2010年高級專賣管理員技能考試（掌中寶）

1 辨別生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的受理、審查和審批層級 X 1.以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。2.以下煙草專賣許可證由地市級局受理和審查、省級局審批：（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。3 辨別不同類別生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦材料 X（1）新辦應(yīng)提交的申辦材料煙草專賣許可證新辦申請表。企業(yè)成立的證明文件。其 煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批 企業(yè)成立的文件。法 表人 文件、 證明。工 營業(yè) 本或企業(yè) 。審批機 提 的其他材料。生產(chǎn)經(jīng)營新 煙草專用機械 的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的， 應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的 機 或的證明材料。（2）應(yīng)提交的申辦材料生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證currency1內(nèi)企業(yè) 、企業(yè)“、法 表人（人）發(fā)生fi的，應(yīng)fl自事 發(fā)生3內(nèi)提出申請；許可范圍 fi的，應(yīng)fl提提出申請煙草專賣許可證申請表。 事 的證明材料。許可證 本。工 營業(yè) 本。審批機 為 提 的其他材料。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證currency1內(nèi)企業(yè)類 發(fā)生fi的，應(yīng)fl”新申辦許可證。（）業(yè)應(yīng)提交的申辦材料生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證currency1內(nèi)申請業(yè)的，應(yīng)fl提交以下材料：煙草專賣許可證理類事 申請表。許可證 本。審批機 提 的其他材料。4 審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請 地市級局或省級局生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請，應(yīng)fl ，申請材料進審查， 受理。在出受理 ，受理機 （地市級局或省級局）應(yīng)fl 審查 ， 申請的 審查，辦理許可證提出自 的 ， 審批機 （省級局或國家局）。1.審查的內(nèi) 地市級局或省級局在審查 ，應(yīng)fl 煙草專賣許可證理辦法 以 煙草專賣許可證申請 辦理 申辦 件的 ，進的 審查， 申請企業(yè)的 ，提出辦理許可證的 。2.審查的審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請 ， 應(yīng)以 進。地市級局或省級局為申請企業(yè)提 的材料不 企業(yè)經(jīng)營 的，可以由本機 或下級煙草專賣局以 工 人進地 查。2 辨別不同類別生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦 件 X（1）申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證申辦 件 生產(chǎn)煙草專賣品 應(yīng)的 ；生產(chǎn)煙草專賣品 的 、 件；國家煙草業(yè)的產(chǎn)業(yè) 企業(yè)組織 的 ；國務(wù) 煙草專賣 部門 的其他 件。（2）煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)許可證申辦 件生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品 的 件，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機械 具自 或 法授權(quán)的 識產(chǎn)權(quán)；以新 煙草專用機械 進申請的，產(chǎn)品 機應(yīng) 由國家煙草專賣局組織的 機 或；生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品 的 件， 夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機械 的 量標 水平；煙草專用機械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本則，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機械 應(yīng)具較強的創(chuàng)新性或用性，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用， 模的市場應(yīng)用景。（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證申辦 件 經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù) 應(yīng)的 ；固 的經(jīng)營場和必 的專業(yè)人； 煙草專賣批發(fā)企業(yè) 理布局的 ；國務(wù) 煙草專賣 部門 的其他 件。（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證申辦 件 經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù) 應(yīng)的 ；固 的經(jīng)營場和必 的專業(yè)人；經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù) 理布局的 ；國務(wù) 煙草專賣 部門 的其他 件。（3）延續(xù)應(yīng)提交的申辦材料生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證currency1屆滿仍 繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)fl在currency1屆滿3提出延續(xù)申請， 提交下列材料：煙草專賣許可證延續(xù)申請表。許可證 本。工 營業(yè) 本。審批機 提 的其他材料。（4）停業(yè)應(yīng)提交的申辦材料生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)， 暫停生產(chǎn)經(jīng)營為的，應(yīng)fl在停業(yè)內(nèi)提出停業(yè)申請， 提交下列材料：煙草專賣許可證理類事 申請表。許可證 本。審批機 提 的其他材料。（5）恢復(fù)營業(yè)應(yīng)提交的申辦材料生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)停業(yè)滿或者提恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)fl提出恢復(fù)營業(yè)的申請， 提交下列材料：煙草專賣許可證理類事 申請表。審批機 提 的其他材料。（6）補辦應(yīng)提交的申辦材料生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證currency1內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)fl申請補辦許可證， 提交下列材料：煙草專賣許可證理類事 申請表。