第五章鼓勵出口和出口管制措施PPT課件.ppt

1 教學(xué)目的和要求 通過本章學(xué)習(xí) 使學(xué)生了解幾種常見的獎勵出口的措施 了解出口管制措施的種類和目的 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) 重點(diǎn) 1 出口信貸2 外匯傾銷3 出口管制 2 第一節(jié)鼓勵出口的主要措施 3 一 定義是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口 加強(qiáng)商品的競爭能力 對本國出口廠商或外國進(jìn)口廠商提供的貸款 出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率 利差由國家補(bǔ)貼 并與國家信貸擔(dān)保相結(jié)合 一 出口信貸 ExportCredit 出口信貸是在WTO框架下合理使用的一種鼓勵出口的手段 4 二 形式 出口方銀行向出口廠商 即賣方 提供的貸款 其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂 通常用于成套設(shè)備 船舶等的出口 出口方銀行直接向進(jìn)口廠商 即買方 或進(jìn)口方銀行提供的貸款 取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品是一種約束性貸款 TiedLoan 這種信貸一般有兩種形式 一種是由出口方銀行直接向進(jìn)口廠商提供貸款 另一種是由出口方銀行向進(jìn)口方銀行提供貸款 5 一 定義出口信貸國家擔(dān)保制是國家為了擴(kuò)大出口 對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸 由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保 當(dāng)外國債務(wù)人由于政治或經(jīng)濟(jì)風(fēng)險拒絕付款時 這個國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償 如以英國 TheExportCreditGuaranteeDepartment 二 出口信貸國家擔(dān)保制 exportcreditguaranteesystem 6 二 內(nèi)容 1 擔(dān)保對象對出口廠商的擔(dān)保對銀行的直接擔(dān)保 2 擔(dān)保項(xiàng)目政治風(fēng)險的承包金額一般為合同金額的85 95 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的承保金額一般為合同金額的70 80 3 擔(dān)保期限短期信貸擔(dān)保為6個月左右 中 長期信貸的擔(dān)保 采用逐筆審批的特殊擔(dān)保方式 擔(dān)保時間通常為2 15年 最長的可達(dá)20年 7 三 出口補(bǔ)貼 exportsubsidy 一 定義又稱出口津貼 是一國政府為了降低出口商品的價格 增強(qiáng)其在國外市場的競爭力 在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇 8 二 出口補(bǔ)貼基本方式 1 直接補(bǔ)貼 DirectSubsidy 直接補(bǔ)貼是國政府對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項(xiàng)商品時 直接給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼 主要來自財政撥款 2004年對農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼最多的是歐盟 占全球農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼總量的91 農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼 歐盟占全球91 9 2 間接補(bǔ)貼 IndirectSubsidy 間接補(bǔ)貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠待遇 10 三 分類 WTO 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議 將補(bǔ)貼分成三類 1 禁止使用的補(bǔ)貼 ProhibitedSubsidy 2 可訴的補(bǔ)貼 ActionableSubsidy 3 不可訴的補(bǔ)貼 Non actionableSubsidy 11 四 生產(chǎn)補(bǔ)貼 除出口補(bǔ)貼以外的補(bǔ)貼 都是生產(chǎn)補(bǔ)貼 區(qū)別在于 生產(chǎn)補(bǔ)貼對所有生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼 不管該產(chǎn)品是在國內(nèi)市場銷售還是向外國出口 這些補(bǔ)貼包括政府對商業(yè)企業(yè)的資助 稅收減免 低利貸款等直接的方式 也包括對某些出口工業(yè)生產(chǎn)集中的地方給予區(qū)域性支持 如以優(yōu)惠價提供土地或電力支持 加強(qiáng)交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等 資助研究與開發(fā)項(xiàng)目等間接的做法 12 五 價格支持 所謂價格支持 是政府通過穩(wěn)定價格來支持生產(chǎn)者的一種手段 為了穩(wěn)定生產(chǎn)和保證生產(chǎn)者收入 政府設(shè)立一個不由市場供求決定的 支持價格 或 保證價格 價格支持本身并不是一種貿(mào)易政策 但如果政府將此政策用于出口行業(yè)時 就起到了刺激出口貿(mào)易的作用 13 六 商品傾銷 dumping 一 定義商品以明顯低于公平價格的價格 在國外市場上大量拋售 以打擊競爭對手 占領(lǐng)或鞏固國外市場 二 傾銷的特征 1 傾銷是一種低價銷售產(chǎn)品的措施 2 傾銷是一種人為的低價銷售措施 3 傾銷的目的和動機(jī)具有多樣性 4 傾銷是一種不公平貿(mào)易行為 14 三 按照傾銷的具體目的和時間的不同 商品傾銷可分為 1 偶然性傾銷 sporadicdumping 