土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)之動態(tài)巡查子系統(tǒng)用戶操作手冊20140902.doc

1. 巡查子系統(tǒng)業(yè)務流程圖圖表 11業(yè)務流程圖2. 巡查系統(tǒng)開展第一步要先做什么2.1. 在系統(tǒng)中獲得帶有巡查人員或者巡查管理角色的賬號 權限說明巡查管理：負責建立巡查組、分配人員和項目，監(jiān)管行政區(qū)下所有項目的巡查開展情況。一般由區(qū)縣分局工作人員擔任。巡查人員：負責巡查組內(nèi)項目監(jiān)測數(shù)據(jù)的填報工作。文中巡查人員巡查管理都是指系統(tǒng)中的用戶角色，這個用戶在實際中由誰擔當以實際情況為準。一般由國土所工作人員擔任。巡查人員可通過新用戶注冊或現(xiàn)有用戶分配巡查權限兩種途徑產(chǎn)生。2.1.1. 新賬號注冊1. 進入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)登錄頁面，點擊注冊按鈕，如圖：圖表 21登錄界面2. 在【用戶注冊】頁面，按提示填寫基本信息，選擇國土部門用戶，勾選是否巡查人員，選擇巡查人員或者巡查管理，如圖：圖表 22用戶注冊3. 填寫信息無誤后，點擊確定提交申請，如圖：圖表 23注冊提示界面4. 提交申請后由省級用戶在功能導航報件箱審核箱用戶審核頁面點擊用戶名，打開用戶信息頁面進行審核并分配權限，勾上通過，最后點擊保存，如圖：圖表 24巡查人員審核5. 審核通過后，該注冊用戶可通過登錄頁面登錄動態(tài)巡查子系統(tǒng)，如圖：圖表 25用戶登錄2.1.2. 聯(lián)系省廳賦予巡查人員或者巡查管理權限系統(tǒng)中現(xiàn)有的市縣級用戶聯(lián)系上級部門(具有省級角色的省級用戶)，提出申請，由省級用戶進行權限分配。3. 第二步，區(qū)縣分局巡查管理人員建立巡查組并分配巡查任務功能說明：巡查任務分配由系統(tǒng)中的巡查管理人員負責，包含【未分配巡查項目】和【巡查組管理】標簽，主要包括建立巡查組，對巡查組進行分配人員和項目。通常情況下，巡查組以片區(qū)、國土所為單位建立。3.1. 如何建立和管理巡查組【巡查組管理】頁面，列出當前用戶所在行政區(qū)下所有巡查組。巡查管理用戶可進行巡查組查看、新增、編輯、刪除、分配人員和項目等管理操作，如圖：圖表 31巡查組管理3.1.1. 新增巡查組1. 巡查管理權限在【巡查組管理】頁面，點擊，如圖所示。圖表 32新增巡查組2. 在【任務管理】頁面，輸入詳細信息后，點擊保存。圖表 33任務管理巡查組類型指該巡查組下的巡查人員所具備的權限；所有權限表示能填寫所有類型的巡查記錄，需要分配項目。出讓金權限表示只能填寫出讓金巡查記錄，不需要分配項目，可填寫行政區(qū)下所有項目出讓金支付記錄。閑置權限表示只能填寫閑置巡查記錄，不需要分配項目，可對行政區(qū)下所有項目進行閑置處置。3. 保存成功后在【巡查組管理】頁面，點擊刷新。圖表 34 巡查組管理3.1.2. 編輯巡查組1. 在【巡查組管理】頁面，點擊，如圖所示。圖表 35巡查組管理2. 在【任務管理】頁面，修改信息后，點擊保存，如圖。圖表 36任務管理圖表 37保存成功3.1.3. 刪除巡查組1. 