安新高速公路改擴建工程道路保通工作管理.doc

安新高速公路改擴建工程道路保通工作管理張國峰（河南高速公路發(fā)展有限責任公司安新改建工程項目部，河南 新鄉(xiāng) 453003）摘要：以京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段（簡稱安新高速）改擴建工程為例，對以“邊通車，邊施工”方式實施的高速公路加寬過程中如何確保高速公路安全暢通，如何保證改擴建施工安全（簡稱保通工作）進行了分析。文中從不同的方面對保通工作進行了全面的分析，即從責任制度、方案制定、保通組織機構建立、保通人員管理、宣傳教育、日常措施等各方面對高速公路改擴建施工保通工作進行了全面的研究。關鍵詞：高速公路改擴建施工；邊通車，邊施工；道路保通工作一、 工程概況京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段（簡稱安新高速公路）是國家高速公路網及河南省公路網主骨架的重要組成部分。安新高速公路始于冀、豫兩省交界處的西靈芝主線收費站，北接京珠高速公路河北段，向南經安陽市、湯陰縣、鶴壁市、淇縣、衛(wèi)輝市，止于河南省新鄉(xiāng)市，路線全長113.173公里。 安新高速公路1994年9月開工建設，1997年11月建成交付使用，總投資20.3億元，是一條功能設施齊全、全封閉、全立交的四車道高速公路。自建成通車以來，交通量以較快的速度增加。特別是河南省安陽至新鄉(xiāng)段，交通量總體規(guī)模保持在較高的水平，2008年全線平均交通量已達到31120輛小客車/日。同時，由于近年來高速公路車輛超載情況較嚴重，加以路面已接近使用年限，路面及部分橋面系出現了較為嚴重的破損。路面、橋梁挖補整修點多面廣，連續(xù)不斷。已經造成安新高速公路服務水平的下降，行車安全受到直接影響，難以滿足發(fā)展的需要。因此對安陽至新鄉(xiāng)高速公路進行改擴建施工，已是勢在必行。安新改擴建工程采用兩側直接拼接加寬的方法由雙向4車道達到雙向8車道高速公路標準，項目概算總投資34.575億元，工期3年，工程于2008年4月開工，計劃于2011年4月建成。三、 工程決策 根據安新高速公路具有交通流量大、重車比例高及社會影響大、分流困難等特點，為使改擴建施工不影響交通運輸，省交通主管部門提出“雙向四車道通行，車輛不分流”的保通工作要求。安新高速公路改擴建工程采用“邊通車、邊施工”的方式進行改擴建施工。施工期間，安新高速公路只限速不封閉，保證雙向四車道通行。四、工程難點1、以“邊通車、邊施工”“車輛不分流”方式進行的高速公路改擴建施工在河南省屬于首例，在全國也是屈指可數、為數不多，可借鑒的經驗少。我國第一條實施改擴建施工的高速公路“沈大高速”采用全封閉的施工方式，滬寧高速公路改擴建施工期間實施貨車分流。以“邊通車、邊施工”“車輛不分流”方式進行的高速公路改擴建施工在河南省屬于新生事物，眾多施工單位第一次進行“邊通車、邊施工”“車輛不分流”的高速公路改擴建施工，可借鑒的經驗少。2、安新高速公路巨大的車流量和特殊的地理位置。京港澳高速公路是國家高速公路網中最為重要的南北向交通大動脈之一，與連霍國道主干線在鄭州交匯，具有連南貫北，承東啟西的重要作用。該路段不僅承擔著我國大量的過境交通運輸，而且也是河南省南北向最為繁忙的運輸通道，同時還是一條綠色通道，是河南省經濟發(fā)展的南北交通“基軸”。2008年安陽至新鄉(xiāng)段平均交通量已達到31120輛小客車/日，交通量和道路服務水平已趨向設計上限。并且大型車比例大，據交通量調查，安新高速公路重交通比例占總交通流量的30%以上。另外，安新高速公路的快捷、便利已被廣大司乘人員認可，安新高速公路社會影響大，分流困難。