科技成果轉化模式的探討.docx

科技成果轉化模式的探討摘要：科技成果是一種知識形態(tài)的生產力，能夠產生直接的社 會效益和經濟效益?？萍汲晒D化是為提高生產力水平而對科學 研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后 續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料， 發(fā)展新產業(yè)等活動，是一個復雜過程?？萍汲晒绾尾拍芨咝?地轉化為生產力，這是一個亟待解決的現實課題，本文探討了國 內外科技成果轉化的主要模式和特點，并提出了推動科技成果轉 化的對策建議。 關鍵詞：科技成果轉化模式 科學技術是第一生產力，科技成果向現實生產力的轉化一直都是一個 熱門的話題。按照中華人民共和國促進科技成果轉化法的定義，科技 成果轉化是“為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實 用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、 新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動”。目前我國科技成果轉化的現狀不 容樂觀，有文獻顯示“西方發(fā)達國家的科技成果轉化率達到”， 美國和日本甚至達到了，而我國僅為左右?！薄尽恳虼?，科技成果 到底要如何才能更好更高效地轉化為生產力，這是一個亟待解決的現實課 題，本文探討了國內外科技成果轉化的主要模式和特點，并提出了推動科 技成果轉化的對策建議。 科技成果轉化的一般過程 按照一般的技術創(chuàng)新觀點，科技成果轉化包括設想階段（基礎研究、應用 研究）、研發(fā)階段（小試、中試）、實用化階段（進入到企業(yè)）和商品化階段?？萍汲晒霓D化過程涉及多個主體，包括科技成果的開發(fā)者或擁有者、 中介機構、成果接受方、政府管理部門、金融機構等。 （）科技成果的研發(fā)方。包括中小企業(yè)自有科研部門、高等院校、科研院 所和個人研究者，其主要職責是根據市場需要，進行科技成果的開發(fā)研究， 還應配合成果接受方積極參與成果的轉化、推廣工作，并做好成果推廣過程 中的售前、售中、售后技術培訓和服務。 （）科技中介服務機構。它是溝通成果研發(fā)方和接受方的橋梁和紐帶，其 主要職責是在國家法律與法規(guī)的約束下，負責尋找、介紹、聯系適合成果接 受方需要的科技成果，并且負責提供科技成果轉化過程中所需的技術和相關 咨詢服務。 （）成果接受方。一般即指以企業(yè)為主體的生產單位，負責承擔科技成果 的商品化和產業(yè)化，在政府政策的引導下，在中介組織和金融機構的輔助下， 選擇適合的科技成果、籌集生產資金、購置生產設備、組織生產、銷售產品、 收回投資并獲取利潤。 （）政府管理部門。政府在科技成果的轉化過程中，既是科技成果研究與 轉化的宏觀規(guī)劃者，也可以是科技成果的提供者，還擔當了轉化過程中的裁 判者角色。 （）金融機構。金融機構的作用主要體現在對科技成果轉化全過程的金融 支持方面。如為成果開發(fā)者在研究開發(fā)、小試、中試等環(huán)節(jié)提供貸款，為科 技成果的轉移提供資金支持，為企業(yè)提供生產過程中的配套資金和風險資金等。上述五個主體在科技成果轉化過程中相互聯系、相互制約、相互作用， 其運行過程如圖所示【】?？萍汲晒D化的起點是科技成果的研究開發(fā)，終點 是科技成果產品生產與銷售，科技中介機構在中間起著溝通連接兩者的橋梁 作用，但是因為在實際工作中，存在科技成果的研發(fā)方跳過中介機構直接找 企業(yè)接洽的情況，所以中介機構用虛框顯示。政府的政策引導和金融機構的 資金支持貫穿整個轉化過程始終，對研發(fā)方、中介機構、企業(yè)都有影響，而 成果形成產品生產并投入市場以后的反饋又返回給研發(fā)方和企業(yè)，影響著科 技成果研究發(fā)展和產品生產銷售的方向。 