莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法暫行規(guī)定.doc

莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法暫行規(guī)定（試行）為保護(hù)招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的招投標(biāo)市場，既保證充分競爭，又有效防止不合理低價(jià)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。低 價(jià) 中 標(biāo)一、適用范圍本市轄區(qū)范圍內(nèi)全部使用國有資金或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)。經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法中的評審指對投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求及投標(biāo)人的個(gè)別成本進(jìn)行評價(jià)、審查；最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)指投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于最低限價(jià)且經(jīng)評審最低者中標(biāo)。土石方、路燈、園林綠化、土地整理、水土保持等簡易專業(yè)工程單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)的，不設(shè)最低限價(jià)。下列建設(shè)工程施工招標(biāo)不宜采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)：28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；高度120米以上的構(gòu)筑物工程；斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨跨度40米以上或總長度500米以上的橋梁工程；沿海3萬噸級以上或內(nèi)河5000噸級以上碼頭；水深大于6米的防波堤；5萬噸級以上船塢船臺和滑道工程；1000噸以上船閘和300噸以上升船機(jī)工程；沿海5萬噸以上或內(nèi)河1000噸以上航道工程；600萬立方米以上疏浚工程或陸域吹填工程；16萬平方米以上港區(qū)堆場工程；1200米以上圍堤護(hù)岸工程；4萬立方米以上炸礁、清礁工程；壩高70米以上大壩工程；智能化工程；在本省、市未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程及其它施工技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程等。其它不宜采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)項(xiàng)目，由市招投標(biāo)辦牽頭召集相關(guān)職能部門研究確定，無法確定的報(bào)市招投標(biāo)市場管理委員會研究確定。二、招標(biāo)應(yīng)具備的條件依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已依法設(shè)立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)的資金或資金來源已落實(shí)；（五）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查通過；（六）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排并取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，房建及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程還應(yīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。以上招標(biāo)條件的相關(guān)材料由相關(guān)行政主管部門核對，市招投標(biāo)辦抽查核對。三、招投標(biāo)活動程序?qū)嵭薪?jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)投標(biāo)活動，按以下程序進(jìn)行：1、編制招標(biāo)文件；2、辦理招標(biāo)備案；3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；4、不記名發(fā)售招標(biāo)文件；5、投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場；6網(wǎng)上答疑；7、公布工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)；8、投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金；9、投標(biāo)人提交資格后審文件、投標(biāo)文件；10、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；11、評標(biāo)結(jié)果公示；12、發(fā)出中標(biāo)通知書；13、向相關(guān)行政主管部門和市招投標(biāo)辦提交招投標(biāo)情況報(bào)告；14、簽訂合同并備案。四、招標(biāo)文件編制、備案、發(fā)售（一）招標(biāo)文件編制1、招標(biāo)文件不得設(shè)置限制公平競爭的傾向性條款，相關(guān)建設(shè)行政主管部門已發(fā)布招標(biāo)文件范本的，應(yīng)嚴(yán)格按范本進(jìn)行編制。2、招標(biāo)文件應(yīng)明確合同示范文本格式，其中通用條款不得修改或刪除，協(xié)議書和專用條款必須按示范文本格式填寫，開標(biāo)后不得修改。3、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出質(zhì)量與價(jià)位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑?biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，但不得以暫定形式確定材料、設(shè)備的品牌或價(jià)格、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目。4、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確本工程最少需配備的主要施工機(jī)械設(shè)備清單。5、招標(biāo)人要求縮短工期的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確定額工期、目標(biāo)工期。6、資格后審文件應(yīng)包括資格后審必要條件標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理班子配備評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件1和附件2）。（二）招標(biāo)文件備案招標(biāo)文件（含資格后審文件、施工（招標(biāo)）圖紙、工程量清單、答疑內(nèi)容、工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)等）編制后應(yīng)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案，其中，工程量清單、工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)還應(yīng)同時(shí)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及同級財(cái)政部門備案。經(jīng)備案后的招標(biāo)文件與備案單一并提交市招投標(biāo)中心存檔后發(fā)布信息（備案需提供材料及備案表格式見附件3），市招投標(biāo)辦對備案文件進(jìn)行抽查監(jiān)督。（三）招標(biāo)文件發(fā)售1、招標(biāo)人不記名發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件不必提交任何證明，招標(biāo)文件出售價(jià)格由市物價(jià)局監(jiān)督。