延安市城市集中供熱管理暫行辦法.doc

延安市人民政府令第15號(hào)（2001年5月29日延安市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2001年6月21日延安市人民政府令第15號(hào)公布自2001年7月1日起施行根據(jù)延政發(fā)200272號(hào)文件修訂）第一章 總 則第一條為了發(fā)展城市集中供熱，加強(qiáng)供熱統(tǒng)一管理，根據(jù)建設(shè)部門城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法、陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、集中鍋爐、工業(yè)余熱和分散鍋爐所生產(chǎn)的蒸氣、熱水通過(guò)管道為城市提供生產(chǎn)和生活用熱。第三條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中供、用熱的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。第四條延安市城市管理局是城市集中供熱的行政主管部門，組織實(shí)施本辦法。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條城市集中供熱行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等部門共同編制城市集中供熱專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。第六條凡在已實(shí)行集中供熱區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用集中供熱。具體方案須報(bào)城市集中供熱行政主管部門審查同意，并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施。已實(shí)行集中供熱區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用集中供熱。具體方案須報(bào)城市集中供熱行政主管部門審查同意，并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施。已實(shí)行集中供熱區(qū)域內(nèi)，原有的分散供熱鍋爐應(yīng)采取措施，有計(jì)劃、有步驟地限期改造、逐步取締，任何單位不得自行保留鍋爐單獨(dú)供熱。第七條凡在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未實(shí)現(xiàn)集中供熱區(qū)域的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其供熱鍋爐房應(yīng)由城市供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、消防等部門審查定點(diǎn)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，待工程竣工驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)行。第八條城市建設(shè)小區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，應(yīng)同時(shí)規(guī)劃集中供熱工程建設(shè)用地，并同步建設(shè)集中供熱工程設(shè)施。第九條城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)承擔(dān)城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。第十條城市集中供熱工程建設(shè)資金，可采取國(guó)家補(bǔ)助、地方自籌、在自愿的原則下向受益單位集資等多種渠道解決。第三章管理和經(jīng)營(yíng)第十一條凡從事集中供熱的單位應(yīng)按照城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)后，方可到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。第十二條城市集中供熱單位應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)管理，對(duì)能源消耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、設(shè)備狀況、供熱服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，確保服務(wù)質(zhì)量，不斷降低消耗，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第十三條供熱單位和熱用戶的產(chǎn)權(quán)劃分以供熱單位二級(jí)公網(wǎng)與用戶管網(wǎng)檢查井為界，檢查井以外的屬公共供熱設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸供熱單位，由供熱單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。檢查井以內(nèi)的產(chǎn)權(quán)歸熱用戶所有，由熱用戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并接受城市供熱單位的監(jiān)督檢查。第十四條用熱單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)或改造所屬供熱系統(tǒng)，并保證工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)向供熱單位提供必要的竣工資料，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可供熱。第十五條熱用戶如需擴(kuò)大供熱面積、增加供熱，應(yīng)按照供熱單位規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。第十六條供熱期間用熱單位因供熱設(shè)施改造、維護(hù)、檢修需停止供熱的，方可實(shí)施。第十七條供熱單位與熱用戶應(yīng)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。供熱合同內(nèi)容應(yīng)包括供、停暖日期、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事故及維護(hù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。第十八條供熱單位巡查人員應(yīng)佩戴標(biāo)志，經(jīng)常走訪熱用戶，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題。熱用戶對(duì)巡查人員應(yīng)予以配合。第十九條用熱單位應(yīng)配備專職工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)單位用熱設(shè)施的管理、巡查和維護(hù)，防止管網(wǎng)跑、冒、滴、漏。第二十條任何單位或個(gè)人不得在供熱管網(wǎng)、閥門井蓋上進(jìn)行建設(shè)、堆物，不得往管網(wǎng)溝內(nèi)排放雨水、污水等。對(duì)閥門、儀表、除污器等供熱設(shè)施一律不準(zhǔn)動(dòng)用，嚴(yán)禁破壞供熱設(shè)施。第二十一條距供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)備周圍1.5以內(nèi)不得建設(shè)各類地上、地下建筑物、不得挖坑掘土、植樹(shù)、打樁、爆破等作業(yè)。如因工程建設(shè)確需移動(dòng)或改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)在工程動(dòng)工前報(bào)供熱單位批準(zhǔn)，并由供熱單位負(fù)責(zé)施工。第四章熱費(fèi)收繳管理第二十二條城市集中供熱收費(fèi)價(jià)格由供熱行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)。第二十三條供熱單位應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一熱價(jià)，按照法定的建筑面積收取熱費(fèi)，嚴(yán)禁自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)用。第二十四條熱用戶應(yīng)按供熱合同約定的時(shí)間和方式足額向供熱單位繳納熱費(fèi)，不得拖欠拒繳。第二十五條單位辦公、住宅用熱，熱費(fèi)由本單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取，實(shí)行物業(yè)化管理的住宅開(kāi)發(fā)及物業(yè)管理公司所收取的熱費(fèi)應(yīng)如數(shù)交給供熱單位，不得挪作它用。未入住的房屋（屬單位未分配的住房或開(kāi)發(fā)商未出售的商品房），熱費(fèi)由房屋權(quán)所有單位繳納。第二十六條供熱單位收取熱費(fèi)應(yīng)出具稅務(wù)部門提供的統(tǒng)一票據(jù)。第五章罰則第二十七條非管理人員私自啟閉供熱管道井蓋、閥門的；利用或依附供熱管道拉繩掛物、牽拉、吊裝作業(yè)的，由城市供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以警告，并可處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上5000元以下罰款。第二十八條盜竊、損壞供熱設(shè)施的，除公安機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理處，由城市供熱主管部門處以50元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上5000元以下罰款；造成重大危害后果的，處以5000元以上20000元以下罰款。第二十九條有下列行為之一者，由城市供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以警告，并可處以50元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000以上10000元以下罰款；造成重大危害后果的，處以10000元以上20000以下罰款：（一）在供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)采沙取石、爆破、堆放物料，存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、構(gòu)筑物的；（二）向供熱管道的控制設(shè)施中排放雨水、污水、工業(yè)廢液、易燃易爆殘液或傾倒垃圾和其他雜物的；（三）擅自改裝、拆除、遷移、連接供熱管道及其附屬設(shè)施的。第三十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起法定時(shí)限內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條城市集中供熱單位或其行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、違法行政、玩忽職守、徇私舞