國外科技成果轉化的主要特點 美國主要做法及特點 美國科技成果轉化的主要特點主要體現在三個方面： 第一，完善立法。為提升科技成果轉化率，美國通過了一系列促進科 技成果轉化的法案，構建了完善的法律體系，包括：年頒布的拜杜 法案（：允許美國各大學、非盈利機構和小型企業(yè)為聯邦 攻府資助的科研成果申請專利，擁有知識產權，并通過技術轉讓而商業(yè)化， 并允許進行獨家技術轉讓【】；年頒布的史蒂文森一不德勒技術創(chuàng) 新法案（ ，規(guī)定技術轉移是 聯邦實驗室一項任務；年頒布的小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)方案（ 科技成果轉化模式的探討 ），要求年度開發(fā)研究預算超過億美元 的聯邦研究機構執(zhí)行“小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”；年頒布的聯邦技術轉 讓法案（ ，要求建立聯邦實驗室轉移聯合 體；年頒布的貿易與競爭法案匯編（ ；年頒布的國家競爭性技術轉移法，規(guī)定技術 轉移是每個聯邦實驗室的重要任務，允許聯邦實驗室和企業(yè)聯合開發(fā)新技 術并獲得專利權【】；年頒布的國家技術轉移與升級法；年頒布 的技術轉移商業(yè)法案。另外，自年至年，美國先后頒布了 部有關促進、規(guī)范、約束科技主體相互交流與合作的法案。這些法案不僅 鼓勵國內各層次科研力量的合作，還鼓勵高新技術的國際合作網。 第二，設立專門機構。美國高校技術轉移的標準模式就是建立有法律、 商業(yè)和技術專門人才組成的技術成果轉化辦公室，并通過一個以技術轉讓 為其核心目標的全國性組織美國大學技術管理協會（）進行廣泛 的合作與聯系。比如哥倫比亞大學的“創(chuàng)新企業(yè)”，哈佛大學的“技術與 商標許可辦公室”、美國中部的“十校聯盟”等高?？萍贾薪闄C構都在推 動科技成果轉化方面發(fā)揮了積極的作用。這些機構的主要職責是在研究人 員和產業(yè)界之間建立一座橋梁，負責有關成果轉化工作，如發(fā)現并評估新 的技術成果、負責與有合作意向的企業(yè)及風險資本進行聯絡、根據專利的 技術特點、開發(fā)價值、市場前景等因素，與企業(yè)談判并簽署轉讓協議、為 有條件創(chuàng)立新公司的科研人員提供項目孵化的部分資金、尋找管理人員等 【】 第三，制定合理的收入分配制度。合理的收入分配制度可以照顧各個 方面的利益，調動其積極性。例如，（美國麻省理工學院）的技術轉讓收 入用于技術發(fā)展，其余由專利發(fā)明人、所在系和學校各拿。哥倫 比亞大學對技術轉讓收入采取的分配制度規(guī)定：獲利萬美元以下的轉讓 收入，發(fā)明人拿，專利代理人、研究項目單位、大學各拿： 萬美元以上的項目，發(fā)明人拿，專利代理人、研究項目單位各提成， 余下的分為大學、學院、系。 德國的主要做法及特點 德國政府在科技成果轉化中的作用主要體現在：一方面投入大量資金 全國科技成果評價與轉化學術研討與經驗交流會論文集 興辦科技園區(qū)，另一方面又采取了許多優(yōu)惠措施鼓勵大學畢業(yè)生和青年企 業(yè)家進人技術園區(qū)創(chuàng)辦新技術企業(yè)。德國十分重視對中小企業(yè)的扶持，在 組織方法上，德國政府同經濟界緊密合作，通過公立機構、行業(yè)聯合會及 銀行體系等構建中小企業(yè)社會化服務體系網。自年起，德國政府采取 專項投資的辦法在全國范圍內建立了多個類似科技園區(qū)的科技中心或創(chuàng) 新中心。建設中心的費用由政府、國家銀行和企業(yè)各承擔。中心不以 盈利為主要目的，免費為中小企業(yè)提供咨詢服務。這些中心的經費由政府、 銀行和企業(yè)按比例負擔【。 