2、招標(biāo)人應(yīng)在市招投標(biāo)中心統(tǒng)一發(fā)售招標(biāo)文件，發(fā)售時(shí)間最短不得少于五個(gè)工作日。3、招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，應(yīng)先給投標(biāo)人開具不署投標(biāo)人名稱的費(fèi)用交納憑證。開標(biāo)后，投標(biāo)人可憑交納憑證向招標(biāo)人索取發(fā)票。五、網(wǎng)上答疑（一）招標(biāo)人應(yīng)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)及其它規(guī)定的媒介同時(shí)發(fā)布招標(biāo)文件。書面招標(biāo)文件與網(wǎng)上招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。（二）招標(biāo)人不組織投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）和踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場活動，投標(biāo)人認(rèn)為有必要的可自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。（三）投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場中若存在疑問（包括認(rèn)為招標(biāo)文件中存在限制公平競爭的傾向性條款等問題）以及認(rèn)為工程量清單存在差錯(cuò)，可不署名直接登錄莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)（http：/）向招標(biāo)人提出（應(yīng)列明招標(biāo)項(xiàng)目名稱和編號）。對于投標(biāo)人提出質(zhì)疑的招標(biāo)文件相關(guān)條款，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真復(fù)核，確屬不合理?xiàng)l款的應(yīng)在答疑時(shí)予以刪除或修改，或在答疑時(shí)進(jìn)行必要的解釋。所有招標(biāo)答疑內(nèi)容（招標(biāo)文件澄清修改通知以及招投標(biāo)活動其它變更通知）應(yīng)于截標(biāo)前15天在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布。投標(biāo)人可在公布之日起1個(gè)工作日內(nèi)憑招標(biāo)文件購買憑證到市招投標(biāo)中心招標(biāo)文件發(fā)售點(diǎn)索取書面答疑材料。開標(biāo)截標(biāo)時(shí)間需變更的，應(yīng)在工程預(yù)算價(jià)、最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)發(fā)布前在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布。市招投標(biāo)中心應(yīng)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)開辟專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確公布前款有關(guān)信息，且至少應(yīng)保留至該工程投標(biāo)截止時(shí)間。六、工程量清單編制和審核（一）工程量清單應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場條件，按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、國家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位及國家和本省有關(guān)規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的建設(shè)工程還應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行編審分離。（二）工程量清單編制、審核單位應(yīng)分別對工程量清單編制、審核的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單存在差錯(cuò)、漏項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人經(jīng)核實(shí)確認(rèn)單項(xiàng)子目工程量誤差在1（含1）以內(nèi)、且造價(jià)不超過1000元的，可不予調(diào)整工程量，投標(biāo)人應(yīng)將其誤差考慮在綜合單價(jià)內(nèi)；若單項(xiàng)子目工程量誤差在1（含1）以內(nèi)，但造價(jià)超過1000元或有遺漏項(xiàng)目或單項(xiàng)子目工程量誤差超過1的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正，并將修正后完整的工程量清單作為答疑內(nèi)容的組成部份在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上一并公布。若投標(biāo)人認(rèn)為修正后的工程量清單仍有誤差，則應(yīng)將其考慮在綜合單價(jià)內(nèi)。（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模給予投標(biāo)人適當(dāng)?shù)臅r(shí)間核對工程量。（四）確定中標(biāo)人后，任何一方不得以招標(biāo)過程中公布的工程量清單不準(zhǔn)確為由要求追加工程造價(jià)，投標(biāo)人必須完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項(xiàng)目。七、工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)及工程管理參考價(jià)編制和審核（一）工程預(yù)算價(jià)應(yīng)依據(jù)工程量清單和相關(guān)行政主管部門頒布的消耗量定額（預(yù)算定額）、費(fèi)用定額、人工單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)及材料市場價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價(jià)由招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的建設(shè)工程還應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行編審分離。工程預(yù)算造價(jià)的編制、審核單位及其工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。凡招標(biāo)人要求縮短工期或工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，應(yīng)在編制、審核預(yù)算價(jià)時(shí)相應(yīng)計(jì)取趕工措施費(fèi)或優(yōu)良工程增加費(fèi)。工程預(yù)算價(jià)超過投資概算的不得開標(biāo)。（二）工程最高限價(jià)按審核后的預(yù)算價(jià)由招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，其中，下浮率應(yīng)根據(jù)具體工程的技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工工期長短、建設(shè)地點(diǎn)等實(shí)際情況及市場行情，在下表所列下浮率范圍內(nèi)酌情確定。工程最高限價(jià)工程預(yù)算價(jià)（1下浮率）。單位工程類型下浮率范圍（）房建與市政工程810港口、水利工程交通工程1012其他工程注：上表中下浮率范圍將根據(jù)相關(guān)行政主管部門頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法動態(tài)調(diào)整。（三）工程管理參考價(jià)應(yīng)根據(jù)審核后的工程預(yù)算價(jià)及市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)編制。（四）工程預(yù)算價(jià)的審核單位與編制單位之間不應(yīng)有隸屬關(guān)系。（五）工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)應(yīng)經(jīng)備案后于投標(biāo)截止日前十五天在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上公布。