各種運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接，建立與不同層次物流網(wǎng)絡(luò)布局相適應(yīng)的物流組織、基本完善的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、物流運(yùn)輸裝備、物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及規(guī)范的制度和政策體系，全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)的物流服務(wù)能力和服務(wù)水平。到2015年，行業(yè)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)力、從業(yè)人員、站場(chǎng)、物流園區(qū)等要素穩(wěn)步增長(zhǎng)，行業(yè)增加值明顯增加，年均增長(zhǎng)速度與區(qū)域GDP增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)并適當(dāng)超前。到2020年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)道路運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，較好地滿足區(qū)域需求。4、提高交通綜合服務(wù)水平，完善“公共服務(wù)體系”憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，率先完善“城鄉(xiāng)一體、惠及全民、智能靈敏、文明優(yōu)質(zhì)”的交通公共服務(wù)體系。到2015年，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車輛中高級(jí)、中級(jí)、普通的比例調(diào)整為40：50：10，新增車輛均為歐以上標(biāo)準(zhǔn)。新能源車輛和混合動(dòng)力車輛合計(jì)分別占出租車、城市公交車總數(shù)的70%、25%以上，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）及重要旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)等高速公路出入口全部建有ETC車道。到2020年，交通公共服務(wù)體系更加完備，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的整體服務(wù)效率、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)透明度都有較大提高。5、提升行業(yè)綜合管理能力，促進(jìn)“四化”管理體系建設(shè)“十二五”期間，全面推進(jìn)交通“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”的“四化”管理，進(jìn)一步完善“四化”管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“四化”管理品牌，帶動(dòng)交通管理水平、能力全面提升，行業(yè)滿意度得到進(jìn)一步提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60。到2020年，實(shí)現(xiàn)交通信息化管理，打造集電子、信息、控制、工程等先進(jìn)技術(shù)為一體的智能交通體系；交通安全保障服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，資源節(jié)約、環(huán)境友好水平進(jìn)一步提高，基本形成暢通高效安全綠色的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。（二）發(fā)展任務(wù)1、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞提升港口通過(guò)能力、完善港口整體功能和提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步優(yōu)化干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通行能力。加快縣鄉(xiāng)公路、危橋改造步伐，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃站場(chǎng)布局及半島港口腹地站場(chǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)大型臨港物流園區(qū)，因地制宜地發(fā)展甩掛物流、保稅物流，滿足日本、韓國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)及多式聯(lián)運(yùn)需求。培育壯大我省運(yùn)力規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、環(huán)保節(jié)能的船舶發(fā)展。積極推進(jìn)和鼓勵(lì)出租車、城市公交發(fā)展新能源和混合動(dòng)力車輛。鼓勵(lì)發(fā)展大中型高檔客車，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村客車，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送、甩掛運(yùn)輸車輛等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛。引導(dǎo)和鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化方向發(fā)展。2、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展按照綜合運(yùn)輸發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鐵路、公路、水路、航空、管道等運(yùn)輸方式，形成突出發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、合理分工、能力充分、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、服務(wù)高效、安全經(jīng)濟(jì)的綜合運(yùn)輸體系。2015年前，重點(diǎn)是合理布局、做好銜接、加快建設(shè)、提高能力；2020年前，重點(diǎn)是注重協(xié)調(diào)、完善通道、形成體系、提升服務(wù)。3、加快發(fā)展現(xiàn)代物流重點(diǎn)培育龍頭物流企業(yè)和建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)，服務(wù)于中韓、中日外向型加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。重視發(fā)展海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)，加快推進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展，完善壯大海洋交通運(yùn)輸體系，加快形成以港口為中心、以物流企業(yè)和園區(qū)為依托的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。扶持龍頭物流企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平。促進(jìn)農(nóng)村交通物流發(fā)展，鼓勵(lì)通過(guò)整合其它行業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)縣級(jí)分撥中心、完善物流信息平臺(tái)等工作，構(gòu)建完善的農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)體系，挖掘腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流的發(fā)展。4、提高客運(yùn)服務(wù)能力堅(jiān)持“以人為本、均等服務(wù)、政府主導(dǎo)、優(yōu)化資源、規(guī)范管理”等原則，提升城際、城鄉(xiāng)、農(nóng)村公路客運(yùn)的服務(wù)能力和水平；加快落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)區(qū)率先健全和完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系。建設(shè)和完善城際、城鄉(xiāng)、城市銜接有序的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善交通公眾信息服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)城市公交、客運(yùn)樞紐等智能化建設(shè)，提高信息化、智能化水平和服務(wù)質(zhì)量；理順城市公交管理體制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步提高城市公交出行率；建立共享機(jī)制，推進(jìn)基本交通均等化服務(wù)，為特殊群體、弱勢(shì)群體提供基本的交通保障。