當前煤礦安全現(xiàn)狀.doc

國煤礦安全科技現(xiàn)狀、問題及對策建議我國煤礦安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀及存在的問題改革開放以來，我國煤礦安全生產(chǎn)科技得到了較大的發(fā)展。煤炭科學院所、高等院校以及部分煤炭企業(yè)分別成立了專門的煤礦安全技術(shù)工程研究所、實驗室和研發(fā)基地。煤炭行業(yè)已形成大專、本科、碩士、博士一套較為完善的安全工程學歷教育體系，初步形成了一支具有一定規(guī)模和水平的煤礦安全生產(chǎn)科技隊伍。開展了“九五”、“十五”科技攻關(guān)計劃、“863”、“973”、國家自然科學基金等多項煤礦安全領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)，促進了煤炭行業(yè)安全高新技術(shù)和基礎(chǔ)性研究水平的提高，科技研發(fā)能力得到了較大提升。雖然我國煤礦安全生產(chǎn)科技工作已經(jīng)取得了較大成績，但水平仍然較低，尚不能為煤礦安全生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障，主要存在以下問題：1.1 整體水平不高，創(chuàng)新能力弱長期以來涉及煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性和前瞻性科技問題尚未被攻克；煤礦主要災(zāi)害的識別能力、監(jiān)測預(yù)警能力、防治與控制能力低；礦井防災(zāi)抗災(zāi)、事故搶險救災(zāi)、安全生產(chǎn)管理、事故鑒定分析水平低：煤礦安全科技貢獻率低、自主創(chuàng)新能力弱、大多停留在人工作業(yè)階段，安全生產(chǎn)的科研儲備匱乏。 1.2 煤礦安全科技投入嚴重不足由于政府機構(gòu)改革，行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。煤炭企業(yè)長期以來低價位運行，負重爬坡，無力對安全科技進行投人。煤礦安全科技投入不足，安全科技投入沒有明確的、可靠的資金渠道，嚴重影響了煤礦安全科技的發(fā)展。 1.3 基礎(chǔ)理論研究滯后于實踐沒有形成能夠指導煤礦安全生產(chǎn)工作的理論體系，對煤礦主要災(zāi)害的致因機理缺乏深入研究，使得采取的技術(shù)措施針對性、可靠性和配套性不強，還不能從根本上杜絕煤礦災(zāi)害的發(fā)生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術(shù)的開發(fā)和研究，致使突出事故時有發(fā)生。隨著生產(chǎn)條件的變化，煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應(yīng)力等災(zāi)害更為嚴重，對這些新災(zāi)害、不斷出現(xiàn)的新問題缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。 1.4 技術(shù)與裝備落后目前我國煤礦安全技術(shù)與裝備落后，難以適應(yīng)危險源監(jiān)控、預(yù)警、災(zāi)害防治和事故應(yīng)急救援的需求。仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強、可靠性差的問題。另外，面對新出現(xiàn)的災(zāi)害，缺乏必要的控制災(zāi)害的專用裝備。煤礦安全的監(jiān)測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩(wěn)定性差，不能實現(xiàn)自動調(diào)校的問題，滿足不了日益發(fā)展的煤礦安全生產(chǎn)的需求。 1.5 科技成果推廣轉(zhuǎn)化率低當前，我國多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)的科研成果只停留在研發(fā)階段，不能有效地推廣應(yīng)用于煤礦實際生產(chǎn)過程中。由于缺乏內(nèi)在動力機制、缺乏外在經(jīng)濟載體、社會投資機制不暢等三大“瓶頸”制約，導致煤礦安全科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率極低，安全科技成果不能快速轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力。 1.6 企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱長期以來，由于煤炭企業(yè)技術(shù)人才大量流失、科研機構(gòu)不健全、安全科技投入嚴重不足、創(chuàng)新服務(wù)能力弱、信息渠道不暢通等原因，導致煤礦企業(yè)安全科技自主創(chuàng)新能力薄弱。尤其是中小煤礦企業(yè)自主創(chuàng)新能力更低，基本上不具備自主創(chuàng)新能力。2 加強煤礦安全科技工作的對策建議2.1 加快基礎(chǔ)理論研究 以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，以煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵、頂板等事故因素為重點研究對象，為國家煤礦安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)和災(zāi)害治理提供指導。