在【巡查組管理】頁面，點擊，打開【任務管理】頁面，點擊后確定，如圖：圖表 38任務管理圖表 39刪除確認3.1.4. 巡查組查詢1. 在【巡查組管理】頁面，點擊查詢條件按鈕，如圖所示：圖表 310巡查組查詢2. 在【查詢條件】頁面，點擊，在彈出框中選擇所需行政區(qū)，再輸入巡查組名稱后點擊查詢，如圖：圖表 311選擇查詢條件3.1.5. 添加巡查人員1. 在【巡查組管理】頁面，點擊，打開【任務管理】頁面，在查看人員標簽，點擊按鈕，如圖所示。圖表 312任務管理2. 在人員添加頁面中勾選所需分配的巡查人員，點擊添加，如圖。圖表 313分配人員3.1.6. 刪除巡查人員1. 在【任務管理】頁面，查看人員標簽下，勾選所需要刪除的人員，點擊刪除，然后保存，如圖。圖表 314刪除人員圖表 315保存成功3.1.7. 添加巡查項目1. 在【任務管理】頁面，點擊查看項目標簽，然后點擊按鈕，如圖：圖表 316分配項目2. 在項目分配頁面，點擊查詢按鈕，輸入需要添加的項目信息，點擊確定，如圖： 圖表 317分配項目-查詢3. 查詢到項目，并勾選之后點擊添加按鈕，如圖：圖表 318分配項目4. 回到【任務管理】頁面點擊保存，如圖：圖表 319保存成功3.1.8. 刪除巡查項目1. 在【任務管理】頁面，點擊查看項目標簽，點擊查詢按鈕，輸入需要刪除的項目信息，如圖：圖表 320刪除項目2. 勾選待刪除的項目后，點擊刪除，再點擊保存，如圖：圖表 321刪除項目圖表 322保存成功3. 已分配到巡查組的項目，必須要先從巡查組中刪除后，才能重新分配給其他巡查組。3.2. 建立巡查組后如何分配項目3.2.1. 查詢未分配巡查項目1. 選擇菜單欄的“業(yè)務導航開發(fā)利用巡查任務”，點擊未分配巡查項目標簽進入【未分配巡查項目】頁面，點擊按鈕，如圖。圖表 323任務查詢2. 輸入查詢信息，點擊查詢，如圖：圖表 324選擇查詢條件3.2.2. 分配項目到組1. 勾選未分配到組的項目，點擊分配到組按鈕，打開分配頁面，如圖： 圖表 325分配項目2. 在【分配項目到組】頁面，選擇需要分配到的巡查組，點擊保存，如圖所示： 圖表 326分配項目到組3.3. 分錯項目后如何操作項目重新分配操作步驟: 在巡查任務-巡查組管理-A組，編輯-要重新分配的任務前面方框勾選-點刪除，再按分配項目的流程分配到B組。刪除和再分配操作參考。圖表 327刪除項目4. 第三步，巡查人員登陸系統(tǒng)后應該做什么這里的巡查人員，指在巡查子系統(tǒng)中有巡查人員角色并且能正常登陸系統(tǒng)的用戶。4.1. 第一步.查看動態(tài)巡查概況，找到當前需要巡查的項目4.1.1. 項目狀態(tài)導航圖巡查人員登錄后，首先點開【項目狀態(tài)導航圖】，查看所負責的項目的整體巡查情況。巡查人員可根據(jù)對應模塊顯示的項目進行對應階段的巡查，如處于導航圖中繳納提醒的項目，只要填寫出讓金支付記錄即可。沒有在導航圖中提醒、未按時、閑置模塊中的項目，可以暫時不用去巡查。圖表 41巡查導航圖注:1.巡查人員必須已經(jīng)被分配到巡查組，并且組里有分配到項目，才可展開填報巡查記錄的工作；2.如果登陸時提示“未分配到巡查組”，則需聯(lián)系所在區(qū)縣的巡查管理，分配巡查組。功能說明：巡查導航圖以圖表的形式顯示了各個監(jiān)測階段的情況。