2 間歇性或掠奪性傾銷 intermittentorpredatorydumping 3 持續(xù)性傾銷 persistentdumping 又稱長期性傾銷 long rundumping 這種傾銷是無限期地 持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場銷售商品 GATT在20世紀(jì)60年代中期就通過了 反傾銷守則 規(guī)定進(jìn)口國可以用反傾銷稅加以抵制 15 四 商品傾銷的虧損補(bǔ)償 1 維持國內(nèi)市場的壟斷高價 獲取超額利潤 以補(bǔ)償出口損失 2 由國家提供出口補(bǔ)貼來彌補(bǔ)壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損 3 首先在國外市場進(jìn)行傾銷 在壟斷國外市場后 再抬高價格 獲取超額利潤 以彌補(bǔ)早先傾銷時所受到的損失 16 七 外匯傾銷 exchangedumping 一 定義指一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價 使本國貨幣對外貶值 從而達(dá)到提高出口商品價格競爭力和擴(kuò)大出口 爭奪國外市場的一種手段 17 二 原理 18 三 外匯傾銷要達(dá)到擴(kuò)大出口的目的 存在的條件 1 本國貨幣對外貶值的幅度大于國內(nèi)物價上漲的程度 2 其他國家不同時實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復(fù)性措施 3 不宜在國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重的背景下貿(mào)然采用 19 一 明確政府外貿(mào)職責(zé) 1 成立專門組織 研究制定出口戰(zhàn)略 2 建立商業(yè)情報網(wǎng) 加強(qiáng)國外市場情報工作 向出口商提供商業(yè)信息和資料 3 設(shè)立貿(mào)易中心 組織貿(mào)易博覽會 以推銷本國商品 4 組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪 以加強(qiáng)國際間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系 5 組織出口廠商的評獎活動 以形成出口光榮的社會風(fēng)氣 八 鼓勵出口的其他措施 20 二 政府改善對外貿(mào)易環(huán)境 21 九 經(jīng)濟(jì)特區(qū) economiczone 一 定義是一個國家或地區(qū)在其關(guān)境以外所劃出的一定范圍內(nèi) 修建或擴(kuò)建碼頭 倉庫 廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇 實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策 吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域 目的 是促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展 鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易 繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 增加財政收入和外匯收入 1980年8月 中國政府正式批準(zhǔn)建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 隨后又在珠海 汕頭 廈門 海南建立特區(qū) 22 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)蛇口工業(yè)區(qū)順岸式碼頭 鳥瞰深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 23 二 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn) 1 以擴(kuò)大出口貿(mào)易 開發(fā)經(jīng)濟(jì)和提高技術(shù)水平為目 2 有一個開放的投資環(huán)境 3 具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施 4 具有良好的社會經(jīng)濟(jì)條件 5 有良好的自然條件 24 2020 1 15 25 三 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史發(fā)展 1228年 法國南部馬賽港15世紀(jì)末 德國 漢薩同盟 從17 19世紀(jì) 荷 英等相繼把地中海沿岸的某些港口 如直布羅陀 及中東 東南亞和加勒比海某些港口辟為自由港 如亞丁 吉布提 檳城 新加坡 中國香港 澳門等 26 三 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史發(fā)展 戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展 其數(shù)量由少到多 發(fā)展迅速 設(shè)區(qū)范圍自西歐擴(kuò)展到全球 功能從單純貿(mào)易型到工貿(mào)結(jié)合型并向綜合型發(fā)展 經(jīng)營內(nèi)容從商品的交換到商品的生產(chǎn)并擴(kuò)展到商品的研制 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資金 技術(shù)和知識密集型調(diào)整 總的趨勢由初級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展 27 四 世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型 1 自由港和自由貿(mào)易區(qū)自由港 freeport 又稱自由口岸 是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口的港口 自由港在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的基本特征是 自由 