日本的主要做法及特點 在組織機構方面，年日本政府成立官產學合作促進辦公室， 年月日本政府將原日本工業(yè)技術院和日本計量培訓研究所合并，組成新 的日本先進工業(yè)技術研究院，該機構將自身定位于產業(yè)界和大學學術團體 之間，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯合產業(yè)界、大學和區(qū)域的財團，通過技術轉 移，促進新技術的推廣和新產業(yè)的誕生網。 在立法方面，日本政府先后制定頒布了專利法、外資法、工業(yè) 標準化法、技術大法、研究交流促進法等法律法規(guī)促進科技成果轉 化。年日本實施了全稱為關于促進大學等的研究成果向民間企業(yè)轉 讓的法律（第號法律）的法，其實施的目的是通過機構（日 本大學技術轉讓機構，簡稱）使大 學等國家科研機構的研究成果能有效地向民間企業(yè)轉讓，以促進科技成果 轉化、新產業(yè)的開拓和國民經濟的健康發(fā)展【。年頒布的產業(yè)活力 再生特別措施法將以前頒布的相關政策、措施上升到特別措施法的層次， 這就從多方面為保障科技成果轉化提供了法律制度基礎。另外，日本的產 業(yè)教育振興法制定了關于高等院校與企業(yè)合作的法律形式、法律地位、 資金支持、稅收優(yōu)惠、管理等規(guī)定。日本專利法第條規(guī)定：大學 向民間機構轉讓的科技成果，可減免或免除”年的專利年費，對于經認 定符合條件的創(chuàng)業(yè)者，在實施特定科技成果轉讓時，專利廳長官有權減免 其專利申請手續(xù)費。該法還規(guī)定，專利局局長指定的學術團體舉辦的研討 會上以書面形式發(fā)表的科研成果，發(fā)明創(chuàng)造人仍有權獲得專利，從而激勵 了科研成果的推廣和應用【】。 法國的主要做法及特點 法國于年月頒布了技術創(chuàng)新和科研法，鼓勵大學、公共研 究機構與企業(yè)建立契約性的正式合作關系，使高等學校及科技界與企業(yè)界 的交流與合作得以加強。另外，法國政府對企業(yè)增加科研經費采用稅收折 扣的辦法，規(guī)定凡是研究與發(fā)展投資比上一年增加的企業(yè)，審核批準后， 可以免交相當于研究與發(fā)展投資增加額的企業(yè)所得稅。法國政府每年 還通過國家創(chuàng)新署（）向中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新無息貸款，以提高企 業(yè)采用新工藝和新技術生產新產品的積極性【】。 英國的主要做法及特點 英國為了暢通技術轉移的渠道，維護研究開發(fā)合同秩序，限制非法壟 斷技術，不斷完善其法律體系，至年間多次修訂發(fā)明開發(fā)法， 年頒布了應用研究合同法，年頒布了不公正合同條款法， 年頒布了競爭法。 韓國的主要做法和特點 在立法方面，韓國從年起，陸續(xù)制定頒布了技術開發(fā)促進法、 技術振興法、促進中小企業(yè)技術開發(fā)法、 產業(yè)技術研究組合法 等一系列法律法規(guī)，其目的在于鼓勵私人企業(yè)建立研究所以促進政府科研 機構的成果轉化。 影響科技成果轉化的主要因素及其權重評價模型 科技成果轉化是一項復雜、艱巨的工作，其影響因素也是多方面的。 通過分析科技成果轉化的各種影響因素，采取相應有力的措施，有利于排 除科技成果轉化中的各種障礙，促進我國科技成果轉化率的提高。 一般而言，影響科技成果轉化的因素包括內因和外因兩個方面【】。其 中內因主要包括兩個方面，一是成果本身的情況，二是企業(yè)的情況。成果 本身的情況在于該成果是否具備市場需求性，是否具有技術先進性，是否 具有成熟實用性，一項成果如果沒有市場需求，缺乏先進的技術支撐，并 且實用效果也不甚理想，那就很難到達到產業(yè)化、商品化的水平。企業(yè)的 情況在于該企業(yè)是否對科技成果有內在需求以及其接受科技成果能力的強 弱，如果企業(yè)本身對吸納科技成果的積極性不高，并且自身的技術研發(fā)實 力也比較薄弱，那將直接影響科技成果向現實生產力的轉化。