八、投標(biāo)保證金繳交和退還（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金為概算價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。（二）投標(biāo)保證金手續(xù)須在截標(biāo)前自行辦妥。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)通過投標(biāo)人開戶行基本帳戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定的銀行專戶，并寫明投標(biāo)項(xiàng)目名稱。繳交時(shí)間確認(rèn)以招標(biāo)文件指定銀行對帳單上加蓋公章的日期為準(zhǔn)。若對帳單上沒有體現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)項(xiàng)目名稱，則視為該投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金。截標(biāo)時(shí)，市招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查詢該項(xiàng)目投標(biāo)保證金入帳情況，并及時(shí)通知招標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金繳交憑證（銀行受理回單）復(fù)印件裝訂在資格審查投標(biāo)文件中。（三）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)退還投標(biāo)人的開戶行基本帳戶。中標(biāo)公示期滿后3個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向除中標(biāo)候選人外的其它投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向第二、第三中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金，但最遲不得超過投標(biāo)有效期。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在施工合同備案后退還。九、投標(biāo)文件遞交（一）投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止前（含投標(biāo)截止時(shí)）送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)并交招標(biāo)人簽收，未按招標(biāo)文件要求密封、簽字、蓋章的投標(biāo)文件或投標(biāo)截止后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人均不予接收。（二）投標(biāo)文件應(yīng)由三個(gè)內(nèi)包封組成：一是商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)包封；二是資格后審文件內(nèi)包封；三是招標(biāo)文件、資格后審文件要求提供的相關(guān)證件原件內(nèi)包封，所有內(nèi)包封均應(yīng)密封完好并在封口處加蓋投標(biāo)人公章，再將三個(gè)內(nèi)包封一起放入一個(gè)外包封中，外包封應(yīng)密封完好并在接縫處蓋上封條，封條上加蓋投標(biāo)人騎縫公章并由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人蓋章，否則，招標(biāo)人不予接收或直接作為無效標(biāo)處理。十、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)按以下程序進(jìn)行：1、組建評標(biāo)委員會；2、開標(biāo)（與組建評標(biāo)委員會同時(shí)進(jìn)行）；3、評標(biāo)；4、定標(biāo)。（一）組建評標(biāo)委員會招標(biāo)人在截標(biāo)后按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會分為商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會和資格審查委員會。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成，其中包括招標(biāo)人代表1人；資格審查委員會由5人以上單數(shù)組成。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會獨(dú)立負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評審，評標(biāo)專家除招標(biāo)人代表外全部從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取工程造價(jià)類或經(jīng)濟(jì)類專家，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目主要專業(yè)相應(yīng)的中級以上（含中級）職稱（參加評標(biāo)時(shí)出示相關(guān)證件）。招標(biāo)人代表不具備上述條件的，從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)中抽取替代。資格審查委員會獨(dú)立負(fù)責(zé)資格審查評審，評標(biāo)專家不分專業(yè)從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取。特殊項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)行政主管部門及市招投標(biāo)辦書面認(rèn)可后可從省級相關(guān)行政主管部門專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。抽取記錄由相關(guān)行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認(rèn)后送市招投標(biāo)中心存檔。評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生。（二）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持并邀請相關(guān)行政監(jiān)督、監(jiān)察部門及所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)程序如下：1、主持人介紹參加開標(biāo)會的有關(guān)單位。2、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)投標(biāo)人代表身份。3、投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況并簽字確認(rèn)。4、主持人宣布唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人。5、唱標(biāo)并作相應(yīng)記錄，投標(biāo)人代表對唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核對并簽字確認(rèn)。唱標(biāo)內(nèi)容為：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件密封情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量承諾、工期承諾、項(xiàng)目經(jīng)理姓名及其它必要的內(nèi)容。6、計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)市場平均值（T）。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對工程管理參考價(jià)以下的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（不包括等于工程管理參考價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)）進(jìn)行算術(shù)平均（該平均值不因后續(xù)評標(biāo)具體情況而調(diào)整），計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)市場平均值T（計(jì)算結(jié)果以元為單位并保留到個(gè)位數(shù)），經(jīng)招標(biāo)人、投標(biāo)人核對后，由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。