理財規(guī)劃師基礎知識考點：財政政策.doc

理財規(guī)劃師基礎知識考點：財政政策 財政政策對經濟的干預是通過財政制度的自動穩(wěn)定器功能和斟酌使用的財政政策進行的。接下來為大家了理財規(guī)劃師基礎知識考點：財政政策，想了解更多相關內容請關注! 財政政策 財政政策是國家干預經濟的主要政策之一。經濟學者一般把財政政策定義為對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府收和支出水平所做出的決策。財政政策對經濟的干預是通過財政制度的自動穩(wěn)定器功能和斟酌使用的財政政策進行的。 (1)財政制度的自動穩(wěn)定器功能 自動穩(wěn)定器也叫內在穩(wěn)定器，是指經濟系統(tǒng)本身具有的一種減少各種對國民收入沖擊的機制，能夠在經濟繁榮時期自動抑制膨脹，在經濟衰退時期自動減輕蕭條。 財政制度這種內在穩(wěn)定經濟的功能主要表現在以下幾個方面： 稅收的自動變化。在實行累進稅的情況下，經濟衰退使納稅人的收入自動進入較低的納稅檔次、稅收下降幅度也會超過收入下降幅度，從而可起到抑制衰退的作用。反之，當經濟繁榮時，納稅人收入自動進入較高檔次，政府稅收上升的幅度會超過收入上升的幅度，從而起到抑制總需求擴張和經濟過熱的作用。稅收這種因經濟變動而自動發(fā)生變化的內在機制具有減輕經濟波動和穩(wěn)定經濟的作用。 政府支出的自動變化。這里主要是指政府的轉移支付的變化。政府的轉移支付主要是指政府在失業(yè)救濟和其他福利方面的支出。同稅收的作用一樣，政府轉移支付有助于穩(wěn)定可支配收入。當經濟出現衰退與蕭條時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人數增加，失業(yè)救濟和其他福利開支相應增加，這樣就可抑制人們收入特別是可支配收入的下降，進而抑制消費需求的下降。當經濟繁榮時，失業(yè)人數減少，失業(yè)救濟和其他福利費支出也自然減少，從而抑制可支配收入和消費的增長。 保持農產品物價穩(wěn)定的政策。經濟蕭條時，國民收入下降，農產品價格下降，政府按照農產品價格保護制度，按保護價格收購農產品，可使農民收入和消費保持在一定水平上;經濟繁榮時，國民收入水平上升，農產品價格上升，政府減少對農產品的收購并拋售農產品，限制其價格上升.就可抑制農民收入的增長，從而減少總需求的增加量。 自動穩(wěn)定器是政府穩(wěn)定經濟和緩和周期波動的第一道防線。它對輕微的經濟波動能起到良好的抑制作用，但其作用是有局限性和輔助性的，它并不能完全消除波動。 (2)斟酌使用的財政政策 財政政策的自動穩(wěn)定器在穩(wěn)定經濟中能起到一定作用，但其作用畢竟有限，特別是對劇烈的經濟波動，自動穩(wěn)定器更難發(fā)揮較大作用。因此，要確保經濟穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，即變動政府支出、稅收或公債發(fā)行規(guī)模以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。當出現經濟衰退，總需求非常低時，政府應通過削減稅收、增發(fā)公債和增加支出的措施以刺激總需求。當總需求過多，出現通貨膨脹時，政府應增加稅收、減少公債發(fā)行規(guī)模和削減政府支出的措施以抑制總需求。前者稱為擴張性財政政策，后者稱為緊縮性財政政策。究竟什么時候采取什么政策，要對經濟發(fā)展的形勢加以分析并斟酌使用。 財政政策工具是財政當局為實現既定的政策目標所選擇的操作手段，主要是變動政府支出、變動稅收和公債發(fā)行規(guī)模。 政府支出又包括購買性支出和轉移性支出。購買性支出是決定國民收入大小的主要因素之一，其規(guī)模直接影響到社會總需求的增減。