禹州市城市規(guī)劃與發(fā)展淺析.doc

禹州市城市規(guī)劃與發(fā)展淺析（原文作于2006年8月，在發(fā)布過程中由于敏感詞過濾掉大概4000字內(nèi)容，僅余5000多字，原文已經(jīng)丟失，在網(wǎng)上找到殘存部分，在此保存，以作后用。) 中小城市作為我國600余個城市最主要的組成部分，在城市化進程加快的過程中得到了迅速發(fā)展。中小城市經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展已經(jīng)逐漸受到人們關(guān)注，隨著城市規(guī)模的擴大、經(jīng)濟的發(fā)展，中小城市的規(guī)劃與發(fā)展問題也日益凸顯出來。城市規(guī)模逐步擴大,功能日趨復雜,規(guī)劃亦顯得愈益重要。因此,在中小城市的規(guī)劃發(fā)展問題中，要從城市形態(tài)結(jié)構(gòu)、中心區(qū)更新與發(fā)展、城市道路交通系統(tǒng)更新和城市歷史與景觀設(shè)計等方面分析，綜合考慮城市規(guī)劃設(shè)計，從而使中小城市更加合理的發(fā)展。1 禹州市城市發(fā)展影響因素分析1.1 自然生態(tài)環(huán)境狀況 禹州市位于河南省中部，屬伏牛山余脈與豫東平原過渡地區(qū)，西北部群山環(huán)繞、丘陵起伏，東南部為開闊平原，市區(qū)位于平原地帶，淮河最大的支流潁河自西向東橫貫市區(qū)。各種資源豐富。全市總面積 1461平方公里，總?cè)丝?120萬。1.2經(jīng)濟與城市化進程分析 禹州市經(jīng)濟基礎(chǔ)與發(fā)展態(tài)勢都相對較好，在全國中小城市綜合經(jīng)濟實力100強中位列第90位。城市建設(shè)方面城市建成區(qū)面積達到29.8平方公里，市區(qū)人口30萬人；建成區(qū)綠化面積565公頃，綠化覆蓋率達到31。2城市空間結(jié)構(gòu)及擴展方式2.1城市空間結(jié)構(gòu)分析 禹州市目前城市空間結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)以迎賓路、濱河路與鈞州大街為中心的單個核心發(fā)展模式，雖然在禹王大道東段規(guī)劃建設(shè)了行政文化中心，但就目前來看對于整個城市的影響力特別是商業(yè)人流的影響力還沒有達到城市核心之一的程度。 城市空間結(jié)構(gòu)上來看，單核點狀結(jié)構(gòu)是城市空間結(jié)構(gòu)的基本形式，城市公眾中心為結(jié)構(gòu)核心，公眾活動烈度隨著距核心的距離的增大而衰減。這一空間結(jié)構(gòu)的特點是核心向各個方向具有等同的意義，城市核心擁有“主宰”城市的影響力，帶有強烈的向心和聚集的傾向。其規(guī)模的大小取決于核“影響范圍”的大小。但是，核的影響力無限擴大時，勢必會導致各種因素在核心區(qū)的過度聚集，進而使核心區(qū)難以承受而導致衰敗。2.2城市結(jié)構(gòu)擴展方式 城市物質(zhì)形態(tài)的擴展以城市結(jié)構(gòu)擴展為基礎(chǔ)。禹州市當前的擴展模式由其結(jié)構(gòu)決定為單核生長的同心圓擴展。即以點為中心、全方位向外擴展的發(fā)展形式，這一擴展方式以單核城市或城市的點狀公共中心的發(fā)展最為典型。從區(qū)位關(guān)系來看，鄰近中心區(qū)但遠離交通線的地塊，其交通效率有時與遠離中心區(qū)而鄰近交通線的地塊具有同等的交通效率，因此在城市形態(tài)擴展時，會出現(xiàn)沿交通線優(yōu)先發(fā)展，然后橫向填充的傾向，實現(xiàn)城市的形態(tài)擴展，連接方式的便利，即城市中心區(qū)與周圍地區(qū)的交通條件直接影響城市的擴展和城市形態(tài)的改變。這在禹州市城市中表現(xiàn)突出，以迎賓西路以西區(qū)域與遠航路區(qū)域為例，迎賓西路以西區(qū)域明顯要距離城市核心近，但由于在道路交通方面劣勢明顯，因而在商業(yè)與居住開發(fā)方面落后于遠航路區(qū)域。 但對于城市發(fā)展而言，單核同心圓擴展模式有一定的制約因素，因而發(fā)展多核生長的延連擴展成為選擇。即城市外圍地帶出現(xiàn)新的生長點，彼此之間產(chǎn)生“磁性相吸”，并逐漸延連成片，城市在擴展中呈現(xiàn)為復合生長的形態(tài)。在中小城市通常表現(xiàn)為“雙核生長并填充”的模式。 由單中心向多中心模式發(fā)展當產(chǎn)業(yè)集群位于城市邊緣區(qū)或郊區(qū)時，隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在其周邊聚集了較多的生產(chǎn)要素，隨著功能逐步完善，往往成為功能相對獨立的分區(qū)或組團，形成一個新的城市中心或副中心，使城市逐步向多中心模式發(fā)展。