遺失或損毀證明。審批機 提 的其他材料。5 審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證 X1.審批的 限受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機 應(yīng)fl在受理申請1內(nèi)將審查 和 部申請材料 送審批機 ，審批機 應(yīng)fl自申請材料之起1內(nèi) 出許可 。審批機 在1內(nèi)不 出許可 的，經(jīng)審批機 人批 ，審批限可以延長1 出具煙草專賣許可證延長審批限 送達申請人。依法 聽證、檢、檢測的， 間不計算在 限內(nèi)。2. 出許可 的聽證（1）涉 公共利益的聽證煙草專賣局審批許可證 ，為涉 公共利益 聽證的，應(yīng)fl在 出許可 ， 公告欄或煙草專賣許可證理系統(tǒng)等向社會發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告 舉聽證。（2）涉 申請人和他人”大利益 系的聽證煙草專賣局審批許可證 ，審批 果直接涉 申請人 他人之間”大利益 系的，應(yīng)fl告 申請人、利害 系人享 聽證的權(quán)利。申請人、利害 系人在被告 聽證權(quán)利之起5內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請 的，煙草專賣局應(yīng)fl依法舉聽證 向申請人、利害 系人出具煙草專賣許可證聽證 。3.許可的currency1限（最長不超5年）。6 制 許可文 X1.申請類文 申請類文 申請人向煙草專賣局提交許可證辦理申請 填寫的格文本。 申請類 的不同，分為 新辦申請表 、 申請表 、 延續(xù)申請表 、 理類事 申請表 以 聽證申請 。申請類文 應(yīng)由申請人、利害 系人本人或其 理人填寫；申請人 信函、電 、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以 為填寫，但 經(jīng)申請人確。申請類文 ，煙草專賣局應(yīng)fl 格文本的填寫 進審 ，如申請類 確、企業(yè)基本信息 營業(yè) 的登記事 致、加蓋公章等。2.告 記錄類文 （1） 申請材料補告 受理申請的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊 或者不 法 ，填寫此文 ，次性告 申請人 補的 部申請材料內(nèi) 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題： 補的內(nèi) 應(yīng)fl具體、明確、 ；補材料提交的限由受理的煙草專賣局根據(jù) 理確； 加蓋煙草專賣許可證專用印章； 此文 ， 送達申請人， 由受理的煙草專賣局歸檔保存。（2） 受理 和 不予受理 受理申請的煙草專賣局申請材料進審查， 出受理或不予受理 ，填寫此類文 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法 、章 國家局 ；復(fù)議機 應(yīng)為下達 的煙草專賣局的 級煙草專賣局； 加蓋煙草專賣許可證專用印章； 此文 ， 送達申請人， 由受理的煙草專賣局歸檔保存。（6） 令 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未 申請許可證的，審批機應(yīng)填寫此文 ，告 被許可人許可證的限。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：加蓋本機 印章；此文 ， 送達申請人， 由受理的煙草專賣局歸檔保存。（） 申請材料接憑證 受理的煙草專賣局申請人提交的申請材料，應(yīng)填寫此文，用于證明申請材料接 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：受理的煙草專賣局申請材料，除依法可以fl場 出不予受理 外，應(yīng)fl 填寫此文交 申請人或申請材料提交人 此文 應(yīng)由受理機 經(jīng)辦人和申請材料提交人共同 或蓋章； 此文 ， 交申請人或申請材料提交人， 由受理機 歸檔保存。（ ） 聽證公告 審批申請的煙草專賣局為申請事 系”大公共利益， 組織聽證的，應(yīng)填寫此文 ，向社會公 公告聽證事由以 聽證會的 間、地 、注 事 等 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：此文 應(yīng)fl在舉聽證的制 公 。此文 , 歸檔，其 外 公 。（ ） 聽證權(quán)利告 審批申請的煙草專賣局為 申請涉 申請人 他人之間”大利益 系的，應(yīng)填寫此文 ，用于告 申請人或利害 系人享申請聽證的權(quán)利以 使。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：此文 ， 歸檔，其 送達申請人或利害 系人。送達此文 應(yīng)fl同 向申請人或利害 系人提 煙草專賣許可證聽證申請 。（12） 地 查記錄 煙草專賣局 申請人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場進地 查 ，填寫此文 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：被 查（煙草專賣許可證申請人或被許可人） 或蓋章確，被 查的， 查人應(yīng)fl在 注 欄注明；本文 ，由 查的煙草專賣局保存。（13） 許可文 送達 證 煙草專賣局將 許可文 或煙草專賣許可證送達申請人或被許可人 ，應(yīng)填寫此文 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：送達分為直接送達、郵 送達、 送達和其他送達， 根據(jù) 填寫；直接送達 ， 人 確； 送達 ， 證明人 確； 本文 ，由送達的煙草專賣局保存。3.內(nèi)部審批類文 內(nèi)部審批類文 受理審查表 、 依申請辦理許可證審批表 、 依 權(quán)辦理許可證審批表 和 延辦理審批表 ，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證 的工。由于國家局 發(fā)使用 煙草專賣許可證計算機 理系統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)營類許可證 現(xiàn)信息fi理，內(nèi)部審批類文 部 計算機系統(tǒng)自生成，此 不。4.其他類文 其他類文 卷 、卷currency1錄和卷“，用于許可文 的分類歸檔，此 不。（3） 延長審批限 審批申請的煙草專賣局為 延長審批限 ，填寫此文 ，告申請人延審批的理由以 延長的審批限。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：填寫本文 ，應(yīng)fl進延長審批限的內(nèi)部審批；加蓋煙草專賣許可證專用印章； 此文 ， 送達申請人， 由受理的煙草專賣局歸檔保存。審批機 未在許可currency1屆滿 出 予延續(xù)的 ，應(yīng)flfi為 予延續(xù)，不 出不予延續(xù)的 。（4） 予許可 、 不予許可 、 理類事 辦理 審批申請的煙草專賣局許可類事 或理類事 的申請進 審查， 出許可 ，填寫此類文 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題： 予許可 、 不予許可 用于許可類事 的申請， 理類事 辦理 用于理類事 的申請；不予許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法 、 章國家局 ； 加蓋本機 印章； 此文 ，送達申請人， 由受理的煙草專賣局歸檔保存。