邊通車、邊施工的改擴建方式對保通、安全、文明施工提出了更高的要求，一旦發(fā)生嚴重交通擁堵、重大交通事故，將會帶來極大負面影響。3、兩側直接拼接加寬的改擴建施工方式與高速公路運營二者相互干擾、相互影響。施工對運營的影響：施工分散了駕駛員的注意力，干擾駕駛員的視線；由于施工，高速公路的封閉性受到影響；因搭接臺階的需要，到了一定階段，需要拆除防撞護欄，挖除緊急停車帶，道路寬度變窄，道路通行條件相對變差；面層施工到一定階段，車輛需要單幅雙向通行，施工車輛需要借道通行區(qū)進入施工區(qū)。因此施工影響道路交通安全。運營對施工的影響：運營車輛對施工安全來說是一個危險源，而通行車輛在雨霧冰雪等惡劣天氣情況下、輪胎爆裂、疲勞駕駛、車速過高、違章超車、停車時非常容易發(fā)生交通事故。路基拼接施工階段通行車輛翻下路基、路面拼接施工階段通行車輛沖入施工區(qū)，極易造成施工人員傷亡、施工機械車輛受損。另外高速公路不定期、不定時的警衛(wèi)任務，對施工造成影響。4、需雙向四車道通行，確保一定服務水平由于安新高速公路仍屬一條收費高速公路，改擴建工程施工期間，施工過程中安陽至新鄉(xiāng)高速公路需保持雙向四車道通行，保障車輛以一定的速度順利通過，保證一定的服務水平，減少因施工帶來的高速公路運營損失，需要增加大量保通人員、交通安全設施、標志標牌以保障通行安全。因此增加了保通工作難度及工作量。五、 安全保通工作具體做法和經驗1、各級領導高度重視，層層簽訂安全責任制；交通部質檢總站、省交通廳、高管局、交通集團、高發(fā)公司等各級領導親歷一線指導改擴建施工安全保通工作，強調要將安全保通工作作為改擴建施工的一項重要工作來抓，做好“邊通車、邊施工”，確保施工和暢通兩不誤。安新改建工程項目部、各監(jiān)理代表處、施工單位將安全保通作為一項重要工作來抓，安新改建工程項目部與部門負責人，各部門負責人與保通負責人層層簽訂安全責任書，安全保通工作實行專人管理、責任到人，在改擴建全線形成“人人講保通、時時講保通、處處講保通”的良好氛圍，促進安全保通工作的開展。2、認真制定科學可行的施工保通方案。改擴建工程既要確保高速公路營運安全暢通，又要保證施工人員、機械安全及工程質量，對比新建項目，其危險性和和難度非常大。因此，選擇合理的交通組織實施方案是改擴建工程能否順利實施的基本保障。首先是組織有關人員到沈大、滬寧等高速公路改擴建項目參觀學習。其二是委托長沙理工大學制定安新改擴建施工保通方案。其三是歷經2006年安新與安林高速互通立交交叉控制工程、省界及超限站段加寬改建工程及2007年安新與濟東高速交叉控制工程三個試驗段的經驗總結，經過不斷修改完善，在廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，歷時三年，形成京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段改擴建工程施工保通方案初稿，并邀請有關專家和高速公路管理部門的專業(yè)技術人員進行反復論證，最終形成了京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段改擴建工程施工保通方案，并通過了上級有關部門的審核批復，以此來全面指導項目建設安全保通管理工作。3、建立健全各級保通管理組織機構，切實履行安全保通工作職責。安新改擴建工程強化各級保通組織機構的建立，建立了一只強大的保通隊伍。按照高速公路交通管理有關法律法規(guī)和施工保通方案的有關要求，為切實履行安全保通工作職責，成立了由高速交警、路政部門和改擴建項目部組成的“安新改擴建項目安全保通工作領導小組”。