當總需求水平過低，經濟衰退時，政府可以提高購買水平，如舉辦公共工程，刺激經濟回升;當總需求水平過高時，政府可減少對商品和勞務的需求，降低購買水平，抑制通貨膨脹。 轉移性支出也是一項重要的財政政策工具。在經濟衰退，失業(yè)增加時，政府應增加社會福利費用，提高轉移性支出的水平，從而增加人們的可支配收入和消費支出，刺激經濟回升;反之，總需求水平過高，政府應減少轉移性支出，從而減少人們的可支配收入和消費支出。 稅收既是國家財政收入的主要，也是實施財政政策的重要手段。一般來說，降低稅率，減少稅收，可引致社會總需求增長和國民收入增加;提高稅率，增加稅收會導致社會總需求下降。因此，在需求不足時，可采取減稅政策抑制經濟衰退，在需求膨脹時.可采取增稅措施抑制通貨膨脹。 公債也是財政政策的工具之一。公債的發(fā)行，既可以籌措財政資金，彌補財政赤字，又可以通過公債發(fā)行與其在資金市場上的流動來影響貨幣的供求，從而調節(jié)社會的總需求水平，對經濟產生擴張或抑制效應。 中央銀行通過控制貨幣供給量以及通過貨幣供給量來調節(jié)利率，進而影響投資和整個經濟以達到一定經濟目標的行為就是貨幣政策。貨幣政策分為擴張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策。擴張性的貨幣政策通過增加貨幣供給量來帶動貨幣總需求增長。貨幣供給增加時，利率會降低，取得信貸更為容易，投資增加，因此，經濟蕭條時多采用擴張性貨幣政策;緊縮性的貨幣政策通過削減貨幣供給的增長來降低總需求水平，在這種情況下，利率提高，取得信貸成本上升，投資減少。所以，在通貨膨脹嚴重時，多采用緊縮性貨幣政策。 中央銀行主要通過以下工具來變動貨幣供給量： (1)調整再貼現率 再貼現是商業(yè)銀行與中央銀行之間的貼現行為。再貼現率是中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構的放款利率。商業(yè)銀行將它接受的貼現票據到中央銀行請求再貼現，也可以將自己的票據拿到中央銀行貼現。中央銀行掛牌的貼現率，可以高于也可以低于市場貼現率(即市場利率)。中央銀行通過變動給商業(yè)銀行及其他存款機構的貸款利率來調節(jié)貨幣供給量。如果中央銀行貼現率提高，商業(yè)銀行通過貼現得到的資金必然要付出較大的成本，進而商業(yè)銀行貼現的積極性降低，貨幣供給量減少;如果中央銀行的貼現率降低.商業(yè)銀行感到有利可圖，就會積極到中央銀行要求貼現，從而使貨幣供給量擴大。 實際上，貼現率政策對貨幣供給量的影響比較有限。一方面，中央銀行在確定貼現率的時候，也要視市場其他利率的情況而定。另一方面，銀行和其他存款機構也盡量避免去中央銀行貼現，只將它作為緊急求援手段，平時少加利用，以免被人誤認為自己的財務狀況有問題。因而再貼現政策往往作為補充手段和公開市場業(yè)務政策結合使用。另外.再貼現政策也往往缺乏主動性。 (2)變動法定存款準備金金率 在當代國家，為了防止商業(yè)銀行為追求利潤而使其保存的現金過少從而導致擠兌風波。也為了控制銀行貸款的速度和數量，從而控制貨幣供給量，各國中央銀行對商業(yè)銀行和金融機構吸收的存款，規(guī)定一個必須備有的準備金，稱為法定存款準備金。法定存款準備金與銀行全部存款的比率叫法定存款準備金率。中央銀行有權決定商業(yè)銀行和其他存款機構的法定存款準備金率。如果中央銀行認為需要增加貨幣供給，就可以降低法定存款準備金率，使所有存款機構對每一客戶的存款只要留出更少的準備金即可，或者說使每單位的準備金可支撐更多的存款。如果中央銀行認為需要減少貨幣供給則可以提高法定存款準備金率，使銀行減少可創(chuàng)造的貨幣。 從理論上講，變動法定存款準備金率是中央銀行調整貨幣供給量的最簡單的辦法，然而中央銀行一般不輕易使用這一手段。因為變動法定存