（5） 注銷 審批申請的煙草專賣局 出許可證注銷 ，填寫此類文，告 被許可人注銷理由、依據(jù)。制 文 ，應(yīng)注 以下問題： 煙草專賣許可證申請 辦理 的 ，注銷許可證的事由分為被許可人申請業(yè)和被許可人出現(xiàn)特 fl法為 類，在填寫注銷事由 依據(jù) ，應(yīng)fl 用法律、法 、 章 國家局的 ；加蓋本機 印章； 此文 ， 送達申請人， 由受理的煙草專賣局歸檔保存。（1） 聽證 審批的煙草專賣局申請人或利害 系人提交的 煙草專賣許可證聽證申請 ，應(yīng)填寫此文 ，用于告 申請人或利害 系人聽證會的 間、地 、聽證人以 事 等內(nèi) 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：聽證會的舉 間應(yīng)fl在申請人或利害 系人提出申請之起2內(nèi)。此文 應(yīng)fl在舉聽證的送達申請人或利害 系人。 此文 ， 歸檔，其 送達申請人或利害 系人。（11） 聽證錄 審批申請的煙草專賣局舉聽證會的，應(yīng)填寫此文 ，記錄聽證會組織 現(xiàn)場 。制 文 ，應(yīng)注 以下問題：聽證錄應(yīng)fl ：.聽證人布聽證 的 ， 申請人或利害 系人權(quán)利的告、申請人或利害 系人申請 權(quán)的使用 以 聽證律；.許可證申請審查人的；”.申請人 其 理人的、申；.利害 系人 其 理人的、申；. 的 證和； .最；.出現(xiàn)聽證延、 、 的， 產(chǎn)生的由、 。聽證錄應(yīng)fl ，不法件和 ，同 出” ，存在的議 圍議的 證和，應(yīng)記錄。 聽證錄應(yīng)fl由聽證 人和記錄人 ， 經(jīng)聽證加人審 或者補，由聽證加人fl場 或者蓋章。聽證加人 或者蓋章的，應(yīng)在聽證錄 明 。 歸檔許可卷 1.次許可涉 的許可文 材料理 為 煙草專賣許可證許可卷。 煙草專賣許可證許可卷使用 檔 。煙草專賣許可證許可卷的檔 由審批機 統(tǒng)確 。2.煙草專賣許可證許可卷檔 分為電子檔 和紙檔 種。其 ，紙 檔 由受理機 保存。國家局立生產(chǎn)經(jīng)營類許可證許可卷的電子檔 ， 件的省級局應(yīng)fl在省（區(qū)、市）內(nèi)煙草專賣 許可證系統(tǒng) 立電子檔 。3.煙草專賣許可證辦理機 應(yīng)fl在 年文 檔 交的 間內(nèi)，將本年 的煙草專賣許可證許可卷交機 檔 部門 統(tǒng)保。4.煙草專賣許可卷保限為卷 立之起3年。 立煙草專賣許可證證 基本信息檔 X立煙草專賣許可證證 檔 ， 家“，卷煙市場 的提和基，為提 專賣理的 性和 fi理創(chuàng) 件。煙草專賣 部門應(yīng) 轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證證 基本查，從轄區(qū)人口、 人口、類證 數(shù)量、業(yè) 、 銷量、 品 、銷品 等 ， 的則， 立 轄區(qū)內(nèi)證 檔 。在此基 ， 證 經(jīng)營業(yè) 、 銷量、 體、 法 立轄區(qū)內(nèi) 性fi的卷煙 檔 ： 出經(jīng)營業(yè) 為、 、 戲 、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊 ， 立轄區(qū) 特殊體卷煙 檔 ；二 出具卷煙批發(fā)嫌疑和存在fl法經(jīng)營 特征的證 ， fl法經(jīng)營次數(shù)立轄區(qū)內(nèi) ” 證 檔 ，于fl法經(jīng)營的證 ，檔 查明fl法經(jīng)營的卷煙（雪茄煙）性 、數(shù)量、品 、來源以 理 ；三 查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）證 分布、外來證 籍貫 ， 季 制轄區(qū) 經(jīng)營卷煙證 檔 ，記錄經(jīng)營卷煙（雪茄煙）的品 、進貨渠道、 銷量，擺賣假煙、非煙、走私煙等 。 11 制 歸檔證件 表 （） 表 制的 1.數(shù) 真2.內(nèi) 3. 制 4. 轉(zhuǎn)保密（二） 表的 理歸檔1.歸檔范圍凡本單位在證件理工 成的具保存價值的 表 料屬歸檔范圍， ：（1）本單位許可證辦理、 發(fā) 其它統(tǒng)計 表 料；（2）本單位 運證、 人攜帶證辦理、 發(fā) 其它統(tǒng)計 表 料；（3）本單位檢查證、督察證辦理、 發(fā) 其它統(tǒng)計 表 料；（4） 表成” 依據(jù) 用的 憑證，如： 許可證申請表、 廢的 運證等。2.歸檔 間（1）常工 成的 表 料，經(jīng) 理于次年三 “成 理立卷，由本部門 檔保存 查；（2） 交檔 室保的，在 務(wù)成應(yīng) 交檔 室歸檔；市場檢查計劃的制 （1）檢查計劃制訂的依據(jù)： 級專賣理工 的 和部署。轄區(qū)卷煙 市場的基本 。轄區(qū)卷煙銷量、品 和價格波狀 。市場檢查計劃 ：（1）檢查的 明確。（2）檢查 間 具體。（3）檢查象 ，既 檢查轄區(qū)內(nèi)的證 ，又 檢查證經(jīng)營 ，且 明確具體檢查 數(shù)和” 檢查。（4）檢查內(nèi) ：a.煙草專賣 許可證的使用 ；b. fl法經(jīng)營 ；c.卷煙營銷、配送 。（5）檢查人必須 以 （ ）專賣 法人， 確 人。辨別煙草專賣 部門 其工 人的fl法為和法律 X（）煙草專賣 部門 其工 人的fl法為和法律 1.煙草專賣 部門 其工 人下列 之的，由其 級煙草專賣 部門令改， 節(jié)嚴”的，直接的 人和其他直接 人依法給予 分：（1） 法 件的申請不予受理的；（2）不在辦公場公 依法應(yīng)fl公 的材料的；（3）在受理、審查、發(fā)煙草專賣許可證 ，未向申請人、利害系人履法 告 義務(wù)的；（4）申請人提交的申請材料不齊 、不 法 ，不次告 申請人必須補 部內(nèi) 的；（5）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。2.煙草專賣 部門工 人辦理煙草專賣許可證或者依法進 督檢查 ，索、受他人財物或者謀其他利益的，依法給予 分；成犯罪的，依法追究刑事 。3.歸檔 （1）歸檔的 表 料必須 的范圍， 、系統(tǒng)、成套，不殘不 ；（2）歸檔的 表 料必須確地本單位在 工 的真內(nèi) 和歷史， 成 律；（3）歸檔的 表 料應(yīng)采用件；（4）歸檔的 表 料必須使用鋼(碳素或藍黑墨水) 寫， 跡工 、 晰、 范； （5）組卷科學(xué)：根據(jù)國家 和組卷的 ， 本局 進 理組卷，分類 fl、問題單、類 鮮明、年 不混、保限 確；（6）排列系統(tǒng)：卷內(nèi) 表 料 文件” 或成 間的先排列；（） 理：卷內(nèi) 表 料 排列 依次在 跡和圖表的頁 寫頁碼；（2）檢查計劃制訂的 ：（1）組織市場 討市場檢查的內(nèi) 和標，真聽市場 的 和 議。（2）專賣 督理科（股）綜 的 ，擬 年 、季 的市場檢查體計劃，提出本轄區(qū)年 、季 市場檢查計劃的 和 ；在 經(jīng)本級煙草專賣局 審批，下發(fā)稽查支（大）隊 。（3）稽查支（大）隊根據(jù)專賣 督理部門制 的年、季 檢查計劃的工 安排， 本轄區(qū) ，制 本轄區(qū)的 、周檢查計劃；在 經(jīng)專賣 督理科（股）審批，下達稽查大（ ）隊 。（4）稽查大（ ）隊根據(jù)稽查支（大）隊制 的 、周檢查計劃， 本轄區(qū)的卷煙 、檢查周、片區(qū)路線等具體 ，制 的市場檢查計劃；在 經(jīng)稽查支（大）隊批 ，下發(fā)市場 。3.煙草專賣 部門下列 之的，由其 級煙草專賣 部門令改，直接的 人和其他直接 人依法給予 分，成犯罪的，依法追究刑事 ： （1）不 法 件的申請人發(fā)煙草專賣許可證或者超越法權(quán)發(fā)煙草專賣許可證的。（2） 法 件的申請人不予發(fā)煙草專賣許可證或者不在法 限內(nèi)發(fā)煙草專賣許可證的。1 辨別申請人或被許可人的fl法為和法律 X（二）申請人或被許可人的fl法為和法律 1.