在此基礎上，項目部成立了以總經理為組長、副總經理為副組長、各相關部門負責人和各參建單位項目經理為成員的“安全保通工作組織機構”，項目部專門成立了安全保通處。各監(jiān)理代表處及駐地辦將對安全保通工作的管理納入日常監(jiān)理工作范圍，并設專職保通監(jiān)理（高速公路改擴建施工首創(chuàng)）。各施工單位成立專職保通隊伍，由一名副經理專門負責安全保通工作，并按規(guī)定要求每公里配備專職安全保通員1-2名，每個標段的保通人員不少于60人，全線各級專職保通人員近千人，配備對講機、保通巡邏車等設施。保通員通過巡查，維護錐形標、隔離墩、施工標志等各類交通安全設施，制止非施工人員進入施工區(qū)及施工人員橫穿高速公路，及時報告各類交通安全突發(fā)事件，協作高速交警、路政部門處理事故和道路堵塞。通過各級保通人員的巡查、值守，及時制止和糾正違法交通安全及保通工作管理規(guī)定的事件和現象，消除了交通安全隱患，為保障安新高速公路安全通行及施工的順利實施起到了重要的作用。再加上交警、路政部門的巡邏、監(jiān)控，形成了上下“統一指揮、協調一致、分工明確、責任到人”安全保通工作管理網絡，保障了改擴建施工路段的道路交通及施工安全。4、建立健全安全保通工作各項管理措施。建立健全由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位、高速交警和路政部門組成的五方聯動機制；在改擴建期間實行全天24小時保通值班制度；處理突發(fā)性事件上報制度；建立聯席會議制度；每月定期召開保通工作例會制度；實行保通監(jiān)理制度，將保通工作監(jiān)管納入監(jiān)理單位日常監(jiān)理范圍，各駐地辦設置專職保通監(jiān)理；安全保通工作一票否決制；實行路況信息通報制度。及時分析研究和總結保通工作情況，及時協調處理各種突發(fā)性事件，以確保高速公路通行安全和施工安全。為確保施工保通方案的順利實施，本項目還先后建立和完善了安全保通工作管理辦法、安全保通工作獎懲辦法、安全保通工作手冊等多項管理制度，確保了安全保通工作的順利實施。在此基礎上，各級保通管理人員堅持每天上路進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時協調處理解決。從而，在全線形成了安全保通工作的合力。5、認真做好宣傳組織工作開工前，在“大河報”、“河南日報”等新聞媒體發(fā)布施工公告，通過河南交通廣播電臺及安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)三市經濟廣播電臺及電視臺向沿途各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村廣泛宣傳改擴建工程基本情況、交通安全注意事項，在改擴建工程兩端及各收費站前設置施工提示標志，告知廣大交通參與者改擴建施工期間注意安全行駛。路基施工階段，在各施工出入口設置友情提示標志，在沿線村莊、集鎮(zhèn)張貼告示、橫幅，提示沿線村民安新高速公路正在進行改擴建施工，注意安全，請勿進入施工現場及橫穿高速公路。在基層拼接施工之前，通過新聞媒體發(fā)布施工通告，告知該階段改擴建施工路段護欄及應急車道將拆除，該階段實施大車限速80公里/小時，小車限速100公里/小時，大、小型車輛事項分道行駛及部分路段實行雙向單道行駛及單幅雙向通行等交通管制措施。在基層銑刨和護欄內移施工開始后，安新改建工程項目部及時將每天需要單道行駛路段樁號、施工情況等信息報告給河南省高速公路路警聯合指揮中心，并通過河南交通廣播電臺播報，方便司乘人員的出行，保障施工安全。安新改建工程項目部在各階段設置各類友情提示標志。