行政管理教學(xué)大綱.doc

教學(xué)目標(biāo)行政管理教學(xué)大綱行政管理課程是一門概論性、基礎(chǔ)性的課程。強(qiáng)調(diào)對(duì)一般性、通用性知識(shí)的掌握是本課程的一個(gè)顯著特征。在此基礎(chǔ)上，課程教學(xué)目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：1使學(xué)習(xí)者了解和掌握行政管理的基本學(xué)科范疇和理論，掌握各知識(shí)板塊的基本概念、原則、理論和方法，奠定良好的知識(shí)和學(xué)科基礎(chǔ)。2使學(xué)習(xí)者了解和掌握中國(guó)行政管理的大政方針、改革實(shí)踐以及發(fā)展歷程，加深對(duì)中國(guó)行政管理現(xiàn)狀的理解和認(rèn)識(shí)。3使學(xué)習(xí)者掌握和具備分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，尤其是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者用相關(guān)理論知識(shí)認(rèn)識(shí)和分析中國(guó)行政管理實(shí)踐的能力。教學(xué)方法本課程采取較為靈活生動(dòng)的教學(xué)方式，首先是在講授方式上理論與實(shí)踐相結(jié)合。在日常教學(xué)中，教師會(huì)結(jié)合相關(guān)案例，力圖用形象、生動(dòng)、易懂的方式向?qū)W習(xí)者講授理論知識(shí)，加深學(xué)習(xí)者對(duì)理論的了解和認(rèn)識(shí)；其次是教材編排上理論與實(shí)踐相結(jié)合。講義的每一章節(jié)都會(huì)附有相關(guān)案例，供學(xué)習(xí)者思考討論。另外，在某些章節(jié)我們還增加了拓展學(xué)習(xí)，以使學(xué)有余力的同學(xué)能夠在掌握基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加完善。最后是重點(diǎn)與非重點(diǎn)相結(jié)合。重點(diǎn)章節(jié)教師會(huì)著重講授，同時(shí)也要求學(xué)習(xí)者加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)。教學(xué)安排本課程是行政管理專業(yè)必修課程，教學(xué)安排4學(xué)分，80學(xué)時(shí)，講授約20課時(shí)。本課程教材共15章，其中重點(diǎn)章節(jié)如行政組織、行政決策、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、績(jī)效管理等各安排講授2課時(shí)，非重點(diǎn)章節(jié)各安排講授1課時(shí)，而知識(shí)性較強(qiáng)且容易理解的章節(jié)作為自學(xué)內(nèi)容不安排講授。具體教學(xué)內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配如下：第一章 導(dǎo)論 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，將使大家了解并掌握公共行政學(xué)這門學(xué)科的一些基本問(wèn)題：了解公共行政學(xué)的概念、學(xué)科特點(diǎn)及研究方法，掌握公共行政學(xué)誕生的歷史背景、理論淵源與代表人物，熟悉公共行政學(xué)學(xué)科發(fā)展的四個(gè)階段，同時(shí)了解中國(guó)公共行政學(xué)的發(fā)展概況。 教學(xué)內(nèi)容：公共行政學(xué)概述；西方公共行政學(xué)發(fā)展；中國(guó)公共行政學(xué)的發(fā)展 建議學(xué)時(shí)：5 第二章 行政職能 教學(xué)目標(biāo)：本章主要學(xué)習(xí)行政職能的相關(guān)知識(shí)。行政職能回答的是政府干什么的問(wèn)題，因而是關(guān)于政府的一個(gè)基本問(wèn)題。通過(guò)本章地學(xué)習(xí)，將使學(xué)生了解行政職能的概念、特點(diǎn)及基本構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上掌握西方國(guó)家行政職能發(fā)展演變的三個(gè)階段幾個(gè)階段政府行政職能的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)了解中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的歷程，掌握職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容、方向及存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步深入了解深化中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的方向及重點(diǎn)。 教學(xué)內(nèi)容：行政職能概述；西方國(guó)家政府職能演變；中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變 建議學(xué)時(shí)：5 第三章 行政組織 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)了解和掌握行政組織的基本特征、一般結(jié)構(gòu)形式和組織體制，理解組織沖突的內(nèi)涵和形成原因，掌握組織變革的主要內(nèi)容和趨勢(shì)，了解我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的基本歷程和經(jīng)驗(yàn)。 教學(xué)內(nèi)容：行政組織概述；行政組織的結(jié)構(gòu)；行政組織的運(yùn)作與管理；當(dāng)代中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革 建議學(xué)時(shí)：7 第四章 行政決策 教學(xué)目標(biāo)：在行政管理學(xué)中有關(guān)行政決策的研究主要集中在行政決策的類型與特點(diǎn)、行政決策的組織體制以及行政決策的過(guò)程或程序等幾個(gè)方面。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)應(yīng)了解行政決策和行政決策體制的含義、特點(diǎn)，熟悉行政決策的一般過(guò)程，并通過(guò)對(duì)行政決策影響因素的學(xué)習(xí)，更好地理解行政決策。 教學(xué)內(nèi)容：行政決策概述；行政決策的原則和理論模型；行政決策體制；行政決策過(guò)程；當(dāng)代中國(guó)的行政決策體制 建議學(xué)時(shí)：7 第五章 行政執(zhí)行 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，全面掌握行政執(zhí)行的有關(guān)基本知識(shí)，并了解行政執(zhí)行的影響因素、行政執(zhí)行評(píng)估、反饋等，結(jié)合英國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革，加深對(duì)決策與執(zhí)行相分離的行政改革趨勢(shì)的理解。 