申請人隱瞞 或者提 虛假材料的，應(yīng)fl不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同 申請人在年內(nèi)不次申請煙草專賣許可證。2.申請人以欺騙、賄賂等不fl手段的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不次提出申請。3.使用涂改、偽、的煙草專賣許可證的，煙草專賣 部門應(yīng)flfl法fl事人 以1元以下的罰款。4.被許可人不 辦理煙草專賣許可證、注銷手續(xù)的，煙草專賣 部門應(yīng)fl令改， 不改的， 以1元以下的罰款。（ ）格 范： 卷皮、卷內(nèi)錄、 考表填寫齊 、 確、 卷題 簡明確切、 跡工 、 晰、耐 ， 訂 齊 。4. 檔 （1）凡 工 查 檔 ，必須辦理查 手續(xù)，則 限在 (檔 )室內(nèi)，確 外 的，應(yīng)fl征分 同 辦理手續(xù)， 歸 ；（2）嚴格 保密制 ，查 文件內(nèi) 應(yīng)fl由檔 理人提，不 自 ；（3） 檔 ，查 文件，不涂改、 損或 ；（4）檔 應(yīng)由專人理，應(yīng)注 、 、 、 、 。（5）市場 根據(jù)稽查大（ ）隊制 的 檢查計劃，進市場檢查。市場檢查計劃的注 事 檢查計劃的制 ， 在周計劃的基 本地 和轄區(qū) 經(jīng)營 進制 ，檢查計劃 周密，不遺 。除履常的市場 外， 督卷煙營銷、配送的 。13 周市場檢查計劃制訂的注 事 X周檢查計劃的制 ， 周檢查計劃的 ，分 周市場檢查 存在的問題，來綜 安排本周的市場檢查計劃， ” 、” 、” 問題 為市場檢查的” ，同 市場內(nèi) 。14 市場檢查計劃制訂的注 事 X（1） 分考 市場 分片區(qū) 和分路線的劃 。（2） 量本轄區(qū) 檢查 。（3）” 路段、” 區(qū) 的經(jīng)營 進” 。（4）” 和查犯 加檢查次15 季 市場檢查計劃制訂的注 事 ：X（1）市場稽查 內(nèi)部 ，確立檢查市場” ，” 存在的 出問題。（2） 出卷煙假工 ， ” 在發(fā)現(xiàn)線索、查 件、制假煙 。（3）根據(jù) 的營業(yè) 間 理安排市場檢查 間， 市場 特別注 currency1季節(jié)的 間安排。1 法檢查權(quán)限的“接 法檢查 由煙草部門，公安、工 、等 法部門配 。 法檢查權(quán)限的“接 煙草部門和公安部門的“接以 煙草部門和工 部門的“接。 法 ，于非法經(jīng)營、銷 假fi偽fl煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的”大 件，由煙草部門 公安機 ， 證據(jù)的保存和 件 送。于 復(fù)、疑 ，性 以 的 件，或其他 司法機 配 的 件，可以 向司法機 或 請。于證經(jīng)營為，煙草部門應(yīng) 向工 理部門進 ，由工 理部門或者由其根據(jù)煙草專賣 部門的 依法進 理。1 許可事 非許可事 信息的應(yīng)用 許可事 非許可事 信息信息系統(tǒng) 基本信息的組成部分，于專賣理理卷煙市場” 用。許可事 非許可事 信息的應(yīng)用 為 現(xiàn) 的fi理。2 fl法信息 件審理的應(yīng)用 卷煙 業(yè) 信息分 從煙草專賣市場 ” ，卷煙 業(yè) 信息應(yīng)用 ：（1）卷煙 業(yè) ，其新 卷煙 業(yè) 的發(fā) fi 律fl， 國卷煙 業(yè) 的發(fā) fi 體現(xiàn)在： 業(yè) 仍以 為 ，但的年下。利 、煙 、超市在卷煙銷 越來越” 的”。新 業(yè) 在地區(qū)之間的發(fā) 不平，傳統(tǒng) 業(yè) 新 業(yè) ， 、 的 。（2）分 究類 業(yè) 的經(jīng)營現(xiàn)狀，分 其在經(jīng)營 發(fā)生的問題，確 市場理的向和” 超市、 場業(yè) a.經(jīng)營現(xiàn)狀貨源 、 ， 模大、 強。卷煙銷 以16 年 市場檢查計劃制訂的注 事 ：X（1） 分考 級局 于卷煙假的工 部署，其應(yīng) 出制 假煙 的工 安排，確 新標，制 新 ，將工 安排和部署具體貫 常市場檢查 。（2） 分考 內(nèi)部專賣理 督工 安排，加強同級業(yè)內(nèi)企業(yè)的常 。（3） 注” 許可證使用 進 。三不。fl法卷煙的源不查明不。二線索不查 不。三卷煙 向不查明不。21 卷煙 進貨信息的應(yīng)用 卷煙 進貨信息其卷煙經(jīng)營 進currency1 的” 節(jié)。卷煙 進貨信息的運用， 信息系統(tǒng)等渠道分 的進貨 ，根據(jù)分 果進應(yīng)的 務(wù)和理。從 進貨量 ，可以 進貨量較大的 ，currency1 大 的不 范經(jīng)營和大 制 問題；從 次進貨 ，于進貨量波 大的 ，列為專賣理” 理 象。信息應(yīng)用則：1、標則2、則3、currency1 則檔卷煙為 ， 利 于其他業(yè) 的平 水平。b.存在的問題1. 經(jīng)營超市 利 銷現(xiàn) 利， 種經(jīng)營理 和現(xiàn)的煙草專賣體制必 產(chǎn)生 。2.部分大 場和大 超市為 平存，在 之間跨縣、跨區(qū)周轉(zhuǎn)，fl 煙草專賣法 ，給卷煙銷 理和運理帶來 。3.存的 卷煙進 價 銷，嚴” 卷煙價格體系。4.以利 銷為則， 進 價 銷，在 成非法批發(fā)。1 法檢查 () 制 的基本則（1） 用、currency1性則（2） 理、先進性則（3） 、 則（4）系統(tǒng)、 位則（二） 法檢查 1.組織 法檢查的 體： 縣級以 煙草專賣局，法律依據(jù)（1）法律。（2）法 。2. 法機制組織 法檢查， 制 制 ， 立 法機制。（1） 立 會、”大問題 會制 ，統(tǒng) 法的”大事 。（2） 立 法 刑事司法“接的工 機制，保證 法部門之間的currency1“接。（3） 立 治和常理 的工 制 。（4） 立 法 currency1考 制、 追究制 ，確保依法。（5） 立信息 機制，現(xiàn) 源共享，提 法currency1 。3. 法檢查 的基本內(nèi) 計劃 內(nèi) 最為復(fù)的種， 、 標、工 ” 、 、保障 、具體 等內(nèi) ，由標題、署 、 和文部分成。22 卷煙 業(yè) 信息統(tǒng)計（1）業(yè) 信息統(tǒng)計分法平 數(shù)法統(tǒng)計圖表法23 卷煙 業(yè) 信息分 （2）業(yè) 信息分 分 ， 事物、現(xiàn)象、 分為較為簡單的組成部分， 出 部分的本 屬性和 此之間的 系。卷煙 業(yè) 信息分 的則 性、 性、 性、 性。a. 性則b. 性則c. 性則性 必須以 的事和 料 為分 的依據(jù)，不 受外來 素和 向的影響。d. 性則 性 不但 分 現(xiàn)狀， 分 fi。 注分 素的fi特 ，用發(fā) 的 、 的法來 問題。業(yè) 信息分 性分 和 量分 種。它們 補 ，同等” 。其 ， 性分 歸納、 繹和等法來現(xiàn)。煙 業(yè) a.經(jīng)營現(xiàn)狀1.數(shù)量 年 ， 且仍進加的。 限， 利 較 。2.制 ，和外省市倒煙大 成 下家b.存在的問題：1.大 制 ，進非法批發(fā)；2.銷 假煙、走私煙、非法渠道卷煙。3.囤 非暢銷卷煙， 價進 銷。（3）分 新 業(yè) 的發(fā) fi專賣理的影響，采的應(yīng)新 業(yè) 的發(fā) fi專賣理的影響a.專賣轄區(qū)理的提出 新課題。b.煙 的擴 給專賣理帶來 新考。c.新 業(yè) 的超市、煙 等 業(yè) ，煙草公司卷煙批發(fā)價格產(chǎn)生潛在的威脅。d.煙草業(yè)的市場批發(fā) 地位潛在威脅。進加強新 業(yè) 專賣理應(yīng)采的 、加強 許可證理，嚴 發(fā)證 ；、 專賣 法；”、采應(yīng) 鼓勵、 、 范、 不同卷煙 業(yè)；、 極究， 業(yè) fi；、進 范內(nèi)部經(jīng)營為；、 業(yè) 分類理。