路基施工階段在外側護欄立柱上每公里設置一塊友情提示標志，“路基施工，謹慎駕駛”、“路基開挖，請勿靠近”、“施工路段，謹慎駕駛”、“文明駕駛，文明施工，共創(chuàng)和諧交通！”、“前方施工，請勿靠邊”。路面結構層施工期間，在護欄外側路面結構層上，每公里設置一塊友情提示標志，“請按標志提示謹慎駕駛，祝您一路平安！”、“加寬施工給您帶來不便，敬請諒解！”、“京港澳高速安陽至新鄉(xiāng)段正在進行改擴建施工”，節(jié)假日期間，增設橫幅，通過各類宣傳，廣泛告知社會各界安新高速公路實施改擴建施工，提醒廣大司機朋友謹慎駕駛、按標志行駛，贏得廣大交通參與者的理解和支持。6、加強對參建人員的交通安全及保通工作培訓。安新改擴建項目非常重視對參建人員的交通安全及保通工作培訓工作。在每個節(jié)點工程及分項工程開工之前，組織路段高速交警、路政部門聯合對施工單位逐標段進行交通安全培訓及保通方案技術交底。重點了解和掌握高速公路管理基本常識、高速公路法律法規(guī)、安全保通工作管理辦法、各階段施工安全保通措施、安全保通人員崗位職責、交通安全事故應急預案等有關專業(yè)知識。施工人員未接受交通安全培訓、不明確該階段及該施工交通安全要求，該節(jié)點和該分項工程不得開工，這在安新改擴建項目已成為慣例。每月組織學習一次安新改擴建交通安全警示教育，以改擴建施工路段鮮活的交通事故事實，警示全體參建人員高度重視改擴建施工交通安全及保通工作。項目部還組織各監(jiān)理及施工單位的安全保通人員到其他改擴建項目參觀學習，每季度進行一次交通安全突發(fā)事件應急處置演練，全面提高保通人員的業(yè)務技能，為做好安全保通工作創(chuàng)造有利條件。先后在全線開展了“交通安全生產月”、“交通安全咨詢日”、“大家談交通安全”、“交通安全文化下基層”等宣傳教育活動，并取得了良好的效果。通過多層次、多次的培訓，不斷向施工人員灌輸保通工作各項規(guī)定、要求及施工中交通安全注意事項，強化施工人員對保通工作重要性的認識。開工以來，全線保通人員參加保通培訓率達到100%，保通人員持證上崗率達到100%。通過大力加強安全保通工作宣傳教育，使施工人員牢固樹立“安全在我心中，保通責任重于泰山”和“施工服從于保通，保通服務于施工”的觀念。形成人人講保通、人人抓保通、人人保暢通的良好局面。7、設置各類齊全的交通安全設施，確保道路交通安全及施工安全。邊通車邊擴建，交通安全措施必須到位。安新改建工程項目部對臨時標志、標線等交通安全設施設置進行了專項設計。全線新增中央分隔帶各類臨時標志300多套（塊），各類施工標志近100套，友情提示標志240多塊，橫向保通各類施工標志300多塊，警示閃光燈具200套、錐形路標4萬多只，注水式隔離墩近3萬個，反光貼3萬多個，臨時標線10萬余平方米，臨時標記40余組。據不完全統計，全線交通安全設施的費用在5000萬元以上。8、認真開展安全保通工作檢查評比活動。由于安全保通工作無小事，一個微小的疏忽都可能釀成大禍。如一個錐形標倒了，一次施工人員橫穿高速公路，都可能引發(fā)事故，造成嚴重后果。安新改建工程項目部通過嚴格的檢查，并嚴格實行重獎重罰制度，保障各項安全保通措施落實到位，消除各類交通安全隱患。安新改擴建項目安全保通工作檢查有以下特點：1、多層次的檢查。包括施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主、路政部門及交警部門的檢查。施工單位的安全保通檢查分四級。第一級：路段保通員檢查；第二級：保通隊長檢查；第三級：保通經理檢查；第四級：施工單位組織的檢查。監(jiān)理單位的安全保通檢查分三級。第一級：專職保通監(jiān)理檢查。第二級：駐地監(jiān)理及各監(jiān)理代表處保通負責人檢查。