具體表現(xiàn)為貿(mào)易自由 金融自由 投資自由 運(yùn)輸自由 28 自由貿(mào)易區(qū) freetradezone 是以自由港為依托 將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū) 二者功能基本相似 以促進(jìn)對外貿(mào)易為主 也發(fā)展出口導(dǎo)向的加工業(yè)和工商業(yè) 金融業(yè) 旅游和其他服務(wù)業(yè) 一般分兩種 一種是包括了港口及其所在的城市 例如香港 另一種是僅包括港口或其所在城市的一部分 有人稱之為 自由港區(qū) 如德國漢堡占地僅5 6平方英里 29 2 保稅區(qū) bondedarea 又稱保稅倉庫區(qū) bondedwarehouse 是由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的特定地區(qū)和倉庫 1 指定保稅區(qū) DesignatedBondedArea 2 保稅貨棚 BondedShed 3 保稅倉庫 BondedWarehouse 4 保稅工廠 BondedFactory 5 保稅陳列場 BondedExhibition 30 3 出口加工區(qū) exportprocessingzone 指一個國家或地區(qū)在其港口 機(jī)場附近交通便利的地方 劃出一定區(qū)域范圍 新建和擴(kuò)建碼頭 車站 道路 倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施 并提供減免關(guān)稅和國內(nèi)稅等優(yōu)惠待遇 鼓勵外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠 生產(chǎn)以出口為主的制成品 聯(lián)系 出口加工區(qū)是在自由港 自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的不同 一般說來 自由港和自由貿(mào)易區(qū) 以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易 取得商業(yè)方面的收益為主 是面向商業(yè)的 而出口加工區(qū) 以發(fā)展出口加工工業(yè) 取得工業(yè)方面的收益為主 是面向工業(yè)的 上海松江出口加工區(qū) 中國大陸第一個出口加工區(qū) 31 出口加工區(qū)的類型 1 綜合性出口加工區(qū) 如菲律賓的巴丹出口加工區(qū) 2 專業(yè)性出口加工區(qū) 例如印度在孟買的圣克魯斯飛機(jī)場附近建立的電子工業(yè)出口加工區(qū) 專門發(fā)展電子工業(yè)的生產(chǎn)和增加這類產(chǎn)品的出口 32 出口加工區(qū)的主要規(guī)定 1 對外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定A 關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定 B 國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定 C 放寬外國企業(yè)投資比率的規(guī)定 D 放寬外匯管制的規(guī)定 E 投資保證規(guī)定 33 2 對外國投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的限制規(guī)定 A 對投資項(xiàng)目的規(guī)定B 對投資者資格的審批規(guī)定C 對產(chǎn)品的銷售市場的規(guī)定D 對招工和工資的規(guī)定 3 對出口加工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法的規(guī)定有些國家或地區(qū)專門設(shè)立出口加工區(qū)管理委員會 34 4 科學(xué)工業(yè)園區(qū) science basedindustrialpark 又稱工業(yè)科學(xué)園 科研工業(yè)區(qū) 高技術(shù)園區(qū) hi techpark 等 是一種科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 是以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用 服務(wù)于本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化 并便于開拓國際市場為目的 通過多種優(yōu)惠措施和方便條件 將智力 資金高度集中用于高新技術(shù)研究 試驗(yàn)和生產(chǎn) 科學(xué)工業(yè)園區(qū)主要分布在發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家 以美洲為最多 世界知名的科學(xué)工業(yè)園區(qū)有 美國的 硅谷 英國的 劍橋科學(xué)園區(qū) 新加坡的 肯特崗科學(xué)工業(yè)園區(qū) 日本的 筑波科學(xué)城 我國臺灣的 新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū) 等 35 科學(xué)工業(yè)園區(qū)的主要特點(diǎn)是 有充足的科技和教育設(shè)施及高校 研究機(jī)構(gòu) 以一系列企業(yè)組成的專業(yè)性企業(yè)群為依托 區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)施先進(jìn) 資本雄厚 技術(shù)密集程度高 信息渠道暢通 交通發(fā)達(dá) 政策優(yōu)惠 鼓勵外商在區(qū)內(nèi)進(jìn)行高科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā) 吸引和培養(yǎng)高級技術(shù)人才 研究和發(fā)展尖端技術(shù)和產(chǎn)品 與出口加工區(qū)側(cè)重于擴(kuò)大制成品加工出口不同 科學(xué)工業(yè)園區(qū)旨在擴(kuò)大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術(shù)的發(fā)展 科學(xué)工業(yè)園區(qū)有自主型和引進(jìn)型兩類 