除內因以外， 影響科技成果轉化的外因涉及到體制機制、政策環(huán)境、科技投入、中介服 務體系以及人才隊伍建設等多個方面，它們都直接地或間接地影響到科技 成果的有效轉化。 有的學者從三個方面分析了影響科技成果轉化的關鍵因素，并將其歸 類整理后，得出了影響科技成果轉化的因素體系。 影響科技成果轉化的三方面因素體系 （）質量因素 科技成果的質量因素，可以從科技成果質量和科技成果商品質量兩個 角度來考察?？萍汲晒唐肥强萍汲晒唐坊慕Y果，因而必須具有商品 服務的特性，要著重考查其現實效益。 科技成果的質量包括科技成果的先進性、實用性、可靠性。先進性反 映的是科技成果的技術水平和技術效果，它要來源于現有技術，但又要領 先甚至超前于現有技術。實用性反映的是科技成果的技術價值、經濟價值 和社會價值，它包括成熟度、適用性、成果的效益（宏觀效益和微觀效益）、 以及中間試驗能力等因素?？煽啃灾饕从车氖强萍汲晒麑嵤┕ぷ髦械目?靠程度和生命周期指標，它必須順應國內外技術發(fā)展的趨勢。 科技成果商品質量是指科技成果能夠順利實施并產出較大效益等諸因 素的總和。它主要包括三個方面：科技成果商品的內在質量，即科技成 果的質量（先進性、實用性和可靠性）；科技成果商品的服務工作質量，如 配套性、負責性、積極性等；反映科技成果商品服務工作質量的因素， 包括供方的科技能力、人才素質、基礎結構和情報信息等因素。 （）政策因素 政策因素是影響科技成果轉化的一個重要外部因素。從各個國家的經 驗來看，提高科技成果轉化率，必須以良好的政策環(huán)境做支撐。比如，行 之有效的產業(yè)政策在指導產業(yè)結構調整時，可對吸收科技成果起到很好的 導向作用；優(yōu)厚的激勵政策可以刺激企業(yè)吸收科研院所的科技成果的積極 性；靈活的財稅、金融政策可以很好的解決科技成果轉化中的資金瓶頸問 題；實惠的人才政策可以為科技成果轉化提供豐富的人力資源。因此，提 高我國的科技成果轉化率，完善政策環(huán)境是當務之急。 （）動力性因素 動力性因素在整個科技成果轉化系統(tǒng)中起著外在動力的作用，主要有 科技推力和經濟拉力。比如，市場需求因素對于科技成果轉化具有拉動作 用，其拉力表現在：市場變化不僅向科技成果轉化系統(tǒng)提供了廣泛的需求， 調整著各類技術方案優(yōu)先發(fā)展的順序，而且激烈的市場競爭必然也會帶動 企業(yè)在采用新技術成果上下功夫。技術的發(fā)展則起著推動作用，其推動作 用主要表現在：它為技術進步提供內在的科學依據和技術原理，誘導和制 約著一定時期內技術進步的內容、方向、速度和水平。二力融合加速了技 術進步，同時促進了科技成果轉化【。因此，地區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境、科技水 平、市場競爭程度，都會影響科技成果轉化的效率。 也有學者進一步將影響科技成果的主要因素進行細化，從大類個 要素構建了科技成果轉化的影響因素及其權重模型體系（見表）。 表影響科技成果轉化的七方面因素體系 影晌因素名稱 序號 政府支持機制 政府立項 全國科技成果評價與轉化學術研討與經驗交流會論文集 影響因素名稱 序號 政府幫助推廣 政府提供擴大研究資金 政府稅收優(yōu)惠 政府獎勵 企業(yè)參與機制 企業(yè)委托立項 企業(yè)提供中試基金 企業(yè)有具體需求 企業(yè)有人員共同參與 驅動機制 自選立項 技術推動與市場拉動結合 市場推動 技術推動 決策機制 文獻調查 專利資料調查 技術可行性研究 市場調查 要素投入機制 已有前期工作基礎 自籌資金 金融機構貸款 企事業(yè)單位投資 人員結構協調 轉化機制 技術移交和培訓 技術轉讓合同 科技成果轉化模式的探討 影響因素名稱 序號 學校幫助推廣 課題組自行推廣 組織機制 學校建立中試基地 企業(yè)提供中試基地 有學校獨立研究機構參與 有學校經營實體研究機構參與 有產學研合作的參與 在上述影響因素體系的基礎，構建了“成功率差值模型”，該模型的計 算公式如下： 成功率差值 其中：為影響要素，產，；為具備要素的成果項目數； 地不具備要素的成果項目數；為具備要素并已轉化成功的成果 項目數；為不具備要素但已轉化成功的成果項目數。