第三級：總監(jiān)及總監(jiān)代表巡查。業(yè)主的安全保通檢查分兩級。第一級：項目部保通處檢查。第二級：項目部領導檢查。安新路政、交警部門加強對安全保通工作的檢查，并增加巡邏次數。2、全天候的檢查。由于高速公路24小時通行，因此安全保通工作及檢查也是全天24小時進行。并且在夜間及惡劣天氣下增加巡查次數。3、及時下發(fā)整改通知書和督察通知書，責任到人。監(jiān)理、業(yè)主及路段交警、路政部門對在巡查中發(fā)現施工單位交通安全及保通工作方面存在的問題，下發(fā)整改通知書和督察通知書，督促施工單位進行整改，整改符合要求后，在檢查記錄上簽字認可。安新改建工程項目部每季度開展一次保通工作評比工作，根據日常檢查記錄及集中檢查記錄，評定等級，進行獎罰。通過以上檢查評比措施，有效的保障了施工保通方案及保通工作管理規(guī)定的落實，及時消除各類交通安全隱患。確保了保通工作有序、順利開展。9、嚴格加強安全保通管理，堅決防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。為切實認真履行保通工作職責，確保高速公路安全暢通，在建立和完善各項管理措施的同時，嚴格加強安全保通各項管理。1）路基施工階段（1）新征地界安裝隔離柵，防止非施工人員進入施工現場及橫穿高速公路。路基施工階段，由于原有隔離柵需要拆除，安新改建工程項目部首先在全線新征地界安裝了永久性隔離柵，在施工區(qū)域和出入道口及交叉道口設置安全提示標志、標牌和欄桿，并安排專職保通人員進行看守。把施工區(qū)和高速公路通行區(qū)與外界隔離，保障收費高速公路的封閉性，防止沿線群眾和牲畜隨意撞入改擴建施工區(qū)和高速公路通行區(qū)。隔離柵安裝后多次被破壞，安新改擴建工程項目部不惜投入大量人力、物力，對其進行維護，確保了高速公路的封閉性，路面結構層施工階段通過保通人員加強巡視，及時將進入施工區(qū)域的非施工人員勸離，通過該項措施對于避免引發(fā)交通安全事故具有重要作用。（2）路基施工作業(yè)面前方擺放錐形標。由于疲勞駕駛、超速、雨天路滑等各種原因，行駛在安新高速公路上的車輛會發(fā)生翻下路基的事故。2008年10月21日上午，在京港澳K573+300東側（安新改建NO.12標施工路段）發(fā)生一起因雨天路滑大型貨車翻入路基的事故。 據2008年5月至2009年1月統計，平均每月有2起類似事故發(fā)生。如果在相應地方有施工人員或機械正在施工，后果將不堪設想。安新改擴建保通管理規(guī)定，路基施工時，在作業(yè)面前方一百米的緊急停車帶開始擺放錐形標，提醒司乘人員注意安全、謹慎駕駛，施工結束后，及時撤除錐形標。（3）橋涵施工段前方設置錐形標。路基施工階段橋梁錐坡和涵洞八字墻因加寬需要挖除，橋梁錐坡和涵洞八字墻挖除后此處路基易發(fā)生塌方現象，影響高速公路安全通行，另外在加寬部分橋涵基礎、立柱等施工時，施工人員密集。因此路基施工階段重點做好橋涵處安全保通工作，一是橋梁錐坡和涵洞八字墻挖除后，及時砌筑擋墻做好路基防護工作，二是在緊急停車帶上擺放錐形標，安裝警示燈，插設彩旗，安排保通人員搖旗示警，防止車輛?？浚嵝炎⒁獍踩?。三是要求施工人員必須穿著反光背心，戴安全帽。四是存在橫向保通要求的橋涵提前設置提示標志，夜間設警示燈，隔離施工區(qū)和橫向通行區(qū)，安排保通人員值守。（4）做好危險路段施工保通工作。通過對安新高速公路2004年-2007年事故多發(fā)原因及封路情況調查得出結論：1、霧天能見度降低引發(fā)交通事故是造成安新高速公路封閉的主要原因。安新高速公路每年2月、11月、12月多為霧天，安陽段（K504-K505）、鶴壁段（K545-K547）、和新鄉(xiāng)段（K578-K580）容易出現團霧。