需要研究的理論主要包括：安全生產(chǎn)社會學基礎(chǔ)；安全生產(chǎn)科學基本理論；煤礦重大災(zāi)害事故致因機理及動力學演化過程；煤礦事故發(fā)生機理及動力學演化過程；煤礦安全經(jīng)濟及安全管理理論；煤礦安全生產(chǎn)長效機制理論。 2.2 加大事故隱患治理技術(shù)研究事故隱患診斷監(jiān)測與治理。研究集監(jiān)測、控制和管理為一體的綜合集成、高度信息化數(shù)字化的煤礦瓦斯安全監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；研究預(yù)防煤與瓦斯突出，煤礦瓦斯抽采與利用技術(shù)、工藝和裝備；研究智能傳感器、數(shù)據(jù)的遠距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究移動設(shè)備的自我監(jiān)測、診斷和控制技術(shù)；研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)。重大危險源辨識評價與監(jiān)控。研究各類危險點、危險源的辨識、風險評價和危險性分析先進技術(shù)；開發(fā)煤礦事故隱患診斷、鑒別、分級技術(shù)；研究煤礦重要設(shè)備的失效模式、失效準則、剩余壽命預(yù)測等的關(guān)鍵技術(shù)，提高對煤礦災(zāi)害和危險源辨識的科學性，為重大危險源與事故的監(jiān)測、預(yù)警和防范奠定基礎(chǔ)。災(zāi)害與事故監(jiān)測與預(yù)警。重點研究瓦斯煤塵爆炸動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)；煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發(fā)性動力災(zāi)害預(yù)測技術(shù)；采掘工作面、采空區(qū)自然火災(zāi)連續(xù)監(jiān)測與控制技術(shù)；礦井水害的預(yù)警技術(shù)，提高對煤礦災(zāi)害事故的監(jiān)測與預(yù)警能力。 2.3 開展重點科技項目攻關(guān)重點研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害等防控技術(shù)；研究開發(fā)煤礦重大危險源辨識、評價技術(shù)；研究煤礦災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；研究煤礦災(zāi)害事故的防治技術(shù)；研究煤礦事故應(yīng)急救援、災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備，以及災(zāi)害分析的精細模型、方法和現(xiàn)代試驗技術(shù)，提高事故調(diào)查和現(xiàn)場檢測檢驗的科學性、準確性和及時性；開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā)，增強事故應(yīng)急處置能力。2.4 增加煤礦安全生產(chǎn)科技投入建立和完善煤礦科技創(chuàng)新的投資機制和激勵機制，努力拓寬科技投入渠道，形成國家、地方政府、企業(yè)及全社會的多元化投資機制。加強政策性引導，形成科研院所與企業(yè)、與社會的聯(lián)合協(xié)作機制，實現(xiàn)技術(shù)資本、人才資本、產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。2.5 加強煤礦安全科技隊伍建設(shè)培養(yǎng)和造就高水平的煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，建立各級煤礦安全生產(chǎn)專家隊伍。推動有關(guān)部門對從事煤礦安全專業(yè)人才培養(yǎng)方面給予政策支持，吸納高素質(zhì)人員進入煤礦安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。注重煤礦安全生產(chǎn)科技人員的知識更新，全面提高其綜合素質(zhì)，保障煤礦安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。加強對煤炭行業(yè)從業(yè)人員的安全法規(guī)和安全技術(shù)培訓，并建立相應(yīng)的安全培訓和考核制度。 直面中國煤礦安全現(xiàn)狀新華社北京6月16日電山西省小煤礦爆炸、北京大安山煤礦巷道塌陷、吉林省萬寶煤礦火災(zāi)隨著對煤炭需求量的增大，近來我國煤礦事故又有攀升趨勢，煤礦安全狀況令人心憂。全國井下礦工超百萬數(shù)據(jù)顯示，我國各類煤礦有2.6萬多處，超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數(shù)。全國礦井平均深度已經(jīng)超過了地下300米，最深的礦井超過了1000米。全國煤礦井下礦工到底有多少？中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計處的一位同志說，我國現(xiàn)有小煤礦2萬多個，加上國有重點礦，我國井下礦工至少超過100萬人。