36 5 自由邊境區(qū) FreePerimeter 僅見于拉丁美洲少數(shù)國家 一般設(shè)在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū) 對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備 原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口 如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國其他地區(qū)出售 則須照章納稅 外國貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲存 展覽 混合 包裝 加工和制造等業(yè)務(wù)活動 其目的在于利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì) 37 6 邊境區(qū) TransitZone 又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū) 指某些沿海國家為方便內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨運(yùn) 根據(jù)雙邊協(xié)定 開辟某些海港 河港或邊境城市作為過境貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū) 對過境貨物簡化海關(guān)手續(xù) 免征關(guān)稅或只征收小額的過境費(fèi) 過境區(qū)與自由港的明顯區(qū)別在于 過境貨物在過境區(qū)內(nèi)可短期儲存或重新包裝 但不得加工制造 過境區(qū)一般都提供保稅倉庫設(shè)施 泰國的曼谷 印度的加爾各答 阿根廷的布宜諾斯艾利斯等 38 7 綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 是一種多行業(yè) 多功能的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域 又稱多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡稱多種經(jīng)營特區(qū) 是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍 新建或擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇 吸引外國或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào) 加工工業(yè) 農(nóng)畜業(yè) 金融保險和旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動的區(qū)域 其主要特點(diǎn)是 特區(qū)規(guī)模大 經(jīng)營范圍廣 它不僅重視出口工業(yè)和對外貿(mào)易 同時也經(jīng)營農(nóng)牧業(yè) 旅游業(yè) 金融服務(wù)業(yè) 交通運(yùn)輸業(yè) 郵電通訊業(yè)以及其他一些行業(yè) 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義 39 十 其它措施 一 外匯分紅是指政府允許出口廠商從其所得的出口外匯收入中提取一定百分比的外匯用于進(jìn)口 鼓勵其出口積極性 二 出口獎勵證制政府對出口商出口某種商品以后發(fā)給一種獎勵證 持有該證可以進(jìn)口一定數(shù)量的外國商品 或?qū)⒃撟C在市場上自由轉(zhuǎn)讓或出售 從中獲利 三 復(fù)匯率制政府規(guī)定不同的出口商品適用不同匯率 以促進(jìn)某些商品的出口 40 四 進(jìn)出口連鎖制政府規(guī)定進(jìn)出口商必須履行一定的出口義務(wù)方可獲得一定的輸入的權(quán)利 或獲得一定的進(jìn)口權(quán)利的進(jìn)出口商必須承擔(dān)一定的出口義務(wù) 通過進(jìn)出口相聯(lián)系的辦法 達(dá)到有進(jìn)有出 以進(jìn)帶出 或以出許進(jìn)的方式 擴(kuò)大出口 五 資本輸出 通過資本輸出帶動本國商品輸出 資本輸出是指把國內(nèi)相對過剩的資本輸往國外 它是一種間接擴(kuò)大出口的措施 1 資本輸出又稱間接投資 2 生產(chǎn)資本輸出又稱直接投資 六 簽訂貿(mào)易條約或協(xié)定雙邊多邊 41 第二節(jié)出口管制措施 出口管制 exportcontrol 是指國家通過法令和行政措施 對本國出口貿(mào)易實(shí)行管理和控制 一 出口管制的目的 一 政治目的出口國為了控制進(jìn)口國的政治經(jīng)濟(jì)局面 在外交活動中保持主動地位 維護(hù)本國的政治利益和安全 限制或禁止某些產(chǎn)品的出口 或通過出口管制對進(jìn)口國施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力 迫使其在政治或外交上妥協(xié) 二 經(jīng)濟(jì)目的出口國為了保證其國內(nèi)稀缺資源或再生資源市場的正常供應(yīng) 維持國際收支平衡 以及穩(wěn)定國際市場商品價格 避免本國貿(mào)易條件的惡化等目的 需要對有關(guān)商品的出口進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?42 1 戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)資料2 國內(nèi)的緊缺物資 3 歷史文物和藝術(shù)珍品 4 需要 自動 限制出口的商品 5 本國在國際市場上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口額大的商品 6 跨國公司的某些產(chǎn)品 7 受國際組織表決決議的要求 對某些國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁而限制出口的商品 二 出口管制的對象 43 三 出口管制的形式 出口管制的形式主要有單方面出口管制和多邊出口管制兩種 44 巴黎統(tǒng)籌