對于禹州市城西工業(yè)聚集區(qū)而言，在目前工業(yè)建設(shè)的同時應(yīng)注重工業(yè)聚集區(qū)商業(yè)與服務(wù)功能的完善，在為本區(qū)服務(wù)的同時使在該工業(yè)區(qū)形成新的中心成為可能。 在禹州市城市規(guī)劃中建設(shè)了新的行政文化中心，在西部建設(shè)新的工業(yè)聚集區(qū)域，與原有核心形成功能上的相對錯位發(fā)展，減少了原來單核的各方面壓力，同時也在將東部形成一個新的城市發(fā)展核心，使整個城市逐漸由單核模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為合理的雙核發(fā)展模式。而且在西部工業(yè)聚集區(qū)合理發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的情況下，亦可在西部形成一個服務(wù)于工業(yè)區(qū)的相對核心區(qū)。3 城市中心區(qū)的更新與發(fā)展3.1城市中心區(qū)的結(jié)構(gòu)與更新 城市中心區(qū)是城市的核心，其功能構(gòu)成主要是行政管理、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等，對禹州市這樣的中小城市而言，通常集中在一個地區(qū)形成單核結(jié)構(gòu)，或者組合在一個較大的地域范圍內(nèi)形成帶狀或十字形結(jié)構(gòu)。但在城市發(fā)展的過程中，城市中心區(qū)逐漸出現(xiàn)了土地利用不合理、建筑與各項設(shè)施趨于老化、整體環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象。 城市的現(xiàn)代化要求以高效合理的城市結(jié)構(gòu)、完善的城市功能設(shè)施和高質(zhì)量的城市環(huán)境作為它的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些發(fā)展要求是中小城市舊城改造的強大動因。中小城城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由原來的“二、三、一”模式轉(zhuǎn)向“三、二、一”模式。這一變化促進城市布局和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,處于城市中心區(qū)的舊城區(qū),作為黃金地段,必然成為第三產(chǎn)業(yè)集中地區(qū),真正成為城市的核心。 舊城改造規(guī)劃建設(shè)的目的和主要內(nèi)容包括改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu),在其行政界限范圍內(nèi),實行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；改善城市環(huán)境,通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體,減輕噪聲污染,綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；更新完善城市道路系統(tǒng)；改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),把舊街坊改造成完整的居住區(qū)；保護城市歷史文脈和風貌特色,以提高人居環(huán)境質(zhì)量,增強舊城區(qū)活力。禹州市在城市中心區(qū)改造更新中應(yīng)著重于舊街坊的改造，提高容積率與生活環(huán)境；合理布置各種公共設(shè)施，使中心區(qū)發(fā)展更趨平衡，避免不同地區(qū)繁華與破敗的巨大反差。3.2 中小城市中心商業(yè)區(qū)發(fā)展與規(guī)劃 中心商業(yè)區(qū)是參與性廣、活動內(nèi)容豐富的公共性活動空間，是城市整體不可分割的一個部分，與城市市民的日常生活聯(lián)系在一起，它的建設(shè)生長是一個漸進的過程。與大城市發(fā)展現(xiàn)代CBD不同的是，中小城市的中心商業(yè)區(qū)更側(cè)重于傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展。 由于我國城市特別是中小城市的中心商業(yè)區(qū)大多由傳統(tǒng)商業(yè)街演化而來，對用地范圍剖析表明，街坊內(nèi)部的利用率較差，多為居住類用地，商業(yè)零售業(yè)用地主要集中于街道兩側(cè)。