25 利用 （1） 件 查 的 利用件 查的 從人 、 從 人 、 從 等幾種。（2）線索 的 利用 立 件的線索， 立 立 查。 立 查的 件的 線索， 傳送給 辦 部門和人。涉 外地的線索 傳遞給 煙草專賣理部門。涉 廣、 復(fù)的”大fl法 線索， 迅速向 級機 告 。線索可 市場危害大、價值 、 間 緊的， 立 組織量查證 ，據(jù) 采 ，專 查破。線索象屬常 們 注的” 象， ” 價值的， 立 組織人深 查，布 ” 象的 。線索可 市場危害較 、價值較 、 間 較為寬松的，可 層級理和 ，由應(yīng)的專賣理部門查。 以查證其 確 的線索，在 范、 的提下繼續(xù)查證， 在長 內(nèi)進追蹤，直至查 水 石出。2 查證 制 X（1）生產(chǎn) 節(jié)的” 檢查內(nèi) 抓獲涉 fl事人；查獲涉 的煙機 ；煙草制品和種料；固 類證據(jù)。生產(chǎn) 節(jié)的檢查法現(xiàn)場 注 注” 證據(jù)， 量在閉的場內(nèi)，由專人 涉 物品， 的 進 、攝像；如果法在現(xiàn)場 登記而 轉(zhuǎn) ，必須證據(jù)進存，加 ， 進攝像，人貨不 分離。生產(chǎn) 節(jié)證的注 事 ：1、 在現(xiàn)場證據(jù)的 、特征、數(shù)量進登記，數(shù)量 大寫。2、證據(jù)先登記保存，由fl事人 確，fl事人 的，由 證明人 確；3、現(xiàn)場 注 涉嫌fl法經(jīng)營的帳currency1、帳 、記錄等 證據(jù)；4、 量在閉的場內(nèi)，由專人進 ，涉 物品 進分類、 、登記、 ， 順 箱、存； 的 進、攝像， 應(yīng)的fl事人或 證人 。（3）倉儲窩 的檢查法經(jīng)營性場檢查a.fl事人 配 檢查， 以 法人出 法證件可以依法進檢查。b.fl事人不 配 檢查， 分 工 ，告 、阻礙 法檢查的果， fl場進采 fi聽 料， 以 法人出 法證件可以依法進檢查。非經(jīng)營性場檢查a.fl事人 配 檢查，在公安干警配 下，fl場進采 fi聽 料， 以 法人出 法證件可以依法進檢查。b.fl事人不 配 檢查， 確鑿證據(jù)支下，可在公安干警配 下， 以 法人出 法證件可以依法進檢查，同 fi聽 料的采 。c.檢查 ，采 fi聽 料，確 場內(nèi)存fl法煙草專賣品， 將周圍的 楚，如門、窗 的，必須事先安排人制。26 查證 內(nèi) 在熟悉 、統(tǒng)識的基 ，應(yīng) 究，制 查證 。查證 應(yīng) 以下內(nèi) ： （1） 查組的組成和人、 （2）明確 查證的內(nèi) （3） 查證的法 (在 查證的法 ，的從事人，的從人事；的 查，的側(cè) 查；的直接 查，的 查。在 查證略 ，的應(yīng) 量，” 破；的應(yīng)同 ，分 查；的則 請專門機 獲的物證、 證先 。在 查證 ，的應(yīng)先 ，的應(yīng)先 。)（4） 查證” 內(nèi) （5）可 發(fā)生的問題和（6） 查證的律 （） 計成 務(wù)的 間 （考題 出現(xiàn)的錯：（證運） 件 查組人，二 查律 應(yīng)在 明確；三 查證 須配 的必 法 應(yīng)明確； 計成的 間。（窩 件） 件 查組成人 公安部門的人；二 ” 檢查的內(nèi) ；三 查證律 ；可發(fā)生的問題和。（存儲場）必 的 分 ；二必 的 法 安排；三查人的工 分工和具體 務(wù)； 計成的 間）(2)運 節(jié)的” 檢查內(nèi) 抓獲涉 fl事人；查獲涉 的煙草專賣品和運車輛；固 類證據(jù)。運 節(jié)的檢查法涉 車輛駛路線進分 ，請公安交巡警部門配 ，在涉 車輛可 經(jīng)的路段進 伏；公安交警部門未 伏的，可跟蹤fl法運車輛， 公安部門在卡口進堵截；發(fā)現(xiàn)涉 車輛， 嫌疑車輛進跟蹤，同 ， 發(fā)現(xiàn)的 車輛駛路線向 揮人 ， 揮人根據(jù)車輛運 ，組織人堵截；fl發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，可 駛往外省、市或 以繼續(xù)跟蹤 ，應(yīng)立 可 途經(jīng)的fl地?zé)煵輰Ｙu 部門查 ；涉 車輛、人進制，同 安排人維現(xiàn)場秩 ；查人應(yīng)現(xiàn)場檢查確 屬于fl法運煙草專賣品，制現(xiàn)場 法文 ，采 fi聽 料，固 證據(jù)；制涉 fl事人， 進 查問；物 和長途 運的，安排人貨運、 運車輛老板 駕駛等 人進 查問。運 節(jié)的 發(fā) 涉 人發(fā)現(xiàn) 法車輛進跟蹤，車逃跑的， 揮人應(yīng)立 安排人跟蹤追，同 制涉 車輛；涉 人發(fā)現(xiàn) 法車輛攔截，駕車強闖 的， 揮人應(yīng)提醒駕駛?cè)颂?警惕，免 其車輛 發(fā)生 ， 由 助檢查的公安部門進堵截；在現(xiàn)場查 ，涉 人暴 抗法 法人人 成威脅 ，辦 人應(yīng)齊心 ， 警，保 法人 安 ；辦 現(xiàn)場圍 人較 ，可 成混亂的， 加強傳，應(yīng) 涉 車輛、人帶離現(xiàn)場。臨 的非經(jīng)營性區(qū) 檢查a.fl事人或 人進說 教育， 其 配檢查， （含）以 法人區(qū) 進檢查 ，fl事人必須在場。b.fl事人不 配 檢查，邀請公安干警場， （含）以 法人可以區(qū) 依法進檢查， fl場進采 fi聽 料。倉儲窩 的 發(fā) 發(fā)生 發(fā)事件的， 應(yīng)的應(yīng)急 發(fā)事件工 。 公安 部門干警存儲場（窩 ）周圍 鍵節(jié) 進布，減圍 人， 發(fā)生暴 抗法等 發(fā)事件；在現(xiàn)場查 ，涉 人暴 抗法 法人人成威脅 ，辦 人應(yīng)齊心 ， 公安人系，確保 法人 安 ；辦 現(xiàn)場圍 人較 ，可 成混亂的， 加強傳， 應(yīng) 涉 物品、人帶離現(xiàn)場。（4） 煙草專賣 法 發(fā)事件應(yīng)急 理 的制訂工 則以 為 ， 救 。 進救援 理。減輕事故成的損失。法和 發(fā)生暴 抗法事件 ， 拍攝證和保 現(xiàn)場。 極公安部門的 助和支， 立煙草、公安 機制。 fl出現(xiàn)暴 抗法 ， 迅速 fl地 11 揮心系，以支援。：1、 加強 和證 配 。2、應(yīng)暴 抗法， 教育 法隊伍，堅文明 法， 法 法、將略、感 。（5） 法受阻事件的 1、 （2分）現(xiàn)場 法人：fl遭遇 法受阻 ， 下先 告稽查大隊大隊長， 大隊長的 ；遇緊急 應(yīng)立 告縣局分 直接系公安部門，同 量制事 發(fā) ；接 令，令 。縣局分 ：立 組織人趕現(xiàn)場 工 。根據(jù)事 發(fā) 向 告； 令， 令組織 工 。2、現(xiàn)場 法（3分）以理 人，勸說制。免激fi，迂 法。 機，以快制快。3、 （5分）組織 發(fā) 法受阻的較大 模的 治 ， 制 ， fl事人 ， 治平穩(wěn)順利。 法人 自 ， 公安等部門 ， 患。弱體的 人出現(xiàn)的fl章為 區(qū)別待，以教育 改為 ，教不改的可減輕 罰。次fl章的fl事人 口警告或現(xiàn)場令 改；教不改的fl章者可次加大 罰 ，必 采強制 ，制其次fl章。數(shù)民族人的 人fl章查 ， 民族，謹慎 ，必 教事務(wù)理部門的支配 。fl章fl事人心臟病、 血 、神病等可 危 生命安 的，謹慎 ，切不可急為而 發(fā)嚴”果。2 證據(jù)審查內(nèi) 1. 證。 證的審查應(yīng)fl圍以下幾 進：（1） 證的成。（2） 證內(nèi) 真。（3） 證的 。2.物證。物證 審查：（1）物證的來源 法。（2）物證 和保依法進。（3）物證真可靠， 種物證具 性。（4）物證本 件事具 性， 審查 物證的存在 以影響特 的 件事現(xiàn)的 狀 。（5）審查 物證的證明，凡物證以其存在 以影響發(fā)現(xiàn) 件事的部分的， 具直接的證明 ；而凡物證以其存在助于查明 件事，或成發(fā)現(xiàn) 件事的線索的，則為具間接的證明 。