所謂“成功率 差值”鏟乃是指具備該要素項目轉化的成功率與不具備該要素項目轉化的 成功率之差。通過該項指標，可以評判各個影響因素在科技成果轉化中所 起的作用的大小程度。 我國科技成果轉化主要模式及特點 據調查統(tǒng)計，我國每年有幾萬余項比較重大的科學技術研究成果和專 利，但科技成果轉化率僅約為左右，科研成果轉化為產品或應用于生 產的項目數人均件，其中最終轉化為工業(yè)產品的成果不足，而歐 美發(fā)達國家的轉化率則高達，中國的高新技術企業(yè)的產值在社會總產 值的比例僅為。上述數字表明，國家花費大量人力、物力、財力產出的 研究成果大部分沒有得到轉化，沒有在推動經濟發(fā)展和社會進步中顯現出 來【】。目前，我國科技成果轉化的主要模式包括以下幾種： 自主轉化模式 自主轉化模式從企業(yè)的角度出發(fā)是指企業(yè)通過自身或產學研聯合研發(fā)新技術、新產品，沒有經過技術市場等科技中介機構的支持和幫助，在本企業(yè)實施技術、產品的產業(yè)化。這種模式的優(yōu)點在于企業(yè)可以根據自身需 求進行科技成果的研究與開發(fā)，技術研發(fā)的針對性強，成果能夠迅速轉化 為現實生產力；缺點在于受到企業(yè)自身科研能力和水平的影響，可能存在 技術研發(fā)時間拖延的情況，使企業(yè)新研發(fā)的技術或產品已失去占領市場的 最佳時機，而借助產學研聯合開發(fā)是解決這一問題的有效途徑【】。 自主轉化模式從高校的角度出發(fā)是指高?？萍汲晒某钟姓咭袁F有政 策和環(huán)境為依托，自己興辦企業(yè)，創(chuàng)造條件將研究成果轉化為現實生產力。 比如世紀年代后期，我國一些擁有科技實力和人才優(yōu)勢的高校紛紛 開始創(chuàng)辦自己的經濟實體，其中比較著名的有北京大學創(chuàng)辦的北大方正、 清華大學創(chuàng)辦的清華同方、南開大學創(chuàng)辦的南開戈德等。自建科技園區(qū)是 高校參與科技成果產業(yè)的另一種成功模式。大學科技園利用其所具有研發(fā) 人才、研發(fā)機構、研發(fā)場地、實驗設備建立研發(fā)基地，吸引社會資金、企 業(yè)及人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，同時利用科技園把大學的科研成果與社會的優(yōu)勢資 源緊密結合起來，最終實現科技成果的產業(yè)化【】。高校開展自主轉化模式 的優(yōu)點是轉化速度快、耗時短，并且能夠提供有效的技術支持和后續(xù)開發(fā)； 缺點是生產資金短缺、管理上存在先天的缺陷、市場開拓能力弱等問題【】。 技術轉讓模式 這種模式主要是企業(yè)根據自身需求，通過技術交易等科技中介機構獲取符合自身需要的技術，科技成果擁有者通過技術市場把科研成果一次性 地以部分或全部或特許權等形式轉賣給企業(yè)，科技成果最終在企業(yè)內實現轉化。這種轉化模式一般要求科技成果有比較高的成熟度。通常高校將科技成果轉讓給企業(yè)有兩種做法，一是單項科技成果轉讓；二是企業(yè)委托高校設計或科研。這種模式的優(yōu)點在于企業(yè)通過科技中介機構獲取到水平較先進、較為成熟的科技成果，節(jié)省了企業(yè)自主研發(fā)失敗可能出現的時間和經濟等方面的損失；缺點則是企業(yè)不易尋找到適合自己的科研成果，需要花費信息搜索成本，而且如果得到的成果成熟度不高，在產業(yè)化過程中可 能不完全適合企業(yè)生產實際，需要隨時進行調整和再創(chuàng)新，也在一定程度 上增加了成本負擔。