教學(xué)內(nèi)容：行政執(zhí)行概述；行政執(zhí)行過(guò)程；行政執(zhí)行評(píng)估與反饋；當(dāng)代行政執(zhí)行的新趨勢(shì) 建議學(xué)時(shí)：5 第六章 行政監(jiān)督 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)要了解行政監(jiān)督的基本涵義和功能作用；掌握行政監(jiān)督的基本類型和體系；嘗試分析中國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀，并提出健全和完善的措施建議。 教學(xué)內(nèi)容：行政監(jiān)督概述；行政監(jiān)督的類型和體系；改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的行政監(jiān)督 建議學(xué)時(shí)：5 第七章 行政領(lǐng)導(dǎo) 教學(xué)目標(biāo)：行政領(lǐng)導(dǎo)方面的研究涉及的內(nèi)容多、范圍廣，是行政管理學(xué)的重要組成部分。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者要了解主要的行政領(lǐng)導(dǎo)理論，行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)等內(nèi)容，并對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的最新方向、最新成果有基本認(rèn)識(shí)。 教學(xué)內(nèi)容：行政領(lǐng)導(dǎo)概述；行政領(lǐng)導(dǎo)者；行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)；行政領(lǐng)導(dǎo)的新發(fā)展 建議學(xué)時(shí)：5 第八章 人事行政 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，希望學(xué)員能夠理解述人事行政的涵義、范圍與內(nèi)容、基本原則，充分掌握中西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)涵，并能夠分析當(dāng)代人事行政的變革。 教學(xué)內(nèi)容：人事行政概述；西方國(guó)家公務(wù)員制度；中國(guó)公務(wù)員制度；當(dāng)代人事行政的改革 建議學(xué)時(shí)：6 第九章 公共財(cái)政 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)了解公共財(cái)政的含義、特點(diǎn)和功能，理解財(cái)政收入和財(cái)政支出是公共財(cái)政的兩個(gè)最重要的范疇，掌握稅收制度、國(guó)家預(yù)算制度和審計(jì)制度的相關(guān)概念和理論，從整體上把握公共財(cái)政學(xué)的基本框架。 教學(xué)內(nèi)容：公共財(cái)政概說(shuō)；公共財(cái)政收入管理；公共財(cái)政支出管理；國(guó)家預(yù)算管理 建議學(xué)時(shí)：5 第十章 機(jī)關(guān)管理 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者應(yīng)全面掌握機(jī)關(guān)文書(shū)檔案管理、機(jī)關(guān)會(huì)議管理以及機(jī)關(guān)后勤管理的基本方法，并理解我國(guó)機(jī)關(guān)管理的改革趨向，同時(shí)掌握作為機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化結(jié)果的辦公自動(dòng)化的相關(guān)內(nèi)容。 教學(xué)內(nèi)容：機(jī)關(guān)管理概述；機(jī)關(guān)文書(shū)與檔案管理；機(jī)關(guān)會(huì)議管理；機(jī)關(guān)后勤管理；辦公自動(dòng)化 建議學(xué)時(shí)：4 第十一章 公共危機(jī)管理 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)掌握公共危機(jī)的含義、類型、性質(zhì)和周期，了解危機(jī)管理的職能和管理體制，理解危機(jī)管理的預(yù)警、決策、資源配置與保障、新聞發(fā)布以及善后處理和評(píng)估機(jī)制，并且能夠分析我國(guó)危機(jī)管理的突出問(wèn)題。 教學(xué)內(nèi)容：公共危機(jī)管理概述；公共危機(jī)管理機(jī)制；中國(guó)的公共危機(jī)管理 建議學(xué)時(shí)：5 第十二章 政府績(jī)效管理 教學(xué)目標(biāo)：本章主要學(xué)習(xí)政府績(jī)效管理基本理論。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)了解政府績(jī)效管理概念、特點(diǎn)、作用及功能，掌握政府績(jī)效管理基本過(guò)程及各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和實(shí)施方法，掌握公共組織績(jī)效評(píng)估方法，并熟悉中國(guó)政府績(jī)效管理的實(shí)踐情況。在此基礎(chǔ)上，大家應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，并思考其未來(lái)發(fā)展方向。 教學(xué)內(nèi)容：政府績(jī)效管理概述；政府績(jī)效管理過(guò)程；公共組織績(jī)效評(píng)估；中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐 建議學(xué)時(shí)：6 第十三章 行政方法 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者應(yīng)掌握行政方法領(lǐng)域的最新研究趨向和研究成果。包括兩個(gè)方面：一是政府工具研究的出現(xiàn)及常用的政府工具；二是電子政務(wù)的興起及發(fā)展階段。 教學(xué)內(nèi)容：行政方法概說(shuō)；市場(chǎng)化工具；工商管理技術(shù)；社會(huì)化手段；電子政務(wù) 建議學(xué)時(shí)：5 第十四章 行政文化 教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，重視行政文化在行政管理中的作用，了解行政文化的含義、特點(diǎn)、構(gòu)成及其功能；理解行政心理的內(nèi)容及其制約因素，掌握行政道德的基本原則和規(guī)范，以及如何有效地治理