點擊數(shù)字可進入對應條件的項目列表。以出讓金為例:1. 出讓金部分統(tǒng)計了簽訂時間在2014年1月1日之后的項目，包括已交出讓金、繳納提醒、未按時繳納；已交出讓金：在系統(tǒng)中已錄入出讓金繳納記錄的項目；繳納提醒：已到約定繳納出讓金時間前30日還未在系統(tǒng)中錄入繳納出讓金的項目；未按時繳納：已到約定繳納出讓金時間還未在系統(tǒng)中錄入繳納出讓金的項目。注:巡查人員需填報導航圖中出讓金繳納提醒和未按時繳納中提示的項目。4.2. 第二步.準備巡查相關材料根據(jù)巡查導航圖中提示的項目，點擊數(shù)字進入具體項目列表，如圖為出讓金未按時繳納項目列表：圖表 42項目列表點擊操作列的材料準備按鈕，進入檔案頁面，如圖：圖表 43檔案頁面檔案頁面列出項目各個階段，巡查所需要上傳的材料，其中深藍色部分代表各巡查階段必須上傳的材料；箭頭指向可下載的文檔模板。通過檔案頁面，巡查人員可根據(jù)該項目巡查階段，做好前期準備工作。4.3. 第三步.實地巡查獲取項目開竣工情況負責實地巡查的人員根據(jù)系統(tǒng)中提示需巡查的項目，準備好巡查材料后和設備后，去建設項目施工現(xiàn)場進行實地巡查，獲取相關信息。(實地外出巡查人員可區(qū)別于系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的巡查人員，具體視地方情況而定)4.4. 第四步.如何在巡查系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的巡查人員用戶，根據(jù)實際獲取回來的數(shù)據(jù)和材料，如繳費憑據(jù)掃描件、跟蹤管理卡掃描件、現(xiàn)場照片等材料，以及是否開工、開工時間等關鍵信息，在巡查系統(tǒng)中完成填報。具體各個階段項目填報步驟如下：4.4.1. 出讓金實際支付填寫1. 選擇菜單欄的“業(yè)務導航開發(fā)利用項目狀態(tài)導航圖”，在【動態(tài)導航圖】頁面點擊未按時繳納模塊；圖表 44巡查導航圖2. 進入出讓金未按時繳納項目列表，點擊直接進去巡查編輯頁面(跳到步驟4)，或者點擊(跳到步驟3)，如圖：圖表 45項目列表3. 在【項目信息】頁面，點擊，如圖：圖表 46巡查記錄4. 點擊，填寫巡查時間，找到【出讓金收繳巡查】的檢查項，如圖：圖表 47出讓金收繳巡查5. 輸入巡查人后，點擊，輸入出讓金實際繳納情況，系統(tǒng)會根據(jù)支付時間自動判斷是否按時繳納，未按時繳納則需要如實填寫未按時繳納原因，如圖：圖表 48出讓金收繳巡查6. 點擊，打開材料上傳頁面，如圖：圖表 49選擇上傳文件7. 點擊或者，從電腦本地選擇需要上傳的其他材料或者繳費憑據(jù)，如圖：圖表 410上傳材料8. 如果填寫錯誤需要刪除，點擊按鈕，直接刪除對應的出讓金繳納記錄，如圖：圖表 411刪除出讓金繳納記錄9. 上傳的圖片和文檔在【巡查記錄】頁面最底部統(tǒng)一存放，直接點擊圖標可打開、下載、刪除等管理操作，如圖：圖表 412材料10. 核對信息輸入無誤后，點擊，提示保存成功，回到頁面頂部【檢查一覽表】部分顯示該次巡查的信息，點擊；需要修改巡查記錄的信息，則點擊，如圖：圖表 413上報注意：記錄未上報時不可新增記錄；上報后不可編輯；上報后必須先申請撤回，省級用戶審核通過之后才可編輯。