幾乎所有的煤礦，每個礦工每天在井下時間都在10個小時以上?！叭刖蛛U”，在井下多呆一分鐘，危險就會增加幾分。在數(shù)百米的地下深處，陰暗潮濕，瓦斯、地下水、煤石低垂的巷道未知的地質(zhì)危險因素隨時威脅著礦工的生命安全。利益驅(qū)使問題煤礦難停產(chǎn)4月底至5月中旬，在山西臨汾、朔州和呂梁市連續(xù)發(fā)生三起煤礦爆炸事故，目前已知有74人死亡，所以這里的小煤礦已全部被停產(chǎn)整頓。然而，因為地下開采的隱蔽性，它們隨時可能恢復(fù)生產(chǎn)。5月18日發(fā)生瓦斯爆炸的呂梁市交口縣蔡家溝煤礦，就是一個停產(chǎn)整頓待批礦?！斑@些小煤礦背后盤根錯節(jié)，利益復(fù)雜，當前煤價上揚，一些市縣的地方保護主義更加嚴重。要使其徹底停產(chǎn)關(guān)閉，很難！”汾西礦業(yè)集團相關(guān)部門的一位負責人深知關(guān)閉小煤礦的難處。小煤礦的出路何在記者了解到，一些大型煤炭集團和一些地方在探索一種“大礦兼并小礦”的模式。煤炭行業(yè)人士稱這種兼并為“大魚吃小魚”，但是這條看似能讓煤礦安全得到根本改觀的路子，卻面臨重重障礙和阻撓。首先，當前煤炭市場形勢好，地方政府為增加財政收入，不愿意出讓小煤礦。由于歷史原因，小煤礦產(chǎn)權(quán)問題棘手，利益分配復(fù)雜，更增加了收購的難度。很多小煤礦名義上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的企業(yè)，其實都屬于個人控股。“能辦小煤礦的人，都屬于地方上的能人?！泵旱V的整體提升之路同小煤礦相比，我國國有大型煤礦也面臨著設(shè)備安全投入不足的硬傷。最近，國家有關(guān)部委及中國煤炭工業(yè)協(xié)會通過對13個省區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上煤礦安全欠賬300多億元，推算全國煤礦安全欠賬500多億元。針對當前中國煤礦業(yè)的現(xiàn)狀，無論是國家管理部門，還是煤炭行業(yè)的資深專家都認為，整合煤礦資源，強化安全管理，加大安全生產(chǎn)投入，采取現(xiàn)代化采煤技術(shù)，提高工人操作水平，這是實現(xiàn)我國煤礦安全生產(chǎn)最根本的發(fā)展之路。中國煤礦安全科技現(xiàn)狀、問題及對策建議改革開放以來，我國煤礦安全生產(chǎn)科技得到了較大的發(fā)展。煤炭科學院所、高等院校以及部分煤炭企業(yè)分別成立了專門的煤礦安全技術(shù)工程研究所、實驗室和研發(fā)基地。煤炭行業(yè)已形成大專、本科、碩士、博士一套較為完善的安全工程學歷教育體系，初步形成了一支具有一定規(guī)模和水平的煤礦安全生產(chǎn)科技隊伍。開展了“九五”、“十五”科技攻關(guān)計劃、“863”、“973”、國家自然科學基金等多項煤礦安全領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)，促進了煤炭行業(yè)安全高新技術(shù)和基礎(chǔ)性研究水平的提高，科技研發(fā)能力得到了較大提升。雖然我國煤礦安全生產(chǎn)科技工作已經(jīng)取得了較大成績，但水平仍然較低，尚不能為煤礦安全生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障，主要存在以下問題：1.整體水平不高，創(chuàng)新能力弱長期以來涉及煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性和前瞻性科技問題尚未被攻克；煤礦主要災(zāi)害的識別能力、監(jiān)測預(yù)警能力、防治與控制能力低；礦井防災(zāi)抗災(zāi)、事故搶險救災(zāi)、安全生產(chǎn)管理、事故鑒定分析水平低：煤礦安全科技貢獻率低、自主創(chuàng)新能力弱、大多停留在人工作業(yè)階段，安全生產(chǎn)的科研儲備匱乏。 2 煤礦安全科技投入嚴重不足由于政府機構(gòu)改革，行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。煤炭企業(yè)長期以來低價位運行，負重爬坡，無力對安全科技進行投人。煤礦安全科技投入不足，安全科技投入沒有明確的、可靠的資金渠道，嚴重影響了煤礦安全科技的發(fā)展。 3 基礎(chǔ)理論研究滯后于實踐沒有形成能夠指導煤礦安全生產(chǎn)工作的理論體系，對煤礦主要災(zāi)害的致因機理缺乏深入研究，使得采取的技術(shù)措施針對性、可靠性和配套性不強，還不能從根本上杜絕煤礦災(zāi)害的發(fā)生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術(shù)的開發(fā)和研究，致使突出事故時有發(fā)生。隨著生產(chǎn)條件的變化，煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應(yīng)力等災(zāi)害更為嚴重，對這些新災(zāi)害、不斷出現(xiàn)的新問題缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。 4 技術(shù)與裝備落后 目前我國煤礦安全技術(shù)與裝備落后，難以適應(yīng)危險源監(jiān)控、預(yù)警、災(zāi)害防治和事故應(yīng)急救援的需求。仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強、可靠性差的問題。另外，面對新出現(xiàn)的災(zāi)害，缺乏必要的控制災(zāi)害的專用裝備。煤礦安全的監(jiān)測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩(wěn)定性差，不能實現(xiàn)自動調(diào)校的問題，滿足不了日益發(fā)展的煤礦安全生產(chǎn)的需求。5 科技成果推廣轉(zhuǎn)化率低當前，我國多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)的科研成果只停留在研發(fā)階段，不能有效地推廣應(yīng)用于煤礦實際生產(chǎn)過程中。由于缺乏內(nèi)在動力機制、缺乏外在經(jīng)濟載體、社會投資機制不暢等三大“瓶頸”制約，導致煤礦安全科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率極低，安全科技成果不能快速轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力。 6 企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱長期以來，由于煤炭企業(yè)技術(shù)人才大量流失、科研機構(gòu)不健全、安全科技投入嚴重不足、創(chuàng)新服務(wù)能力弱、信息渠道不暢通等原因，導致煤礦企業(yè)安全科技自主創(chuàng)新能力薄弱。尤其是中小煤礦企業(yè)自主創(chuàng)新能力更低，基本上不具備自主創(chuàng)新能力二、加強煤礦安全科技工作的對策建議1 加快基礎(chǔ)理論研究以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，以煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵、頂板等事故因素為重點研究對象，為國家煤礦安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)和災(zāi)害治理提供指導。需要研究的理論主要包括：安全生產(chǎn)社會學基礎(chǔ)；安全生產(chǎn)科學基本理論；煤礦重大災(zāi)害事故致因機理及動力學演化過程；煤礦事故發(fā)生機理及動力學演化過程；煤礦安全經(jīng)濟及安全管理理論；煤礦安全生產(chǎn)長效機制理論。 2 加大事故隱患治理技術(shù)研究 事故隱患診斷監(jiān)測與治理。研究集監(jiān)測、控制和管理為一體的綜合集成、高度信息化數(shù)字化的煤礦瓦斯安全監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；研究預(yù)防煤與瓦斯突出，煤礦瓦斯抽采與利用技術(shù)、工藝和裝備；研究智能傳感器、數(shù)據(jù)的遠距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究移動設(shè)備的自我監(jiān)測、診斷和控制技術(shù)；研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)。重大危險源辨識評價與監(jiān)控。研究各類危險點、危險源的辨識、風險評價和危險性分析先進技術(shù)；開發(fā)煤礦事故隱患診斷、鑒別、分級技術(shù)；研究煤礦重要設(shè)備的失效模式、失效準則、剩余壽命預(yù)測等的關(guān)鍵技術(shù)，提高對煤礦災(zāi)害和危險源辨識的科學性，為重大危險源與事故的監(jiān)測、預(yù)警和防范奠定基礎(chǔ)。災(zāi)害與事故監(jiān)測與預(yù)警。重點研究瓦斯煤塵爆炸動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)；煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發(fā)性動力災(zāi)害預(yù)測技術(shù)；采掘工作面、采空區(qū)自然火災(zāi)連續(xù)監(jiān)測與控制技術(shù)；礦井水害的預(yù)警技術(shù)，提高對煤礦災(zāi)害事故的監(jiān)測與預(yù)警能力。 3 開展重點科技項目攻關(guān)重點研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害等防控技術(shù)；研究開發(fā)煤礦重大危險源辨識、評價技術(shù)；研究煤礦災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；研究煤礦災(zāi)害事故的防治技術(shù)；研究煤礦事故應(yīng)急救援、災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備，以及災(zāi)害分析的精細模型、方法和現(xiàn)代試驗技術(shù)，提高事故調(diào)查和現(xiàn)場檢測檢驗的科學性、準確性和及時性；開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā)，增強事故應(yīng)急處置能力。4 增加煤礦安全生產(chǎn)科技投入建立和完善煤礦科技創(chuàng)新的投資機制和激勵機制，努力拓寬科技投入渠道，形成國