多元糾紛解決工作方案范文.doc

多元糾紛解決工作方案范文 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)推動(dòng)和完善多元糾紛解決機(jī)制工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在多元糾紛解決機(jī)制中的職能作用，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，按照區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想與目標(biāo) 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)平安建設(shè)為主線，以“法律服務(wù)進(jìn)村居”為載體，以完善人民調(diào)解工作為重點(diǎn)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在多元糾紛解決機(jī)制中的重要作用，依法穩(wěn)妥地推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，力爭將各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，達(dá)到“小糾紛不出社區(qū)(村)、一般糾紛不出街道、大糾紛不出區(qū)”的目標(biāo)，筑牢和諧穩(wěn)定社會(huì)的“第一道防線”。 二、工作重點(diǎn) 各基層司法所要緊密圍繞多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，按照區(qū)綜治委要求，結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)八處試點(diǎn)街道和社區(qū)的人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)多樣化人民調(diào)解組織形式，多渠道矛盾糾紛受理業(yè)務(wù)，多元化人民調(diào)解工作機(jī)制，促使人民調(diào)解工作得到根本強(qiáng)化和提高。 (一)要與社區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)相結(jié)合，健全工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是我區(qū)新的基層管理模式，是基層黨委政府全面迅速了解民情、把握社會(huì)輿論、準(zhǔn)確研判民生問題的有效途徑，是政府服務(wù)基層、服務(wù)民眾、提高辦事效率和工作效能的有效手段。各基層司法所要立足自身職能，充分發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)使各項(xiàng)職責(zé)與社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)相配套，真正把司法行政工作的最末端延伸到網(wǎng)格中，把基層司法行政的資源力量凝聚到網(wǎng)格內(nèi)，并逐步把司法行政的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)載入網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，滿足網(wǎng)格內(nèi)居(村)民的司法行政管理服務(wù)需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以街道調(diào)委會(huì)為重點(diǎn)，以社區(qū)（村）調(diào)委會(huì)為主體，以單元網(wǎng)格調(diào)解小組(信息員)為延伸的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系，并將各級(jí)人民調(diào)解組織(員)融入到各級(jí)“網(wǎng)格”中。要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新人民調(diào)解工作，將調(diào)解組織延伸到社區(qū)所有的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等，進(jìn)一步調(diào)整完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)布局。各街道和社區(qū)(村)要根據(jù)人員、形勢變化及時(shí)調(diào)整、充實(shí)各級(jí)人民調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員，吸收熱愛調(diào)解事業(yè)、有文化、政治素質(zhì)高、責(zé)任心和工作能力強(qiáng)、群眾信得過的人進(jìn)入人民調(diào)解委員會(huì)，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參與人民調(diào)解工作，尤其要注重發(fā)揮離退休老黨員、老干部和轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員的作用。 （二）要加強(qiáng)與其他部門的銜接和溝通，形成工作合力。多元糾紛解決機(jī)制的核心就是將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三者緊密結(jié)合起來，集結(jié)社會(huì)各部門的力量，共同解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接和溝通，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對(duì)接，形成解決矛盾糾紛的合力。重點(diǎn)要搞好與司法調(diào)解的銜接。區(qū)法院在全區(qū)開展了“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，選定了21個(gè)法官聯(lián)系點(diǎn)，選派骨干法官擔(dān)任聯(lián)系法官，隨時(shí)為聯(lián)系點(diǎn)居(村)民提供法律服務(wù)，解決矛盾糾紛，同時(shí)選擇典型民事案件深入社區(qū)開庭，以案釋法。區(qū)司法局也開展了“法律服務(wù)進(jìn)村居”活動(dòng)，該項(xiàng)工作要積極與“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)相結(jié)合，各基層司法所要主動(dòng)組織深入村居的法律工作者與聯(lián)系點(diǎn)的法官加強(qiáng)對(duì)接和溝通，共同解決各類矛盾糾紛。法院深入社區(qū)審理典型民事案件時(shí)，相關(guān)街道的司法所要注意搞好配合，組織轄區(qū)的人民調(diào)解員旁聽觀摩庭審，利用真實(shí)案例對(duì)其進(jìn)行法律培訓(xùn)；必要時(shí)人民調(diào)解員可在法官的指導(dǎo)下參與案件調(diào)解，得到鍛煉。同時(shí)，基層司法所要積極聘請(qǐng)聯(lián)系點(diǎn)法官擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，組織其參與人民調(diào)解工作，對(duì)于調(diào)解組織通過調(diào)解結(jié)案的民事糾紛，邀請(qǐng)法官對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審核，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。另外，要搞好與行政調(diào)解的銜接。司法所要指導(dǎo)人民調(diào)解組織加強(qiáng)與公安、信訪、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工青婦等部門的溝通與協(xié)作，充分利用有關(guān)部門專業(yè)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，依法及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛。如與駐社區(qū)(村)民警對(duì)接，搞好治安案件的調(diào)解；與信訪部門對(duì)接，搞好信訪案件的調(diào)解；與勞動(dòng)保障部門對(duì)接，搞好勞動(dòng)糾紛案件的調(diào)解，等等。在與相關(guān)部門的銜接和溝通中，要建立完善相應(yīng)的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，即：與法律服務(wù)配套，設(shè)立法律咨詢室，安排法官、律師接待群眾，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛；與人大代表政協(xié)委員咨詢配套，設(shè)立人大代表、政協(xié)委員談心處，以人大建議和政協(xié)提案的方式及時(shí)反映居民提出的問題；與社會(huì)評(píng)價(jià)配套，對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)重大疑難矛盾糾紛，組成調(diào)解團(tuán)，依法予以調(diào)解。各司法所要與有關(guān)部門和組織定期交流信息，分析研究矛盾糾紛的原因、特征和規(guī)律，共同做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，真正發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制在維護(hù)穩(wěn)定工作中的優(yōu)勢和作用。 (三)要與基層司法所建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在當(dāng)前改革開放不斷深入、諸多矛盾和深層次問題日益凸顯的形勢下，司法所作為司法行政工作的基層載體和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，面臨的工作任務(wù)將更加艱巨而繁重，但司法所建設(shè)相對(duì)滯后，嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢的需要。各基層司法所要以推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，在按照要求配合有關(guān)部門搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極爭取街道黨工委、辦事處的支持，按照司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見要求，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一要完善人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各司法所要根據(jù)不同時(shí)期新出臺(tái)的法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，采取多種形式，定期不定期組織司法所工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠掌握工作中常用的法律、法規(guī)和工作技能，并能熟練制作有關(guān)文書；對(duì)補(bǔ)充調(diào)整的新調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉調(diào)解業(yè)務(wù)，提高調(diào)解技能，確保調(diào)解工作順利開展。二要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各基層司法所要爭取街道資金支持，配齊電腦、電話、檔案櫥柜等辦公設(shè)備，有必要的辦公室、專用的調(diào)解室及相對(duì)固定的交通工具，按要求配備應(yīng)有的宣傳、公示版面等，做到經(jīng)費(fèi)、辦公用房、工作設(shè)施“三個(gè)到位”，為工作開展提供有力保障。三要注重結(jié)合，全面推進(jìn)基層司法所工作。各司法所在抓好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合工作職能，大力開展基層法律援助工作，不斷深化普法依法治理，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。要通過全面履行職責(zé)，及時(shí)預(yù)防和解決矛盾糾紛，避免一些不穩(wěn)定因素的擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制在基層的落實(shí)。四要制定落實(shí)各項(xiàng)管理制度。按照司法所、調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的要求，制訂完善各項(xiàng)工作制度、工作紀(jì)律和工作流程圖，并上墻公示。人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按照司法部制定的人民調(diào)解工作若干規(guī)定中有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行，以增強(qiáng)調(diào)解工作的公信力。要完善文書檔案管理，有統(tǒng)一格式的調(diào)解文書，有調(diào)解、回訪、移交等記錄薄，有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和調(diào)解案件卷宗檔案，人民調(diào)解協(xié)議書制作、案卷裝訂和歸檔要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表要按時(shí)向區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。各街道和有關(guān)試點(diǎn)社區(qū)要盡快完善人民調(diào)解案件卷宗檔案，以供隨時(shí)檢查。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí) 做好多元糾紛解決機(jī)制工作，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。各司法所要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)工作落實(shí)，區(qū)司法局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在基層科，以配合全區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。各司法所要按照各街道的安排，積極參與街道成立的領(lǐng)導(dǎo)小組，與街道相關(guān)部門配合，扎實(shí)有效地開展試點(diǎn)工作。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期到各街道和試點(diǎn)單位檢查，并將檢查結(jié)果列入街道司法所的年度目標(biāo)管理考核，以督促試點(diǎn)工作的落實(shí)。 2、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制。各基層司法所要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建立“大民調(diào)”工作格局促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見要求，在推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作中，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)調(diào)處和聯(lián)動(dòng)機(jī)制、相互銜接和溝通機(jī)制、糾紛排查和預(yù)防機(jī)制、督查回訪機(jī)制等