投標(biāo)人若對計(jì)算結(jié)果有異議應(yīng)當(dāng)場提出，對計(jì)算結(jié)果無異議又不簽字確認(rèn)的視為已默認(rèn)，開標(biāo)程序完成后有關(guān)部門不再受理相關(guān)投訴。7、計(jì)算合理低價(jià)期望值（P）。所有評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)專家休息室后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)人退場。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)項(xiàng)目基本概況及相應(yīng)的工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)及工程管理參考價(jià)，并各自獨(dú)立填寫工程合理低價(jià)期望值，該值上限為工程管理參考價(jià)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集并計(jì)算評標(biāo)委員會合理低價(jià)期望值P.計(jì)算方法為：各評標(biāo)專家合理低價(jià)期望值中去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，再將余下的進(jìn)行算術(shù)平均，經(jīng)各商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家共同簽字確認(rèn)后即為P值（計(jì)算結(jié)果以元為單位并保留到個(gè)位數(shù)）。8、計(jì)算工程最低限價(jià)（D）。DT（1Q）PQ其中，Q為評標(biāo)專家合理低價(jià)期望值的平均值的加權(quán)系數(shù)，暫按0.4計(jì)算，相關(guān)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。上述計(jì)算結(jié)果以元為單位并保留到個(gè)位數(shù)，經(jīng)各商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家共同簽字確認(rèn)后即為工程最低限價(jià)。9、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定列出投標(biāo)人名單提交評標(biāo)委員會評審：（1）按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序選擇不低于工程最低限價(jià)的7名投標(biāo)人提交評審，不足7名的全部選取。（2）若所有投標(biāo)報(bào)價(jià)都不低于工程管理參考價(jià)，則不設(shè)最低限價(jià)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序選擇5名投標(biāo)人提交評審，不足5名的全部選取。上述名單經(jīng)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家共同簽字確認(rèn)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)文件、資格后審文件提交評標(biāo)委員會評審。（三）評標(biāo)1、評標(biāo)原則（1）商務(wù)標(biāo)評審與資格審查可以同時(shí)進(jìn)行。（2）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況正確區(qū)分投標(biāo)文件的重大偏差與細(xì)微偏差，其核心就是判斷投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。所謂實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，通常是指投標(biāo)文件的合法性、有效性及其質(zhì)量、工期、造價(jià)以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)采取的基本措施、保障手段和關(guān)鍵合同條件方面的內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件的基本要求。（3）若投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以書面補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以作出不利于投標(biāo)人的認(rèn)定。（4）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。除招標(biāo)文件以醒目方式專項(xiàng)作出明確、具體規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，投標(biāo)文件存在以下情形的，不應(yīng)視為“未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全”并以廢標(biāo)處理：a、簽章存在遺漏，但漏簽部分的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；b、大寫金額或小寫金額的表示方法與招標(biāo)文件要求不一致的；c、大寫金額與小寫金額表示不一致的；d、單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致或者單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的；e、未按照招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點(diǎn)后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)排序的。（5）除招標(biāo)文件明確規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，評標(biāo)專家不得隨意作出廢標(biāo)結(jié)論，確需廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序：a、要求投標(biāo)當(dāng)事人作相應(yīng)的說明，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人簽字確認(rèn)；b、在充分討論的基礎(chǔ)上集體記名表決；c、若表決通過無效標(biāo)或廢標(biāo)決定，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)寫明廢標(biāo)的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標(biāo)和不同意廢標(biāo)的評標(biāo)委員會成員均應(yīng)當(dāng)注明）。（6）招標(biāo)文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。（7）招標(biāo)文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況，不應(yīng)向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，也不允許投標(biāo)人修正，但評標(biāo)委員會一致認(rèn)為屬明顯筆誤的除外。（8）評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中無法達(dá)成一致意見的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行記名投票。2、初步評審商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會、資格審查委員會分別對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交評審的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件、資格審查文件進(jìn)行評審。