圖表 414申請撤回4.4.2. 交地巡查【動態(tài)導航圖】中交地巡查部分如下：已交地： 實際已交地的需開發(fā)建設的項目；交地提醒： 已到約定交地時間前30日還未交地的需開發(fā)建設的項目；未按時交地： 已到約定交地時間還未交地的需開發(fā)建設的項目。1. 選擇菜單欄的“業(yè)務導航開發(fā)利用項目狀態(tài)導航圖”，在【巡查導航圖】頁面，點擊未按時交地模塊，如圖：圖表 415巡查導航圖2. 進入未按時交地項目列表，點擊直接進去巡查編輯頁面(跳到步驟4)，或者點擊(跳到步驟3)，如圖：圖表 416項目列表3. 在【項目信息】頁面，點擊，如圖：圖表 417項目信息4. 點擊，填寫巡查時間，填寫交地巡查的檢查項，如圖：圖表 418交地巡查5. 輸入相應的巡查信息，是否交地：選擇是，則填寫交地時間；選擇否，則填寫未交地原因。如圖：圖表 419交地巡查6. 點擊，上傳材料，帶(*)的為必填材料，沒帶(*)可選擇性上傳。如圖：圖表 420上傳材料7. 核對輸入信息無誤后，點擊或者，如圖：圖表 421巡查記錄注意：記錄未上報時不可新增記錄；上報后不可編輯；上報后必須先申請撤回，省級用戶審核通過之后才可編輯。8. 申請撤回，如圖：圖表 422申請撤回4.4.3. 公示牌信息信息公示需填報建設工地現(xiàn)場公示牌的展示情況，制作模板可從系統(tǒng)中項目信息頁面，找到公示牌下載。1. 在【巡查記錄】頁面，點擊填入巡查時間找到信息公示的檢查項，如圖：圖表 423信息公告2. 選擇是否公示，公示時間或者未公示原因，如圖：圖表 424信息公示3. 點擊，上傳材料，帶(*)的為必填材料，沒帶(*)可選擇性上傳。4. 核對輸入信息無誤后，點擊或者，如圖：圖表 425巡查記錄注意：記錄未上報時不可新增記錄；上報后不可編輯；上報后必須先申請撤回，省級用戶審核通過之后才可編輯。5. 申請撤回，如圖：圖表 426申請撤回圖表 427輸入撤回原因圖表 428保存成功提示4.4.4. 開工巡查【動態(tài)導航圖】中開工巡查部分如下：已開工：實際已開工的需開發(fā)建設的項目；開工提醒： 已到約定開工時間前30日還未開工的需開發(fā)建設的項目；未按期開工： 已到約定開工時間還未開工的需開發(fā)建設的項目。1. 選擇菜單欄的“業(yè)務導航開發(fā)利用項目狀態(tài)導航圖”，在【巡查導航圖】頁面，點擊未按期開工模塊，如圖：圖表 429巡查導航圖2. 在項目列表點擊直接進去巡查編輯頁面(跳到步驟4)，或者點擊(跳到步驟3)，如圖：圖表 430項目列表3. 在【項目信息】頁面，點擊，如圖：圖表 431項目信息4. 在【巡查記錄】頁面，點擊，如圖：圖表 432開工巡查注：如未交地，則開工巡查檢查項顯示會灰色，不可編輯狀態(tài)，如圖：圖表 433開工巡查-不可編輯如已交地，則開工巡查顯示可編輯狀態(tài)，如圖：圖表 434開工巡查5. 選擇是否開工，并輸入詳細信息，如圖：圖表 435開工巡查6. 點擊，進入上傳頁面上傳材料，帶(*)的為必填材料，沒帶(*)可選擇性上傳。如開工時間超過約定開工時間10天，則需上傳履約通知書回執(zhí)。7. 核對輸入信息無誤后，點擊或者，如圖：圖表 436上報注意：記錄未上報時不可新增記錄；上報后不可編輯；上報后必須先申請撤回，省級用戶審核通過之后才可編輯。