對于禹州市，其中心商業(yè)區(qū)在迎賓路與鈞州大街交匯周圍的范圍內(nèi)發(fā)展。零售業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到較為成熟的階段，商務(wù)辦公利用已經(jīng)出現(xiàn)但處于雛形階段。目前面臨交通擁擠與沿街商業(yè)用地緊張而街坊內(nèi)部土地利用率低下、周圍視覺與休閑環(huán)境差的問題。 保持區(qū)域的交通高效率運轉(zhuǎn)是商業(yè)區(qū)發(fā)展的重要因素。在對外交通方面要有良好的通達能力，內(nèi)部交通方面要保證運行的暢通，有足夠的停車空間、人流運送與周轉(zhuǎn)的設(shè)施與空間。在利用沿街土地的基礎(chǔ)上，改造商業(yè)區(qū)內(nèi)部空間設(shè)計結(jié)構(gòu)，全面通盤設(shè)計，使整個區(qū)域土地合理利用，擴大商業(yè)用地的范圍與面積，成為一個一體的商業(yè)活動集中區(qū)。對于禹州市而言，可在迎賓路與鈞州大街交匯處附近逐步改造街坊內(nèi)部以及臨街老化建筑，規(guī)劃為內(nèi)部步行的商業(yè)區(qū)域以提高土地利用率、緩解沿街商鋪緊缺狀況。 在中心商業(yè)區(qū)要突出體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念，在商業(yè)設(shè)施設(shè)計的同時注重空間中視覺舒適、休閑環(huán)境的設(shè)計。中小城市的中心商業(yè)區(qū)建設(shè)剛剛起步，短期內(nèi)不可能形成一定規(guī)模，因此，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實施、留有余地。4城市交通系統(tǒng)的更新4.1 交通行為預測 在城市化進程加快的大背景下，城市規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是市場經(jīng)濟體系的日趨完善，將進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，促進物資的交換和人員的流動，可以預見，城市交通需求會出現(xiàn)前所未有的大幅度增長。4.1.1交通需求總量將明顯上升 隨著中小城市經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高，在城市內(nèi)部的居民的汽車擁有量將快速增長，而伴隨著城市規(guī)模的擴大，城市居民數(shù)量的增加和隨之而來的交通工具壓力也將必定增大。近年來，禹州市汽車保有量大幅增加，特別是2004年以來，私家車保有量呈快速增加趨勢。已經(jīng)成為河南省注冊車輛最多的縣市。4.1.2長距離出行交通增長 城市化使城市發(fā)展出現(xiàn)了兩個顯著變化，即城市地域、空間規(guī)模的擴大和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)在城市中心區(qū)聚集，第二產(chǎn)業(yè)用地被置換至城市外圍地帶并擴大其規(guī)模，城市居住用地將得到較大發(fā)展。由此增加了城市交通的長度和長距離出行的量。禹州市在城市發(fā)展過程中，高檔住宅區(qū)與工業(yè)聚集區(qū)都呈現(xiàn)出在城市周邊發(fā)展的趨勢，在城市東部與潁河北岸區(qū)域，大量新建住宅項目建設(shè)，而城西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模與企業(yè)數(shù)量迅速增加。這些都增加了禹州市的長距離出行交通。4.1.3城市交通輻射能力增強 經(jīng)濟中心城市將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控中心，對其周圍地域產(chǎn)生了強有力的吸引力和輻射力，成為區(qū)域交通集聚和擴散的交通樞紐。禹州市作為河南省經(jīng)濟發(fā)展良好、城市建設(shè)領(lǐng)先的縣市，在中原城市群的規(guī)劃與發(fā)展過程中，其地位將更為加強，成為中原城市群南緣的重要城市。4.2 城市交通更新的基本對策4.2.1調(diào)整與更新路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 城市道路根據(jù)用途可劃分為交通道路與生活道路。但在大多數(shù)中小城市中，兩者的分別并不明顯，各種公共設(shè)施聚集于交通要道，而交通要道也就更加成為生活化道路，成為功能混合道路，交通效率低下。