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理：（1）未按招標(biāo)文件或資格后審文件特別規(guī)定的作為廢標(biāo)依據(jù)要求簽字或蓋章的；（2）未按招標(biāo)文件特別規(guī)定的作為廢標(biāo)評判依據(jù)的格式填寫的；（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（4）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（5）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)或低于最低限價(jià)的；（7）投標(biāo)文件承諾的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；（8）投標(biāo)文件承諾的工程質(zhì)量不符合招標(biāo)文件的要求的；（9）投標(biāo)文件中不選用招標(biāo)文件中備選的主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)的；（10）投標(biāo)文件中承諾使用的主要施工機(jī)械設(shè)備，其技術(shù)性能指標(biāo)、數(shù)量低于招標(biāo)文件的要求的；（11）投標(biāo)文件缺少下列內(nèi)容之一（僅指大項(xiàng)內(nèi)容，不包括每項(xiàng)中具體內(nèi)容不完整）的：投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書（法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的除外）；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；工程量清單報(bào)價(jià)表（封面）；投標(biāo)總價(jià)；工程項(xiàng)目總價(jià)表；單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表；單位工程費(fèi)匯總表；分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表（須包括招標(biāo)文件工程量清單中列明的各個(gè)分部，但不包括每個(gè)分部中的分項(xiàng)具體內(nèi)容不完整）；技術(shù)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；其它措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；規(guī)費(fèi)清單計(jì)價(jià)表；設(shè)備清單計(jì)價(jià)表（招標(biāo)項(xiàng)目沒有該內(nèi)容或招標(biāo)文件不要求該項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)的除外）；零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表（招標(biāo)項(xiàng)目沒有該內(nèi)容或招標(biāo)文件不要求該項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)的除外）；分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表（須包括招標(biāo)文件工程量清單中列明的各個(gè)分部，但不包括每個(gè)分部中的分項(xiàng)具體內(nèi)容不完整）；技術(shù)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表；人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格表；其它招標(biāo)文件或資格后審文件要求提交的表格。3、詳細(xì)評審詳細(xì)評審分為商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審和資格審查詳細(xì)評審。（1）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理：a投標(biāo)人降低不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（含文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、規(guī)費(fèi)與稅金）；b影響工程質(zhì)量安全的主要材料、設(shè)備（具體內(nèi)容及單價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確）單價(jià)與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)相比差價(jià)超過15的（水利、交通工程為20。其它土石方、路燈、園林綠化、土地整理、水土保持等不設(shè)最低限價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目不適用本條規(guī)定）；c投標(biāo)報(bào)價(jià)為負(fù)數(shù)的；確定投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。對無重大偏差未被廢標(biāo)的初始投標(biāo)報(bào)價(jià)按照下列原則進(jìn)行細(xì)微偏差修正，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人拒絕修正的，評標(biāo)委員會可以對細(xì)微偏差作不利于投標(biāo)人的認(rèn)定）。a用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；b單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)并修改單價(jià)。按上述規(guī)定修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。將進(jìn)入評標(biāo)程序的各投標(biāo)人的初始投標(biāo)報(bào)價(jià)替換為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，再與未進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人（已被直接否決的除外）一起重新排序，若出現(xiàn)未進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人排序在個(gè)別進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人之前，則按本規(guī)定第十條第（二）項(xiàng)第9點(diǎn)規(guī)定重新選擇投標(biāo)人進(jìn)行評審，直至不再出現(xiàn)上述現(xiàn)象為止。（2）資格審查詳細(xì)評審資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的資格審查文件進(jìn)行審查。符合資格后審必要條件標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理班子配備評審標(biāo)準(zhǔn)要求的，即為合格投標(biāo)人，否則為不合格。投標(biāo)人應(yīng)對附件1、附件2的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，可收回中標(biāo)通知書并上報(bào)有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰。（四）定標(biāo)1、推薦中標(biāo)候選人（1）評標(biāo)委員會完成詳細(xì)評審后對各投標(biāo)文件的評審結(jié)果進(jìn)行匯總，對資格審查合格且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人，按照從低到高原則推薦中標(biāo)候選人，選擇最終投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，次低價(jià)的為第二中標(biāo)候選人，依此類推。（2）若經(jīng)評審有效的投標(biāo)人不足3家，則應(yīng)按本規(guī)定第十條第（二）項(xiàng)第9點(diǎn)規(guī)定補(bǔ)充投標(biāo)人進(jìn)行評審。經(jīng)補(bǔ)充投標(biāo)人評審后，若有效投標(biāo)人仍不足3家，評標(biāo)委員會有充足的理由和依據(jù)認(rèn)為明顯缺乏競爭的，可否決所有投標(biāo)并在評標(biāo)報(bào)告中注明理由與依據(jù)，否則，應(yīng)推薦一至二名中標(biāo)候選人。