合作轉化模式 合作轉化模式是指科技成果的擁有方與合作的企業(yè)以合股或利潤分成 （或產權部分轉讓，部分合股等）方式把科技成果投入到一個現成的企業(yè)進行生產。合作轉化中的核心問題是雙方（或幾方）在合作過程中風險分攤和利益分成問題，因此，合同中要明確各方在各個具體環(huán)節(jié)上承擔的義務和權利。 這一模式的主要特點是科技成果提供方只提供成果和生產建議，其他生產條件由合作企業(yè)提供，經營策略也以企業(yè)方針為主。這種模式的優(yōu)點是科 技成果提供方的風險小、轉化速度快；缺點是不利于成果的后續(xù)開發(fā)，而且由于該成果并非按企業(yè)要求開發(fā)，所以產品的市場接受情況不一定令人 滿意。 產學研合作是一種成效較為顯著的合作轉化模式，是指企業(yè)、高校和科研院所為了共同發(fā)展的目的，本著優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠的原則而形成的合作關系。產學研合作的特點在于科學研究、產品開發(fā)和人才培養(yǎng)等活動，是由企業(yè)、大學和科研院所以某種合作的方式共同承擔，以 實現產、學、研三方優(yōu)勢的充分發(fā)揮，達到共同發(fā)展的目的。產學研合作模式按照現代產權理論劃分為三類：（）合作型。即企業(yè)、高校和科研院所之間的不涉及到產權治理結構關系的非股權形式的合作形式，如聯合研制產品合約、交互許可、知識產權出讓等；（）合資型。即企業(yè)、高校和科 研院所之間涉及到產權治理結構關系的股權形式的合作形式，如建立合資 企業(yè)等；（）一體化型。即產學研合作中的某一方，為了完全獲取另一方或 幾方的優(yōu)勢，采用改制、轉制、重組等方式，通過兼并和收購將對方完全納入到一個法人實體內部。 科技計劃模式 這種模式是指政府運用行政、法律等手段，對關系國計民生的重大成果進行有計劃、有組織的轉化，實行統(tǒng)一的領導和宏觀調控，目前，我國市場經濟體制尚未完全成熟，市場運行機制還不完備、不配套，只以市場需求為導向進行科技成果轉化有其不足之處，因此，科技計劃模式是我國市場經濟過渡時期和特定情況下的一種輔助、必要的科技成果轉化模式。 在上述四種轉化模式中，前三種主要科技成果轉化的供求雙方在平等互利、相互自愿的基礎上完成的柔性轉化，第四種是從系統(tǒng)論的角度，政府運用行政手段對關系國計民生的重大科技成果進行強制實行的剛性轉化 模式。在現階段，應在柔性與剛性轉化并舉的指導思想下，大力拓寬和加 強柔性轉化渠道，形成市場拉動和政府推動結合的科技成果轉化新格局， 提高科技成果轉化率，促進科技與經濟的共同發(fā)展。 促進我國科技成果轉化的建議 科技成果轉化是一項系統(tǒng)工程，在對國內外科技成果轉化的主要模式 和特點進行分析的基礎上，我們認為，促進我國科技成果轉化，應當作好 以下幾個方面的工作。 完善立法，充分發(fā)揮政府職能 從各國科技成果轉化的經驗來看，通過完善立法可以營造良好的外部 環(huán)境，有效提升科技成果轉化率。因此，應當充分發(fā)揮政府在科技成果轉 化中的導向功能和扶持作用。具體而言，政府的職能主要體現在：（）制 定法律法規(guī)，規(guī)范管理體系，通過立法應對參與科技成果轉化的產、學、 研合作各方的法律地位、權利義務、合作成果歸屬、政府扶持等做出明確 規(guī)定，即用法律制度把科技創(chuàng)新主體的各種資源整合在一起，創(chuàng)造一個良 好的科技成果轉化環(huán)境；（）制定和實施各種促進科技與經濟結合的計劃； （）共建產學研合作機構，為企業(yè)、高校和科研機構起到牽線搭橋的作用； （）對基礎設施、研究開發(fā)成果轉化等過程給予資金資助，通過建立和引 入科技成果轉化的專項基金或風險基金等，專門扶持得到需求認可的科研 成果的轉化項目，彌補科技資金投入不足，起到規(guī)避合作風險的作用；（） 利用政府的特殊地位，利用政策調控等手段支持企業(yè)參與市場競爭，同時 通過舉辦