（6）物證證明的和手段， 辨、 、較法和印證法，其 證、證人證言、fl事人、現(xiàn)場檢查錄、 等其他類別的證據(jù) 印證。 3.證人證言。證人證言 審查：（1）證人的 證 ， 證人的 證 其年齡、智 、神康狀 應(yīng)。 不 確表達 志的人不 證 。（2）證人如提 證言。（3）證人證言的內(nèi) ， 證明證人證言表達的內(nèi) 件事 性， 種 性，以 證人證言 其他證據(jù)之間 之 。（4）證人證言的成，以 證據(jù) 的大 強弱，證言的成 復(fù)的、 地 事物的感 、記 和，其 節(jié)受干 ，會影響證明 。（5）證人 fl法 件fl事人或 件本 具利害 系。（6）證人的品格、 其證言產(chǎn)生影響。3 使用證據(jù) X1.證據(jù)的證明象證據(jù)的證明象 fl法 件 ， 由 法人依法 運用證據(jù)證明的 件事， fl法事、fl法 體、 事 證據(jù)事 ：（1）fl法事。（2）fl法 體。 的內(nèi) ，fl法 體，二fl法 體的基本 。 fl法， 確 fl法 體的基本則，其 的 應(yīng)fl 的 體， 不說具體從事fl法為的人 的象。（3） 事。（4）證據(jù)事。下列事法 可以直接 ： 周 的事；自律 理； 法律 推 的事； 經(jīng)依法證明的事； 根據(jù)常生 經(jīng)法則推 的事 。2.舉證 分配根據(jù) 證在先則 的 ，證據(jù)的 查和 應(yīng)fl在 罰 出之進，在 罰 出之的證據(jù)不 為 的根據(jù)。在復(fù)議、 間 為被申請人、被告的機 不自 證據(jù)，其自 的證據(jù)不 為證明被 具體為 法的根據(jù)。（6） 法 害事件的 currency1救助：被理象或 法人受 ，應(yīng)立 采 極currency1的救治 。 法人受輕 害 ， 制 ，堅 不 手，不 口 ，在組織救治的同 ， 注 fi聽 料證和 證人，為公安部門 理提 依據(jù)。 法人受危 生命 財產(chǎn)安 的可 害 ，在向公安11警的同 ， 采 ，保證自 安 。出現(xiàn)fl章者手 具等 或威脅 、機車 ， 法人應(yīng) 先 圍 ，制危 為， 立 警。2 證據(jù)審查法 X 證法； 格確法； 分 法；問 疑法；較 法； 排除法。1. 證法。（證據(jù)審查 應(yīng)fl 種證據(jù)， 地審查）2. 格確法。 證據(jù)的來源 法。二 證據(jù)的 體 法。三 證據(jù)的 法。3. 分 法。如fl事人的 和 、檢查錄的綜 分 ； 同類證據(jù)間的區(qū)別分 。如fl事人在幾次問 的不同進分 等。4.問 疑法。 ” 問題”新向 人問。5.較 法。6. 排除法。 分 證，排除其 部分證據(jù)，采信其他證據(jù)，證明 件事的分 法。從證據(jù)的內(nèi) fl事人致、確 的 件事致進分 ， 注 證據(jù)的內(nèi) 理、證據(jù)的提 者 fl事人的 系、提 證據(jù)的機、 證據(jù)的存在問題等等 進綜 分 ，確 證據(jù)的可采信 。4.fl事人。fl事人的 審查：（1）fl事人的來源， fl法 。（2） fl事人真 表 致， fl事人的以利、欺、脅、暴 等不fl手段獲的。（3）fl事人 。（4）fl事人同其他證據(jù)之間的 系， 分辨其真假 以 確 其證明 的大 強弱的 鍵， 在查明fl事人 其他證據(jù) 印證、currency1 ， 為 件事的證據(jù)。“fl事人，沒其他證據(jù)印證，不 為 的根據(jù)，5.fi聽 料。fi聽 料 審查：（1）fi聽 料成的 間、地 和周圍 ， 查明采 證據(jù)fl 的 間、地 、在場人、景， 系錄錄像的和其他證據(jù)綜 考 ，運用法，確 fi的證據(jù)，最fl證事。如于錄像 料則 查明，被錄像人的種為在受威 或脅的 下出的。（2）fi聽 料的 法，以拍、錄、聽等害他人 法權(quán)益的手段獲的。（3）fi聽 料的內(nèi) 真， fi聽 料被節(jié)、 接、改。6. 。 審查：（1） 人具 格。（2） 法。（3）確、明確、 。（4） 的依據(jù)和使用的科學(xué) 手段。（5） 人的 和 部門的蓋章。.錄。錄 審查：（1）錄的制 體 法。（2） 法人和被檢查人在錄 或蓋章。（3）錄 改或者偽現(xiàn)象的發(fā)生。（4）現(xiàn)場檢查 ，” 記錄fl法物品、 在位 。（5）現(xiàn)場提 物證的 和數(shù)量。3. 罰 的證據(jù) 則 用（1）證據(jù)采信 則證據(jù)采信 則證據(jù)使用人在 經(jīng)提 的系列證據(jù) 、采用具證明 和可信 的證據(jù) 必 的 則。確 證據(jù)采信 則的的，在證據(jù)發(fā)生 ，如 確證據(jù)currency1 的 。根據(jù)最 人法 于 證據(jù)干問題的 ”63 ：證明同事的數(shù) 證據(jù)，其證明currency1 可以 下列 分別 ：國家機 以 其他 部門依 權(quán)制 的公文文 fi于其他 證； 、現(xiàn)場錄、錄、檔 材料以 經(jīng)公證或者登記的 證fi于其他 證、fi聽 料和證人證言； 件、物fi于復(fù)制件、復(fù)制品； 法 部門的 fi于其他 部門的 ； 法 制 的錄fi于其他部門 制 的錄； 證據(jù)fi于傳來證據(jù)；其他證人證言fi于 fl事人屬 系或者其他密切 系的證人提 的fl事人利的證言出 證的證人證言fi于未出 證的證人證言；數(shù)種類不同、內(nèi) 致的證據(jù)fi于 立的證據(jù)。（2）證據(jù)排除 則證據(jù)排除 則 在 證據(jù)材料具證明價值本應(yīng)予以證采納，但基于種種 不采納來 件事而被排除 為證據(jù)的法則。最人法 于 證據(jù)干問題的 ” ：下列證據(jù)材料不 為 依據(jù)：嚴”fl法 的證據(jù)材料；以拍、錄、聽等手段獲害他人 法權(quán)益的證據(jù)材料； 以利、欺、脅、暴 等不fl手段獲的證據(jù)材料； fl事人fl事由超出舉證限提 的證據(jù)材料； 在 人民共和國 以外或者在 人民共和國特別區(qū)、門特別區(qū)和地區(qū)成的未辦理法 證明手續(xù)的證據(jù)材料；fl事人fl理由 不提 件、物，又其他證據(jù)印證，且fl事人不予可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；被fl事人或者他人進 理而法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；不 確表達 志的證人提 的證言；不具 法性和真性的其他證據(jù)材料。” 以fl法律性 或者犯他人 法權(quán)益的法的證據(jù)，不 為 件事的依據(jù) 。聽證注 事 ：1、聽證會的 人由煙草專賣 部門人制 ， 人應(yīng)煙草專賣 部門 專賣法制工 或?qū)Ｙu理工 的專 人，且非本 的 查人。2、應(yīng)fl在聽證會舉 fl事人舉聽證的 間、地、 人等事 ， 告 其 理、申請 等權(quán)利。3、fl事人 聽證的，應(yīng)fl 許，但 延次。4、聽證會應(yīng)fl制 錄，錄在fl事人確 或蓋章,人、記錄人應(yīng)fl在錄 或蓋章。fl事人可以 聽證記錄進補 、改。聽證會的組織可以分為聽證 、聽證的和聽證 告三 段。（）聽證 1.確 聽證 人和記錄人2.確 舉聽證 間、地 fl事人3.公告舉聽證的 間、地 、 由4.聽證 人和記錄人在聽證舉之，應(yīng) 卷，熟悉 。32 涉煙刑事 件罪 成 件 X1、根據(jù) ，涉煙fl法為具下列 之的，應(yīng)fl依法 送司法機 ：1.