（3）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后的第一個(gè)工作日將評標(biāo)報(bào)告送相關(guān)行政監(jiān)督部門及市招投標(biāo)辦備案。評標(biāo)報(bào)告按七部委第12號令第四十二條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行記載。2、評標(biāo)結(jié)果公示評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)評標(biāo)資料封存在市招投標(biāo)中心，并將評標(biāo)結(jié)果在市招投標(biāo)中心網(wǎng)站公示三個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)、工程最低限價(jià)、中標(biāo)候選人的名稱及排序、初始投標(biāo)報(bào)價(jià)、最終投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金以及廢標(biāo)原因。流標(biāo)公示需注明流標(biāo)原因。3、確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書評標(biāo)結(jié)果公示后10天內(nèi)，相關(guān)行政監(jiān)督部門未書面通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。市招投標(biāo)中心依據(jù)中標(biāo)通知書退還招標(biāo)人的封存資料。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的、無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，沒收其投標(biāo)保證金并確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；同時(shí)，中標(biāo)人還應(yīng)賠償招標(biāo)人的損失，賠償數(shù)額為其最終投標(biāo)報(bào)價(jià)與第二中標(biāo)候選人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額部分。第二中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，按以上辦法處理。第三中標(biāo)候選人也放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金并重新組織招標(biāo)。重新招標(biāo)后，若第一中標(biāo)候選人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)高于上述第三中標(biāo)候選人的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，則可要求上述第三中標(biāo)候選人對差額部份給予賠償。十一、合同簽定和備案招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后十五天內(nèi)向相關(guān)行政主管部門及市招投標(biāo)辦提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告，在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十天內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同，中標(biāo)人應(yīng)在簽訂施工合同后十五天內(nèi)將施工合同原件提交相關(guān)行政主管部門及市招投標(biāo)辦備案。十二、爭議的解決（一）本暫行規(guī)定屬調(diào)整民事關(guān)系的非法定要求，招標(biāo)人應(yīng)將規(guī)定內(nèi)容在招標(biāo)文件及合同文本中載明。（二）投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督、監(jiān)察部門投訴，相關(guān)格式文本見附件4.（三）各相關(guān)行政主管部門可組建由相應(yīng)專業(yè)資深專家組成的工程項(xiàng)目招投標(biāo)爭議復(fù)審委員會，負(fù)責(zé)復(fù)審工程招投標(biāo)的爭議，并將復(fù)審結(jié)論提交相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門可根據(jù)復(fù)審結(jié)論依法處理。（四）投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。風(fēng) 險(xiǎn) 包 干十三、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包干（一）招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件、工期長短，按24的風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)入工程預(yù)算價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)因素包括下列范圍：1、因工程量清單核對澄清之后，仍有錯(cuò)、漏，導(dǎo)致工程預(yù)算價(jià)不準(zhǔn)確；2、因市場變化、政策性調(diào)整導(dǎo)致材料價(jià)格變化；3、因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件（不可抗力的除外）變化而采取的臨時(shí)措施；（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場環(huán)境以及招標(biāo)文件的要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單內(nèi)的費(fèi)用、招標(biāo)文件中合同條款的其它費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用、招標(biāo)文件要求的優(yōu)良工程增加費(fèi)和趕工措施費(fèi)等，應(yīng)體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。投標(biāo)人沒有就上述費(fèi)用報(bào)價(jià)的，視為費(fèi)用已包括在其他有價(jià)款項(xiàng)目的綜合單價(jià)內(nèi)。十四、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制因招標(biāo)人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價(jià)差應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)；因投標(biāo)人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價(jià)差應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。招標(biāo)人未按合同約定支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款的，因此造成的損失由招標(biāo)人承擔(dān)。十五、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保（一）中標(biāo)人在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的10。若中標(biāo)價(jià)低于工程管理參考價(jià)，應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額為工程管理參考價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額。招標(biāo)人可就提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金和履約保證金的方式作出規(guī)定。（二）履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣（交）工驗(yàn)收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項(xiàng)目并通過竣（交）工質(zhì)量驗(yàn)收后，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明報(bào)請終止履約擔(dān)保。