已改-最新(養(yǎng)龍司鄉(xiāng)十二五規(guī)劃).doc

養(yǎng)龍司鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）一、“十一五”期間工作回顧“十一五”期間,我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“發(fā)展工業(yè)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、啟動(dòng)旅游業(yè)”的發(fā)展總綱，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、改善農(nóng)村面貌”為目標(biāo)，迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，較好地完成鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平衡發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達(dá)1.56億元，比2005年增加7700萬元，增長近一倍，年均增長12%；地方財(cái)政收入 1201.5萬元，比2005年增加770萬元，年均增長15%。固定資產(chǎn)投資達(dá)3900萬元，比2005年增加3000萬元，年均增長25%，農(nóng)民人均純收入5120元，比2005年增長2650元，年均增長13%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額6557萬元，比2005年增長2800萬元，年均增長26.8%。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利、交通、網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，蔬菜基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，集鎮(zhèn)街道建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程順利推進(jìn)。2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6782萬元，年增長7.6%；農(nóng)村人均純收入達(dá)5120元，年增長13%。（二）強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥化解征地糾紛，攻堅(jiān)克難，修建鄉(xiāng)村公路163.65公里，硬化村組公路121.95公里，串戶路103.83公里，全面完成1座水庫除險(xiǎn)加固工程和茅坡、高硐等的人飲工程；順利實(shí)施鄉(xiāng)敬老院、政府辦公大樓、司法所、法庭等辦公樓建設(shè)；完成荊江、螞蝗、大山、茅坡、龍門等村綜合樓建設(shè)；完成了鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改擴(kuò)建，新建茅坡村農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決了修建方養(yǎng)公路、步行街建設(shè)等相關(guān)歷史遺留問題，集鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效。（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊步發(fā)展。鄉(xiāng)政府高度重視民生工程，將民生工程的實(shí)施作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、建設(shè)和諧新農(nóng)村的有力抓手。各項(xiàng)民生工程進(jìn)展良好，民生保障質(zhì)量得到提高，公共服務(wù)能力得到了加強(qiáng)。農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、計(jì)劃生育、農(nóng)民補(bǔ)貼資金、家電摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金等全部按時(shí)發(fā)放到戶到人，大力開展農(nóng)村危房改造工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策逐步實(shí)施，農(nóng)家書屋、電視村村通、調(diào)頻廣播建設(shè)等工程全面完成，農(nóng)村安全飲水建設(shè)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)民培訓(xùn)扎實(shí)開展。全面完成鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓和學(xué)生宿舍的建設(shè)?！捌桨病别B(yǎng)龍司、“無毒鄉(xiāng)”的創(chuàng)建取得明顯成效。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)民主政治得到健康發(fā)展。社會(huì)群團(tuán)組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用。鄉(xiāng)、村辦公條件得到進(jìn)一步改善，大部分村新建了村級(jí)綜合樓，配置了辦公桌椅、電腦、文件柜，實(shí)現(xiàn)了村村有辦公場所?！笆晃濉鞍l(fā)展期間存在的主要問題：一是解放思想不夠。破除束縛思想發(fā)展障礙的任務(wù)還很艱巨；二是經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不夠快。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)緩慢，旅游經(jīng)濟(jì)處于起步階段，破解發(fā)展難題的措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是財(cái)政收入雖然超額完成任務(wù)，但基數(shù)較小，稅源不穩(wěn)定，本身固定稅源有限，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，可用財(cái)力少，仍處于吃飯財(cái)政階段；四是集鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平較低。五是轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分群眾生活還比較困難；六是社會(huì)治安綜合治理任務(wù)繁重，維穩(wěn)工作還需繼續(xù)加強(qiáng)。二、十二五發(fā)展環(huán)境分析“十二五”時(shí)期是積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的五年，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的五年。準(zhǔn)確把握形勢，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，宏觀經(jīng)濟(jì)向好勢頭明顯，但是區(qū)域間競爭激烈，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。我們也面臨著許多的壓力和困難，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)比重偏大，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重偏?。