5、推動(dòng)道路運(yùn)輸一體化圍繞統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造區(qū)域合作環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)一體化和公交化及道路客運(yùn)、貨運(yùn)物流、維修救援一體化發(fā)展。爭(zhēng)取政策支持，逐步開(kāi)通藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城際公交客運(yùn)。結(jié)合城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，在中心城市利用鐵路客運(yùn)站建設(shè)集班車客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)等一體化客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)旅客的“零換乘”。建立中心城市的聯(lián)網(wǎng)售票體系，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)售票一卡通、道路客運(yùn)一卡通、熱線服務(wù)接入一號(hào)通的三通方式，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)道路客運(yùn)一體化的便民服務(wù)體系。建立區(qū)域道路貨運(yùn)(物流)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系交流，推動(dòng)區(qū)域道路貨物“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)輸發(fā)展。6、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)圍繞發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化引領(lǐng)作用，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的利用效率、運(yùn)行質(zhì)量、安全性能和服務(wù)水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供有力的支撐和保障。充分利用和整合現(xiàn)有交通信息資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)和完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級(jí)交通行業(yè)監(jiān)管和公共信息服務(wù)能力。7、積極發(fā)展綠色交通加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化海陸污染同防同治。節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)節(jié)能減排，注重港航建設(shè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的節(jié)能改造，努力提高節(jié)能降耗水平。8、深入推進(jìn)“四化”管理制定管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化量化，在全行業(yè)形成較為完備的“四化”管理指標(biāo)體系。加快交通立法步伐，適時(shí)做好有關(guān)法規(guī)的立、改、廢工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體系。加強(qiáng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步完善建設(shè)質(zhì)量和安全管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，探索建立農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)特別是簡(jiǎn)易站和港灣式?？空窘ǔ珊蟮娜粘ｐB(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。加大航道養(yǎng)護(hù)資金投入，建立穩(wěn)定的資金渠道，深化航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，提高航道養(yǎng)護(hù)效率和水平。五、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)通過(guò)實(shí)施八項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成完善快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐和保障作用。1、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在建成“一連兩環(huán)六縱七橫”公路網(wǎng)主骨架的同時(shí)，保障整體路網(wǎng)完好通暢，達(dá)到“30-1234”通行效果，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?0-1234”效果：“30”：區(qū)域內(nèi)所有縣（除海島縣長(zhǎng)島外）、市（區(qū)）、港口、機(jī)場(chǎng)、大型園區(qū)等規(guī)劃節(jié)點(diǎn)30分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng)?！?”：區(qū)域內(nèi)中心城市與各縣（市、區(qū)）的平均行車時(shí)間在1小時(shí)內(nèi)，形成“1小時(shí)生活圈”?！?”：區(qū)域內(nèi)任一縣（市、區(qū)）平均行車時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)可達(dá)山東半島港口群，形成“2小時(shí)物流圈”。“3”：區(qū)域內(nèi)以青島市為龍頭，至六個(gè)區(qū)域中心城市的平均行車時(shí)間在3小時(shí)內(nèi)。“4”:區(qū)域內(nèi)任何兩個(gè)中心城市間的行車時(shí)間基本在4小時(shí)，形成“半日生活圈”。2、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)港口基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。港口通過(guò)能力實(shí)現(xiàn)由滯后型到平衡型的轉(zhuǎn)變，并適度超前；港口碼頭泊位結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化、大型化方向發(fā)展；港口資源利用率明顯提升，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通、港城和諧的沿海港口群。對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力明顯提升；現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)活動(dòng)、信息等服務(wù)功能完善，主要港口的物流中心作用明顯；港口在技術(shù)裝備、管理體制和服務(wù)質(zhì)量等方面基本達(dá)到國(guó)際水平；港口發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)由粗放型向效益型、集約型的轉(zhuǎn)變，能夠完全滿足山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要。3、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)道路運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建成暢通的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、高效的物流網(wǎng)絡(luò)、完善的信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的站場(chǎng)體系、便捷的保障體系。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)?；具m應(yīng)市場(chǎng)需求，布局、功能與結(jié)構(gòu)明顯改善，有效供給能力顯著增強(qiáng)；道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理，運(yùn)輸組織化程度有較大提高，道路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高；科技進(jìn)步對(duì)道路運(yùn)輸?shù)闹巫饔妹黠@增強(qiáng)，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)廣泛聯(lián)網(wǎng)；安全生產(chǎn)及應(yīng)急保障能力建設(shè)顯著提升，道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放、高效率；道路運(yùn)輸法規(guī)體系基本完善，市