2、雪天路面結冰引發(fā)交通事故。安新高速公路降雪主要在每年1月、2月、12月， 其中2月是安新高速公路全線降雪較多的月份。3、雨天因排水不暢、路面積水引發(fā)交通事故。安新高速公路雨季主要在8月和9月，主要發(fā)生在安陽段（K511-K512安新向、K525-K526新安向、K531-K532安新向）、鶴壁段（K535-K537安新向、K545-K547新安向、K555-K556安新向）、新鄉(xiāng)段（K572-K574新安向、K574-K575安新向）。4、安新高速公路新鄉(xiāng)段K572-K574新安向和K574-K575安新向是彎道，轉換半徑小，容易引發(fā)交通事故。5、車輛超限、超載、超員、超速行駛、疲勞駕駛、故障車違章停車等原因引發(fā)的交通事故。根據調查分析，有針對性地做好特殊季節(jié)、特殊位置的保通工作，在全線事故多發(fā)路段安裝防霧燈，設置警示標志，安排專人搖旗示警，提醒過往司乘人員安全謹慎駕駛。（5）采用高標準的交通安全設施。安新改擴建項目交通安全設施的特點就是：標準高、全線規(guī)范統一。改擴建施工開始，項目部就根據安新高速公路車流量大、政治路的特點，對改擴建施工交通安全設施提出要求：所有用于本項目的交通安全設施實行準入制，由監(jiān)理代表處及業(yè)主考察批準后方可使用。其中要求錐形標的重量不少于3.5Kg，所有設施的反光膜的等級為鉆石級，并且全線設施要求一致。錐形標設置一段時間后，就有路政、交警人員和司乘人員反映安新路錐形標歪道的不多，改擴建施工路段通行順暢。其實原因就在于錐形標的重量。由于部分施工、危險路政需要擺放反光錐形標提醒司乘人員注意，但是由于車輛駛過產生的橫風回帶倒錐形標，而錐形標歪倒后，不僅起不到警示作用，有的還占用通行區(qū)道路，影響安全通行。安新改建工程項目部通過實地調查，確定了不少于3.5Kg的錐形標不易被帶倒。雖然增加了錐形標的重量增加了費用，但是卻保障了通行和施工的安全。錐形標和各類施工標志的反光膜要求均為鉆石級，夜間要求前方500米能夠看到。項目部通過檢查，還對違反規(guī)定的護欄標進行了處罰。項目部還要求加強對各類交通安全設施的維護。雨后或使用時間久，交通安全設施被污染或破損、反光效果不好的，要進行清潔處理和更換反光膜。歪倒、擺放間距不一、不順直或缺失的均要求及時恢復，高速公路通行車輛發(fā)生故障后，司機隨意使用沿線擺放的錐形標，甚至偷竊錐形標，容易造成錐形標等設施丟失和破壞，安新改建工程項目部各施工單位不惜投入大量資金，各級保通管理人員加強巡查，將丟失的錐形標等設施及時補齊，被車輛撞到或風吹倒的錐形標及時扶正，通過以上措施一方面有效地保障了交通安全及施工安全，另一方面也展示了各單位、安新改建工程項目部、高發(fā)公司及河南交通的良好形象。（6）施工人員身穿反光背心。施工過程中嚴禁施工人員、機械、機具、材料進入通行區(qū)或侵占通行區(qū)空間?？拷o欄施工時，要求所有施工人員身穿反光背心。（7）做好橫向保通工作。路基施工階段除做好高速公路縱向保通以后，安新改建工程項目部還認真做好被交道路的橫向保通工作，在分離式立交、通道施工過程中，設置施工提示標志、隔離設施及警示燈；施工出入口前方及施工便道與橫向道路交叉口前方設置提示標志，方便群眾出行，保障橫向交通安全。2）、基層及中、下面層施工階段，拆除應急車道，將路側護欄內移，該階段實行限速、分道行駛交通管制，小型車限速100公里/小時，在內側車道（原超車道）行駛，大型車限速80公里/小時，在外側車道（原行車道）行駛。在對原有路面的緊急行車帶進行銑刨和對路面基層拼接施工時，統一將全線原有的護欄板進行內移（高速公路改擴建施工首創(chuàng)），內移位置在行車道與緊急停車帶標線處。