灰划a(chǎn)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比例較大，養(yǎng)殖業(yè)較小；二是資源嚴(yán)重不足，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的實(shí)施受制于自有資源短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通運(yùn)輸條件不夠好，工業(yè)發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大；三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、集聚力不強(qiáng)，養(yǎng)龍司鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率不高，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的潛力有限，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；四是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。特別是工程性缺水問題更加突出。面對(duì)這種形勢和任務(wù)，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到發(fā)展的有利條件，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)，省委、省政府明確提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，黔渝高速鐵路、息開高速公路的建設(shè)、半邊天文化的開發(fā)，養(yǎng)龍司鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將使我鄉(xiāng)所處的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，為我們帶來的機(jī)遇越來越多。只要我們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感與憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，充分利用養(yǎng)龍司鄉(xiāng)各種有利因素，揚(yáng)長避短，創(chuàng)新機(jī)制，搶抓機(jī)遇，就一定能夠借機(jī)發(fā)展，加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的步伐。三、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想十二五規(guī)劃是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，突出科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)這兩個(gè)主題，堅(jiān)持以“招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)”活動(dòng)為主抓手，實(shí)現(xiàn)招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游、集鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)工作的新突破。把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)和建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民的生活水平為宗旨，把養(yǎng)龍司建設(shè)成為政務(wù)環(huán)境廉潔高效、市場環(huán)境規(guī)范守信、人文環(huán)境健康向上、生活環(huán)境安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效的文明鄉(xiāng)，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。（二）發(fā)展思路以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技推廣為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；著力打造硬環(huán)境，加快招商引資力度，突出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；努力變交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施一產(chǎn)，著力推進(jìn)二產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展三產(chǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。（三）奮斗目標(biāo)“十二五”期間，將以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三類貧困鄉(xiāng)摘帽。主要預(yù)期目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值2015年末達(dá)5億元；地方財(cái)政收入年均增長20%以上，力爭2015年末達(dá)5000萬元；工業(yè)產(chǎn)值2015年末達(dá)2.5億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2015年末達(dá)2億元；固定資產(chǎn)投資2015年末達(dá)3億元；農(nóng)民人均純收入2015年末力爭達(dá)10000元以上，人口自然增長率控制在千分之六以內(nèi)。到2015年，使養(yǎng)龍司鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加良好、人民更加富裕，綜合實(shí)力達(dá)全縣中等偏上水平。四、“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)（一）在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)上下功夫，加速工業(yè)化進(jìn)程認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，為返鄉(xiāng)有為居民再就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。積極倡導(dǎo)能人創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、干部創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。廣辟創(chuàng)業(yè)門路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，結(jié)合養(yǎng)龍司鄉(xiāng)實(shí)際，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，在養(yǎng)龍司工業(yè)園區(qū)把發(fā)展壯大輕工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重頭戲來抓。進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和解決勞動(dòng)力就業(yè)等方面的綜合效益。鼓勵(lì)有志之士到我鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，特別是要積極動(dòng)員在外發(fā)展的養(yǎng)龍司籍老鄉(xiāng)關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出智出力，歡迎有投資意向的老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展置業(yè)，共同為家鄉(xiāng)的發(fā)展攜手打拼。