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金在工程款支付到合同價(jià)款的50（含預(yù)付款）時(shí)返回50給中標(biāo)人，余下的待工程竣（交）工驗(yàn)收合格后返回。十六、工程合同價(jià)控制（一）招投標(biāo)雙方應(yīng)在簽訂施工合同時(shí)對中標(biāo)價(jià)中的勞保費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。（二）實(shí)行投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包干的工程，除地質(zhì)變化、非中標(biāo)人原因的設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的情形外，一律不再調(diào)整合同價(jià)。（三）發(fā)生工程量增減，按下列辦法計(jì)算相關(guān)費(fèi)用：1、增減工程量的單價(jià)確定（1）在工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目，按中標(biāo)人工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算。（2）不在工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目，按照市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的施工期間的定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息及中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)計(jì)算。中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)中標(biāo)價(jià)工程預(yù)算價(jià)100。（3）若定額缺項(xiàng)的，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，經(jīng)招標(biāo)人會同工程預(yù)（決）算審核單位審核確定，報(bào)市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。2、材料變更的價(jià)格確定（1）中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表已有的材料，根據(jù)中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表所列的材料單價(jià)計(jì)算。（2）中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表中沒有的材料，按照相關(guān)行政主管部門指定的信息發(fā)布媒介公布的建設(shè)工程施工期間材料單價(jià)與中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)的乘積計(jì)算。（3）上述發(fā)布媒介沒有公布的材料單價(jià)，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)招標(biāo)人會同工程預(yù)（結(jié)）算審核單位審核確定，報(bào)市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。標(biāo) 后 管 理十七、關(guān)于工程款的規(guī)定（一）工程款可預(yù)付或不預(yù)付，預(yù)付工程款的中標(biāo)人必須向招標(biāo)人提供等額預(yù)付款擔(dān)保。招標(biāo)人在中標(biāo)人提交工程預(yù)付款擔(dān)保且合同生效后支付工程預(yù)付款，預(yù)付款的比例應(yīng)控制在當(dāng)年（指合同簽訂后的一年，以此類推）工作量的15之內(nèi)（當(dāng)年工作量在1000萬元以上的，比例應(yīng)適當(dāng)調(diào)低）。當(dāng)工程款支付到合同價(jià)款的50（含工程預(yù)付款）時(shí)，工程預(yù)付款在以后月份應(yīng)付工程款中按合同約定扣除。（二）工程進(jìn)度款根據(jù)甲乙雙方合同約定的方式，按核定完成工程量的90撥付。當(dāng)工程款支付額達(dá)到實(shí)際完成的工程價(jià)款的90時(shí)，暫停付款，預(yù)留10作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價(jià)的95，余下的5作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。若中標(biāo)人對其施工的竣工工程質(zhì)量保修已辦理保險(xiǎn)或提供其他法定擔(dān)保的，招標(biāo)人在收到中標(biāo)人提供的法定保險(xiǎn)或擔(dān)保憑證后，應(yīng)將保修金支付給中標(biāo)人。（三）中標(biāo)人應(yīng)在每月的月底向監(jiān)理工程師報(bào)送當(dāng)月實(shí)際完成的合同工程量報(bào)告，監(jiān)理工程師必須在收到報(bào)告后七個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理工程師審核確認(rèn)意見后十四天內(nèi)足額支付進(jìn)度款。十八、合同管理（一）施工合同未備案的，行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)雙方未按招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)價(jià)簽訂合同或有其他違法內(nèi)容的，應(yīng)予責(zé)令改正。（二）招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對合同的管理，以合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款還應(yīng)載明下列內(nèi)容：1、工程施工項(xiàng)目管理班子成員必須是該工程中標(biāo)時(shí)所承諾的項(xiàng)目管理班子成員，不得擅自變更；確需變更的必須經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理單位同意，并報(bào)相關(guān)行政主管部門和市招投標(biāo)辦備案，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)不得低于投標(biāo)時(shí)的承諾。2、施工現(xiàn)場使用的施工機(jī)械設(shè)備，其數(shù)量、性能和規(guī)格不得低于投標(biāo)承諾書和施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工機(jī)械設(shè)備。3、用于工程的主要材料、設(shè)備，不得低于招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)，使用前必須經(jīng)招標(biāo)人及監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)，單價(jià)不得調(diào)整。十九、招標(biāo)人的標(biāo)后管理（一）招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，對確需設(shè)計(jì)變更的應(yīng)由提出變更的單位書面說明理由并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位四家共同確認(rèn)簽章，設(shè)計(jì)變更不得提高或降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。設(shè)計(jì)變更應(yīng)簽章完整并經(jīng)施工圖審查通過。