涉嫌生產(chǎn)、銷 偽fl產(chǎn)品罪（1）煙草制品生產(chǎn)者、銷 者fl國家產(chǎn)品 量理法，在煙草制品 、 假，以假 真，以次 或者以不 格煙草制品fi 格煙草制品，銷 在5元以的為；（2）偽fl煙草制品未銷 ，貨值 達15元以的；（3）生產(chǎn)偽fl煙用煙絲數(shù)量在1公以 的； （4）生產(chǎn)偽fl煙用煙葉數(shù)量在15公以 的；（5）非法生產(chǎn)、 、銷 煙草專用機械為，銷 在5元以 ，或未銷 貨值 達15元以 的。（二）聽證的聽證會應(yīng)fl公 舉， 許公 聽，但涉 國家 密、 業(yè) 密和 人隱私的 件除外。聽證加人 件 查人、fl事人 其 理人、”三人、證人 人。1. 人查明場fl事人或者其他加聽證會人的 ，說明 由，告 fl事人的權(quán)利、義務(wù)，布會場律，問fl事人申請 人 ，布聽證會 。 2.由 件 查人如 查 件的、 的fl法事、出 的證據(jù)，提出 罰 議。3.fl事人 的事進和申；”三人的，由”三人進。聽證在 fl事人使、申權(quán)的特別 ， 此fl事人權(quán)向聽證 人提 件 的材料、證據(jù)， 人應(yīng)予審查 錄在 。4. 查人 fl事人 。fl事人權(quán) 查人提出的事和證據(jù)提出問題，進 證；2.涉嫌非法經(jīng)營罪（1） 人非法經(jīng)營數(shù)在5元以 的，或者fl法數(shù)在1元以 的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)在5元以 的，或者fl法數(shù)在1元以 的；（3） 經(jīng) 非法經(jīng)營煙草制品為受2次以 罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)在2元以 的。3.涉嫌假fi注currency1 標罪（1）非法經(jīng)營數(shù)在5元以 或者fl法數(shù)在3元以 的；（2）假fi 種以 注currency1 標，非法經(jīng)營數(shù)在3元以 或者fl法數(shù)在2元以 的。4.涉嫌銷 假fi注currency1 標的 品罪（1）銷 在5元以 的，屬于刑法”二 的 數(shù)較大 ；（2）銷 在25元以 的，屬于刑法”二 查人fl事人提出的問題，應(yīng)fl予以 明確 復(fù)、 。5.最（1）由fl事人 最。（2）”三人的，由”三人進最、申。（3） 查人進最。6.制 聽證錄聽證會應(yīng)fl制 錄，錄在fl事人確 或蓋章, 人、記錄人應(yīng)fl在錄 或蓋章。fl事人可以 聽證記錄進補 、改。. 人布聽證 束。 （三）聽證 告聽證 告 先應(yīng)寫明聽證的基本 ， 由、舉聽證的 間、地 、聽證加人的 等。其次，寫明fl事人或 理人 煙草專賣 部門 的fl法事、 節(jié)等提出的 、理由和證據(jù)，fl事人或 理人、申的 內(nèi) 進歸納 ， 聽證在事 、證據(jù) 以 件 性 的共同 分 。次，寫明法律、法 或者 章的 用問題。最提出件的 理 。 的 數(shù) 大 。5.涉嫌非法制、銷 非法制的注currency1 標標識罪（1）偽、 自制或者銷 偽、 自制的注currency1 標標識數(shù)量在2件以 ，或者非法經(jīng)營數(shù)在5元以，或者fl法數(shù)在3元以 的；（2）偽、 自制或者銷 偽、 自制2種以 注currency1 標標識數(shù)量在1件以 ，或者非法經(jīng)營數(shù)在3元以 ，或者fl法數(shù)在2元以 的。6.涉嫌走私 貨物、物品罪（1）走私煙草專賣品逃應(yīng) 稅數(shù)達5元以的；（2） 走私、以暴 、威脅法抗 私的。33 涉煙刑事 件 送 （2 年1 考）涉煙刑事 件 送 體 為級煙草專賣 部門，接 體則為同級公安機 ，涉嫌走私犯罪的 送 法部門查 。根據(jù) 法機 送涉嫌犯罪的 （國務(wù) ”31 令） ，涉煙刑事 件 送 為：1.煙草專賣 部門應(yīng)fl向公安機 送的涉嫌犯罪 件，應(yīng)fl立 2 或者2 以 法人組成專 組專門， 提出 送涉嫌犯罪 件的 告， 經(jīng)本機 人或者 工 的人審批。 2.煙草專賣 部門 人或者 工 的人應(yīng)fl自接 告之起3內(nèi) 出批 送或者不批 送的 。 批 的，應(yīng)fl在24 內(nèi)向同級公安機 送； 不批 的，應(yīng)fl將不予批 的理由記錄在 。 3.煙草專賣 部門向公安機 送涉嫌犯罪 件， 下列材料：涉嫌犯罪 件 送 ；涉嫌犯罪 件 的 查 告；涉 物34 卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的” 檢查 X（21年 考）檢查 ：卷煙 進、銷 、存、 銷 同 訂、 運證貨確、碼等 ，” 檢查fl 進卷煙的問題，虛假確的問題，fl碼 的問題， 單分、假 、超許可范圍銷 卷煙的問題。1.卷煙 進 節(jié)的檢查（1） 的材料：卷煙倉保 、手續(xù) 單等憑證； 銷存 表；卷煙貨款 算手續(xù) 憑證、現(xiàn) 記 、三產(chǎn)公司 。 貨確明表由省局專賣 提 ； 碼由國家局專賣司提 。（2）檢查法從卷煙手續(xù) 憑證的數(shù)據(jù)（倉保 或倉儲理系統(tǒng)） 進 ， 和企業(yè)綜 部門提 的卷煙 進量、省外卷煙 進量、省內(nèi)卷煙 進量進；將 的數(shù)據(jù)同卷煙在問題 性 ， 注 幾 的問題：查據(jù)的問題 性；二問題的 性 依據(jù)；三查 的 問題fl 以 范 的 ，考以下 素來 性： 問題 系最密切的 范 ，fl的 范 性 較嚴”的種 范 。42 問題 理（）令 改，限進 改 改 。（令 改的 理用于 性 不 嚴”的fl法fl 為。下發(fā)被檢查單位，限 改 。）（二） 罰（業(yè)內(nèi)單位fl專賣法律法 ，專賣法律法 明確 應(yīng)給予 罰的，將問題 為內(nèi)部專賣理 督 件辦理，fi其 節(jié)， 法律法 進 罰。）（三）問題的 送品 單； 檢 告或者 ；其他 涉嫌犯罪的材料。 4.公安機 煙草專賣 部門 送的涉嫌犯罪 件，應(yīng)fl在涉嫌犯罪 件 送 的 ；其 ，不屬于本機 轄的，應(yīng)fl在24 內(nèi)轉(zhuǎn)送轄權(quán)的機 ， 告 送 件的煙草專賣 部門。5.煙草專賣 部門公安機 立 的 件，應(yīng)fl自接立 之起3內(nèi)將涉 物品以 件 的其他材料 交公安機 ， 辦 交接手續(xù)。貨確量、 工碼量進，如 ，查明具體 其 ， 記錄。檢查 運證貨確、 銷 同、碼等手續(xù)， 存在fl 進卷煙、虛假確、fl碼 等問題。 注 貨確同進， 存在虛假貨確和fl卷煙碼 的問題。財務(wù)從值稅 卷煙 進數(shù)據(jù)；檢查卷煙貨款 算手續(xù)、 工業(yè)企業(yè)的往來 （ 款應(yīng)的 同和值稅），同 檢查大現(xiàn) 往來。：存在虛假確、fl碼 的問題。向其他煙草專賣 部門 送（不屬于本煙草專賣局理權(quán)限）向檢 察部門 送（涉 人fl fl的）向司法部門 送（涉嫌單位和 人犯罪為的）3、涉煙刑事 件 送的其他 問題1.公安機 不予立 的救。煙草專賣 部門接公安機 不予立 的 ，為依法應(yīng)fl由公安機 立 的，可以自接不予立 之起3內(nèi)，提請 出不予立 的公安機 復(fù)議，可以 議人民檢察 依法進立 督。 出不予立 的公安機 應(yīng)fl自煙草專賣 部門提請復(fù)議的文件之起3內(nèi) 出立 或者不予立 的 ， 送 件的煙草專賣 部門。 送 件的煙草專賣 部門公安機 不予立 的復(fù)議 仍 議的，應(yīng)fl自復(fù)議 之起3內(nèi) 議人民檢察 依法進立 督。 2.公安機 不予立 的 件的 理。煙草專賣 部門公安機 不予立 的 件，應(yīng)fl依法 出 理；其 ，依 法律、法 或者 章的 應(yīng)fl給予 罰的，應(yīng)fl依法罰。 3.煙草專賣 部門 出的 罰 不停 。煙草專賣 部門向公安機 送涉嫌犯罪 件 經(jīng) 出的警告、令停產(chǎn)停業(yè)等 罰 ，不停 。依 罰法的 ，煙草專賣 部門向公安機 送涉嫌犯罪 件， 經(jīng)依法給予fl事人罰款的，人民法 罰 ，依法應(yīng)罰 。 