（二）在新農(nóng)村建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長 一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深入貫徹落實(shí)好中央1號(hào)文件和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真制定我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。立足自身優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過項(xiàng)目推進(jìn)和示范引導(dǎo)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，支持發(fā)展涉農(nóng)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。延長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，力爭培育3到5家加工企業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和養(yǎng)龍司鄉(xiāng)半邊天文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，引導(dǎo)和規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。二要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成鐘家山水庫的擴(kuò)容及麻林水庫下段的溝渠和河道的治理，提高排洪和防災(zāi)抗災(zāi)能力。力爭啟動(dòng)茶園溝水庫建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完善財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)長效機(jī)制，完善道路水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好溝渠、山塘的維修清淤和整修等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；完成蔬菜園區(qū)內(nèi)噴、滴灌設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建好農(nóng)村飲水安全工程，大力推廣清潔能源，完成沼氣池建設(shè)任務(wù)，以自然村寨為單位逐步改善村容村貌的整治，加大對(duì)農(nóng)村水、電、路、房等與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的項(xiàng)目投入和實(shí)施力度。三要扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)和立項(xiàng)工作。認(rèn)真研究政策，積極捕捉信息，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。集思廣益，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制，全力以赴做好項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭項(xiàng)目資金在縣內(nèi)份額不能少，縣外有突破，儲(chǔ)備申報(bào)一批牽全局、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目。四要強(qiáng)化集鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃為引導(dǎo)，堅(jiān)持建管并重，抓好集鎮(zhèn)街道美化、亮化等工程建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)的承載能力，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、轉(zhuǎn)移人口、帶動(dòng)消費(fèi)的功能。五要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持和投入。在認(rèn)真落實(shí)好種糧農(nóng)民直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、家電補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，積極爭取項(xiàng)目資金加大財(cái)政投入力度。六要扎實(shí)抓好勞務(wù)輸出，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)移輸出、擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，開展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，搞好維權(quán)服務(wù)。（三）在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，環(huán)境就是資金項(xiàng)目、就是財(cái)源稅收、就是競爭力和生產(chǎn)力。我們要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“第一舉措”。全鄉(xiāng)上下形成人人關(guān)心支持、積極參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好格局，努力形成重商興企的環(huán)境、成本低廉的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境和辦事快捷的行政環(huán)境，不斷提升養(yǎng)龍司鄉(xiāng)的對(duì)外形象和區(qū)域競爭力。要充分利用全國婦女教育基地、半邊天文化發(fā)祥地這一平臺(tái)，主動(dòng)融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在人財(cái)物各方面對(duì)招商引資工作實(shí)行重點(diǎn)傾斜，加大招商引資力度。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)引進(jìn)資金和項(xiàng)目，努力將交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要充分發(fā)揮養(yǎng)龍司鄉(xiāng)位于息烽集中營和息烽溫泉中間，同時(shí)又是全國婦女教育基地這一有利優(yōu)勢，爭取項(xiàng)目完善旅游設(shè)施建設(shè)，力爭啟動(dòng)堡子溫泉開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)、辦農(nóng)業(yè)、辦三產(chǎn)，主動(dòng)對(duì)接全國婦聯(lián)爭取資金建成一批休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收。（四）在財(cái)源建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。要實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)財(cái)政收入增長目標(biāo)，一要積極努力培植財(cái)源，做到既要培植和壯大現(xiàn)有財(cái)源，又要開辟和新建一批新興財(cái)源和骨干財(cái)源，提升財(cái)政收入增長能力。二要認(rèn)真做好資產(chǎn)、資源的盤活文章，通過項(xiàng)目建設(shè)積極向上爭取資金。