招標(biāo)人應(yīng)將審查通過的設(shè)計(jì)變更、工程量增減及預(yù)算報(bào)價(jià)，提交工程造價(jià)咨詢單位審核，經(jīng)審核確認(rèn)后的設(shè)計(jì)變更方可實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)審查確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更理由報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（二）除隱蔽工程驗(yàn)收簽證外，招標(biāo)人應(yīng)實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制度，但在特殊情況下確需簽證的零星項(xiàng)目（因中標(biāo)人責(zé)任造成的除外），應(yīng)由中標(biāo)人提出并附上相關(guān)資料，由招標(biāo)人施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)。（三）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到合同價(jià)3的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)同級行政主管部門核準(zhǔn)；累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到合同價(jià)10的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先報(bào)同級行政主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)或核定的不予確認(rèn)。（四）工程竣工驗(yàn)收后，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理完整的工程竣工結(jié)（決）算資料，由招標(biāo)人、監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查后送同級財(cái)政部門評審。二十、勘察、設(shè)計(jì)單位的標(biāo)后管理（一）建設(shè)工程推行勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任保險(xiǎn)制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定指派勘察設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐一、二等建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行施工指導(dǎo)、配合，并按時(shí)參加相關(guān)工程驗(yàn)收簽證工作，保證施工及時(shí)順利實(shí)施，并對其造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)變更文件需要由具有相應(yīng)資格的專業(yè)人員簽章并加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章。（三）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對勘察、設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于勘察、設(shè)計(jì)重大失誤造成工程造價(jià)變更，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。二十一、監(jiān)理單位的標(biāo)后管理（一）監(jiān)理單位及其所屬人員必須公正客觀、清正廉潔、及時(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極實(shí)施巡視及平行檢查、核驗(yàn)，實(shí)行旁站制度，及時(shí)驗(yàn)收、簽證。所有監(jiān)理事項(xiàng)均實(shí)行即簽、日核、周清、月結(jié)資料管理制度。及時(shí)收集和完善所有監(jiān)理資料，并妥善安全保管。（二）總監(jiān)理工程師必須由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。（三）一名注冊監(jiān)理工程師只能在一個(gè)一等工程項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)理工程師；或在二個(gè)二等工程項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)理工程師；或在三個(gè)三等工程項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)理工程師。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得招標(biāo)人同意并書面通知中標(biāo)人。（四）監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員是否與招標(biāo)承諾相一致，督促中標(biāo)人認(rèn)真履行職責(zé)，并建立施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員到位履行職責(zé)的記錄制度。二十二、中標(biāo)人的標(biāo)后管理（一）中標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實(shí)施情況及時(shí)予以補(bǔ)充、完善，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工。（二）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄并即時(shí)取得相關(guān)人員驗(yàn)收及簽認(rèn)。（三）實(shí)行建設(shè)工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)制度，中標(biāo)人必須為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。中標(biāo)人與保險(xiǎn)公司簽定的保險(xiǎn)協(xié)議，在辦理開工備案手續(xù)時(shí)應(yīng)提交相關(guān)行政主管部門備案。二十三、相關(guān)部門的標(biāo)后管理（一）相關(guān)行政主管部門應(yīng)及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目名稱、投標(biāo)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、預(yù)算員、材料員等項(xiàng)目管理班子名單及設(shè)備清單和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理班子名單。（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程是否具備規(guī)定的開工條件進(jìn)行核查，并對現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員的到位及持證上崗情況，機(jī)具、施工人員進(jìn)場情況進(jìn)行監(jiān)督管理。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，結(jié)合日常監(jiān)督工作加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目的抽查頻率，必須對施工項(xiàng)目管理較差的施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，必要時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。（三）市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工合同的備案管理，建立最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目施工合同造價(jià)的跟蹤監(jiān)管制度，監(jiān)督施工合同造價(jià)的履約情況，及時(shí)將監(jiān)督檢查情況向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目成本分析體系，注意搜集和分析最低投標(biāo)價(jià)項(xiàng)目的成本資料，對切實(shí)可行的成本管理模式應(yīng)加以推廣。（四）市招投標(biāo)辦或相關(guān)行政主管部門，認(rèn)為工程量清單、工程預(yù)算價(jià)、工程最高限價(jià)、工程管理參考價(jià)有必要復(fù)核的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人委托工程造價(jià)管理機(jī)