在改造過程中，要注重交通道路與生活道路的合理規(guī)劃與區(qū)分，完善城市路網(wǎng)。對具備通行能力的道路進行改造，使其成為分流交通要道車輛的重要通道，實現(xiàn)交通快慢速度的分離。逐步實現(xiàn)公共設(shè)施的合理設(shè)置，避免大量公共設(shè)施集中于主要交通干道的情況。依據(jù)交通發(fā)展趨勢，建設(shè)完善重要交通快速通道，實現(xiàn)交通長短距離、快慢速度分離。禹州市在城市規(guī)劃與建設(shè)中，要注重城區(qū)內(nèi)部道路的修復完善與功能的合理分配，增加非要道的交通通行能力，完善生活道路周遍的生活與公共設(shè)施。加快建設(shè)城市外圍快速道路，提高連接中心城區(qū)與城東新區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)的道路質(zhì)量與通行能力，必要時可建設(shè)新的快速連接道路。4.2.2完善交通管理系統(tǒng) 加強道路管制,加大交通違章處罰力度。采取空間分流,即過境交通與市內(nèi)交通分流,快慢、客貨、機非、人車分流,往返方向分流;時間分流,如可推行“錯峰上班制”、“彈性工作制”、“市區(qū)交通時段限制”等方法平衡日交通時段峰谷。應(yīng)建立集通訊、計算機、現(xiàn)代控制以及交通工程為一體的控制網(wǎng)絡(luò),形成路線導向、交通信息服務(wù)、智能指揮協(xié)調(diào)等多種功能。利用高科技控制需求量增長速度,削減、分解、轉(zhuǎn)移相對集中的交通量,充分發(fā)揮并提高道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力。4.2.3建設(shè)完善公交系統(tǒng) 相對與大城市而言，中小城市特別是縣級城市的公交系統(tǒng)發(fā)展還不完善，落后于城市的經(jīng)濟與建設(shè)步伐。存在的問題主要有規(guī)劃不合理、市場化程度低、各種設(shè)施落后、服務(wù)人員素質(zhì)不合格等。而要改善交通環(huán)境，就要完善公交系統(tǒng)。政府扶持公交企業(yè)改善設(shè)施、完善公交發(fā)展法規(guī)與規(guī)劃、提高公交配套系統(tǒng)等。使公交系統(tǒng)成為城市交通的重要組成部分，為緩解市區(qū)交通壓力發(fā)揮作用。5 城市歷史與景觀設(shè)計5.1 城市歷史文化設(shè)計 堅持以人為本,以人文化提高城市品位和生活質(zhì)量,豐富城市建設(shè)內(nèi)涵。鈞官窯遺址及古鈞臺等大量有價值的歷史古建筑群落。在城市發(fā)展與改造過程中，要注重對歷史文化區(qū)的合理規(guī)劃保護與利用。在鈞官窯遺址區(qū)可進行保護性開發(fā)利用，在古鈞臺區(qū)域進行古建筑的修復與周邊無價值民居的拆遷重建工作，應(yīng)采取“修舊如舊”原則在古鈞臺周邊形成一個夏禹文化歷史區(qū)。對光明街等歷史風貌連續(xù)帶，在充分尊重舊城原有的歷史文脈和建筑風格的基礎(chǔ)上，適度提高建筑的容積率和居住舒適度，對其進行鑲牙式的改造。5.2 城市景觀設(shè)計5.2.1生態(tài)景觀系統(tǒng)設(shè)計 在中小城市的景觀設(shè)計中,要盡可能地保持城市景觀的完整性、原始性, 充分認識到人工自然小景觀、景觀連續(xù)帶以及固有的大面積山地、森林基質(zhì)三者之間層層遞進的關(guān)系,適當?shù)卦O(shè)置和保護綠化公園、小湖泊等城市的點景觀,合理地建設(shè)城中河流景觀帶等城市的線景觀,然后將城市內(nèi)各景觀點連成景觀軸,并最終融入巨大的綠色基質(zhì)中,形成真正意義上的生態(tài)園林城市。禹州市對潁河市區(qū)段進行了美化改造，已收到良好效益。在以后建設(shè)中應(yīng)著重增加市區(qū)自然景觀的建設(shè)與改造，對城內(nèi)河流進一步改造建設(shè)，擴大周邊森林建設(shè)，最終使城市與外圍森林與山地景觀融合，形成完善的園林城市。 中小城市的建筑,尤其是臨近主干道的建筑應(yīng)當結(jié)合周邊地區(qū)的環(huán)境,從整體和宏觀上來把握和設(shè)計，盡量展示出城市建筑群的和諧之美。在建筑空間形態(tài)方面,應(yīng)該從橫縱兩個方面來考慮,橫向發(fā)展上要求高低起伏、錯落有致、波浪式發(fā)展；縱向發(fā)展中要體現(xiàn)出層次美，內(nèi)低外高的發(fā)展，整個建筑群落在主干道兩側(cè)有序展開，形成多層次、多方位的城市景觀。在建筑單體的設(shè)計方面,應(yīng)當注重整體設(shè)計。建筑的立面要求和諧統(tǒng)一,不能 “各顯神通”。禹州市的老城區(qū)