三要切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源情況，堅(jiān)持依法治稅，深挖增收潛力，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入均衡入庫。四要加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事。牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。堅(jiān)持量入為出的原則，在保證政府運(yùn)轉(zhuǎn)、公共服務(wù)等財(cái)政支出的同時(shí)，壓縮一般性支出，逐步增加支農(nóng)投入、科教文衛(wèi)投入、社會(huì)保障投入和財(cái)源建設(shè)投入。五要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步抓好村財(cái)鄉(xiāng)管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。（五）在投資拉動(dòng)上下功夫，全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)把項(xiàng)目建設(shè)作為“十二五”工作的重中之重，堅(jiān)持以項(xiàng)目吸引投資，以投資拉動(dòng)發(fā)展，集中優(yōu)勢力量抓好科技型、成長型、稅源型重大項(xiàng)目，聚集生產(chǎn)要素，特別是對(duì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)有重大影響、前期工作有一定成績的兩個(gè)重大項(xiàng)目認(rèn)真抓緊抓好。（六）在社會(huì)事業(yè)上下功夫，努力構(gòu)建和諧養(yǎng)龍司從解決群眾“民生”入手，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)生，整合基礎(chǔ)教育資源，啟動(dòng)中心幼兒園建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，抓好基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施廣播村村通工程，不斷豐富群眾的文化生活，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，啟動(dòng)幸福、燈塔等村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭建設(shè)江土衛(wèi)生所，解決江土片區(qū)四個(gè)村群眾看病難的問題。健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，穩(wěn)定低生育水平，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)。深入開展國防教育，保質(zhì)保量完成年度征兵工作任務(wù)，關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè)。解決社會(huì)問題，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，逐步實(shí)行集中供養(yǎng)，大力開展大病救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，解決好弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，做好安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，減少事故發(fā)生，杜絕重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹信訪條例，切實(shí)做好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，正視和逐步解決好各類遺留問題。全面完成“六五”普法任務(wù)。以平安村組建設(shè)為載體，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理防范體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，提高群眾安全指數(shù)。五、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目 “十二五期間，我鄉(xiāng)以工業(yè)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資為突破口，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)加快完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)，相對(duì)集中，連片發(fā)展，形成規(guī)模。進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)群。充分利用堡子全國婦女教育基地這塊金字招牌，大力發(fā)展旅游業(yè)，并且與息烽溫泉、堡子溫泉形成連片發(fā)展，圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)、辦三產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞半邊天旅游區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，創(chuàng)建半邊天旅游產(chǎn)業(yè)園。（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件推進(jìn)水利工程建設(shè)。一是修建子朝溝、干溪、上坪壩、后壩、小干溪、徐家寨、上坪所、老杠寨、高塆、阿塘、油榨坪等人飲工程12處，新建蓄水池4500立方米，解決飲水困難人口3500人。二是將鐘家山水庫擴(kuò)容至?。ㄒ唬┬退畮欤d擴(kuò)庫容200萬立方米，解決養(yǎng)龍司壩區(qū)農(nóng)灌用水和解決養(yǎng)龍司集鎮(zhèn)飲用水的備用水源；配套建設(shè)水庫引水渠道二十余公里，興建集鎮(zhèn)供水后備水源凈水廠，邀請(qǐng)有關(guān)部門重新勘查集鎮(zhèn)居民用水水源，保障養(yǎng)龍司集鎮(zhèn)規(guī)劃2萬人飲用水，完善相應(yīng)的供水管網(wǎng)，深入實(shí)施魚簡河水庫北入養(yǎng)龍司工程，對(duì)擦耳巖水庫的滲漏情況進(jìn)行除險(xiǎn)加固，改善水庫配套提灌設(shè)施。三是對(duì)鐘家山、麻林、大巖9公里河道進(jìn)行治理，新建維修提灌工程7處，整修山塘8口, 6.5萬立方米，建設(shè)王下、小水提灌工程2處，完成壩上、江土、高硐、龍門、坪山、燈塔、幸福、新橋、荊江、茅坡、大山等村渠道建設(shè)50公里，力爭啟動(dòng)茶園溝水庫建設(shè)。四是爭取資金新建小水池15000立方米，興建高硐元山、螞蝗村油榨坪、茅坡村后壩等三處集雨飲水工程加快村組道路和串戶路硬化工程建設(shè)。一是積極向上級(jí)扶貧部門、財(cái)政部門爭取資金，實(shí)施進(jìn)組公路硬化119.95公里，串戶路硬化103.83公里；二是對(duì)茅荊公路進(jìn)行改造、實(shí)施好火車站至上坪山、高灣至徐家寨等通村進(jìn)組公路建設(shè)，抓好村組道路與縣鄉(xiāng)公路的連接，構(gòu)筑全鄉(xiāng)公路網(wǎng)，基本消除全鄉(xiāng)人民群眾出行難的問題。抓好壩上、堡子、幸福、燈塔、坪山、高坡、江土、光華、龍門、新橋、茅坡、螞蟥、大山、龍?zhí)?、高硐、荊江等17個(gè)村機(jī)耕道建設(shè)115公里。