通過護欄內移，保障通行區(qū)的封閉性，同時保障了通行及施工安全。為提醒司乘人員謹慎駕駛、注意安全，在內移的護欄板內側粘貼反光膜，在原有行車道邊緣增設單黃線，在進出高速公路道口設置大型提示標志牌，在護欄外側每公里設置一塊友情提示標志等，確保過往車輛在該路段的安全通行。該階段還在通行區(qū)路面增設大、小型車輛分道限速行駛標記。在全線20多座大型橋梁前方設置臨時停車島及臨時停車標志，供通行區(qū)車輛臨時?？渴褂谩Ｔ撾A段規(guī)定所有進入施工現場的施工人員必須穿戴反光背心，禁止施工人員橫穿高速公路和靠近通行區(qū)休息。該階段還將施工信息、車道占用計劃每周提前報給高速交警部門，通過交通廣播電臺每天發(fā)布施工路況信息，及時提醒過往司乘人員注意該路段改擴建施工的有關情況，確保過往司乘人員安全通行。在該階段，由地方公安、高速交警、路政部門、安新改建工程項目部以及各施工單位組成“治逃打逃領導小組”，嚴厲打擊和治理各種營運車輛的偷逃費行為，并安排專職保通人員實行24小時巡邏巡查，防止營運車輛擅自進入施工區(qū)，以免影響施工安全和道路交通安全，給高速公路經營管理造成經濟損失。3）舊路改造及上面層通鋪施工期間，實行更加嚴格的交通安全管理。該階段拆除內移的波形護欄，為了最大限度減少過往司機的損失，項目部沒有使用沉甸甸的水泥隔離墩來隔離道路，而是選擇了注水式隔離墩，這樣即使撞壞了隔離墩，車輛也基本無損，可以很快離開現場，而使用水泥隔離墩容易使車輛碰撞損壞，司機一旦發(fā)現車輛損壞需要報保險公司，就會滯留在現場等，造成交通擁堵，這一人性化舉措十分受司機歡迎，極大地保證了車輛通行順暢。另外，在新建路面中面層上畫臨時標線，將新建路面劃分為兩個車道，繼續(xù)實行以下交通管制：1、大型車限速80公里/小時，小型車限速100公里/小時；2、小型車在內側車道（原超車道）行駛，大型車在外側車道（原行車道）行駛；3、禁止超車。該階段由高發(fā)公司、高速交警總隊、安新分公司、安新改建工程項目部共同成立“京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段改擴建工程老路改造、上面層通鋪施工保通領導小組”，明確各單位職責及任務，負責老路改造及上面層通鋪施工期間保通工作的統一組織、統一指揮、統一協調。老路改造施工前，河南省交通運輸廳高速公路管理局、河南省公安廳高速交警總隊聯合在河南日報、大河報發(fā)布關于京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段施工區(qū)域實行交通管制的通告。并委托省交通廣播電臺、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)經濟廣播電臺對關于京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段施工區(qū)域實行交通管制的通告的內容進行廣播。老路改造及上面層通鋪施工之前，各施工單位向“安新高速公路改擴建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領導小組”辦公室報送本標段施工保通方案及突發(fā)事件應急預案。由高速交警、路政部門及安新改建工程項目部及各標段“施工安全保通小組”組織對保通人員及施工人員進行交通安全培訓。施工期間，領導小組辦公室統一指揮和調度作業(yè)區(qū)域的封閉、轉移和撤除，各有關單位必須遵照執(zhí)行。各標段保通工作中的困難和問題，一律上報“安新高速公路改擴建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領導小組”辦公室，辦公室及時報領導小組解決。