XX 衛(wèi)生院 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案.doc

XX 衛(wèi)生院 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案第一章 總 一、編制目的 為全面加強我片區(qū)衛(wèi)生應急工作，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的嚴重危害，保護人民群眾生命安全和身體健康，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置 工作，維護社會穩(wěn)定，確保我片區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。 二、編制依據 根據中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品安全法國務院突發(fā)公共衛(wèi)生 、 、 事件應急條例重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案和XX 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等， 、 結合我片區(qū)實際情況，制訂本預案。 三、適用范圍 本預案適應于 XX 片區(qū)內突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫 情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急管理 和處置。 四、工作原則 （一）統(tǒng)一指揮，層層負責 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應急領導小組根據其范圍、性質、和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的處理實行統(tǒng)一指揮，層層負責，依照響應級別，全體職工參與應急搶救工作，各應急小組根據 預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好全面工作。并動員社會力量共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急 處理工作。 （二）預防為主，常備不懈 提高防范意識，落實防范措施，做好人員、物資、技術和設備的應急儲備工作，開展突發(fā)公共衛(wèi) 生事件危險因素調查，及時發(fā)現(xiàn)、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 （三）快速反應，依法處置 按照相關法律法規(guī)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制 度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應急處置能力，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi) 則1生事件做出快速反應，及時、有序、有效的開展處置工作。 （四）群專結合，科學防控 明確專業(yè)防控機構與社會組織的職責，發(fā)揮社會優(yōu)勢，相互配合協(xié)助，依法、科學、規(guī)范、有 序地開展應急處理工作。 第二章 組織體系與職責 一、應急組織與職責 （一） 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組 成立以院長為組長，分管院長為副組長，各科室主任為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組， 下設辦公室。負責 XX 片區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的組織領導和統(tǒng)一指揮，形成一把手負總責，分 管領導具體負責的格局。 （二） 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置小組 1、醫(yī)療救護組：由業(yè)務副院長任組長，住院部內、外科主任、護士長為副組長，住院部全體 醫(yī)護人員為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場搶救、運送、診療。 2、流調組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？乒ぷ魅藛T為組員。負責突 發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現(xiàn)場流 行病學調查處理，負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監(jiān)測等。 3、消殺滅組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？?、后勤等人員為組員。 負責疫源地、醫(yī)院及相關公共場所的消殺滅工作。 4、衛(wèi)生監(jiān)督組：由衛(wèi)生監(jiān)督分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為組 員。負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、處理、控制以及對學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進行監(jiān) 督檢查，協(xié)助主管部門對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情報告、傳染病防治等防控措施 的落實。 5、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負責突發(fā)公 共衛(wèi)生事件相關信息的傳遞、收集、處理、匯總報告等工作。按照有關規(guī)定，正確做好輿論導向和 信息發(fā)布工作。 6、后勤保障組：由后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組長，醫(yī)院后勤工作人員為組員。 負責突發(fā)公共事件處置過程中的藥品、器材及各項物資的準備和供應，維護處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等 工作，確保處置工作的順利進行。2二、應急聯(lián)動 各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小組，按照本預案要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的統(tǒng)一指 揮下，實行各工作小組、部門、上下聯(lián)動的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)搶險救援人力物力調度、事件監(jiān)測、 報警反應靈敏的應急處置快速高效，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。 預防、監(jiān)測、 第三章 預防、監(jiān)測、報告與預警 一、預防 認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行應急管理職責，加強日常管理，加大監(jiān)管力度，從組 織、方案、人員、物資等方面做好應急準備，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。努力將突發(fā)公共 衛(wèi)生事件消滅在萌芽狀態(tài)，減少對人民群眾健康、生命安全和社會造成的危害。 二、監(jiān)測 建立和完善監(jiān)測體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等有關 規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測報告網絡，開展突發(fā)公共 衛(wèi)生事件相關信息的日常監(jiān)測，保證監(jiān)測質量。 