（二）加快農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好萬畝蔬菜基地建設(shè)，一是依托半邊天生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，爭取資金建成可供15000畝以上蔬菜種植的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代育苗中心一個(gè)，將我鄉(xiāng)壩區(qū)打造成為集觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、旅游等于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是加大發(fā)展蔬菜加工業(yè)、延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭引進(jìn)發(fā)展蔬菜加工企業(yè)8家，年加工蔬菜產(chǎn)品達(dá)5萬噸以上。三是大力開辟新鮮蔬菜包裝進(jìn)小區(qū)直銷市場，由合作社將生產(chǎn)出來的蔬菜通過營養(yǎng)搭配包裝后，直接進(jìn)入周邊各大城市小區(qū)銷售，逐步擴(kuò)大到省外及港澳市場。繼續(xù)抓好高坡牛腿南瓜、大頭菜種植，提高牛腿南瓜和大頭菜的品質(zhì)。鞏固擴(kuò)大茅坡片區(qū)辣椒基地，實(shí)施規(guī)范化種植面積達(dá)8000畝以上，進(jìn)一步提升種植水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造“茅坡辣椒”品牌。-完成以吏目田為中心，可視范圍內(nèi)3000畝坡耕地的經(jīng)果林建設(shè)，主要涉及幸福、堡子、燈塔和養(yǎng)龍司四個(gè)村，計(jì)劃在2013年前完成；繼續(xù)爭取項(xiàng)目資金，對(duì)還未納入石漠化治理的兩個(gè)村的坡耕地種植經(jīng)果林，以達(dá)到農(nóng)民增收，提高森林覆蓋率的目的。力爭在“十二五”五年的時(shí)間內(nèi)我鄉(xiāng)經(jīng)果林面積達(dá)到8500畝。抓好中藥材基地建設(shè)。在高硐、龍?zhí)?、大山、螞蝗等村發(fā)展金銀花種植3300畝，培育一個(gè)能帶動(dòng)200戶以上的專業(yè)合作組織，建立金銀花加工生產(chǎn)線1條；在燈塔村發(fā)展瓜蔞種植1000畝。-鞏固退耕還林成果建設(shè)。一是繼續(xù)做好我鄉(xiāng)2200畝的造林補(bǔ)植補(bǔ)造工作，其中公鐵路兩旁散葬墳綠化50畝（6000株女貞），坡耕地退耕還林補(bǔ)植1600畝，荒山造林補(bǔ)植550畝。二是完成新橋、龍門、江土、坪山、壩上和養(yǎng)龍司6個(gè)行政村的荒山造林面積2000畝；完成以養(yǎng)龍司街上、吏目田和堡子為中心的20畝綠化工作和200戶的庭園綠化工作；完成養(yǎng)溫公路、方養(yǎng)公路和江養(yǎng)公路兩旁的行道樹綠化4000米，鄉(xiāng)政府所在地綠化率達(dá)40%以上。三是完成好7189畝石漠化工程的造林和管護(hù)工作，完成封山育林建設(shè)項(xiàng)目10000畝；植被恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目2000畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率提高到48.2%以上。（三）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃總投200萬元，建設(shè)占地面積1200平方米的污水處理廠及配套污水收集管網(wǎng)。解決現(xiàn)有集鎮(zhèn)1500多居民沒有排污排洪、路面排污、雨污不分等問題。爭取資金100萬元建設(shè)客運(yùn)站，解決過往車輛隨地而停，亂停亂放，居民乘車不便的困難。結(jié)合半邊天文化旅游區(qū)建設(shè)，完成步行街建設(shè)，爭取資金500萬元，配套完善集鎮(zhèn)人行道路建設(shè)和半邊天旅游區(qū)的路燈亮化工程建設(shè)。完成土地開發(fā)整理6905畝，其中完成土地開發(fā)505畝，土地整理6400畝。通過土地開發(fā)整理，改善群眾生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)水平的提高和農(nóng)民增收。（四）加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略依據(jù)全鄉(xiāng)總體規(guī)劃和工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，本著相對(duì)集中集約發(fā)展、節(jié)約土地資源的原則，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的交通、區(qū)位優(yōu)勢。依托縣政府建設(shè)磷煤化工大工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，謀劃好我鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過土地調(diào)編，園區(qū)規(guī)劃占地面積2000畝，一期規(guī)劃用地200畝。小區(qū)的建設(shè)可以徹底破解我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)用地難的瓶頸。小區(qū)建成之后南距貴陽90公里，東鄰川黔鐵路，北有貴遵高速公路。園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，前景廣闊。重點(diǎn)引入飼料加工、畜制品加工、勞動(dòng)密集型工業(yè)項(xiàng)目。2011年力爭做好園區(qū)水、電、路的三通建設(shè)。2012年底實(shí)現(xiàn)養(yǎng)龍司110Kv變電站項(xiàng)目開工建設(shè)，解決企業(yè)用電問題。（五）加強(qiáng)旅游開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)充分利用在全國婦聯(lián)將“全國婦女教育培訓(xùn)基地”掛牌在養(yǎng)龍司鄉(xiāng)這一有利時(shí)機(jī)，抓好半邊天文化旅游區(qū)建設(shè)，積極向上爭取項(xiàng)目，啟動(dòng)幸福大道、半邊天文化大道建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游停車場，完成農(nóng)業(yè)觀光科技示范大棚和購物街建設(shè)。按設(shè)計(jì)風(fēng)格對(duì)幸福村、堡子村危房進(jìn)行改造，對(duì)農(nóng)戶庭院、村寨，道路兩旁及山頭綠化，力爭完成堡子溫泉的開發(fā)，啟動(dòng)高、中檔酒店的建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為我縣紅色旅游景點(diǎn)的線路補(bǔ)充部分，使鄉(xiāng)村旅游成為助農(nóng)增收致富的又一新興產(chǎn)業(yè)。加快月亮灣旅游開發(fā)項(xiàng)目，利用烏江庫區(qū)沿茅坡、高硐、荊江等村風(fēng)景秀麗的特點(diǎn)，力爭啟動(dòng)位于茅坡下坪所烏江庫區(qū)月亮灣的旅游開發(fā)建設(shè)，盤活荊江旅游碼頭。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和宣傳力度，提高荊江碼頭的知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施危房改造1855間。分別是2011年實(shí)施320戶，2012年實(shí)施140戶，2013年實(shí)施350戶，2014年實(shí)施320戶，2015年實(shí)施455戶。完善農(nóng)村公益性墓地的規(guī)范化建設(shè)，改造墓地公路、便道路、綠化等設(shè)施，在幸福、堡子實(shí)施好清潔能源試點(diǎn)工程。完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理20戶，涉及82人，投入50萬元，通過搬遷治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。