淺析中國職業(yè)足球管理體制的改革.doc

論文摘要：發(fā)展足球運動走職業(yè)化道路已經是大家的共識，足球運動的商業(yè)價值對于一個國家經濟框架的構成，也已產生較大影響。而近年來中國的足球事業(yè)每況愈下，2010年的足協(xié)高層動蕩讓球迷徹底寒心。中國足球職業(yè)化十年了，曾經如火如荼的聯賽如今已是危機四伏。如何讓中國足球事業(yè)重新走向繁榮是每個關心中國足球事業(yè)的球迷時刻思索著的事情。 1.職業(yè)足球管理存在的問題 近年來中國的足球事業(yè)每況愈下，2010年的足協(xié)高層動蕩讓球迷們覺得寒心。中國足球到底怎么了，一個泱泱大國居然在世界足壇上比不過日、韓等小國，中國足球，曾經至少是亞洲一流，曾經至少在亞洲是叱咤風云，但是，如今卻淪落到了亞洲二流了，而且還得在前面加個勉強的程度。了解中國足球的人都清楚，中國足球的市場化、職業(yè)化改革在上世紀90年代后期就已經停止了，近年來更是在狹隘既得利益的主導下，大踏步后退了。中國足球并不是市場足球、職業(yè)足球，而是行政足球、政績足球；足球領域不是市場說了算，不是俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算，而是政府說了算，政府官員說了算。也就是說，中國足球的市場化、職業(yè)化實際上是半截子市場化、職業(yè)化，或者說是偽市場化、偽職業(yè)化。于是我們驚奇地發(fā)現，中國的足球和某些領域的改革是何其相似！最開始，通過市場化改革，俱樂部產生了，足球市場活了，球員富了，足協(xié)也富了。但后來人們發(fā)現，在這個市場中，政府的意志無處不在，行政主管部門的權力蠻橫和居高臨下無處不在，資本與權力的勾結無處不在，于是有了聯賽的混亂，有了假球黑哨的橫行，有了各種亂象的頻出；足球場沒有成為運動場、市場，反而成了權力和金錢的角斗場。于是，當我們用偽市場化、偽職業(yè)化的足球去和國外真正市場化、職業(yè)化的足球對抗時，輸得是何其慘。目前中國足球事業(yè)處于一個低谷或者可以說一個過渡的時期。如何讓中國足球事業(yè)走向繁榮是每個關心中國足球的球迷所時刻思考的。 2.職業(yè)足球管理體制改革的建議 隨著我國經濟的發(fā)展，體育與經濟的關系越來越密切，對市場的依賴程度逐步提高，我國管理體育事業(yè)的關系轉變應該是眾俱樂部在對政府部門的服從轉變?yōu)槭窃谡块T的監(jiān)督下，在國家的宏觀調控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，讓足球事業(yè)繼而得到良好的發(fā)展。職業(yè)足球俱樂部是一個具有二重性的組織，具有獨立法人資格的。它要嚴格按照市場經濟規(guī)律來經營足球運動。因此，政府的認識及由認識而決定的態(tài)度、政策，對處于起步階段的中國足球產業(yè)起著重大影響。它需要做到以下五點： 2.1多元化 就是職業(yè)俱樂部產權的多元化。我國職業(yè)足球俱樂部大多數是在體委管理、企業(yè)贊助的競技運動隊的基礎上演變過來的。雖然基本上都是有限公司，但這些公司要么是一家企業(yè)絕對控股，要么是體委繼續(xù)行使管理職能。股權或決策權的絕對集中，嚴重地影響了俱樂部的持續(xù)健康發(fā)展。一是俱樂部的工作目標完全服從于一家企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而這個目標是否符合俱樂部的長遠發(fā)展，則完全取決于這家企業(yè)對足球產業(yè)的認識和對足球事業(yè)的責任心，其風險是顯而易見的。同時處于從屬地位的俱樂部也難以形成獨立一貫的發(fā)展戰(zhàn)略和價值取向，短期行為實難避免。二是許多企業(yè)都是由于政府撮合或企業(yè)品牌運作的需要而介入足球的，一旦沒有了政策的扶持或合理的回報，企業(yè)必然退出。