施工路段高速交警、路政、業(yè)主保通人員及施工單位保通負責人之間，加強溝通，實行每晚保通情況手機信息互報制度?！鞍残赂咚俟犯臄U建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領導小組”辦公室專人負責收集各標段保通情況，視情每日定時或隨時向老路改造及上面層通鋪施工的保通管理人員發(fā)送信息，便利施工保通工作調整和管理決策。老路改造及上面層通鋪施工之前，各施工單位與安新改建工程項目部簽訂安全生產責任書。老路改造及上面層通鋪施工之前，施工單位所有參建人員必須接受交通安全培訓及考核，未接受培訓或考核不合格者不得參與老路改造及上面層通鋪施工。施工期間所有參建人員必須穿反光背心，不得橫穿高速公路。老路改造及上面層通鋪施工之前，所有參建人員必須辦理“人身意外傷害保險”。該階段嚴禁無牌、無證、無保險及安全性能不符合規(guī)定的施工車輛進入老路改造施工現場。 施工車輛必須辦理“施工車輛許可證”，并將“施工車輛許可證”置于車前醒目位置，接受路政、交警人員檢查。要求施工車輛、機械設置明顯的施工車輛標志和道路作業(yè)示警燈，要求車廂密封良好，禁止遺灑物品。所有參與施工的車輛嚴禁客貨混裝。施工保通期間所用的施工標志、標牌必須嚴格按照方案設置，嚴格執(zhí)行國家標準，嚴禁隨意挪動、改動。老路改造施工現場實施全封閉管理，所有施工工具、材料及施工機械設備等均不得伸出施工安全區(qū)域，各類交通安全設施必須設置規(guī)范、齊全，并加強看管和維護。老路改造、上面層通鋪施工期間，交警、路政業(yè)主保通人員及施工單位保通人員對施工路面實行24小時安全監(jiān)管，京港澳高速公路安陽至新鄉(xiāng)段改擴建工程老路改造、上面層通鋪施工保通工作實行時時報告制度，施工現場值守、巡查人員及時將現場情況及突發(fā)情況向保通工作領導小組匯報，做到早發(fā)現、早處理，對瞞報、漏報、遲報的，將嚴肅追查責任?！鞍残赂咚俟犯臄U建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領導小組”辦公室按照隨機抽查、交通事故率、道路堵塞情況、施工進度完成情況及保通現場規(guī)范五項指標，對各標段保通工作綜合進行考核。根據考核情況，“安新高速公路改擴建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領導小組”對保通工作成績突出的單位和個人進行物質和精神獎勵。10、愛崗愛路，奉獻高速。自開工以來，安新高速公路改擴建工程項目全體參建單位和安全保通人員，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，克服了施工難度大、保通任務重、工作要求高等種種困難，團結協作，積極奉獻，為確保安新高速公路安全暢通和施工安全做出了積極的努力。特別是在2009年11月份，河南北部地區(qū)遭遇60年不遇的暴雪襲擊，安新高速公路因積雪成冰全線被迫封閉。雪情就是命令，項目部領導當接到上級的指令后，立即放下手中的其它工作，及時趕到施工一線，并現場成立了“除雪保通工作領導小組”，統一協調指揮全線的除雪保通工作。在此期間，項目部領導及各施工單位的領導連續(xù)三天三夜吃在路上，住在服務區(qū)，隨時處理各種突發(fā)性事件。全體保通人員更是加班加點、連續(xù)奮戰(zhàn)，積極發(fā)揚“白加黑、人歇機不歇”的出租車精神，有的同志臉凍傷了不叫苦，手磨破了不叫疼。尤其是項目部安全保通處處長李全龍，因疲勞過度，再加上原有的腰椎堅盤突出等傷痛，曾一度爬在路邊的護欄板上站不起來，直到路面