4.公安機 查獲的涉煙 件的 理。公安機 發(fā)現(xiàn)的涉煙fl法為，經(jīng)審查，沒犯罪事，或者立 查為犯罪事 輕，不 追究刑事 ，但依法應(yīng)fl追究 的，應(yīng)fl 將35 煙葉種 企業(yè)的” 檢查 檢查 ：煙葉生產(chǎn)、 、 、銷 、存、 銷 同 訂、 運證 具使用以 廢 理等 ，” 檢查超計劃種 煙葉的問題，不 同 、跨區(qū) 煙葉的問題，fl 銷 煙葉、 廢 理煙葉的問題，fl 運證理 的問題等。3 煙葉種 企業(yè)的常 問題進 性和 理1.煙葉計劃種 、 同 （1）超計劃種 煙葉（2）虛 煙葉種 同（3）煙葉 同理不 范2.煙葉 （1） 自 立 站 （2）超計劃 煙葉（3）超 同 煙葉（超 煙 訂的種 同 數(shù)量 煙葉）（4） 同 煙葉3.煙葉銷 、 （1） 同銷 煙葉（2）體外 銷 煙葉（3）煙葉貨款 算不 范41 煙葉復(fù)烤企業(yè)的常 問題進 性和 理 1.超許可范圍經(jīng)營（如許可范圍為復(fù)烤加工，但 自營業(yè)務(wù)。）2. 同 進煙葉 3. 同加工煙葉4.非常渠道銷 煙或片煙42、煙草專賣品 廢銷毀常 問題 性1、未經(jīng)專賣部門 督銷毀煙草專賣品 件 送同級煙草專賣 部門， 煙草專賣 部門應(yīng)fl依法 出 理。2、fl 銷 、 理 廢專賣品。43、煙草專賣品 運證常 問題 性1、證運煙草專賣品2、 運證理不 范。2.卷煙銷 業(yè)務(wù)的檢查（1） 的材料企業(yè) 提 的 料：卷煙倉保 、出手續(xù) 貨單等憑證； 銷存 表； 卷煙貨款 存憑證 記 ； 業(yè)務(wù)系統(tǒng) 銷配送數(shù)據(jù)、 銷配送 ； 三產(chǎn)公司或直營 訂貨單；省級局下發(fā)卷煙價格文件和卷煙配送數(shù)量限制的 。（2）檢查法 基 、銷 、配送 算統(tǒng)批發(fā)價；查 疑 ，確 ” ； 問題。1 銷 的標 ，從 銷配送記錄、卷煙出、卷煙銷 貨款等 業(yè)企業(yè)卷煙銷 業(yè)務(wù)進檢查，查 單分、假 、超許可范圍銷 卷煙等問題?！?， 業(yè)企業(yè)的基 、銷 、配送 算 ，經(jīng)營卷煙的 三產(chǎn) 企業(yè)， 統(tǒng)批發(fā)價的文件 ?！倍?疑 ，確 ” 。倉保 （倉儲理系統(tǒng)）。倉出 企業(yè) 表銷 量同；檢查 貨單等 憑證； 卷煙倉進存， 倉保 進 。 進銷存 表，分 進銷存 表，” 表 卷煙的 利 、銷 和存 ，如果 利 （如省內(nèi)卷煙于1 或 別 平 利 5 分 ）或銷 、存 常（ 別 卷煙fl 銷量、存為 數(shù)， 銷量在貨源 下fi較大的）， 為” ； 出” 應(yīng)的 常銷 為” 間段。 感 （ fl地市場 不 但銷量較大的品 ，36 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的” 檢查 X1. 材料 節(jié)檢查的內(nèi) ” 企業(yè)fl 進煙草專賣品的問題，fl 運證理 的問題。（1）煙葉的檢查” 檢查業(yè)年 ，記錄 注的 間段內(nèi)發(fā)生的 同 進、同加工煙葉等fl 問題（煙以工業(yè)企業(yè)同產(chǎn)地交接的 間為 ，片煙、煙、煙以的 間為 ）。”，煙葉進存平（煙葉、使用、存 表和出帳致、出和生產(chǎn)車間 用 致）”二， 進煙葉的檢查（ 銷 同量、 進量和財務(wù) 算量致）”三，于煙葉加工 節(jié)的檢查 的材料：分加工單位分產(chǎn)地XX業(yè)年 加工 同 表，加工單位出具的、 的煙葉加工批次 表；XX年 成品 煙葉 手續(xù) 運證 具 表；煙葉加工 算 單 憑證。檢查法檢查加工手續(xù)（ 同、 單、 運證）齊 ； 加工單位的煙葉加工批次 表， 出加工的煙量、成品量；財務(wù)從算 料 出應(yīng)單位加工的煙量、成品量， 同和 加工量 表 。2.生產(chǎn) 節(jié)檢查的內(nèi) 生產(chǎn) 節(jié)檢查的” 以下幾 問題：企業(yè)fl 廢 理煙草專賣品的問題，超計劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)的問題不列計劃生產(chǎn)制煙、 銷用煙的問題，fl 銷卷煙（雪茄煙、煙草片）的問題，fl碼、碼 的問題。（1）卷煙生產(chǎn)計劃 的檢查 的材料：企業(yè)生產(chǎn)計劃 ：國家局或省工業(yè)公司下達的年 、季 和 生產(chǎn)計劃、企業(yè) 生產(chǎn)計劃、企業(yè)綜 統(tǒng)計部門生產(chǎn)、銷 、存 表，財務(wù)部門卷煙產(chǎn)品成本 表、 材料明 、產(chǎn)成品明 ，碼段發(fā)和使用 ；成品存 ：成品卷煙出 、倉儲部門材料發(fā)存 表；車間生產(chǎn) ：車間生產(chǎn) 表（ 、 ）、車間機 生產(chǎn) 、車間 生產(chǎn) 、車間 材料 料單、車間 材料 用 表、企業(yè)煙葉 表、卷煙 的生產(chǎn) 、企業(yè)（含分 ）車間工 分配 、企業(yè)（含分 ）車間currency1益工 分配 currency1益工 分配表。檢查 檢查的” ：從 材料用、財務(wù) 憑證、currency1益工 發(fā)等 節(jié) 印證， 企業(yè)真生產(chǎn)、 、存特別 利 的省外 fi卷煙）應(yīng)予以 注。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)手， 查 間段內(nèi) 銷記錄， 擇數(shù)量、 大的訂單，如單次訂單數(shù)量排的5，或1 的訂貨量在6 以 的品 ，補貨量銷量4 以 的品 ，以 同 間數(shù)量 齊的訂單， 為” 訂單（” 品 ）；此外，于銷量較大的 、大 場、專營 為 注” 。將加工 節(jié) 算的加工煙量，同 進 節(jié)的 進量進， 致；料倉保 ， 算量， 加工量同。成品 業(yè)務(wù) ， 將 同量、 量、 運證 具量、財務(wù) 算量進，如 量、 運證 具量、財務(wù) 算 量之間， 查明 ，發(fā)生在檢查 間段內(nèi)的fl 問題 記錄；如 量、 運證 具量、財務(wù) 算 量大于 同量，此類成品 間發(fā)生在檢查 間段內(nèi)的，則 超 同加工煙葉的問題進登記。將片煙 加工量（成品）和片煙成品 量進，如，查明此類煙葉的來源 向，發(fā)生在檢查 間段內(nèi)的fl 問題， 記錄。，來檢查企業(yè)生產(chǎn)計劃的 ，超計劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)。檢查法a、 機 帳（或生產(chǎn)車間 表）產(chǎn)量， 企業(yè)綜 部門 產(chǎn)量， 致。b、 成品進出帳，檢查量和碼量致，出量和碼量致；c、從財務(wù)、料 算產(chǎn)量， 其他數(shù)據(jù)致；d、檢查 料使用 ，推算企業(yè) 產(chǎn)量?！比?， 問題。分 的 銷記錄。從電話呼叫或 銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)的 機記錄手，” 在” 間段的銷 記錄， 常的訂貨 律，沒 單分的痕跡； ” 間段 天倉出數(shù)量，和業(yè)務(wù)系統(tǒng) 銷 數(shù)量較， 致，不致的說明 ；同 請財務(wù)提應(yīng) 間的卷煙貨款 ， 和銷 致，不致的說明 記錄。財務(wù) 卷煙貨款 ， 銷 致，同 大現(xiàn) ， 記錄大現(xiàn) 的 間。查 銷配送 ，聽 銷錄或走 ， 銷配送的真性。檢查 確 的訂單， 的 ，在常的 銷配送周內(nèi)訂貨。電子 算的， 銀交款憑證和訂貨 致。此外，查 業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù) 表， 價格 ， 不 價格、 于最