股東的更替往往給薄弱的俱樂部財務以沉重打擊，直接影響了球隊的穩(wěn)定和長遠建設。三是大股東大量資金的注入，造成了俱樂部對股東的過度依賴，市場化轉變的過程極為緩慢。俱樂部產權多元化后，可進一步開展俱樂部上市的試點。如果俱樂部上市成功，不僅對推動我國體育產業(yè)的發(fā)展有重大意義，而且對扼制足球腐敗問題也會有十分積極的作用。 2.2市場化 就是俱樂部形成以市場為導向的管理機制和決策機制?！皬婈爣谲娹D，弱隊圍著保級轉”，十年聯賽，年年都是這樣的局面。俱樂部基本上都是以成績?yōu)橹行慕⒆约旱慕M織架構和工作機制。甚至有的俱樂部只是簡單地在專業(yè)運動隊的管理模式上加一個廣告公司。市場化要求俱樂部由成績導向變?yōu)樾б鎸?，成績不再是目的，而只是獲取效益的手段。足球體制改革必須要與社會主義市場經濟的大環(huán)境相適應，充分發(fā)揮市場機制在足球資源合理配置和有效利用方面的積極作用。 2.3企業(yè)化 就是中超聯賽組織的企業(yè)化。成立由中超俱樂部組成的中超聯盟，由它負責中超聯賽的組織管理和經營運作。中超聯盟按企業(yè)組織形式構建，其根本任務是維護各俱樂部的共同利益，實現聯盟整體效用最大化。中國足協(xié)由對中超的具體組織管理變?yōu)楹暧^管理和信息服務。2.4職業(yè)化 這里特指狹義的職業(yè)化，就是球員實現了由競技運動員到職業(yè)運動員的角色轉換。表面上看，專業(yè)運動員和職業(yè)運動員都是在踢球，沒有什么不同。但競技運動員和職業(yè)運動員的使命是有很大區(qū)別的，真正認識到區(qū)別并在思想深處完成角色的轉換可不像變更工作關系那樣簡單。專業(yè)運動員的主要使命是取得比賽的勝利，職業(yè)運動員的使命則主要是吸引更多的球迷。處處愛護自己的公眾形象，時時記得對球迷負責就是對自己的飯碗和前程負責，這才算得上一個基本合格的職業(yè)球員。 2.5法制化 目前中國在推行足球職業(yè)化初期,由于足球市場機制還未形成,各職業(yè)俱樂部還不規(guī)范,有關職業(yè)化的法規(guī)政策還不完善,這就是要求足協(xié)、職業(yè)足球聯盟、俱樂部均實現依法管理，形成法制化、規(guī)范化的體育經濟環(huán)境。足球職業(yè)化改革的過程就是足球作為一個產業(yè)進入市場的過程。足協(xié)要依法管理聯盟和俱樂部，中超聯盟要依章程、規(guī)則約束俱樂部，俱樂部要守法、依法經營運作。“凡事有法可依，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責”。職業(yè)聯賽急需健全和完善相關的法規(guī)、制度體系。 3.總結： 總體來說，對中國職業(yè)足球管理體制的改革和機制的建設要放在中國政治、經濟、文化的大背景下來認識和思考，許多問題并不是“足球”本身所能解決的。中國職業(yè)足球運作模式的改革完善要遵循職業(yè)足球發(fā)展的客觀規(guī)律，要與中國政治、經濟、文化改革與發(fā)展的進程相適應，要有先進的理念、積極的態(tài)度、總體的規(guī)劃、穩(wěn)妥的步驟和扎實的工作，它是一個沒有終結的過程。中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因為這些通過權力依附在經濟體內的特殊利益集團本身已經成為毒瘤，吸收無數資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使中國職業(yè)足球不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。 參考文獻： 1馮振曉.在您眼中2001年中國足球的命運是什么?J.足球世界,2001,(02) 2羅尚文.對我國足球管理體制改革的設想J.沈陽體育學院學報,1988,(3):12-18 3宋澎.2004,涼一下中國足