8. 申請撤回，如圖：圖表 437申請撤回4.4.5. 日常巡查1. 在【巡查記錄】頁面，點擊填入巡查時間找到日常巡查的檢查項，如圖：圖表 438日常巡查2. 選擇是否停工，輸入詳細信息，如圖：圖表 439日常巡查3. 點擊按鈕，上傳相關材料，帶(*)的為必填材料，沒帶(*)可選擇性上傳；4. 核對輸入信息無誤后，點擊或者，如圖：圖表 440日常巡查注意：記錄未上報時不可新增記錄；上報后不可編輯；上報后必須先申請撤回，省級用戶審核通過之后才可編輯。5. 申請撤回，如圖：圖表 441申請撤回圖表 442輸入申請撤回原因4.4.6. 竣工巡查【動態(tài)導航圖】中竣工巡查部分如下：已竣工： 實際已竣工的需開發(fā)建設的項目；竣工提醒： 已到約定竣工時間前30日還未竣工的需開發(fā)建設的項目；未按期竣工： 已到約定竣工時間還未竣工的需開發(fā)建設的項目。1. 選擇菜單欄的“業(yè)務導航開發(fā)利用項目狀態(tài)導航圖”，在【巡查導航圖】頁面，點擊未按期竣工模塊，如圖：圖表 443巡查導航圖2. 在項目列表點擊直接進去巡查編輯頁面(跳到步驟4)，或者點擊(跳到步驟3)，如圖：圖表 444項目列表3. 在【項目信息】頁面，點擊，如圖：圖表 445項目信息4. 在【巡查記錄】頁面，點擊，填入巡查時間，填寫竣工巡查的檢查項，如圖：圖表 446竣工巡查5. 選擇是否竣工，輸入詳細信息，如圖：圖表 447竣工巡查6. 點擊，上傳相關材料，帶(*)的為必填材料，沒帶(*)可選擇性上傳。如竣工時間超過約定竣工時間10天，則需上傳履約通知書回執(zhí)。7. 核對輸入信息無誤后，點擊或者，如圖：圖表 448竣工巡查注意：“是否竣工”選擇“是”，保存之后不能再新增巡查記錄。8. 申請撤回，如圖：圖表 449申請撤回圖表 450輸入申請撤回原因4.5. 涉及延期的項目如何操作政府原因同意延期的項目，在供應結(jié)果中直接變更合同/劃撥決定書，保存后上報。注：延期后的約定時間不能超過合同最初始約定時間一年。4.6. 巡查導航圖閑置模塊中的項目應該如何處理【動態(tài)導航圖】中閑置模塊條件說明如下：閑置：已到約定開工時間一年后還未開工的需開發(fā)建設的項目；閑置已認定：用戶已經(jīng)認定閑置還未處置的需開發(fā)建設的項目；企業(yè)原因：已經(jīng)閑置認定為企業(yè)原因，但是還未處置的項目；政府原因：已經(jīng)閑置認定為政府原因，但是還未處置的項目；已處置：已經(jīng)處置完畢的項目。4.6.1. 第一種情況，項目實際已開竣工，在系統(tǒng)中未錄入開竣工信息這些項目需要在巡查系統(tǒng)中補錄開竣工信息，操作過程參考巡查人員正常錄入操作。4.6.2. 第二種情況，項目確實存在閑置情況，需要走閑置流程1. 選擇菜單欄的“業(yè)務導航開發(fā)利用項目狀態(tài)導航圖”，在【巡查導航圖】頁面，點擊閑置模塊，如圖：圖表 451閑置2. 在閑置項目列表，點擊，如圖：圖表 452項目列表3. 在項目列表點擊直接進去巡查編輯頁面(跳到步驟4)，或者點擊(跳到步驟3)，點擊。圖表 453項目信息4. 在【巡查記錄】頁面，點擊填入巡查時間找到閑置巡查的檢查項，如圖：圖表 454閑置巡查注:填寫閑置巡查記錄時，需先將之前的巡查記錄上報，點擊新增巡查記錄后再填寫內(nèi)容5. 