三、預警 突發(fā)公共衛(wèi)生應急領導小組根據醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等提供的信息，按照突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、發(fā)展趨勢，及時提出預 警級別建議，并上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，同時做好應急準備。 預警級別分為一般（級） 、較大（級） 、重大（級）和特別重大（級）四級，依次用藍 色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警發(fā)布與解除由上級衛(wèi)生應急指揮部發(fā)布和解除。 四、報告 （一）建立突發(fā)事件應急的報告制度和舉報制度，公布舉報電話。有下列情形之一者應列為突 發(fā)事件上報告： 1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的； 2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的； 3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒事件的； （二）報告人 醫(yī)院所有工作人員為責任報告人。 （三）報告時限和程序3有上列情形之一者應在 2 小時內向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。其中發(fā)生甲類傳染病、傳染病 暴發(fā)與流行的疫情，疑似甲類傳染病病例的必須在 30 分鐘內報告。 （四）報告內容和方式 按照傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)執(zhí)行，報告內容必須詳細。 、 （五）實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報 在收到信息報告后，及時審核信息的準確性，并對信息進行統(tǒng)計、分析、確認無誤后及時上報。 第四章 應急響應及響應終止 一、應急響應原則 應急辦接到上級發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急 響應。如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在本區(qū)域，應相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊 搶救、邊核實的方式，確保迅速有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 二、應急響應措施 本轄區(qū)范圍內一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即采取以下措施： （一）應急領導小組立即啟動應急預案，組織先期應急隊伍按照預案職責分工和有關技術規(guī)范 要求進行應急處理，相互配合，密切協(xié)作，控制事態(tài)進一步發(fā)展，有效控制次生、衍生和耦合事件 發(fā)生。 在發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛(wèi)生 局報告。并積極開展先期應急處置工作。 （二）開展病人初診、救治和轉診工作。 （三）專人負責相關信息的報告與管理工作，按照報告程序，及時報告。 （四）配合專業(yè)防治機構開展現(xiàn)場流行病學調查；設立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取 隔離、醫(yī)學觀察措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫(yī)學觀察，對隔離者定期隨訪。 （五）對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行登記造冊，統(tǒng)計報告基本信息。 （六）做好醫(yī)療機構現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。 （七）實施應急接種、預防性服藥、現(xiàn)場消殺滅等工作。 （八）做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定民心，開展針對性的健康教育和應急知識培訓，提高群眾自 我防護意識。 （九）督促、檢查、指導各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施的制定與落實。4三、應急響應終止 突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除后，在規(guī)定時間內無新病例出現(xiàn)，上級指揮部發(fā)出 應急結束指令后結束應急狀態(tài)。 第五章 評估與獎懲 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，突發(fā)公共事件應急領導小組要客觀、公正的對突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的處置進行評估，總結應急處置工作中存在的經驗和不足，并提出改進建議。 二、根據評估結果，對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。 對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關法律法規(guī)追究當事人的責任，造成不良后果的，依法 追究法律責任。 第六章 保障措施 一、通信與信息保障。按照應急管理要求，建立信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān) 督等之間信息共享，并承擔信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通。 二、隊伍保障。建立結構合理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，下設應急辦，組建各專業(yè)組。 三、交通運輸與物資裝備保障。配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具 和現(xiàn)場快速檢測、藥品器材等裝備，確保應急處置的需要。 四、經費保障。醫(yī)院要預留一定金額的專項資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時采購所需應急 物質。 五、宣傳培訓與演練。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，利用電視、報刊和印制宣傳資料等向公眾宣 傳。建立培訓機制，組織開展應急業(yè)務知識培訓與演練，提高應急處置、相互協(xié)調、現(xiàn)場控制、緊 急救援的綜合能力。 六、監(jiān)督檢查。領導小組按照預案的要求進行監(jiān)督、檢查、了解、收集和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事 件開展工作情況，并及時向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。 第七章 附則 一、本預案由 XX 中心衛(wèi)生院應急辦編制，在實際演練或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中發(fā)現(xiàn)的問題進 行及時修改。 二、XXXX 中心衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急聯(lián)系電話：應急辦 XX、防保辦 XX、住院部 XX5附件 1：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組組 長：X 副組長