填寫巡查人涉嫌構成閑置土地，選擇“是”點擊上傳照片填寫閑置認定時間，如圖：圖表 455閑置巡查6. 核查信息無誤后，點擊保存，如圖：圖表 456閑置巡查注：閑置處置完之前不可新增巡查記錄；建議閑置處置完之前不要上報該次巡查記錄，否則閑置處置將無法繼續(xù)。建立案卷1. 如果在閑置巡查的“涉嫌構成閑置土地”項中選擇是，保存后，則該條巡查信息顯示可編輯，單擊“編輯”，如圖：圖表 457閑置巡查2. 再點擊，打開建立案卷頁面，如圖：圖表 458建立案卷3. 填寫案卷編號，然后保存，如圖：圖表 459建立案卷調(diào)查通知書1. 點擊按鈕，打開閑置土地調(diào)查通知書，如圖：圖表 460閑置土地調(diào)查通知書注：如前一步未填寫建立案卷，則彈出提示：圖表 461提示2. 填入文號、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息后，點擊。注：如不保存，則點擊其他操作時彈出提示：圖表 462提示3. 點擊，將閑置土地調(diào)查通知書下載到本地，打印送達受讓人。如圖：圖表 463下載閑置土地調(diào)查通知書4. 點擊，打印回證，在閑置土地調(diào)查通知書送達受讓人時，填寫。如圖：圖表 464下載回證5. 點擊，打印后，在調(diào)查過程中填寫調(diào)查單。圖表 465下載空白調(diào)查單6. 點擊，打開閑置土地調(diào)查單列表，如圖：圖表 466閑置土地調(diào)查單列表注：調(diào)查單為必填項，不填則進入【閑置認定書】時彈出提示，如圖：圖表 467調(diào)查通知單提示7. 點擊，將之前填寫的調(diào)查單信息錄入系統(tǒng)，如有材料，則點擊進入上傳頁面上傳材料，填寫完后點擊保存，如圖：圖表 468閑置土地調(diào)查單8. 點擊，將之前填寫的回證信息錄入系統(tǒng)，如有附件，則點擊上傳，輸入完畢后點擊保存，如圖：圖表 469簽收回證9. 保存后可在調(diào)查單列表進行編輯，或者刪除，如圖：圖表 470閑置土地調(diào)查單列表調(diào)查情況表點擊可查看閑置土地調(diào)查情況表信息，如圖：圖表 471調(diào)查情況表 閑置認定書1. 點擊進入閑置土地認定書頁面，填寫文號、閑置情況等信息后，點擊，如圖：圖表 472閑置土地認定書2. 點擊，打印后將閑置土地認定書送達受讓人。3. 點擊，閑置土地認定書送達受讓人時，填寫簽收回證。4. 點擊，將填寫的簽收回證信息錄入系統(tǒng)，如圖：圖表 473簽收回證5. 輸入信息后，點擊保存。閑置告知書1. 點擊進入閑置土地情況告知書頁面，如圖：圖表 474閑置土地情況告知書2. 輸入文號、告知抵押權人、填寫時間后保存。3. 點擊，打印后將閑置土地情況告知書送達受讓人。4. 點擊，閑置土地情況告知書送達受讓人時，填寫簽收回證。5. 點擊，將填寫的簽收回證信息錄入系統(tǒng)，如圖：圖表 475簽收回證6. 輸入信息后，點擊保存。閑置及告知情況表1. 點擊進入閑置土地認定及告知情況表，如圖：圖表 476閑置土地認定及告知情況表2. 輸入信息完畢后點擊保存。聽證權利告知書注：如果閑置認定書中，選擇的閑置原因為政府原因的話，則跳過聽證環(huán)節(jié)，直接進入。1. 如閑置原因為企業(yè)原因，則